人民政府依法行政工作情况报告Word文件下载.docx
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经过单位梳理会审小组三上三下审核专责小组审定等步骤,共梳理事项项,并在xx信息网网上办事大厅市有关部门门户网站链接示系统页面对外示。
年,我市又对“+”清单实行了动态管理机制,对需要调整的许可事项适时进行调整,确保清单事项内容准确合法有效。
同时,我市按照省江门市关于行政许可标准化工作部署,完成了项行政许可事项合规性合法性审查单位确认和赋码发布等工作。
三积极稳妥推进相对集中行政许可权改革工作,并进行推广。
根据省编办部署,目前我省相对集中行政许可权改革还处于试点阶段,我市不在试点范围内。
为推动此项工作,我市印发了《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务工作方案的通知》,以省政府两批清理行政审批中介服务事项目录和江门市政府部门第一批行政审批中介服务事项及收费目录清单为基础,结合我市实际,编制了《xx市政府部门行政审批中介服务事项及收费目录清单第一批》。
下一步,我市将组织有关部门梳理出台第二批行政审批中介服务事项。
四稳妥推进行政审批委托制改革。
年,根据《江门市行政审批委托制改革实施方案》要求,我市先后召开委托制改革工作协调会和动员会,对该项工作做到早部署,早开展,把江门市协调会精神和工作要求传达到我市实施部门的主要领导分管领导及业务专责人员身上,形成“横向到边,纵向到底”的工作格局。
动员会上,市委副书记市长林贤进就我市如何做好行政审批委托制改革工作提出了具体要求。
我市相关职能部门也迅速召开本部门业务会议,研究事项交接工作,并安排专人负责跟进落实,强化和上级部门沟通。
目前,江门市实际委托下放我市行政审批事项项,涉及我市个部门,已全部承接到位,各承接部门均制定或完善了相关管理制度。
五大力推进商事制度改革,进一步推进工商登记便利化。
一是依法降低准入门槛。
改司注册资本实缴制为认缴制;
实施“先照后证”改革,仅保留项前置审批,其余项前置审批改为后置审批;
全面放宽市场主体经营场所限制,允许“一照多址”和“一址多照”及“住改商”允许电子商务企业集群注册等。
二是持续推进“多证合一一照一码”改革,截至目前,全市共核发“五证合一”营业执照户,其中新开业户,变更换发执照户,核发“九证合一”营业执照户。
三是全面推广全程电子化登记模式和电子营业执照,办理全程电子化登记业务宗,向新设立的小微企业发放私钥版电子营业执照个,为电子政务和电子商务等领域的“互联网+”应用提供了保障。
四是自我加压缩短办事时限,承诺在个工作日内办结《营业执照》的审核发放,材料齐全的做到当场办结。
一系列改革措施进一步降低了投资兴业门槛,激发了投资创业热情,目前,我市共有市场主体户,比商改前增长%。
六加强规范性管理。
一是加强规范性制订审查发布工作。
月日,我市制定了年度政府规范性立规计划并下发到各镇政府沙坪街道办,市各有关单位。
此外,为加强规范性管理,完善规范性相关制度,推进政府依法行政,方便众查询监督,根据《法治政府建设实施纲要—年》和《广东省依法行政工作领导小组办室关于实行规范性统一登记统一编号统一印发制度的通知》粤府法治办〔〕号《江门市行政机关规范性统一登记统一编号统一布办法》江府办函〔〕号等有关规定,我市于月日发布了《xx市行政机关规范性统一登记统一编号统一布办法》。
规范性“三统一”制度,对于加强我市规范性管理监督,保障民知情权和政府信息开,推进依法行政工作开展,保障法律法规和规的正确实施,维护民法人或者其他组织的合法权益,具有重要意义。
年,我市制订了《xx市加快推进“三旧”改造工作的通知》《xx市小微企业创业创新示范基地扶持管理办法》《xx市促进楼宇经济发展奖励办法》《xx市加快总部经济发展实施办法》《xx市工业项目用地准入管理暂行办法》《扶持装备制造电子信息及新材料产业等重点产业发展的若干措施》《xx工业城工业投资项目涉企费用奖补方案第一批》《关于开展工业企业亩产效益综合评价加快转型发展的实施意见试行》《xx工业城园区企业创业创新扶持基金暂行办法》《全国博士后创新江门示范中心xx分中心创业创新团队引进和资助暂行办法》《xx市工程技术研究中心建设投资试行办法》等份规范性,均按照规范性管理规定的要求,开征求意见后,经市法制局审查并在市政府常务会议讨论决定通过之后在政府门户网站上布实施。
同时,在规定的时间内分别向江门市人民政府及我市人大常委会上报备案。
二是加强重大行政决策合法性审查。
年月,我市制发了《xx市人民政府年度重大行政决策事项目录》及《xx市人民政府年度重大行政决策事项听证目录》,明确要求相关职能部门按照《江门市人民政府重大行政决策程序规定试行》江府〔〕号认真组织实施。
此外,我市还按照《xx市人民政府工作规则》建立重大行政决策合法性审查制度。
我市除规范性外,对其他市政府涉法,在发布前均交由市法制局进行合法性审查,对的合法性合理性适当性等进行严格把关。
今年,市法制局对市政府及市政府所属行政部门的行政决策开展涉法审查份,提出法律意见条,所提出的法律意见基本上都被采纳,从头上规范了抽象行政行为。
三是加快推进政府规范性全面清理工作。
年,我市开展了规范性清理,对我市年至年制定的目前仍生效的份规范性进行统一清理,目前已清理完毕并经市政府常务会议研究通过,稍后将在市政府门户网站布。
今年,我市还按照《江门市人民政府关于印发江门市人民政府清理工作实施方案的通知》江府函〔〕号和《江门市法制局转发广东省人民政府法制办室关于做好“放管服”改革生态明建设涉及法规规规范性清理工作有关事项的通知》江法〔〕号的工作部署,拟定了xx市人民政府清理工作实施方案并印发,要求各单位进行的清理工作,并将清理结果向社会布。
经清理,我市涉及生态明建设的规范性有份:
一是《xx市水土保持管理实施细则》鹤府﹝﹞号,因其与《广东省水土保持条例》有抵触,我市下一步将予以修改;
二是《xx市野生中药材资保护管理办法》鹤府办﹝﹞号,因野生中药材资保护管理方面已有国务院发布的《野生药材资保护管理条例》明确保护,所以我市宣布废止此份规范性。
涉及“放管服”改革规范性有份:
是《xx市供用水管理实施办法》鹤府﹝﹞号,因其与《中华人民共和国物权法》有部分抵触,我市下一步将予以修改。
政府清理方面则有各单位完成了清理工作。
七严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
为提高行政执法人员素质落实执法资格管理持证上岗制度。
月日,我市在市委党校礼堂举办了年xx市行政执法人员综合法律知识培训班,全市各镇街各有关单位合共名在编行政执法人员参加了本次培训学习。
此外,我市还抓好行政执法人员管理。
年,我市先后为全市名执法人员申办和年审《行政执法证》,确保做到持证上岗,亮证执法,明执法。
八加强行政执法监督力度。
一是开展行政执法案卷评查。
月,我市根据江门市依法行政工作领导小组办室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》江府依法办〔〕号的要求,组织开展我市至年度行政执法案卷评查工作。
对各行政执法机关自年月日起至年月日止实施行政许可行政处罚和行政强制等并已办结的案卷进行评查。
目前已审查体育局财政局农林渔业局城乡规划局广新局等个单位送的多案卷,并对评查中发现的问题逐一提出反馈意见,要求各被评查单位要按照省案卷评查要求迅速改进完善。
对评查发现存在问题较多的单位,市法制局专门到相关单位进行了专项督查,听取意见并提出具体改进建议。
九加强行政执法财政保障。
我市财政每年均为执法装备配备科技建设基础设施方面的投入提供必要的经费保障。
年安排相关经费万元,年预算安排万元。
此外,切实做好法治政府建设组织推动宣传培训示范区创建信息化建设考核评议等方面的经费保障工作。
十自觉接受人大政协监督。
年,我市共收到xx市十五届人大二次会议代表建议,政协十届二次会议提案。
上述建议提案,均在规定的期限内全部办结,并书面答复了代表及抄送市人大办,代表及委员的反馈意见均为满意或比较满意,满意和比较满意率达到%。
另外,收到江门市十五届人大一次会议建议闭会期间建议及江门市政协十三届一次会议提案,合计,除江门市十五届人大一次会议第号建议为主办外,其余均为会办。
各承办部门通力协作,较好地完成了办理工作。
按照规定要求,会办全部按时将办理情况提交到建议提案在线系统及书面回复了主办单位;
主办则按时书面答复代表及提交到建议提案在线系统。
十一政府信息开及时广泛透明。
制订《xx市年政府信息开工作要点分工方案》,依托省政府信息开目录系统平台,及时将价格收费等群众关心的各类信息予以开。
在政府信息平台主动开规范性行政执法政府信息办事指南等信息条,全市共收到政府信息开申请,受理,均按时办结。
十二重点领域信息开工作稳步进行。
一是进一步提高市级总预算总决算透明度。
建立全口径预算体系,编制一般共预算政府性基金预算国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算,实现四本预算的有机衔接。
细化预算编制,将全市汇总预算和市本级预算支出按其功能分类编列至项,按经济分类编列至款。
二是健全透明的预算制度,推进财政预算开。
年月日收到xx市十五届人大二次会议《关于xx市年预算执行情况和年预算草案的报告的决议》后,即于月日通过我市财政网站将政府预算报告及报表对外布。
全市个市级一级预算单位也于月日前完成部门预算开工作。
三是不断提高部门预决算及三经费透明度。
推进预算信息开常态化,进一步细化预算开收支信息,所有财政拨款安排的“三”经费均详细开,并开部门政府采购预算情况。
所有政务开部门均开预决算信息。
市民登陆xx市财政信息网即可查阅我市本级预算报告及“三”经费相关信息。
十三不断畅通行政复议受理渠道,及时平正保护行政复议当事人的合法权益。
严格落实行政复议制度,加强行政复议宣传,积极履行行政复议职责,充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用。
凡符合受案条的行政复议申请,都依法予以受理,受理率达%。
年,我市法制局共受理行政复议申请,案受理率达%。
迄今为止,受理的宗案除未到答复期限外,其余均已全部在审理期限内依法办结。
十四落实保障机制,做实人民调解工作,依法化解纠纷。
一是充分调动我市广大人民调解员调解矛盾纠纷的积极性和主动性,发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”作用。
我市司法局联合财政局制定了人民调解案补贴标准,实行人民调解“一案一补”“以案定补”机制,并对人民调解案补贴申请严把“申报关”“标准关”“审核关”和“发放关”,共对宗人民调解案发放了补贴。
二是行业性专业性人民调解组织建设不断规范化。
积极指导市妇联构建婚姻家庭纠纷人民调解委员会,按照人民调解委员会规范化建设标准完善了各项工作制度和上墙资料,并联合法院检察院民政局市zd委等选派了调解员,充实人民调解队伍。
三是“保稳定促和谐”矛盾纠纷专项排查活动有效开展。
坚持以块为主条块结合的方式,在全市范围内组织开展“保稳定促和谐”矛盾纠纷专项排查活动。
采取普遍排查和重点排查相结合的方法,重点针对涉农土地,劳资环境涉房地产等方面矛盾纠纷,积极组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动,切实预防和化解群体性社会敏感事,为党的十九大胜利召开营造安全和谐稳定的社会环境。
今年至今,全市共调解案,成功,成功率%,协议涉及金额约万元。
十五完善信访工作制度,把信访纳入法治化轨道。
一是依法解决群众信访问题。
按照《信访条例》《广东省信访条例》规定的工作程序,依法进行登记受理办理答复送达等,压实属地政府职能部门的信访责任,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
除此之外,今年初,我市排查梳理出一批信访积案,全部落实市镇两级领导包案化解和明确办结时限,极大地推动了历史遗留问题的有效化解,维护了群众的合法权益。
二是依法整治维护信访秩序。
按照“安特警屯警街面动中备勤武装处突”的要求,今年我市特警中队由营地备勤变为屯警街面,一旦发生违法上访,按照“先处理行为再回应诉求”原则,实施分钟处置,由安机关先行依法强制带离并处理组织挑头人员,再按信访诉求回归正常渠道解决问题。
三是加强信访信息化建设。
建立xx市信访处置中心信息化平台,各职能部门及时将我市信访信息录入平台,实现我市信访信息即时互通,及时采取有效的化解稳控应对措施。
另外,为进一步拓宽信访渠道,优化传统信访途径,根据上级信访部门的统一安排,今年我市积极进行网上信访手机APP和微信众号建设,目前已建设完毕并投入使用。
四是开展信访普法宣传。
我市信访局联合市总工会市人社局等部门到沙坪街道北湖广场古劳镇三连工业区共和镇人民政府开展普法宣传活动,向外务工人员过往群众派发宣传手册。
除此之外,还通过接访大厅的电子电视屏滚动播放宣传《信访条例》《广东省信访条例》相关内容,引导群众依法逐级反映诉求,自觉维护信访秩序。
不断完善监督和管理机制,致力将“”政府服务热线和“微市长”微信众平台打造成集投诉咨询服务一体化的服务平台:
一是“”服务热线采用新的服务平台,实现全年无休接听;
二是“微市长”定期发布政府最新的民生类服务信息。
二存在问题和下一步工作计划年,我市在落实法治政府建设实施纲要取得了较好的成绩,但与省委省政府的目标要求相比,还存在一些问题和不足:
一是全市推进依法行政工作进展不平衡;
二是落实重大行政决策程序有待完善,社会众参与决策环节的推进力度有待加强;
三是法制队伍建设相对滞后,大多数职能部门未建立法制机构;
四是行政执法自由裁量权的细化量化等工作有待完善。
年,我市将继续按照《广东省法治政府建设实施纲要—年》粤发﹝﹞号的要求,重点做好以下几方面工作:
一严格执行重大行政决策程序。
把众参与专家论证风险评估合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强共决策制定的透明度和众参与度。
对重大决策进行跟踪反馈和评估。
二加强行政执法队伍建设。
继续抓好对行政执法人员的法律知识培训,提高执法人员依法办事的能力和水平,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强行政执法的监督,做到严格规范正明执法。
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