第一次政府全体会议讲话立下愚公志 实现新跨越Word格式文档下载.docx
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在机遇条件上,中、省实施创新驱动战略、推进绿色发展、支持中西部地区基础设施和生态环境建设等,都是我们可以利用的现实机遇。
而且作为全国、全省脱贫攻坚的主战场之一,打好脱贫攻坚战,既是我们的重大政治责任,也是我们消除贫困、改善民生、加快区域发展的重大历史机遇。
特别是我们强化责任、担当和落实,广大干部群众想发展、谋发展、促发展,不甘落后、奋勇争先,建设安康、热爱安康、树好形象成为共识,干事创业、加快发展形成合力,为追赶超越奠定了坚实基础。
现在的安康已经站在一个新的历史起点上,全面建成小康社会,发展仍然是第一要务。
我们要坚定信心,迎难而上,始终把发展牢牢抓在手上,奋力迈出发展升级、小康提速、实干兴安的新步伐,推动安康的事业不断前进。
第二,我们要用更大的勇气推动思想解放,创新实践推动思想解放,首先要步调一致。
我们欠发达究其原因,除了客观条件外,关键在于解放思想的差距。
只有思想解放、观念更新,才能保证认识统一、步调一致。
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念,这是指导我们今后发展思路、发展方向、发展着力点的重要思想。
市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”,我们要认真贯彻落实,找准切入点和结合点,聚焦创新发展换动能,聚焦协调发展破瓶颈,聚焦绿色发展促升级,聚焦开放发展拓空间,聚焦共享发展保公平,加快培育新的经济增长点,最大程度释放发展新潜能。
中、省提出在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,提出了“去产能、去库存、去杠杆、?
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五项任务,这是适应和引领经济新常态的重大举措,我们要结合实际贯彻落实,把更多精力放在产品生产供应方面、放在实体经济方面,把目光聚焦在产品、资本、劳动力和技术等市场要素的供给上,提高供给体系质量和效率,防止人云亦云。
在“去产能”方面,引导企业从缺乏竞争优势的领域和一般产业的低端环节退出,严格控制在粗放、科技含量低、产能过剩行?
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要积极推进要素配置方面的改革。
对长期闲置的土地要依法收回,特别是“三区两园”和“飞地经济园区”要坚持聚集集约发展,加快标准化厂房建设,土地供应要和投资强度、解决就业和税收等挂起钩来。
国土、发改、财政等部门要研究土地供给和管理办法,确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目。
要创新财政资金投入方式,积极推广政府与社会资本合作的PPP模式;
通过建立产业发展基金、推行股权投资、实行以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买公共服务等,吸引更多社会资本投向产业。
要着力保护和合理开发资源,特别对矿产资源要实行更加严格的管理,谁审批、谁负责,依法严格规范探矿、采矿权管理和矿业权出让,始终坚持环保优先、节约优先、安全优先,利用新技术、新工艺、新装备,大力发展绿色矿业;
对现有矿产企业要加强监管,推进清洁生产、节能减排、转型升级;
要强化秦岭巴山的保护,从严控制矿山开采,坚决遏制违规开山采石和乱批乱建现象。
决不以牺牲环境为代价换取经济增长。
在“去库存”方面,重点是去房地产库存,一方面要推动房地产业转型发展,加快由单一地产向商住、旅游、养老等综合地产转变,促进刚性需求与改善性需求齐头并进;
另一方面推进农业转移人口市民化,鼓励长期农民工举家进城落户,打通保障性住房、棚户区改造、移民搬迁和商品房转换渠道,以满足新市民住房需求为出发点来推进房地产“去库存”。
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方面,重点是降低企?
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要落实中、省政策,尽可能减少制度性的交易、人工、财务、物流成本和税费、五险一金、电力价格等。
国家决定从今年1月下调燃煤发电上网价格,要积极推进大用户直供电;
继续推进简政放权,清理规范中介服务,实施涉企收费目录管理,降低企业税外负担,让企业真正能够轻装上阵。
在“补短板”方面,重点要补上农业产业化、组织化程度低,工业实力不强、结构不优,人才匮乏以及基础设施等方面的短板,补上这些短板才能注入新的动力。
从工作上来讲,任何工作都不可能一般齐,要从实际出发,把短板找到、找准,重点解决那些绕不过去、越拖越难解决的短板问题。
比如:
生态旅游要补要素、文化的短板。
不能只盯着“游”,要强化文化内涵,深入挖掘人文历史、风土人情和生活习俗。
在“吃”方面,要注重特色饮食文化挖掘,尤其要挖掘安康汉水文化、移民文化、历史渊源、民间传说等,借鉴西安“永兴坊”、成都“宽窄巷”、重庆“磁器口”、礼泉袁家村等地的做法,规划建设美食街、美食城;
在“住”方面,既要体现山乡气息,又要加大星级、连锁、主题酒店的引进力度,提升接待服务水平;
在“行”方面,要加大投入,推进互通互联,加快景区基础设施建设;
在“游”方面,要加强与“途牛”、“携程”、“去哪儿”、“驴妈妈”等知名旅游网站的合作,加快景区景点建设,大力发展美丽乡村游,做到游有特色、游有品位;
在“购”方面,要开发具有安康特色的旅游产品;
在“娱”方面,要重视旅游资源的互动性和体验性,推进文化与旅游结合,借鉴西安《长恨歌》、《梦回大唐》以及《印象丽江》、《又见平遥》的演艺机制和模式,在重点景区打造一台戏、一部专题片、一篇解说词、一首主题曲。
城市建设要补“里子”的短板。
城市建设既要重“面子”更要重“里子”,“里子”才更“贴肉”,是老百姓切切实?
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今后中心城市要严格控制审批江南新建和改扩建项目,继续拿出一部分资源用于建停?
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要创造条件强力推进社会服务、金融商贸、文化教育、医疗卫生和居住等向江北转移。
要深入开展创建国家森林、健?
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里子”才能撑起“面子”。
企业要补创新的短板。
我市企业整体产业层次不高,粗放型的多、科技型的少,从事矿产、农产品初级加工的多、精深加工的少,反映了创新能力不足。
今年要实施“企业创新工程”,针对大、中、小企业分类服务,重点扶持10户科技创新示范企业、30户科技型“小巨人企业”、100户科技型小微企业。
各类市场主体、企业家要增强战略思维、拓展世界眼光,勇于破旧立新,主动转型升级,大胆与国内外大企业、大集团合作,更加重视管理、产品、营销模式的创新,重视科技创新人才的引进,加大研发投入,提高自主创新能力,努力把企业做大做强。
再比如:
科技创新上要更加重视科技应用与推广。
我们科技创新的基础弱、人才缺,要加强与高等院校、科研院所、知名企业的合作,现在与我市签订战略合作协议的不少,关键要务实,合作不能光写在纸上,要落到实处、务求实效。
要注重产学研结合,借助内力外力,重视科技人才引进,重视先进科技成果的引进、转化、应用与推广,为企业、产业发展服务。
推动思想解放,就要勇于改革创新。
追赶超越说明我们已在起跑线上落后,唯有创新才能快人一步。
只要勇于改革、敢于探索、不断创新,“解放思想”就不是一个口号。
创新不是哪个部门、哪个方面的事,要培育全方位创新主体,县区、园区、部门、单位、企业、包括每个干部都要增强改革创新意识。
面对新形势新任务,有的同志创新意识不浓、改革劲头不足,表现在打造新动能上不紧迫、引领新常态上不适应、深化改革上不主动、“会作为”上不深入,谋事虚、见事晚,“怕”字当头,机遇丢了才明白、危机深了才清醒。
创新也不是什么高深莫测的事情,就体现在工作的方方面面,超越前人是创新,推陈出新是创新,创造性地解决难题、狠抓落实也是创新。
今年重点要抓好科技、园区创新和大众创业、万众创新,实施“5+3”创新工程,即“国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫试验示范区建设、安康国家高新区创新示范区、恒口小城市培育试点、旬阳高新区创建”5个区域创新工程,加上“全省农村改革试点、全省生态健康养老试点、全省山林经济发展示范市”3项重点创新工作,学习借鉴北京中关村、西安高新区、武汉东湖高新区支持创新创业、培育发展高新技术产业的经验做法,继续推进“百千万”人才工程,着重在园区发展、体制机制创新、重大科技项目、科技成果转化、招商引资和人才引进、激发大众创业和万众创新上取得新突破。
去年底我和各位市长参加了与创客“手拉手”活动,和青年创业者们在一起,感受到他们的活力和热情,在他们身上看到了安康发展的希望。
李克强总理讲:
“创新创业者是这个时代的英雄”。
我们都知道创业是一条艰辛的路,不仅需要梦想,更需要信心和坚持,需要练就过硬的本领,希望青年创业者们牢记“行胜于言”,既志存高远,又脚踏实地。
同时创新创业不单是个人的事,而是一个地方经济发展、社会进步的动力。
一个充满活力的社会,是能够为创新力量提供自由和空间的社会,各级各部门、包括企业家们都要为他们点赞、给他们搞好服务、为他们鼓劲加油,让一切想创新、能创新的人有机会、有舞台,让各类市场主体的创造潜能充分释放出来。
还要看到创新创业不是青年的专利、不是小微企业的专利,也是大企业的优势,创新创?
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的改革,不仅能促进传统产业升级,也能推动新兴业态成长。
在“互联网+”时代,不论精英还是草根,不论大企业还是小企业,都要参与到大众创业、万众创新中来。
一个时代有一个时代的精神,一个时代有一个时代的价值,要让敢于创新、勇于创业者成为这个时代的英雄,成为安康的英雄。
推动思想解放,还要坚持不懈地扩大开放。
开放度有多大、发展空间就有多大。
“海纳百川,有容乃大”,要树立“开放包容”的理念,增强开放意识,强化开放思维,一方面提升引进来的水平,善于学习借鉴别人的先进经验,加大和改进招商引资工作,把招商引资和引智、引才结合起来,使更多的资本、创新技术、先进经验和高素质人才为我所用;
另一方面不断加快走出去步伐,干部、企业、产品走出去,让安康的品牌走出去,充分利用国际国内两个市场、两种资源,形成全方位开放格局。
要坚决消除限制开放的隐性壁垒,处理好政府与市场关系,努力做到让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”,进一步简政放权,向社会放权、向市场放权、向企业放权,发挥好社会中介组织、第三方机构的作用,放开一切可以放开的领域,放活一切可以放活的要素,最大限度地减少审批项目和程序,该减的审批减到位、该免的费用免到位,用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”。
总之,解放思想就体现在改革、创新、开放、破难上,就体现在实际工作中,各级领导干部、企业家要带头解放思想,少抱怨、少指责,不要总讲别人,先审视自己在思想解放上做得怎么样,从自己做起,通过一个人带动一班人、推动一层人、影响一群人,在全市上下形成改革开放、开拓创新的良好局面。
第三,我们要拿出不甘落后、攻坚破难的干劲,苦干实干不甘落后唯有实干。
发展不可能一帆风顺,前进的道路总会有曲折,现在征地拆迁、信访维稳等,哪一项不是挠头事?
群众的参与意识、权利意识、利益诉求等,哪一样不比以前大大增强?
既要发展、又要保护,既要金山银山、又要绿水青山,既要经济增长、又要调整结构,发展中的很多难题需要去破解。
矛盾问题既是压力,也是动力,更是施展才干、大有作为的机遇。
所谓“扫帚不到,灰尘是不会自己跑掉的”,为什么有些问题党员干部看不到,群众能看到、媒体能发现?
为什么有些问题大家都心知肚明,但谁都不去捅破那层窗户纸?
为什么有些问题都清楚“病”在哪里,但总不对症开药,或是开出的药方只止痛不治病呢?
说到底是缺乏担当的表现,怕触及矛盾“引火烧身”。
有事都是从无事中来的,大问题都是小问题积累的,解决一个问题,就会前进一步;
解决一个大问题,就会前进一大步。
不积跬步,无以成千里,一定要把心中的想法、口中的说法,变成实际的办法。
在新的形势下确有个别同志放慢了干事的脚步,有的遇到困难、矛盾“停”下来了,有的觉得要求严、规矩紧“歇”起来了,还有的把问题放大了、把群众的觉悟看低了,那些干事面前的犹疑、患得患失的考量、加载于干事的私心,说明实干还只是一些人的“可选项”。
实现奋斗目标唯有实干。
没有实干,再好的规划也是空中楼阁,再美的蓝图也是海市蜃楼。
矛盾和困难不是不干的借口,别人不干不能成为自己不干的理由;
只要心中有民、办事为公,正风肃纪的大环境下反而更有利于“施展拳脚”。
实践反复证明,发展是干出来、抓出来的,近年来我们实施重点任务公开承诺制,就是要把大家“亮”出来、把工作“晒”出来、把真功夫“拿”出来,让群众来监督,用实干来回应群众的期盼。
中、省的政策都有很多含金量,一定要找准结合点,手里要“出活”,一些重要的事情领导必须亲自盯、亲自抓。
在其位,就要谋其政,如果没有一点担当精神,没有一点开拓进取、建功立业的劲头,不能做到守土有责、守土尽责,岂不愧对岗位?
岂不愧对时代?
岂不愧对自己的入党誓词?
岂不愧对人民的期盼?
每个党员干部要经常反思,自己在过去的日子里,干了哪些工作,为改革发展做了哪些贡献,有哪些是可圈可点的,有哪些还能干的更好,又有哪些机遇与我们失之交臂?
要主动思考,追赶超越的潜力在哪、增长点在哪,追上谁、赶上谁、超过谁?
怎么追、谁去追、在哪里赶上、在什么地方超越?
为改革发展应该做什么、能够做什么?
要坚决制止“慷慨激昂在口号、宏伟蓝图在墙上、重大项目在展板、得力措施在纸上”的不实作风,力戒空谈、注重实干,力戒形式、注重实效,低调务实不张扬,一件一件抓、抓到实处,一项一项干、干出实效,不搞盆景,多办实事,在苦干实干中体现宗旨、在脚踏实地中展现风貌、在求真务实中创造实绩。
要让担当成为一种价值追求、一种精神气度,成为各级领导干部的自觉行动,在担当中“勇立潮头”,让“十三五”成为苦干实干的五年,成为建功立业的五年。
第四,我们务必要开好局、起好步,首战必胜一季度“开门红”、半年“双过半”、四季度再冲刺,这是每年工作的“三部曲”,与其被动应对,不如主动出击。
好的开始是成功的一半,一季度工作要抓早、抓紧、抓实,首战必胜。
要狠抓项目开工和建设。
推动项目向园区集中、向产业集聚,盯紧200个市级重点项目,抓开工、抓续建。
基础项目重点加快安康机场、阳安铁路复线、大岭铺至安康东直通线、特高压直流输电、城东大桥、石紫岚、安旬白、旬阳至小河、两河至宁陕、创新路东段、高新产业大道、金州路改造、长春路、高井路二期、气化安康、安旬天然气输送等工程;
产业项目,加快火电厂、白河和旬阳电站、钒氮合金二期、荣氏食品、九州物流中心、天一汽贸城、南水汽配、旬阳专用车、紫阳硫酸锰、石泉九星物流、汉阴光伏发电、恒口秦巴明珠商贸城等建设;
开工今东现代物流园、旬阳医药物流园、恒力装备制造产业园、五里产业孵化园、高新合裕汽?
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要集中开工一批项目。
要推进工业稳产增效。
抓好要素保障,确保旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥等利税大户满负荷生产;
力促高新钟表机芯(一期)、汉阴硒汉食品、陕西名锐迪新型特种金属材料、石泉富泉纺织棉纱、鑫晨重工汽车零部件、奥邦锻造铜牌生产、平利沃源美茶叶、旬阳巴山雪天然山泉水、白河大地中药饮片等一批项目竣工;
力促高新雷恒电子、汉滨恒之升环保设备、博灏环保污水处理设备、汉阴凤翔木业、石泉长德机械部件、岚皋兴瑞达新型玻璃钢、硒宝天然富硒水、旬阳广誉远中药材深加工及医药物流园等20个工业项目开工。
要认真抓好工业运行调度,做好产销对接、银企对接,帮助企业促销稳产。
要定期研判工业运行情况,为企业研发、生产、营销提供更大的支持、更好的服务。
要积极推进企业通过资本市场直接融资,力促阳晨牧业、华银科技等企业上市,每个县区都要培育1至2户企业在“新三板”、“创业板”、“中小板”等资本市场挂牌。
要加快农业主导产业发展。
精心组织春耕生产,抓好春季植树造林和农田水利基础建设。
加快特色优势产业发展,在基地、企业、品牌、营销上整体提升。
农业、林业、工商、质监等部门要抓好标准化生产和品牌打造,品牌不仅是一个名称和标识,承载的是品质、标准、技术、商?
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的“契约”、对消费者的“承诺”和给予消费者的“信任”,特别是农产品营销要搭上电子商务的快车,更要打造好品牌。
生猪产业要制定富硒猪肉、饲料标准,加强安康富硒猪肉品牌推广;
魔芋产业要大力推进标准化生产,制定申报富硒魔芋国家标准。
富硒茶产业围绕“南水汉江、富硒茶乡”,通过市场引导、龙头企业带动,下决心整合茶叶品牌,提升安康“富硒茶”的影响力和竞争力。
富硒粮油要进一步提升品质,对种植、加工、包装、销售等进行一条龙开发。
要加快平利国家现代农业示范区建设。
同时抓住建设全省山林经济发展示范市的机遇,因地制宜抓好特色林产品的开发,比如核桃、狮头柑、蜂蜜等,实施绿色、有机栽培管理措施,加大低产园改造力度,提高单产和品质。
要创新招商引资。
当前的招商形势是“不是招不到商,而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。
认识要再提高、方法再改进、方式再创新,更加注重项目质量,推进招商引资向招商选资转变;
更加注重工作实效,推进粗放招商向精准招商转变;
更加注重环境优化,推进政策优惠向服务优质转变。
要沉下心来研究我们的优势和资源,牢牢把握目标客商的投资动态、投资趋势,找到与我市合作的优势所在,打通关隘,寻求突破口。
要发扬“钉钉子”的精神,锲而不舍地跟踪落实,做到洽谈快签约、项目快落地、投入快产出。
各县区、园区和部门要精心筹划一季度招商活动,领导带队,带着企业、产品、品牌走出去,做到先人一步、快人一拍;
要继续组织好富硒特色产品推介活动,推进天贸物流城、汉城商业街、诚鹏机电市场、天一汽贸城、静宁市场等招商。
招商引资不是目的,只是手段和途径,招商进来以后要发展、要壮大,要进一步优化投资环境,坚持问题导向,缺什么补什么,哪里有问题就解决什么问题,把更多精力用在项目落地和企?
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要利用春节务工人员回乡的时机,召开在外成功人士的座谈会,积极争取他们回乡创业。
要促进园区加快发展。
近年来我们加快“三区两园”和“飞地经济园区”发展,培育了经济增长极,发挥了示范带动作用。
但绝大多数园区基础差、配套弱,“三区”要着重在改革创新、招商引资、基础配套、产业聚集上下功夫,“飞地经济园区”要在基础设施建设、机制创新、招商引资上求突破,“两园”要抓住脱贫攻坚产业扶贫的机遇,促进龙头企业和优势主导产业发展。
工业集中区要抓好标准化厂房建设、土地集聚集约利用,培育汉滨五里、旬阳生态、汉阴月河、平利工业集中区4个产值过百亿园区。
现代农业园区突出特色产业发展、基础设施和服务体系配套、龙头企业培育,我曾经讲过,现代农业园区不单是农业生产基地,更不是简单的“一片茶场”、“一个养殖场”、“几十万亩林果园”,现代农业的发展过程,是农业产业化过程,也是企业化的过程,要用工业的理念,推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合,形成贸工农、产加销一体化的生产经营体系,要以消费者需求为导向,减少化肥使用,推广测土配方施肥,打造生态、富硒特色和品牌,结合电子商务,用现代商业和营销理念,为消费者提供绿色、安全、健康、有机的特色农产品。
其他各方面工作都要迅速打开局面。
各项工作都要早安排、早部署。
市县区两级政府的主要领导和分管领导,无论是分管还是联系的工作,都要迅速部署、细化量化、抓紧推进。
各部门要夯实责任、制定方案、迅速落实。
每项工作都要细化“时间表”、签订“责任书”、选准突破口,加强督查督办,严格问责问效。
各级各部门都要坚决摒弃“人穷志短”的心态,敢为人先,争创一流。
要把重点任务公开承诺作为一项制度,作为提高政府公信力和执行力的重要抓手,各部门、各单位要把群众关心的事、迫切的事提到议事日程,务求扎实、一诺千金、说到做到,为群众办事、受群众监督。
第五,我们要肩负起人民的期望,办好
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