广东省教育部产学研结合发展规划Word文档下载推荐.docx
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一方面,我国大中型企业中有研发机构的仅占25%,有研发活动的仅占30%,研发投入平均仅占销售收入的0.76%,难以适应激烈国际竞争和全面建设小康社会的要求。
另一方面,大学、科研机构科技成果的转化率仍然偏低,科研力量仍然过于分散,科技创新与市场需求未能很好对接,未能充分发挥整体优势。
因此,进一步推动产学研结合工作,是有效整合创新资源,提高技术创新能力,建立和完善以企业为主体的技术创新体系,是党中央、国务院对我国经济、科技发展现状与世界科技进步与创新规律比对分析的基础上,着眼于实施自主创新战略和建设创新型国家而做出的重大战略决策。
科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等六部门已经成立了“推进产学研结合工作协调指导小组”,产学研结合成为了我国实施自主创新战略的中心工作和重要环节。
广东作为改革开放的前沿,20多年以来,经济在“三来一补”等外向型工业基础上迅速发展起来,到2006年,全省生产总值达到25968.55亿元,约占全国的1/8,来源于广东的财税总收入达到5117亿元,约占全国的1/7,是全国规模第一的经济大省;
全省自主创新能力位居全国第三,科技进步对经济发展的贡献率达到50%;
高新技术产品产值达到15000亿元,产值多年位居全国第一;
全省专利申请量和授权量连续12年居全国首位,其中发明专利申请量已经跃居全国第一。
广东经济之所以能够持续协调发展和不断升级转型,很关键的一点就是广东从引进技术阶段开始就非常重视产学研结合的消化创新。
针对产业核心技术缺乏、企业自主创新能力不足、高水平大学和科研院所少等问题,广东积极实施产学研结合战略,使经济发展中的技术、人才和项目供给矛盾得到了有效缓解,自主创新能力不断提升。
从最初的“星期天工程师”到“产学研联合开发工程”再到“省部产学研结合”,产学研结合由小到大、由低到高、由散到聚,已经初步建立了一个以市场为导向,企业为主体,产业化为目标,产学研紧密结合的区域性创新体系。
当前,广东正处于经济社会发展转型期,面临诸多深层次矛盾和问题,主要表现在增长方式比较粗放,产业结构不够合理,资源环境压力日益增大;
特别是广东产业核心技术缺乏,技术的自给程度约40%,每百万人口的发明专利量只有20多件,具有战略意义的精密仪器制造、医疗设备、重大工程机械等80%依赖进口,重大装备制造业中70%的数控机床和石油化工设备、80%以上的集成电路芯片制造设备、100%的光纤制造装备等要依赖进口,产业整体技术水平较低,处于国际产业链的低端。
为此,广东必须按照国家自主创新战略的要求,更加重视发挥产学研结合的关键作用,将其作为建设创新型广东的一项战略举措。
因此,实施产学研结合战略是广东提高产业技术创新能力、增强自身竞争力的内在要求,正成为广东促进产业结构优化升级,实现经济又好又快发展的重要途径。
广东省、教育部和科技部在广东联合行动共同推动产学研结合是一个历史性的创举,其意义重大而深远。
这是推动广东经济发展模式战略性转型的重大举措,是深化高等教育改革和提升高校办学水平的强大动力,将为我国新时期的产学研结合提供示范经验。
我国的高等院校,特别是教育部属高校和国家重点建设高校集聚了大量的科技资源,“十五”期末,我国高校R&
D人员全时当量占全国的16.64%,R&
D课题数达28万个。
教育部属高校拥有占全国的半数以上的国家重点实验室和国家级重点学科。
高校的创新水平,特别是原始性创新能力较强,“十五”期间,全国高校累计获得国家自然科学奖75项、技术发明奖64项、科技进步奖433项、分别占全国授奖总数的55.07%、64.40%和53.57%。
高校是我国知识创新的主要力量,是自主创新的知识源泉,然而目前仍有大量研究成果未实行转化。
而广东产业门类齐全,企业资源丰富,具有技术需求巨大、市场网络完善、融资渠道顺畅和产业化设施配套等优势条件。
因此,推进广东省与教育部高校的有机结合,能够将国内最强的高校资源,注入到国内最大、最活跃的省级经济体系中,大幅提升我国产学研结合的水平和层次。
省部产学研结合启动实施一年多来,一是建立了产学研结合的计划组织体系,促进了我国大学科技创新体系与区域科技创新体系有效对接,实现了强强联合和优势互补。
二是建立了高校服务于经济社会发展的新平台,推动全国上百所著名高校与广东企业实现有效合作,促进了高等教育和高校科技创新体制改革。
三是实施了一批重大合作项目,正产生良好的经济社会效益,有力推动广东自主创新体系的完善和产业结构的升级。
面向未来,我们将在省部产学研结合规划的指导下,进一步明确发展方向,统筹规划,围绕重点任务,加强体制创新和制度创新,为促进广东自主创新能力和高校综合能力的提高奠定坚实基础,争创国家产学研结合的典范。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻全国科技大会和广东省教育部产学研合作协议精神,以建设创新型国家、创新型广东和高水平大学为主线,积极探索以市场为导向、企业为主体、高等学校为技术依托的产学研相结合新模式和新机制。
以产业为根本,以项目为载体,以资金为纽带,以服务为宗旨,以创新为主题,不断优化资源配置方式,深化产学研合作层次,提高合作效率和效益;
建立长期稳定的产学研结合战略联盟,最大限度地提升高校办学水平和服务地方经济社会发展能力,为产业和产品结构升级做出新贡献。
(二)基本原则。
1.坚持政市结合,引领发展的原则。
政市结合是指政府推动与市场导向相结合,政府的引导和市场的主导互相促进,科技教育和产业发展互相促进。
一方面政府制定的政策与确定的重点要符合产学研发展特点和市场发展规律,政府要充分发挥统筹规划、协调指导、组织实施的作用,重点营造产学研结合的政策环境,确定优先合作发展的产业和重点合作发展的技术,通过重点项目和示范项目带动产业界和科技教育界自发联合行动。
另一方面要坚持按市场经济规律办事,以市场成效作为检验产学研结合创新的重要标准,充分尊重企业基于市场需求的创新选择,充分发挥市场机制在产学研结合资源配置中的基础性作用,实现重点领域自主创新能力的根本提高。
2.坚持动进结合,和谐发展的原则。
动进结合是指行动与促进结合,高校能力与企业需求相结合,促进高校与企业互动,促进政府与部门的互动,营造和谐发展、互利互惠的环境。
一方面企业通过与高校的结合,充分发挥部属高校科研、教育、人才和科技成果优势,解决科研生产中的技术问题,不断提高经济效益和产业竞争力。
另一方面高校通过与企业结合,积极引导科技和人才资源向企业合理有序流动,联合开展技术攻关,建设科技创新基地和人才培养基地,通过科技成果转化和产业化反哺学科建设和人才培养,使高校在服务中发展,在贡献中提高。
3.坚持科经结合,优先发展的原则。
科经结合就是始终坚持科技创新与经济发展相结合,创新能力提高与产业结构优化互相促进,着力解决科技与经济“两张皮”、科技成果转化率低等问题。
一方面高校科技创新,尤其是应用性研究要坚持面向经济建设主战场,优先研究开发企业和市场急需的关键技术、核心技术和新产品,推动大批科研成果转化为现实生产力。
另一方面,广东根据产业发展需求,联合部属高校,优先组织实施一批对经济发展具有战略性、前瞻性和带动性的重大项目,优先提升产业引进消化再创新和集成创新能力,依托部属高校提升产业国际竞争力。
4.坚持分类指导,共同发展的原则。
分类指导是指对不同的人和不同的地区实行不同的工作方针,强调产业化但不要求所有的科学家都要搞产业化,发展产业不要求所有的高校都去办企业,而是充分调动科技人员的创造性和主动性,把高校雄厚的科技人才资源与企业工程设计及产业化优势有机结合,发挥所长,克服所短,加强沟通、协商和交流,促进产学研各方的融合。
地区与地区之间不攀比,有条件的地区先行,条件差的地区要加大增量资源的投入,通过机制和体制创新,有效地激活静态的存量资源和潜在的合作主体,通过有序竞争达到共同发展。
(三)发展目标。
总体发展目标:
通过省部产学研结合,促使以企业为主体、产学研结合的广东自主创新体系更加完善,广东自主创新能力大幅增强,部属高校科研和办学水平明显提升,共同促进创新型国家建设;
教育部属高校社会服务能力显著提高,大批高校科技成果实现产业化,广东产业结构进一步优化,高新技术产业发展和传统产业改造取得显著成绩,共同促进我国经济持续健康发展;
部属高校科技引领和文化引领作用凸显,广东社会可持续发展的技术支撑能力明显增强,共同促进全社会形成良好的创新文化。
到2011年的具体发展目标:
引导100所部属和国家重点建设高校与广东企业合作开展自主创新,促进高校在服务地方经济中综合能力得到明显提高;
攻克1000项广东产业发展过程中急需解决的核心和关键技术;
建立1000个省部产学研结合示范基地;
推动1000家企业增创名牌成为行业的排头兵;
支持100家省级研发机构升格为国家级研发机构。
吸引5000名省外专家教授来粤开展创新性研究及成果产业化;
培养50000名企业急需的高级技术和管理人才;
新增50000件具有自主知识产权的专利;
推动高校和科研院所的技术转移和科技成果转化形成5000亿高新技术产品产值;
使我省科技进步贡献率超过55%以上。
三、重点任务
按照广东省“十一五”经济、科技发展规划确定的目标和重大工程,有针对性地引进部属高校科技和学科优势资源,以优结优,强强联合,重点组织20个左右的省部产学研结合专项计划,建立省部产学研结合示范基地,加强专业镇与高校的对接,组建省部产学研战略联盟,加快培育和发展“三自一高”(自有品牌、自主知识产权、自主高技术产品、高附加值产品)的产业,有力提升广东的自主创新能力和产业竞争力。
省部产学研结合专项计划如下:
(一)重大合作项目。
1.针对网络与通信产业组织重大项目。
重点包括研究开发新一代移动通信系统设备、终端产品、专用芯片及应用软件,数字集群通信产品;
基于IPv6的下一代高速宽带信息网络系统设备、软件和终端产品,保证QoS的网络融合和互通设备,网络安全技术等。
2.针对软件与IC产业组织重大项目。
重点包括Linux的中间件、应用软件和面向服务器的系统软件,面向金融、通信、政务、制造业、建筑和物流等行业的应用软件及嵌入式软件,动漫和网络游戏的开发;
集成电路系统级芯片设计,封装系统芯片技术等。
3.针对消费类电子产品组织重大项目。
重点包括数字家庭操作系统、数字电视传输技术、数字音视频技术、数字家庭互联互通技术及3C融合技术及设备,智能网络家电的终端产品等。
4.针对发光和显示产品组织重大项目。
主要包括大尺寸薄膜晶体管液晶显示器(TFT-LCD)、有机发光显示器(OLED)、电泳显示等新型显示技术和设备,半导体照明外延片生长技术、发光二极管(LED)芯片制造技术,半导体照明系统控制技术等。
5.针对石油化工产业组织重大项目。
重点包括汽车行业用的工程塑料的高性能化和低成本化技术及产品,家用电器用的绝缘和耐高温高分子材料,面向包装、建筑和交通等行业用的高性能高分子材料;
环保水性涂料,面向集成电路的电子化学品。
6.针对光电子信息材料及元器件组织重大项目。
重点包括照明和显示用的LED材料及器件,大容量的光存储材料,光通讯材料及器件;
高性能多层片式电容器、电感器的技术及产品,多层陶瓷电子元件用的内外电极、端电极浆料,厚膜电路的介质和导电浆料,高性能的磁性材料。
7.针对先进金属材料组织重大项目。
重点包括高性能铝镁合金,汽车用高品质精密板带,白色家电节能换热材料,高性能稀土材料等。
8.针对超细粉体及无机新材料组织重大项目。
重点包括造纸、涂料和塑料等行业用的超细粉体制备技术及设备,大规格超薄陶瓷墙地砖制造和生产技术,面向汽车、建筑等行业的高性能玻璃,多孔、轻质、保温、隔音的新型建筑材料制备技术。
9.针对重大机械装备产业组织重大项目。
重点包括精密成形制造技术和装备,高精、高速及微米/纳米制造关键技术与设备,封装设备、下一代光刻设备、高质量薄膜生长设备等关键制造装备和检测仪器设备,机器人等。
10.针对关键零部件及检测仪器产品组织重大项目。
重点包括液压件、气动件、密封件等关键基础件设计与制造技术,新型现场总线控制系统,新型智能传感器,典型流程工业的在线分析仪器,基于多传感器信息融合的检测技术,以及其他信息获取技术等。
11.针对先进制造技术及制造业信息化产业组织重大项目。
重点包括数控加工技术;
精密成形制造技术,CAD/CAM/CAPP/CAE/PLM等数字化产品设计技术,面向产品全生命周期的设计与制造过程数字化、集成化、网络化、智能化、虚拟化技术等。
12.针对汽车零配件及整车产业组织重大项目。
重点包括高效节能汽车发动机优化设计技术、自动变速箱关键技术、汽车控制与动力系统,电动汽车、混合动力型汽车、替代燃料型汽车包括LNG或ANG汽车设计制造技术。
13.针对医药产业组织重大项目。
重点包括心脑疾病、恶性肿瘤和地中海贫血等重大疾病的早期预测和早期诊断技术;
针对重大疾病的基因工程药物、化学合成药物、生化药物、疫苗的研究和开发,药物新剂型及给药系统的制备技术,高通量筛选技术等。
14.针对新型医疗器械产品。
重点包括数字化医学影像诊断设备,数字化物理治疗和手术设备,数字化显微、内窥和激光诊疗设备,数字化医疗信息系统等。
15.针对工业生物技术产品组织重大项目。
重点包括生物催化剂设计和定向进化技术,生物催化剂催化过程控制技术,重点酶工程及生物转化产品、细胞工程及代谢产物、生物发酵反应器等。
16.针对新型能源产业组织重大项目。
重点包括石油焦浆(粉)的高效利用技术及其应用,太阳能光伏电池材料和组件技术,600兆瓦级以上大型风电机组的关键制造技术与设备,燃料电池、高性能低成本锂离子电池等新型电池材料。
17.针对高效节能降耗减排产业组织重大项目。
重点包括工业、交通及建筑节能新工艺、新流程和新装备的开发与应用,高耗能企业节能减排的技术解决方案与产品。
18.针对资源环保产业组织重大项目。
重点包括生产过程副产的污染环境的固、液、气态物和产品生命周期末端弃置物无害化处理和资源化回收再利用的关键技术与装备,陶瓷、造纸和纺织等行业清洁生产技术,工业废气的回收利用技术,城市污水处理与再利用技术。
19.针对农业种质资源产业组织重大项目。
重点包括优良水稻品种资源的产业化,优良蔬菜品种资源的产业化,优良水果品种资源的产业化。
优良花卉品种资源的产业化。
优良林木品种资源的产业化,其他优良农业品种资源的产业化。
20.针对农产品深加工设备及产品组织重大项目。
重点包括粮食安全贮运技术及设备,果蔬贮运保鲜及深加工技术及设备,畜禽产品(水产品)精深加工技术及设备。
(二)推动专业镇和高校对接。
围绕广东专业镇特色产业发展需求,重点从电子信息、金属制品、纺织服装、玩具、礼品、家电、家具、陶瓷、食品、现代农业、现代服务业等领域筛选出一批重大共性技术和关键技术,采取省市县(区)镇联动、高校与企业产学研联合、省内外招标等形式,集成一批先进技术,攻克一批核心技术,研制开发一批自主创新产品,从总体上提升广东专业镇的产业技术水平和市场竞争力。
1..珠江三角洲选择30个专业镇。
主要包括电子信息、高分子材料、汽车零配件、家电等行业的专业镇。
2.东西两翼选择20个专业镇。
主要包括在陶瓷、农产品深加工、石油化工、水产等行业的专业镇。
3.粤北和山区地区选择10个专业镇。
主要包括石材、机械、现代农业等行业的专业镇。
(三)建设省部产学研结合示范基地。
引导部属高校加强与广东省各地区、各类科技园区和企业开展产学研合作,组织具有良好产学研合作条件,能够为技术成果的转移和产业化提供资金、场地以及相关配套措施,并在技术成果的产业化和自主创新等方面取得明显成效的地区、园区或企业,建设1000个国内先进水平的省部产学研结合示范基地。
1.建设省部产学研结合示范市(区、镇)。
重点抓好深圳市、珠海市、东莞市、中山市、佛山市及禅城区和顺德区、江门市新会区等示范市(区)的建设,及时总结推广省部产学研结合先进做法和经验。
2.建立省部产学研结合研发基地。
根据行业共性研发平台、企业技术创新中心等的建设需要,通过省部产学研结合推进清华大学深圳研究院、北京大学深圳研究院、哈尔滨工业大学深圳研究院、北京科技大学广东研究院、华中科技大学东莞研究院、华南精密制造研究院、广东数字媒体技术研究院、广东激光与光电技术研究院、华南家电研究院、中山装备制造研究院、东莞精密仪器研究院、华南精细化工研究院、汕头轻工装备研究院等研发基地建设。
3.建立省部产学研结合产业化基地。
引导和组织具备了规模化生产条件的广东企业或科技园区与部属高校开展产学研结合,承担部属高校的科技成果转化,建设省部产学研结合产业化基地,成为国家重要的成果转化基地和产业化基地。
(四)组建产学研战略联盟。
构建以市场为导向、企业为主体、教育部直属高校和其他国家重点建设高校为主要技术依托,强强联合、优势互补、互惠共赢、长期合作、共同发展的战略联盟。
重点组建和扶持100个左右省部产学研战略联盟团队,将部属高校优势科技资源系统地注入广东支柱产业、新兴产业的发展中,实现产学研合作由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作的转变。
1.高新技术产业联盟。
在电子信息、新能源等高新技术产业,重点推进数字电视、数字家庭、新一代通讯、数控装备、风力发电等产学研战略联盟建设。
2.传统产业改造联盟。
在家电、建材等传统产业,重点推进白色家电、新型建筑材料、功能食品、现代农业等产学研联盟建设。
3.重化工业联盟。
在石化、汽车等重化工产业,重点推进汽车关键零部件、汽车用钢材、乳化石油焦开发等产学研联盟建设。
4.循环经济与节能减排联盟。
在高能耗、高污染的行业,大力推进建筑陶瓷、造纸、化工、纺织生产等循环经济产学研战略联盟建设。
四、保障措施
(一)加强组织领导,明确分工,落实责任。
省部产学研结合涉及众多政府职能部门、高校、企业和其它机构,参与面广,影响面大,必须加强组织领导,才能形成合力,顺利推进。
继续加强教育部、科技部和广东省的合作协商,充分发挥“广东省教育部产学研结合协调领导小组”的统筹协调作用,明确相关政府部门、部属高校和企业各自的分工和职责,认真贯彻落实《广东省人民政府教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》精神,抓好发展规划各项目标和任务的分解。
教育部继续动员和组织部属高校参与省部产学研结合,促进部属高校科技资源向广东产业界开放共享,调整和完善部属高校评估体系,将产学研结合成效作为重要考核指标。
科技部支持省部产学研结合争创“国家产学研结合示范工程”,优先将优秀的省部产学研结合重大项目纳入国家科技计划项目。
部属高校将省部产学研结合列入学校今后五年科技、教育重点工作任务中,制定具体计划和措施,推动产学研结合项目重点向广东倾斜。
广东省的科技、教育、发展改革、经贸、财政和知识产权等部门要明确分工,各地级市抓紧成立政府产学研结合组织领导机构,全省进一步整合资源,加大投入力度,各类政府科技、产业计划向部属高校全面开放,各项自主创新优惠政策向部属高校重点倾斜,狠抓省部产学研结合项目落实。
(二)建立健全科学决策机制,提高合作效率和效益。
以提高省部产学研合作效率和效益为目标,建立健全符合科技创新、经济发展和产学研结合规律的科学决策保障机制。
建立重大项目咨询评审制度。
邀请部属高校专家和广东产业界专业人士组成专家决策咨询委员会,对省部产学研结合发展规划和重大项目提供决策咨询。
对每年申报的省部产学研结合项目,组织全国一流专家进行评审,广东省外专家比例不低于3/5,根据专家意见择优支持项目。
全省各地要充分借助部属高校的人才和智力资源,邀请专家教授为地区经济社会发展提供决策咨询。
建立重要事项部门会商制度。
对于省部产学研结合推出新政策、新措施等事项,要充分征询广东省教育部产学研结合协调领导小组成员单位,各市和部属高校科技部门,以及企业界的意见,集思广益,加强协商沟通。
通过省部产学研结合信息网站、工作动态等渠道,公开政务信息,接受社会监督。
建立项目绩效考核制度。
研究制定定量化的评估指标体系,定期对省部产学研结合项目和基地等进行评估监测。
根据评估考核情况调整省部产学研结合项目的资助规模和重点,实行奖优惩劣,滚动扶持,提高财政资金使用效益。
(三)加大投入力度,促进科技与金融结合。
省部产学研结合的顺利开展,必须要有相对充裕的资金投入作保障。
积极利用省部合作机制,大胆探索科技与金融结合的新路子,力争突破产学研结合融资难的瓶颈。
积极推动省部产学研结合发展基金的创建。
根据产学研结合的特点,充分借鉴国内外的经验,组织专家尽快研究产学研发展基金的可行性,争取国家有关部门的政策支持,以社会化募集、市场化运作方式,创建省部产学研结合发展基金;
重点投资具有自主知识产权、商业化前景良好、产学研结合紧密的科技项目,推动产学研合作的持续进行和科技成果产业化。
进一步加大各级政府财政投入。
2007年省财政投入2亿元,从2008年开始,省部产学研结合专项经费每年净增1亿元以上。
各市、县(区)逐步建立产学研结合专项资金,并逐步增加政府投入规模。
全省各类科技、产业发展计划经费向省部产学研结合项目适当倾斜,争取“十一五”期间,全省产学研合作财政投入资金累计达到100亿元,通过省部产学研结合发展基金向社会募集资金200亿元,并以1:
5以上的比例带动企业资金的投入。
建立以企业为主体
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- 广东省 教育部 产学研 结合 发展规划