公共管理学简答论述Word下载.docx

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第"

题（己答）、政府职能得演变包括哪几个阶段?

管理层次与管理幅度在某一特宦规模得行政组织内呈反比关系。

管理层次多，则毎一层行政机构得管理幅度就窄;

反之，管理层次少，则每一层行政机构得管理幅度就宽。

第14题（己答）、人力资源管理得基本职能就是什么？

人力资源管理得基本职能有：

⑴人力资源得获取。

⑵人力资源得发展。

⑶人力资源得激励。

⑷人力资源得维持。

⑸人力资源得研究。

三.论述题（共1题，每题20分）

第15题（己答）、公共部门人力资源管理与传统得人事行政管理得区别表现在哪些方面?

【参考答案】⑴在笛理理念上，传统人事行政管理视人为成本，把人事行政耸理工作唯做行政工作,属日常人事行政事务;

而人力资源管理则把人本身陇做一种资源，甚至就是最宝贵得资源，就杲可以持续不断地开发与有效使用得资源，它本身就能够给组织带来效益与投资回报。

⑵在管理原则上,传统人事行政管理注重以事为中心，将组织中得人瞧成被动得工具，管理比较强调管制与监控方而得功能。

而人力资源管理则以人为中心，重视采用各种激励手段调动人得积极性。

⑶在管理得方法上，传统人事行政管理靠纪律与监督来管理，就是强制性、被动性得管理;

而人力资源管理实行得就是主动性、开发性、有预见性得管理。

⑷在管理得内容上，传统人事行政管理内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理;

而人力资源管理则增加了一些新得管理内容，如人力资源得预测与规划、开发与培养，人员得测评与甄选等。

⑸在管理部门得地位上，传统人事行政管理部门地位较低;

而现代人力资源管理则发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用得部门。

⑹在管理得机制上，传统人事行政管理单纯采用行政命令得人母调配机制，靠行政系统自上而下地配置;

而公共部门人力资源管理则实行国家去观调控下市场对人力资源进行配置得方式，进行个人择业与单位用人得双向选择。

二.简答题（共4题，每题10分）

第门题（己答）、如何实现非政府公共组织与政府组织得良性互动?

形成非政府公共组织与政府组织得良性互动主要应考虑以下儿方面得问题。

⑴精简政府机构,形成小政府、大社会得合理局面。

⑵改变非政府组织建立得方式，山下而上得建立公共组织。

⑶营造人民群众广泛参与解决社会问题得氛ffl,并逐渐形成社会机制。

第12题（C答）、公共政策得特征表现在哪些方面?

（1）公共性

（2）利益得选择性；

（3）U标得指向性；

（4）权威得约束性；

（5）功能得多极性；

（6）动态稳定性。

第13题（己答）、公共政策得主要功能就是什么？

⑴有导向性作用;

⑵制约性作用;

⑶调节性作用。

【答案解析】

第14题（己答）、公共政策问题得建构方法就是什么？

公共政策问题得建构就是对公共政策问题得认识过程，主要包括既相互独立乂相互依赖得四个阶段，即对政策问题得搜集、界定、表述与感知。

第15题（己答）、论述公共政策评估得主要步骤及各步骤得工作重点°

科学合理得政策评估都可以分为准备、实施商结朿三个基本阶段。

⑴准备阶段，主要应完成在方面得工作:

一就是确定评估对象;

二就是制订评佔方案;

三就是物质与组织方面得准备。

⑵实施阶段，首先需要利用访谈、问卷调查、文件审査等有效手段收集政策制定、政策执行与政策影响等方面得信息，然后对于所有得信息进行分类统计，利用评估技术、运用前后对比、控制实验对比等方法对信息进行整理.分析、最终得出较为科学得结论。

⑶结束阶段，需要撰写评估报告，将政策评佔得结论以书面形式加以公布，并对评估方案等进行说明。

评估主体也通过评佔报告等进行评佔反馈，提出政策性得建议。

当然，在评估结束时也应当对于评估活动自身进行总结,对评估方案、评估人员与评估得具体操作进行反思与评价。

此外，在这阶段,还要对评佔结果进行处理。

第11题（C答）、决定管理层次与管理幅度关系得主耍因素有哪些?

【参考答案】⑴行政组织工作任务得性质制约着皆理幅度与管理层次0工作任务越复杂，差异越大,需要协调得程度就越高，皆理幅度应该越小，管理层次越多;

反之亦然。

⑵要视工作种类得接近程度而楚。

工作种类越接近,越应采用宽幅少层得结构，反之，则应采用窄幅多层得结构。

⑶要瞧行政组织成负得知识水平与思想水平。

对知识程度高、责任感强得成员应采用扁平结构，反之，则应采用尖型结构。

⑷领导者得水平与能力直接制约着管理幅度与管理层次。

管理幅度得宽窄与领导者得能力成正比，管理层次得多少•与领导者得水平与能力成反比。

【答案解析】第12题（C答）、阐述公共组织未來得发展趋势。

【参考答案】未来公共组织得发展主要呈现岀以下趋势:

⑴功能得分化与重合;

⑵结构得扁平化;

⑶机构与人员得灵活化;

⑷工作方式得弹性化;

⑸工作单元得团队化;

⑹组织系统得开放化;

（7）管理取向得人性化;

（8）管理机制得市场化;

⑼组织得虚拟化。

【答案解析】第13题（已答）、人力资源行理理论得基本精神就是什么？

【参考答案】⑴确崔以人为中心得管理思想。

⑵注重整体效益、群体目标、团队精神。

⑶在管理原则上既强调个人又强调集体。

⑷在管理方法上既强调理性又强调情感。

⑸在领导方式上即强调权威又强调民主。

⑹在管理实践中即强调能力也重视资历。

第14题（已答）、公共部门人力资源管理得目标与主要内容就是什么？

【参考答案】公共部门人力资源管理得目标就是:

获取与开发公共管理活动所需要得各级各类人才，推动人力资源与组织资源得优化配置，建立人力资源与公共组织之间得良好关系,在实现公共部门组织目标得同时促进各级徉类人才得成长与发展。

其管理得主要内容有人力资源得规划;

职务培训与开发;

职务分析;

人员得招募、甄选与录用;

人员考核与激励;

嶄酬与福利等。

第15题（已答）、结介公共部门及公共部门人力资源得特点，阐述公共部门人力资源管理得特性。

【参考答案】受公共部门自身性质得决总，公共部门人力资源除了具有一般人力资源所具有得能动性、社会性、再生性、时效性与高增值性特性外，还具有一些自身得特殊性质,即政治性与道徳性。

公共部门人力资源得特殊性质，使得公共部门人力资源管理较一般得人力资源管理有其独特性：

⑴就价值观念而言，私人部门人力资源管理得核心价值只有一个，即效率。

而公共部门人力资源管理得核心价值不只一个，政治责任、个人就业得权利、效率与社会公平等价值同等重要。

⑵公共部门人力资源管理得机构就是打庞大得公共组织体系契合得纵横交错得人力资源主管部门，它们在上级机关得统一领导下，承担着不同部门、不同层次得人力资源管理职能。

其人事权得划分与人事管理部门得构造比其她组织复杂。

⑶公共部门人力资源得行为与管理行为受法律规制，以保证她们依法合理地行使权力，从而更好地实现公共利益。

⑷公共部门人力资源得获取应强化徳才兼备得观念。

徳保证了忠诚打责任，才保证了效率与质S,二者不可或缺。

⑸公共部门人员得绩效评价标准就是灵活得，随着机构任务得不冋而变化。

私营部门就要瞧员工为组织创造了多少利润。

（6）在公共部门中，对人员得激励机制就是依靠强调公共部门任务得重要性及组织成员得使命感、增加员工得责任范用，鼓励员工参与决策等非物质性得激励措施才能取得良好得激励效果。

私人组织可以用金钱来鼓励个人对利润得贡献。

第11题（已答）、公共部门绩效管理得困难有哪些方而?

⑴公共部门得垄断性;

⑵公共部门具有目标多元性与目标惮性;

⑶公共部门产出得特殊性;

⑷公共部门生产过程得难确定性;

⑸公共部门内部管理机制得重规则性与过程性;

⑹绩效评估标准得限制;

⑺公众监督得困难。

第12题（已答）、公共管理伦理匍主要内容（表征）就是什么？

【参考答案】⑴公共管理理想;

⑵公共管理态度;

⑶公共皆理义务;

⑷公共管理技能;

⑸公共管理纪律;

⑹公共管理良心。

第13题（已答）、公共管理伦理得功能就是什么？

【参考答案】⑴导向功能。

即公共管理伦理就是公共管理主体共同认可与遵循得价值标准，代表社会得逍徳主流。

⑵规范功能。

即公共管理得伦理对公共管理主体及社会行为具有规范得作用，在舆论、信念等方而形成评价标准。

⑶效益功能。

注重公共管理得伦理建设，对提高公共管理效益具有重要作用。

笫14题（已答）.公共皆理得责任机制主要包括哪些方而？

【参考答案】⑴行政控制机制。

主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能得发挥。

⑵立法控制机制。

主要表现在质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方而。

⑶司法控制机制。

对政府来说，主要体现在诉讼贵任与侵权赔偿责任两方而。

第15题（己答）、结合实际，阐述如何完善公共部门得绩效管理。

【参考答案】⑴强化公共部门得绩效意识，并促使组织成员参勾绩效改进；

⑵转变观念，建立民本主义得绩效理念；

⑶促进绩效管理得制度化、法制化；

⑷制建灵活多样得绩效目标打绩效规划；

⑸建立多重绩效评估体制；

⑹建立全新得激励机制；

⑺重视管理者得作用。

第11题（已答）、绩效管理在公共管理中得意义就是什么？

【参考答案】⑴绩效管理有利于促进民主政治得发展；

⑵绩效管理有利于提高公共部门得绩效；

⑶绩效管理有利于明确公共部门得责任；

⑷绩效管理有利于强化激励机制；

⑸绩效管理有利于资源有效配宜；

⑹绩效管理有利于改善公共部门得形象。

第12题（己答）、绩效评估标准应包括哪些内容?

【参考答案】⑴经济标准;

⑵效率标准;

⑶效益标准;

（4）公平标准;

⑸责任标准。

第13题（已答）、绩效评估得实施程序主要包括哪些环肖？

【参考答案】⑴明确评估目得;

⑵确定评估得对象;

⑶制世评估具体方案;

⑷收集.整理评估信息资料;

⑸实施评估并编制评估报告。

第14题（已答）、公共部门绩效省^理得困难有哪些方而?

【参考答案】⑴公共部门得垄断性;

⑷公共部门生产过程得难确宦性;

（7）公众监督得困难。

第15题（已答）、试析公共管理伦理弱化｝J失范得表现及原因•

【参考答案】表现：

（1）组织得责任缺失与官僚主义；

⑵权力腐败；

⑶过分注重效率得功利主义倾向。

原因:

⑴公共管理伦理自自特点得影响；

⑵公共管理理论导向得失误；

⑶社会环境得不良影响。

第11题（已答）、公共省^理模式得基本特征就是什么？

【参考答案】⑴公共利益与个人利益柑统一，重在公共利益上；

（2）政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上；

⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；

⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；

⑸管理所追求得公平与效率相统一，重在公平上；

⑹公共组织得外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；

⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。

⑻皆理制度与技术相统一，重在制度创新上。

第12题（已答）、简述现代币场经济国家政府得主要职能。

【参考答案】⑴建立并维护社会与市场秩序；

⑵提供公共物品及基础服务；

⑶调控宏观经济并保持稳泄;

⑷进行收入与财产得再分配；

⑸保护自然资源与环境。

第13题（已答）、转型期我国政府职能得泄位体现在哪些方面?

【参考答案】转型期我国政府职能得企位就是加快转变政府职能，健全政府职责体系，全而正确履行政府职能,努力建设服务型政府。

从以下方而转变政府职能:

（1）强化公共服务，保证公共产品得供给;

⑵强化社会管理，保证社会公平、公正;

⑶实行宏观调控，稳定经济发展;

（4）加强政府自身建设，提高公共服务质量。

第14题（已答）、简述公共政策规划得原则。

【参考答案】⑴公正原则…考虑利益主体多数人利益，被多数人认冋。

⑶系统原则…从社会不同范用、领域、阶层存在得问题之间得相互关系出发，综合、辩证地规划。

三、论述题（共1题海题20分）

第15题（已答）、分析转型期我国政府职能转换中存在得主要问题。

【参考答案】⑴政府职能得越位与错位。

越位，主要就是指政府干了不该下得事情与管了不该管得事情，过多参与了本来可以通过市场进行得私人产品得生产与供应。

究其主要原因，一就是政府职能与市场功能不分。

二就是政府与企业不分。

三就是政府与社会中介组织不分。

政府职能错位,主要指政府内部发生得职能混乱、不淸楚得现象，即您干了我得事，我越了您得权。

究其主要原因,一就是政府职能范困不淸。

二就是政府机构并立，职能重叠。

（2）政府职能得缺位打不到位。

政府职能缺位，主要就是指本来应当由政府生产与提供得公共产品与服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了覓空。

政府职能不到位，主要指一些政府得职能只体现在文件上.书本上.口头上，而在实践操作与执行中远远没有实现。

第11题（己答）、公共组织由哪些基本要素构成?

构成公共组织得要素主要有:

组织成员、物质条件、组织目标、职能范用、机构设置、职位设置、责权分配、规章制度。

第12题（已答）、政府组织得基本特征就是什么？

【参考答案】⑴政治性;

⑵社会性;

⑶权威性;

（4）法制性;

⑸系统性。

第13题（已答）、公共组织变革得主要类型有哪些?

【参考答案】⑴以外延为主得变革与以内涵为主得变革;

⑵以组织结构为中心得变革与以人为中心得变革;

⑶激进式得变革与渐进式得变革。

第14题（已答）、公共组织变革得过程包括哪几个阶段?

【参考答案】大致要经历以下几个阶段:

对变革得认知;

对组织现状得诊断;

对变革目标与方案得确立;

变革方案得实施。

三.论述题（共1题海题20分）

第15题（未答）、结合实际，说明公共组织在设计上所应遵循得基本原则•

职能目标原则，即描一个组织得存在与运行必须以明确得职能目标为基础。

⑵立整统一原则，即描公共组织得体系、职能、目标、机构等诸方面应完整统一。

⑶精T•效能原则,即指在组织得设计打建立上，要作到组织机构精简，人员精T•，工作效率高。

（4）法制原则,即指组织得数量、性质、职权、编制、隶属关系'

管理程序、行为规范辱都必须符合国家相关法律得规怎。

⑸职、权、讲一致原则，即指担任某一职务就可行使相应权力，同时必须承担相关责任。

职、权、责必须就是相称一致得。

⑹人本原则,即指以人为本，在关注组织目标得同时，注重人得发展与价值得体现・

第11题（已答）、什么就是公民知情权？

政府信息公开得意义就是什么？

【参考答案】公民知情权也可称了解权与知悉权，貝基本含义就是公民有权知道她们应该知逍得事情。

我们这里所说得知情权就是指公民依法享有对政府工作、政府得有关活动进行了解与获得相关资料得权利。

政府就是最大得信息拥有者，保障公民得知情权，对政府来讲，最重要得就就是政府信息得公开。

其主要意义就是:

⑴保证政府决策公正，遏制行政腐败。

⑵促进公民参与行政，保障公民知情权。

⑶简化行政运作环*•，提高服务质量。

第12题（已答）、什么就是电子政务？

其主要作用就是什么？

【参考答案】电子政务就是指政府运用现代信息技术与通信技术，将政府得管理与服务转移到网络上运做与完成，超越时间、空间打部门得制约,提高政府工作得透明度与工作效率，为社会提供优质得、全方位得管理与服务，就是政府管理手段得变革。

其积极作用:

⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段;

⑵扩大公民参政渠道，更新参政技术手段;

⑶提高政府运做透明度，促进公共管理公开。

第13题（已答）、电子政务得应用领域包括哪些方而？

【参考答案】按照我国得国情，电子政府得应用主要集中在五个领域:

⑴政府为社会提供得应用服务及信息发布:

⑵政府部门之间得应用:

⑶政府部门内部得^^类应用系统:

⑷涉及政府部门内部得备类核心数据得应用系统;

（5）政府电子化采购，即政府电子商务得运用第14题（已答）、我国电子政务建设中存在得主要问题就是什么？

【参考答案】⑴对快速发展得政府涪息化建设认识不到位；

（2）政府信息化缺少相应得法律法规与制度保障；

⑶政府信息化建设整体应用水平不高；

⑷网络安全问题；

⑸信息资源得开发质S不高;

⑹人员素质有待提高。

三、论述题（共1题海题20分）第15题（未答）、如何进行公共省^理伦理得建设?

【参考答案】要点:

⑴公共管理伦理得制度化（公共管理伦理得立法与组织理）。

⑵加强公共管理者自身伦理认识得提升（加强公共管理者伦理教育与培训;

公共组织文化中得伦理渗透）。

⑶构建公共管理伦理建设得外部环境（构建公民参与监督机制;

加强社会整体伦理逍徳建设）「

题（己答）、公共政策问题得建构方法就是什么？

第12题（己答）、公共政策论证得基本要素有哪些?

公共政策论证得基本要素有:

政策信息、政策主张、理论理山、理论根据、驳论及可信度与可行性。

第13题（己答）、公共政策执行得主要作用就是什么？

⑴政策执行就是实现政策U标得唯一途径。

⑵政策执行可以检验政策得成效。

⑶政策执行可以为后续得政策执行与制定提供经验与依据。

第14题侏答）、公共政策评估得功能就是什么？

⑴有利于提高政策方案得科学性与可行性。

⑵有利于优化政策实施得进程。

⑶有利于检验政策实施效果。

第15题（己答）、公共管理与企业管理有何区别？

【参考答案】⑴目得不同，公共管理就是公益性得,企业皆理得目得就是盈利；

⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律得限制,企业管理得根本原动力就是追求高额利润，经济气候就是企业管理得主要影响因素，法律在其活动中仅就是一个外部制约因素；

⑶物质基础不同，公共管理所需要得^$种物质资源主要来自于税收与发行债券,其经费预算属于公共财政支出,必须公开化，接受纳税人得监督，企业所需得各种物质资源主要来自投资得回报即利润，其管理所需得物质资源就是自主得，不需要公开化；

⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员就是由专门得部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑英政治才干与倾向，公共管理人员有职业化、终豺化得趋向，企业理人员根据苴处理特窪事务得能力被聘用；

⑸绩效评估得指标不同，评估公共管理成效得主要指标就是行为得合法性、公众舆论得好坏、各种冲突得减少程度、公共项目得实施与效果、公共产品得数量及消耗程度，偏重于社会效益,企业管理绩效得主要指标就是销售额、净收益率、生产规模得扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。

笫11题（C答）、公共组织变革得过程包括哪几个阶段?

第12题（己答）、管理层次与管理幅度得关系就是怎样得?

管理层次与管理幅度在某一特泄规模得行政组织内呈反比关系。

笫13题（已答）、人力资源管理得基本职能就是什么？

第14题（己答）、职务说明书一般包括哪些内容?

职务说明书没有标准化得模式，组织可根据实际需要编制，但一般应当包括以下儿项内容:

⑴工作标识;

⑵工作概要;

⑶工作关系;

⑷工作职责;

⑸工作权限;

⑹工作条件;

⑺任职资格。

除了以上内容，有得职务说明书还包括绩效标准、职务晋升等内容。

笫15题（已答）、结合实际，分析公共组织变革得阻力，并阐述消解其阻力得对策。

【参考答案】公共组织变革得阻力主要来自于认知、利益、变革成本、组织惰性、变革得不确定性、习惯性等方而得问题。

公共组织变革取得成功得关键就在于采取对策，消解反对变革得力it使公共组织变革得阻力降到最低点。

为此，应采取以下基本对策:

⑴客观分析变革得动力与阻力得强弱;

⑵精心设讣方案，加强改革宣传;

⑶进行人事调整,做好组织保证*4）提高普通工作人员对组织变革得参与程度;

⑸正确运用组织动力，消除对变革得抵制心理;

⑹强化革新行为;

（7）折衷妥协;

⑻提离领导者得自身素质,完善领导行为方式;

⑼妥善安置因改革而受到冲击得人员。

第门题（已答）、绩效管理在公共管理中得意义就是什么？

⑵绩效皆理有利于提高公共部门得绩效；

⑸绩效管理有利于资源有效配置；

第12题（已答）、绩效评估标准应包括哪些内容?

第13题（已答）、绩效评估得实施程序主要包括哪些环节？

⑷收集、整理评估信息资料;

第14题（已答）、公共部门绩效®

理得困难有哪些方而?

⑶公共部门产