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19′20″—44°
41′19″,规划中矿区南北最大长达36.42km,东西最大宽达34.91km,面积为849.31km2。
依据相应环境评价技术导则和规范要求,确定本规划环境影响评价各环境要素评价范围见表1.2-1。
表1.2-1准东煤田西黑山矿区环境影响评价范围一览表
评价要素
评价范围
生态环境
矿区范围向外扩展8km,总面积约2109.67km2。
大气环境
整个矿区规划面积,重点为矿区规划电厂及煤化工区周围、排矸场与电厂灰场附近。
地表水环境
地表水环境影响评价范围以准东煤田西黑山矿区为重点,兼顾奇台县辖区、“引额济乌500东延工程”、将军庙蓄水池及五彩湾水库。
地下水
整个矿区规划范围,重点为矿区采煤沉陷区域,大、中型抽水井附近,以及与矿区地下水存在密切水力联系区
固体废弃物
矿区排矸场、电厂灰场、化工固废处置场周围1km范围
矿区总体规划对规划矿井、煤电及煤化工给出了明确的建设时序,根据这些建设时序,本次评价主要分为两个时段,分别为:
近期(2009年~2020年),远期(2020年以后)。
1.3环境功能区划及评价标准
根据环境功能区划宜粗不宜细的原则,依照昌吉州环保局相关文件,确定规划区环境功能区划及评价标准如表1.3-1及表1.3-2:
1.3-1矿区环境功能区划
环境要素
区划依据
区划结果
环境空气
二类环境空气质量功能区
水库、源头水
地表水一类功能区
《新疆生态功能区划》
草原沙漠化控制生态功能区
表1.3-2主要环境评价标准一览表
环境质量标准
污染物排放标准
《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准(含修改单)
《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)、《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)、《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)、《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2003)、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001)
水环境
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《地下水质量标准》(GB/T14848-93)III类标准、《景观娱乐用水水质标准》(GB12941-91)、
《污水综合排放标准》(GB8978-1996)、《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)、《合成氨工业水污染物排放标准》(GB13458-2001)、《烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准》(GB15581-95)、
声环境
《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)
《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)、《建筑施工厂界环境噪声标准》(GB12523-90)
土壤环境
《土壤环境质量标准》(GB15618-95)
固体废物
《危险废物贮存污染控制标准》(GB18596-2001)、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)、《农用粉煤灰中污染物控制标准》(GB8173-87)
1.4环境保护目标
根据矿区总体规划及周边自然环境特征、人文特点、环境功能要求,矿区敏感点和环境保护目标见表1.4-1及图1.4-1。
.
表1.4-1矿区敏感点和环境保护目标
序号
内容
保护目标
保护要求
1
土壤、草地、林地、卡拉麦里有蹄类野生动物自然保护区、奇台荒漠草原类草地自然保护区、硅化木-恐龙国家地质公园
保护区域生态系统敏感区,使评价范围内土壤、草地及林地破坏控制并降低到最小程度,逐步补偿和恢复。
要求矿区采煤沉陷不得影响自然保护区及国家地质公园,确保保护区地表地下径流通道不受矿区开发影响。
2
地下水环境
矿区内浅层地下水
保护水源地水质不受污染,并达到《地下水质量标准》III类水质要求。
3
环境空气质量
自然保护区执行《环境空气质量标准》一级标准,其余评价区环境空气质量达到二级标准。
4
道路两侧200m居民等环境敏感点、厂界及矿区范围内居民点
环境安全
5
社会环境
区域社会环境
提高社会经济发展水平,优化产业结构,提升人群素质
6
周围人群、地下水资源、生态环境
不污染地下水,不自燃扬尘污染大气,环境安全
7
资源与能源
矿区开发范围内资源与能源
1.5评价工作重点
(1)矿区常年干旱,水资源匮乏。
矿区周边无常年性河流、水库等地表水体,地下水资源也十分贫乏,而矿区煤矿开发、电厂建设、化工生产需要大量的水资源,矿区水资源承载力将作为本报告重点评价内容;
(2)矿区生态环境脆弱,硅化木-恐龙国家地质公园、卡拉麦里自然保护区及奇台荒漠草原类草地自然保护区是生态敏感区,因此,生态环境评价是规划评价的重点;
(3)规划煤电煤化工产业对大气环境威胁严重,本项目将评价准东地区大气环境承载力,计算大气环境容量并预测大气环境影响。
2规划分析
2.1规划概况
2.1.1规划名称
新疆维吾尔族自治区准东煤田西黑山矿区总体规划。
2.1.2规划项目及规模
新疆准东煤田西黑山矿区总体规划矿区南北最大长达36.42km,东西最大宽达34.91km,面积为849.31km2,矿区331+332+333煤炭资源储量为46885.8Mt。
矿区划分为三个井田、五个露天矿田和一个中小型露天煤矿开采区。
分别为:
将军戈壁一号露天、将军戈壁二号露天、西黑山露天煤矿、西黑山矿井、芨芨湖西矿井、黑梭井矿井、红沙泉一号露天、红沙泉二号露天、中小露天煤矿开采区,生产能力分别为20.00Mt/a、20.00Mt/a、20.00Mt/a、20.00Mt/a、15Mt/a、10Mt/a、20.00Mt/a、20.00Mt/a、12.00Mt/a,共计157Mt/a。
整合后的中小露天煤矿开采区包括:
红沙泉北煤矿、泽旭露天煤矿、凯源露天煤矿、黑山头露天煤矿、总场(福源)露天煤矿、北山露天煤矿等。
其中:
西黑山露天煤矿、西黑山矿井、芨芨湖西矿井采用斜井开拓,黑梭井矿井采用综合开拓。
矿区产煤全部就地消化,拟用15年时间建成528万t/a化肥尿素项目;
95万t/a聚丙烯项目;
480万t/a煤基烯烃(MTO)项目;
640万t/a煤制油项目;
60万t/aL-C煤基直接还原铁项目;
90万t/a煤干馏项目;
30亿m3煤制天然气项目以及总装机容量28880MW/a的电厂项目。
2.2规划分析
2.2.1与国家相关政策、规划的协调性分析
(1)与《中国国民经济和社会发展十一五年规划纲要》的一致性分析
用当地丰富的煤炭资源,通过大型煤炭开发和大型电厂建设,建立准东西黑山矿区大型能源基地,这符合国家国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中提出的“建设大型煤炭基地引导形成若干产能亿吨级的企业”以及“鼓励发展坑口电站,建设大型煤炭基地,加快淘汰落后的小火电机组”的要求。
矿区规划中重视矿区生态环境的保护,采用工程措施和生态措施的方法,保护矿区生态环境,并提出生态建设、土地复垦及水土保持等方面的指标要求,这符合国家国民经济与社会发展“十一五”规划提出的“减少煤炭开发对生态环境的影响”方面的要求。
(2)与国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》的一致分析
矿区规划项目电厂项目最小单机容量为660MW,规划的煤矿(包括所有新建煤矿)规模均大于120万t/a,符合产业政策。
(3)与《煤炭工业发展“十一五”规划》的一致性分析
矿区提出煤矸石、矿井水及土地复垦的综合利用和环保措施也符合《煤炭工业发展“十一五”规划》中提出的环境保护与治理指标。
(4)与国家发改委《“十一五”资源综合利用指导意见》的一致性分析
矿区规划中未对规划矿井和电厂提出明确的指标要求。
故按照国家发改委《十一五资源综合利用指导意见》中的要求,简易矿区煤矸石综合利用率至少要达到70%、粉煤灰综合利用率至少达到75%,主要再生资源回收利用量达到65%。
(5)与《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的一致性分析
准东西黑山矿区,通过煤炭建设与电力开发相结合的发展模式,建立总终最终规模在157Mt/a的大型煤炭与能源化工基地,这符合《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中要“加快发展大型煤炭基地、鼓励煤炭一体化发展‘的政策导向。
从矿区周边的交通条件来看运输条件较优越,与《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中“大型煤炭基地要与煤炭外运条件相衔接”的要求相符合,而矿区发展也能带动周边地区,与《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中“煤炭基地建设要与相关产业和地方经济发展相协调”的要求相符合。
准东西黑山矿区位于缺水区,水资源是限制矿区发展的制约因子,因此,简易矿区各矿井在具体设计中,加强节水设计,以符合《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中关于大型煤炭基地要与煤炭外运条件相衔接的要求。
(6)与国家发改委《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》的一致性分析
准东西黑山矿区,通过煤炭建设与电力化工开发相结合的发展模式,建立最终规模达到157Mt/a的大型煤炭与能源化工基地,这符合《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》中关于“适度加快西部后备区资源开发,建设大型煤炭基地”的政策导向。
从现有勘探资料可知,矿区煤层瓦斯含量较低,各规划矿井为低瓦斯矿井,因此不涉及瓦斯抽采方面的问题。
另外矿区规划矿井规模均在1.2Mt/a以上,这符合《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》中“新疆维吾尔自治区新建矿井不低于15万吨/年的要求。
(7)与国务院《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》及国家安监局《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》的一致性分析。
准东西黑山矿区建设符合国家《煤炭工业发展“十一五“规划》及其他煤炭行业结构调整等政策导向。
此外,本矿区基本为新建矿区,大多数区域尚处于未开发状态,规划矿区建设不在煤矿整顿关闭、煤炭资源整合范围之内。
(8)与国家发改委《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》的一致性分析
准东西黑山矿区充分利用丰富的煤炭资源,建设大型煤炭基地,并规划大型坑口电厂项目,走煤电一体化发展模式,这符合《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》中“利用本地煤炭资源建设坑口电厂,鼓励煤电一体化发展”的政策导向。
矿区规划电厂均采用空冷机组,并优先使用矿井水,不取地下水,这符合《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》中“北方缺水地区禁止取用地下水,优先使用矿井疏干水及原则上建立大型空冷机组的政策要求。
矿区规划中对规划电厂提出了明确的发电煤耗、机组耗水指标等方面的要求,符合《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》的要求。
(9)与国家环保、经贸委、科技部联合发布的《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》(环发[2002]26号)的一致性
环发[2002]26号文中对煤炭生产明确提出的“各地不得新建硫分大于3%的煤矿”的规定。
本矿区原煤硫分在0.20%~0.44%,属特低硫煤,没有违反环发[2002]26号文中“不得新建硫分大于3%的煤矿”的规定。
(10)与国家环保局“关于发布火电项目环境影响报告书受理条件的公告”的一致性分析
国家环保局“关于发布火电项目环境影响报告书受理条件的公告”(2006年第39号文)中明确提出了受理火电项目环境影响报告书的条件:
“常规电厂应列入国家近年开工备选方案且列入所在省电力发展规划的建设项目。
矿区规划燃煤电厂已列入《新疆电网“十一五”发展规划》中,从环保受理的角度来看,矿区规划电厂具备前期申报受理条件。
2.2.2与区域、省级相关政策、规划协调性分析
(1)与《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的协调性分析
准东西黑山矿区规划通过煤矿建设与电力及煤化工开发相结合的发展模式,最终建立大型的煤炭与能源基地,规划建设的电厂项目最终总装机容量28880MW/a,化工项目和电厂达到设计规模后总用煤量约157.71Mt/a。
这符合“《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》“大力发展煤炭、煤化工和电力工业,充分发挥煤炭资源丰富、发电成本低、供电价格低的优势,走“煤—电—高载能产业”一体化道路,努力扩大煤炭产量和发电装机规模,积极承接内地产业转移,建设国家高载能产业聚集区”的政策。
(2)与《新疆维吾尔自治区煤炭工业“十一五”发展规划》的协调性分析
准东西黑山矿区符合《新疆维吾尔自治区煤炭工业“十一五”发展规划》中的“规划和实施好我区煤炭资源的开发利用,尽快做大做强煤电、煤制油和煤化工产业,使新疆的煤炭资源优势转化为经济优势”的政策要求,且矿区内规划的矿井最小规模为1.2Mt/a,符合上述十一五规划中的新建矿井准入条件。
但矿区规划中未对规划矿井提出明确的采煤机械化程度和资源回收率要求,故应按《新疆维吾尔自治区煤炭工业“十一五”发展规划》中的要求,规划中各矿井“资源回收率不低于60%、大中型煤矿采掘机械化程度达到100%”的要求。
(3)与《新疆维吾尔自治区环境保护“十一五”规划》的协调性分析
准东西黑山矿区位于准噶尔盆地东南缘,对于矿区来说,防止水土流失、加强生态保护建设工作十分重要。
此外,规划中对矿区主要工业固废——矸石的综合利用提供了途径,矿区规划中考虑将矸石用作周边地区水泥原料以及新型建材厂原料,此外可选择以矸石作燃料的流化床锅炉为建筑物冬季采暖、井口防冻、浴室水加热、开水制备、食堂用汽等提供热源。
矿区规划中与矿井建设年度同步建设低热值燃料的热电厂,将矸石与煤按一定比例混合后作为燃料,全部消耗。
这符合《新疆维吾尔自治区环境保护“十一五”规划》中工业固废综合利用率达到55%以上的要求。
矿区规划中对所有锅炉均应安装除尘装置,减少大气污染物排放量,使其脱硫按当地环保局下达的总量控制指标要求进行。
污水均采用严格的水处理工艺处理,通过处理及回用等环节使污染物的排放降至最低。
这符合《新疆环境保护“十一五”规划》有关控制污染物总量的要求。
2.2.3与地方相关政策、规划协调性分析
(1)与《奇台县城总体规划》(2007-2030)的协调性分析
准东西黑山矿区为准东煤电煤化工产业带园区的一部分,该矿区的规划及开发建设符合奇台县关于发展能源工业的规划。
(2)与《奇台县环境保护十一五规划》的协调性分析
准东煤田西黑山矿区总体规划中对矿区产生的污染物防治措施及目标有明确的规定,规划矿区内所有锅炉均安装除尘装置,废气排放严格遵循当地环保局下达的总量控制指标。
露天矿矿坑积水及矿井排水经处理达标后全部回用。
矿区主要固废煤矸石也规划了综合利用途径,规划综合利用率为100%。
可见,上述废气、废水和固废的处理及利用指标满足《奇台县环境保护十一五规划》中的相关要求。
(3)与《准东煤化工产业带功能布局总体规划》的协调性分析
《准东煤化工产业带功能布局总体规划》提出了煤炭深加工转化的具体方法及措施,完全消纳了准东煤矿西黑山矿区的煤炭产量,除存在争水可能性外,两者协调性良好。
2.2.4规划方案内部协调性分析
规划方案内部协调性分析见表2.2-1。
表2.2-1规划方案内部协调性分析结果一览表
项目
规模
能力
建设时序
煤矿与电厂
+++
煤矿与选煤
采煤与运煤
++
矿区地面总平面布置
供电与用电
供水与用水
煤矸石与综合利用
+
矿井水、工业废水与综合利用
注:
+++表示协调性较高,++表示协调,+表示协调性较低
3矿区资源、生态及环境承载力分析
3.1水资源承载力分析
(1)矿区多年平均水资源量为2756万m³
,其中,地表水水量为697万m³
,全部转化为地下水,地下水水量为2756万m³
。
地下水水质大部分地区为Ⅴ类,只有芨芨湖地区的水质为Ⅳ类,其中,总硬度、矿化度、硫酸盐、氯化物等指标除芨芨湖地区外,其它区域始终处于超标状态(与Ⅳ类指标相比),不同地域的pH值变化较大,而其它指标则相对稳定。
(2)在不考虑区外调水的情况下,西黑山矿区的水资源可利用量为地下水安全开采量,约1299万m3。
(3)根据《准东煤田西黑山矿区总体规划》和经济社会发展需水指标预测,矿区开发多年平均需水量规划水平年近期2020年为35754万m³
,远期为44982万m³
(4)以当地水资源量与现状产业结构和需用水量水平(称为“零方案”)为基础,通过对矿区的规划产业结构和增加引水、回用水等水资源承载力高、中、低各方案的供需分析表明,尽管未来将采取很多有利于增加供水的措施,即使是“高方案”,仍然不能支撑《准东煤田西黑山矿区总体规划》的发展水平,当地资源性缺水现象非常严重,根据新疆维吾尔自治区水利厅《关于准东煤田西黑山矿区总体规划中供水水源可靠性的请示的意见》,“500”东延供水工程达到远期供水规模时,可满足准东煤田西黑山矿区总体规划的用水需求。
(5)在矿区资源开发与利用的过程中,配合实施节水与污水处理设施,建立和完善供、用、排水及循环利用水资源等系统,以充分利用水资源,支撑当地经济社会的可持续发展。
3.2生态环境承载力分析
规划区为荒漠半荒漠地带,虽然其人均生态承载力低于全国平均水平(0.68hm2/cap),但略高于乌鲁木齐(0.3589hm2/cap)的水平。
在矿区建立生态补偿机制后,矿区的人均生态承载力不仅不会降低,反而会略有上升。
3.3矿区大气环境容量
仅从规划煤电角度看,规划矿区SO2排放总量为32253.12t/a,占规划矿区A值法计算环境容量的32.32%。
根据《准东煤电煤化工产业带功能布局总体规划环境影响报告书》,该区煤电煤化工年SO2排放量为62429t,占规划矿区A值法计算环境容量的62.55%。
因此规划矿区现状剩余SO2大气环境容量能够承载规划项目SO2排放的需要。
2010年昌吉州SO2总量控制指标为4.46万t/a,其中奇台县0.3万t/a,吉木萨尔县0.2450万t/a,SO2排放量和所在地区的总量控制指标来看,昌吉州总量控制指标有限。
4生态环境影响的评价
4.1生态环境现状分析
(1)评价区即矿区,处于古尔班通古特沙漠南缘,属于荒漠区,仅有少量的林地和农田,以沙地、戈壁、裸土地和裸岩石砾地为主,占评价区的83.58%,草地面积很小,总体来说,该区生态系统脆弱且不稳定。
(2)评价区植物组成简单,类型单调,分布稀疏,建群植物主要是由超旱生、旱生的半乔木、灌木、小半灌木以及旱生的一年生草本,多年生草本和中生的短命植物等荒漠植物组成。
植被旱化特征突出,覆盖度小,生物量低。
(3)评价区以低海拔平原地貌为主,海拔低于500m,东北地区分布少量的丘陵;
土壤类型以石膏灰棕漠土和风沙土为主,地表大部分被黄沙覆盖,风沙土多为半固定状态。
(4)评价区土壤侵蚀主要以风蚀为主,中度、强度和剧烈侵蚀占94.23%,剧烈侵蚀面积占整个评价区域的47.72%,而轻度侵蚀仅为评价区的5.64%,沙漠化程度严重,应采取相治理措施,防止沙漠化进一步扩大,减小沙化区域。
(5)目前,奇台县通过一系列水土流失综合治理工程的实施,初步形成了以农田防护林为骨架,沙漠前沿荒漠灌木林为先锋,周边防风固沙林为裙带的绿色屏障,全县范围内水土流失得到有效控制,周边生态环境得到显著改善。
4.2生态影响预测
(1)随着煤矿的开发和煤电煤化工工业园区的建设,原来的土地利用类型逐渐被建筑用地和绿化草地所占用,矿区建成后,建筑用地将会占有很大比例,其他土地利用类型会相应减少。
由于矿井开发引起地表剥离和地表沉陷,由此而容易导致土壤沙化,若不采取一定的措施,沙地面积不仅不会减少,还会增加。
因此,应在保护原有草地的基础上,加
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