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年平均日照时数2732小时,最大冻土深度497毫米(2004年)。
全县多年平均气温12.6º
С,历年极端最高气温42º
С。
多年平均降水量502毫米,一小时最大降水量73.2毫米。
本地受季风影响,一般年份冬、秋季多吹偏北风,春、夏季多吹偏南风,全年以偏南风为主。
⒊水文
⑴河流
本县河流主要有:
槐河、泥河、泲河。
①槐河:
一名黑水河,又名淮河,因流经高邑县北部,本地人又称北沙河。
发源于临城县棋盘铺,经赞皇、元氏流经高邑进入县、宁晋。
境流长9.2公里,流域面积74.1平公里。
河宽400~500米,最小断面泄洪量1564立米/秒,最大洪峰流量为4190立米/秒。
槐河为季节性河流,建国前夏秋季节常有流水,自1973年赞皇县在上游修建了白草坪水库后,该河在75%频率年常年无水。
②泥河:
一名新河,又名新沟,从县域中部流过,发源于赞皇五马麓,由赞皇县南刑郭入境,境流长22.4公里,流域面积93平公里,为高邑县主要排涝河道,1972年泥河上游改道入槐河,下游河道基本消失,仅留几座小桥。
③泲河:
又名济水河,因流经高邑南部,本地人又称南沙河。
发源于赞皇县小门、大门,由赞皇东俄入境,境流长16.5公里,流域面积147.9平公里。
河宽250米,最小断面泄洪量752平米/秒,1963年最大洪峰流量2300立米/秒。
“七七事变”前泲河下游河段由东村村北经京广铁路,再经花园村北、小留村、后庄头流入柏乡县白楼村,“七七事变”后,日本人将泲河改道,一部分由东村沿京广铁路向南流入午河,另一部分经现河道位置汇入午河。
泲河为季节性河流,建国前河道上游宽下游窄夏秋泄洪不利,沿河十余村农田屡遭水患。
1977年赞皇县在上游修建了旺水库,80年代后该河逐渐干涸。
⑵地下水
高邑县水文地质分区系平原水文地质山前冲洪积平原空隙水亚区,主要由泲、槐两个冲洪积扇所构成。
地下水贮存条件良好,主要贮存于第四系多层交迭的各种砂、卵砾层的空隙中。
根据机井地层记录及有关调查资料,本省含水层划分如下:
第一含水组:
为灰色、灰黄色的坡积、冲积、洪积、风积的亚砂土、砂、砂砾、卵及再积黄土堆积而成。
底板埋深6—20米,且由西向东厚度变大,一般厚度小于15米。
1970年以后,由于连年超采地下水,到80年代,此层水已枯竭。
第二含水组:
以黄色的亚砂土、亚粘土、灰砂堆积物为主,含水层厚度4—12米,为本县主要含水组。
底板埋深6—50米。
且由西向东变厚,单井出水量1980年以前30—50立米/时。
随着地下水的年年超采,地下水位逐年下降,单井出水量也随之减少。
第三含水组:
上部为淡绿、灰绿色亚粘土、亚砂土、夹砂砾堆积而成。
底板埋深20—230米,含水砂砾层厚度为10—90米,单井出水量为40—60立米/时。
次含水补给来源较远,且远在本县西部以外的地。
含水砂层虽多但多含泥质,渗透性差,补给困难,一般不宜大量开采用。
第四含水组:
为一套杂色粘土、亚粘土、陆相冰川堆积物。
土层间夹少量砂砾,含水甚微,底板埋深380—460米,且仅分布在东部边界一带,无开采价值。
第三系砂岩含水层:
分部在辛庄、西富村、古城一带的西南部,顶板埋深40—80米,砾岩厚度超过10米,且有裂隙存在时含水,出水量变化很大,中深井出水量20—80立米/时。
奥系灰岩裂隙水:
主要分布在北渎以西,南焦西庄一带也有零星分布,北焦、贾村40—80米以下也可以揭露到灰岩。
其出露分布面积约4平公里,厚度170—370米,裂隙在150—170米较发育,宜井深度160—200米,单井出水量60—80立米/时。
此含水层可打14—20眼机井。
⒋资源条件
⑴矿藏资源
目前,全县境已探明的矿产资源有河沙、粘土、高岭土、铸造红沙、油、煤、灰等。
⑵土地资源
全县土地总面积22204.6公顷,农业用地17718.8公顷,占土地总面积的79.80%。
其中包括耕地16931.6公顷,占土地总面积的76.30%。
园地452.1公顷,占土地总面积的2.0%;
林地124.1公顷,占0.6%;
水面210.9公顷,占0.95%。
建设用地3651.3公顷,占土地总面积的12.40%;
交通用地831.0公顷,占3.74%;
水利设施62.9公顷,占0.28%。
未利用地834.5公顷,占土地总面积的3.76%。
⑶水资源
地表水资源主要来自大气降水。
据省、市水文部门和县气象部门降水统计,全县多年平均降水量为502毫米。
泲、槐两河为季节性行洪河道,一般汛期排洪,冬春无水。
1977年上游建成调节水库后,有一半以上年份无水通过。
平水年过境水量为1000万立米,偏枯年无过境水量,基本没有可利用的地表水资源。
南水北调工程在高邑县境西南部地区穿过,境长度为3.9公里,2010-2012年通水后分配给高邑县的水量为年供水1000万立米。
全县地下水资源可利用量为2782.8万立米,而全县多年平均用水量为5700万立米,年缺水2917万立米,用水量每年都是靠大量超采地下水来维持供需平衡,造成地下水位大幅度下降,水环境恶化。
地下水埋深:
2000年全县地下水埋深已降至33.8米,其中后庄头村埋深已降至42.73米,为全市最大埋深,而且地下水水位每年以近两米的速度继续下降。
大部分地区水质良好,适合各种用水,但也有部分地区浅层地下水污染重,特别是城区东南部分村庄浅层地下水受城区排放的工业及生活污水的影响,受到重污染,人畜不能饮用。
水质的恶化,对工农业生产的发展和人们的生活及健康造成重影响。
随着工农业的飞速发展,用水量急剧增加,工农业用水全部依靠超采地下水,造成地下水资源的供需失衡,特别是近年来,城镇规模不断扩大,水供需矛盾更为突出,全县供水形势更为峻。
五、历史沿革
高邑历史悠久,设制亦早。
为并州地。
春秋属晋,称鄗。
属巨鹿郡。
东汉建武元年(公元25年),光武帝改鄗为高邑。
此后,多隶属州。
民国2年(1913年)废府州制,遂直隶于省。
建国后属省地区。
高邑地势平坦,历史上农业生产稳定,在州所领诸县中“颇称殷富”。
清光绪二十八年(1902年),纵贯全境的京汉铁路(今京广铁路)建成通车,高邑开始吸引大批外县籍经商者涌入,活跃了本地商业市场,促进了高邑镇集日的发展,形成了高邑“小县大集”的特殊现象。
但由于本地商业发展较晚,基础终属脆弱,全县人民经商意识淡薄,商业发展情况不够理想。
工业在建国前基础十分薄弱,几属空白,五十年代棉花加工厂开始机器生产,后很长一段时间工业生产都是围绕支农而建或以农产品为生产材料,重受制于农业,70年代工业有了长足发展,80年代开始成为本县的支柱产业。
第二章社会经济现状分析
一、综述
2005年底,全县户籍人口175427人,平均人口密度为790人/平公里。
人口出生率1.214%,人口死亡率0.58%,自然增长率0.633%,年末在岗职工10829人,在岗职工工资总额9287.9万元,年平均工资达到8409元。
城乡居民收入继续增长,生活水平进一步提高,城镇居民人均可支配收入7589.05元,增长11.2%,人均消费性支出4529.28元,增长9.4%,人均住房面积38平米。
农村居民人均纯收入3975元,增长8%,人均消费性支出1883.2元,增长11.6%,人均住房面积26平米。
全县土地总面积222平公里。
农业用地17718.8公顷,占土地总面积的79.8%,其中包括耕地16931.6公顷,占土地总面积的76.30%。
建设用地3651.3公顷,占土地总面积的16.44%,其中居民点及工矿用地2757.4公顷,占土地总面积的12.4%。
二、高邑县的经济地位
从省看,2005年高邑县在全省136个县和县级市中,生产总值为254554万元,居100位;
第一、二、三产业增加值分别为61687万元、12235万元和70632万元;
农村居民人均纯收入3975元,为第40位;
职工平均工资8578元,居第135位;
地财政收入6528万元,居第77位;
粮食总产量排第109位;
社会消费品零售总额居第97位。
从以上分析可以看出,高邑县整体实力在全省属于中等水平,产业分布以工业为主,其第一产业相对薄弱。
在市17个县(市)中,高邑县经济社会综合实力见下表。
2005年市17县(市)综合实力一览表
县名
称
总面积
(平公里)
总人口
(万人)
GDP总值
(万元)
人均GDP值
(元/人)
社会消费品零售额
农民人均纯收入
(元)
井陉县
1381
32.0
499786
15618.31
97861
3643
正定县
468
43.9
802634
18283.23
258128
4797
栾城县
345
32.1
729179
22715.86
171578
4667
行唐县
1025
41.7
415784
9970.839
135973
2929
灵寿县
1066
31.2
300312
9625.385
90027
2681
高邑县
222
17.5
254554
14545.94
77328
3975
深泽县
296
24.8
261825
10557.46
96565
4155
赞皇县
1210
23.1
235588
10198.61
91349
2316
无极县
524
48.5
596281
12294.45
264820
4476
平山县
2648
45.0
770347
17118.82
118174
2430
元氏县
668
39.2
581907
14844.57
118870
3726
县
675
55.6
601450
10817.45
251625
4110
辛集市
951
61.0
1208660
19814.1
606146
4467
藁城市
836
74.6
1501624
20129.01
396788
5060
晋州市
619
51.7
748205
14472.05
252523
4828
新乐市
525
45.3
745082
16447.73
232701
4872
鹿泉市
603
35.9
1093711
30465.49
276697
5313
高邑名次
17
16
10
11
注:
自经济年鉴(2006年)
三、产业结构
⒈现状概况
2005年高邑县生产总值达到254,554万元,其中第一产业增加值为61,687万元,占国民生产总值的24.2%;
第二产业增加值为122.235万元,占国民生产总值的48.0%;
第三产业的增加值为70,632万元,占国民生产总值的27.7%。
第二产业中,工业按行业划分,制造业增加值为109,356万元,是高邑县的重要支柱产业。
(《高邑县国民经济统计资料(2005年)》)
高邑县第二产业在生产总值中占有较大比重。
主要原因在于本地优势产业建、化工、纺织等发展态势良好,正趋向于规模化发展,近期有大批工业项目建成投产,为高邑县的生产注入了新鲜血液。
第一产业比重偏高,第三产业相对第二产业比较落后,表现出高邑县社会服务业不发达,城镇化水平相对较低的特点。
⒉产业特色
⑴农业生产保持平稳增长,农村经济稳步发展
高邑县05年农业总产值完成11.5亿元,增加值完成6.17亿元,平均增长1.3%,同时农业重点项目建设进展顺利,奶牛良种场项目于05年开工建设,即将建成投产使用;
生态家园富民工程、农村饮水安全工程等项目均在进行中;
“一山两河”绿化初见成效。
又有小型农田水利工程项目已被提上日程,该项目实施后将有效缓解高邑县的水资源危机,促进农业增效、农民增收。
⑵第二产业快速增长,特色产业发展迅猛
“十五”期间,工业蓬勃发展,有98个重点工业项目竣工投产,瓷、纺织、化工等行业正朝向规模化、集聚化发展。
全县工业稳步快速增长,支柱地位进一步增强。
规模以上工业完成增加值8.99万元,增长28.5%。
工业产销衔接良好,经济效益稳步增长。
特色产业发展势头强劲,建业、纺织业生产能力不断提高。
建筑业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
全社会建筑业完成增加值12879万元,全县资质等级以上建筑业3家,完成产值8370.6万元。
⑶第三产业稳中求进
以高邑县城为龙头,第三产业规模不断扩大,依托优良的区位条件和交通条件,商业贸易、交通运输、邮电通信等产业发展迅速。
市场体系日益完善,城乡市场更加繁荣活跃,连锁店、专卖店、超市等新型商业形态不断发展。
2005年末全县市场成交额完成112000万元。
商贸流通企业改制取得新进展,市场营销机制不断创新。
整顿和规市场经济秩序扎实有效,市场环境进一步看好。
第三章1995版总体规划回顾及实施评价
一、上轮城市总体规划主要容
1、城市规划区围
高邑县城总体规划区围,包括高邑镇的东关、西关、北关、北街、家庄、五百村、家庄、侯家庄、家庄、家庄、花园、大夫庄、西堤、东堤、寺家庄,大营乡的西大营、营,西富村乡的东塔影村、东村、西村,万城乡的东良庄和中乡的马村、村、岗头,总面积为54平公里。
2、城镇化水平
近期2000年县域总人口19万人,其中城镇人口5万人,城镇化水平为26%;
远期2010年县域总人口21万人,其中城镇人口9.5万人,城镇化水平为45%。
3、城镇体系发展战略
规划期,重点发展县城,提高县城服务水平,增强其中心地位;
远期积极引导万城镇的城镇建设,使之成为与县城合作良好、协调发展的建制镇。
4、城市性质
高邑县城是高邑县的政治、经济和文化中心,以发展农副产品加工工业为主的商贸城。
5、城市规模
近期(2000年):
县城人口5万人,建设用地550公顷,人均建设用地110平米;
远期(2010年):
县城人口9万人,建设用地990公顷,人均建设用地110平米。
6、城市发展向的选择
规划期确定城市以主城区为核心逐渐向边扩展,生活区以向北为主要发展向,以向南为次要发展向,工业区以向东为主要发展向。
7、城市总体结构
(1)、生产与生活两大功能区结构
县城形成东部加工工业区和高科技园区、西部建材工业区、中部生活居住区,并以防护林带和绿色隔离带作为生态缓冲区,形成生态城市的基本框架。
(2)、城市中心体系结构
县城中心体系为“一城”、“两翼”、“中心十字轴”结构。
“一城”指多引力中心、单核分散与集中相结合的现代化新凤城;
“两翼”指东西两侧的工业区,象征凤城的双翼;
“中心十字轴”是指凤中路与新城大街城市功能十字轴和轴心城市中心区域。
8、城市总体布局
(1)、居住用地
北部西区:
千秋路以北,新城大街以西,规划人口3万人;
北部东区:
千秋路以北,新城大街以东,规划人口3.5万人;
南区:
千秋路以南,规划人口2.5万人。
(2)、公共设施用地
形成凤中路、新城大街城市对服务的公共设施十字轴和107国道、千秋路城市对外开放公共设施十字轴。
(3)、工业用地
西部工业区:
位于京广铁路以西,在原有化工、建材工业基础上,重点安排配套工业和相关工业,形成以化工、建材工业为主的二、三类工业区。
东部工业区:
以工业二街为界,西侧为一类工业区,安排服装和高新技术产业;
东侧为二类工业区,安排食品、纺织、机械等工业项目。
(4)、仓储用地
在县粮库基础上形成铁路西仓储区,在北环路立交桥南侧安排与蔬菜市场配套及为生活区服务的仓储区,在东部工业区安排为工业区服务的仓储区。
二、城市总体规划实施绩效与评价
1、“一城”、“两翼”、“中心十字轴”结构合理,功能分区清晰明确,技术经济指标基本可行。
2、在指导城市各项建设中发挥了巨大作用,通过城市结构布局、城市环境容量的控制,改善了城市人居环境和投资环境,引导城市健康有序发展。
3、上版总体规划确定县城性质为以发展农副产品加工工业为主的商贸城,而近年来高邑县已形成了以建、化工、纺织和农副产品加工为重点的四大产业。
工业体系的变化对总体规划提出了新的要求。
4、城市用地和发展向突破了上版总体规划确定的围。
近几年县城向北发展迅猛,行政中心、文教中心北移使建设用地跨越了府前路,突破了上版总体规划确定的围。
第四章总体规划编制的背景、依据及规划期限
一、规划编制背景
1996年经省批准实施的《高邑县县城总体规划(1995-2010)》,在十年的城市建设发展中,起到非常重要的指导作用,规划所确定的近期发展目标已经基本完成。
当今,发展政策背景、区域发展环境和发展条件,高邑县发展条件、发展目标和发展动力等多面都发生了变化:
政策层面强调贯彻科学发展观;
区域工业结构的全面调整,使高邑成为省建产业基地之一;
优越的区位条件和交通优势全面提升了高邑县在区域经济发展中的战略地位;
县行政中心的北移使城市发展空间进一步扩大,对高邑县城空间布局和县城空间结构带来重大影响。
2006年7月,高邑县政府根据高邑城市发展面临的实际问题,为使城市总体规划能科学地指导城市各项建设,决定开展高邑县县城总体规划修编工作。
为适应新的发展需要,更好地指导城市各项建设活动,依据《中华人民国城市规划法》,对高邑县县城总体规划进行重新编制。
二、规划编制依据
1、《中华人民国城市规划法》
2、《中华人民国土地管理法》
3、《城市规划编制办法》(2005)
4、《省城市总体规划编制办法》
5、《城市空间发展战略规划》
6、《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
7、《高邑县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8、1995年版《高邑县县城总体规划(1995——2010年)》
9、《高邑县土地利用总体规划(1997——2010年)》
10、《高邑县县域村庄空间布局规划(2006——2020年)》
11、、省、市相关的其他法规
三、规划期限
近期:
2006——2010年;
远期:
2011——2020年。
四、本次规划所需要解决的重点问题
1、从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件,在省、市社会经济发展计划的指导下,拟定高邑县社会经济发展目标。
2、研究并确定县域围各城镇的发展体系,建立适合于全县整体协调发展的城镇发展结构。
3、确定高邑县城市发展规模,选择城市发展向,建立新的城市发展空间形态,合理确定未来城市的布局结构。
4、协调城区旧城与新区合理发展的关系。
5、调整工业结构,合理布置工业用地,保证高邑经济稳定协调发展。
6、采用先进的规划手段,把城市建设成为设施先进、环境优美、极具活力的现代化城市。
7、大力加强县域交通、电力、电信等基础设施建设,加快县域城镇建设的步伐。
8、重视县城基础设施的配套建设,提高城市基础设施的适应能力和现代化水平。
第五章社会经济发展策略与目标
一、社会经济发展优势
1、高邑县交通条件便利,县域南北向有107国道、京深高速公路、京广铁路通过;
东西向有393省道通过。
全县对外交通网络确保了高邑县与省外之间的联系快捷便利。
与此同时县公路网已初具规模,保障了县域外物质、信息的流通。
2、高邑县是地区乃至全省的小县,土地面积和人口基数都比较小,各项工作开展相对便捷,产业带动成效明显,在提高人民生活水平、完善基础设施及公共服务设施配套等面有优势。
3、发展环境日渐完善。
随着经济全球化,经济开发区的逐渐泛化,以及我国顺利加入“WTO”等外在环境的变化,中国经济跨入了一个崭新的发展阶段,中国的城市化水平也已经跨过30%的增长点,进入了良性循环期的加速阶段,国国际良好的经济环境为高邑县经济快速发展创造了条件。
4、高邑县的交通、电力、电讯等基础设施条件日渐改善,为今后的经济发展奠定了良好的基础,优化了投资环境。
二、经济发展目标与策略
1、到2010年,全县生产总值(GDP)达到50亿元(2000年价,下同),人均GDP超过2.7万元,财政收入达到2.7亿元,城镇居民人均可支配收入达到11150元,农民人均纯收入达到5320元。
2、坚持以经济建设为中心,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,依靠科技进步和提高劳动者素质,显著提高经济增长的质量和效益。
3、发展壮大战略支撑产业,把工业发展作为重中之重,着力培育工业园区,提升、扩主导产业和优势产业,积极发展高新技术产业,积极引进资金技术密集型产业,通过三大园区的建设,促进产业集聚。
4、加快经济增长式的转变,倡导循环经济策略,走集约、循环发展之路;
改造提升主导产业,加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快物流业、服务业发展;
深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步;
不断提高综合竞争力,促进高邑县经济持续、快速、健康发展。
三、社会发展策略
1、全面推进人口健康发展。
不断优化人口结构,提高人口素质,加强人口管理和服务。
完善社区服务体系,改善人居环境质量。
2、大力发展社会主义文化。
牢牢把握先进文化的前进向,促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展,满足人民群众精神文化需求,促进人口素质的全面提高。
3、积极促进社会公平。
健全社会保障体系,关注弱势群体,缩小贫富差距,促进社会保障事业社会化,改善创业环境,建设完善的社会事业体系,推动社会均衡发展。
4、加快建设信息社会。
广泛应用信息技术,大力发展信息服务业。
5、切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系,建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统,建立有效应对各种公共突发事件的预警和防机制。
四、生态环境发展策略
1、推进区域生态网络建设。
以建立稳定、持续和高质量的生态网络体系为核心,加强区域生态环境建设和流域的综合治理,确保城市与区域的生态安全。
2、强化重点地区的生态建设。
以积极的规划理念和财政政策,关注地区生态要素构成,划定禁建区和限建区域,保护河流水系、山体林地、湿地等生态敏感区,加大生态廊道、防护绿地、环城绿地、城市公共绿地等生态环境建设。
3、提升发展环节的生态保护行动。
贯彻科学发
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