宝安区福永街道十二五年规划Word文件下载.docx

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“十一五”期间福永街道组织编制了《深圳市宝安区福永街道产业规划与发展策略研究（2008—2020）》等相关规划，积极谋划福永产业结构调整、产业优化升级的办法和措施，推动了福永的科学发展。

2009年，福永街道第二产业增加值为194.69亿元，是2005年的2.1倍，年均增长20.3%；

三次产业结构比例为0.16：

69.28：

30.56，第二产业比重较2005年提升了7.41个百分点。

电子信息产业支柱地位进一步提升，其中福永街道通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值424.4亿元，占规模以上工业总产值的51.8%。

“十一五”期间，物流、旅游、酒店等产业得到较快发展，第三产业增加值由2005年的56.3亿元增加到2009年的85.86亿元，年均增长11.1%。

基础设施不断完善。

“十一五”期间，福永街道全力配合机场第二跑道、穗莞深城际轨道、桥头变电站等重大项目建设，积极推进福永污水干管一期项目建设。

随着凤凰山森林公园、望牛亭城市公园等8个大小不一公园的建成、“城中村”的综合整治、部分主次干道的建设、市政设施的完善、景观营造工程的实施、环卫作业的专业化，福永街道基础设施建设进入了一个新阶段，为促进平安福永、效益福永、和谐福永建设打下了良好的基础。

（二）社会事业发展概况

教育事业成绩显著。

“十一五”期间，福永街道第一批通过区均衡优质街道督导验收。

目前，全街道有省一级幼儿园1所，市一级幼儿园2所，区一级幼儿园6所，所有幼儿园均达标；

全街道14所中小学均达到规范化学校标准，其中8所公办学校全部为区优质化学校，6所民办学校全部为区一级以上学校。

落实市政府“1+5”文件精神，基本上解决了符合“1+5”政策的非深籍暂住人口子女与深户子女一样入读公办学校的问题；

常住残障儿童入学率达到100%，特困生受助率达到100%，较好地满足了广大市民对优质教育的需求。

同时，积极发展职业成人教育。

近三年来，福永成校举办了各种类型的职业技能培训和继续教育，参加人数达42000多人次。

2009年，福永成校与湘潭大学联合举办硕士研究生班，福永成校被评为广东省示范性成人文化技术学校。

深入推进社区教育。

“十一五”期间，福永街道全面落实社区教育站“一课室、一场所、三教师”的建设任务，完善街道社区教育中心，加大社区教育经费投入，满足市民多元化、选择性的教育需求。

文化体育事业不断发展。

福永街道每年举办元旦、春节、企业文化周、中秋、国庆等系列活动，每年送戏送电影下乡300场。

福永街道打造的精品文艺节目从2005年到2008年，连续四年登上央视正月正联欢晚会。

2009年男子群舞《快乐的建筑工》获得CCTV电视舞蹈大赛金奖，2010年又夺得文化部文华奖。

杂技团打造的大型杂技剧《梦幻西游》获得文化部文华奖。

“十一五”期间，各社区均已建成一条以上健身路径，完成了“一公园一广场”建设；

规模以上工业区均建成球场和文化中心。

街道体质测试站常年为街道社区居民和企业劳务工提供体质测试服务，收集居民体质数据，达到上级主管部门的各项指标要求。

街道每年举办五项以上常规体育赛事，深入企业组织开展各类辅导培训，指导开展群众体育活动。

2007年，福永街道通过省级体育达标先进单位评估。

卫生事业得到了较大发展。

到2010年末，全街道医院病床数达300张，医务人员总数达795人，拥有15个社康中心和3个社区医疗服务站。

“十一五”期间，积极推进公共卫生设施和社区健康中心建设，相继完成了福永医院住院部八楼手术室、二楼、三楼、四楼、五楼和七楼的改造装修，同时为更好的服务社区居民，2010年6月对兴围社康中心的改造工程进行立项。

计划生育工作狠抓落实，人口增长得到控制。

2010年末，按照计生统计口径，全街道常住总人口达到61.94万人，仅比2005年增长了20.24万人。

“十一五”期间，人口平均自然增长率11.83‰，政策内生育率保持在较高水平。

全街道13个社区，常住人口无政策外出生社区达到9个，占社区总数的69%。

福永街道将“关爱女孩行动”与出生人口性别比相结合，加大查处“两非”工作力度，出生人口性别比增长势头得到有效遏制。

2010年末，户籍人口性别比为104，流动人口性别比为107，保持正常范围。

城市建设取得新突破。

“十一五”期间，福永街道提出了要完善城市功能，搞好福永片区规划，强化土地规划、建设和管理的目标。

随着城市化进程的不断深入，市、区两级政府在街道投资的力度不断加大，建设项目逐年增多，“十一五”期间，实施城市建设重大项目7个，涉及道路、给排水、公园等方面，包括福洲路、松福路、福永污水处理厂配套干管工程、凤凰山森林公园一期及二期工程、望牛亭公园等项目。

这些项目的建成，改善了街道的环境，提升了城市品味。

社会事务工作稳步推进。

着力解决群众关心的热点难点问题，厉行节约，把有限的财政资金向民生事业倾斜，全面落实民生福利措施。

加大整治环境力度，把福永中心区2.5平方公里范围创建成为“花园街区”，完成了福永国际家具村、福永大道“穿衣戴帽”工程，顺利通过了“城中村”消防整治考核验收，新创建塘尾、白石厦等5个“省卫生村”。

加快公园建设，完成凤凰山森林公园登山道、祥和楼、观景台等设施改造工程，完善望牛亭公园南北入口和配套设施，新建和平、新田2个社区公园。

加强城市管理和综合执法，严厉查处城市“六乱”，对相关违法建筑、违规用地等立案查处，结案率达100%，清拆乱搭建，按期完成年度历史遗留违法建筑普查登记。

加强平安建设，强化社会管理，切实维护良好社会秩序。

“十一五”期间，福永街道作为全市试点，率先整合综治、信访、司法、劳动、应急等管理资源，建成了街道综治信访维稳中心，并延伸组建了13个社区综治信访维稳工作站、52个500人以上企业综治工作室，构建起三级联动信访维稳网络，及时化解了大量的矛盾纠纷；

进一步完善安全文明小区硬件设施和管理机制，全街道安全文明小区达到110个，围合式小区69个。

完善了社会治安电子监控系统，实现三类监控联网；

对出租屋、小旅馆、十元店进行100%全面排查，对存在治安、安全隐患的，力争关掉一批、整治一批；

实行出租屋和工厂企业宿舍居住人员信息登记制，保持动态登记率达100%。

坚决取缔无牌无证网吧、诊所、小作坊等非法经营行为，拆除“三边”地带乱搭建，最大限度压缩不法分子活动空间。

（三）“十一五”期间重点项目完成情况

“十一五”期间，福永街道在市、区两级政府的指引下，相继完成一批重大项目：

道路工程方面，建成福洲路一期（福永码头至洲石路段）、松福路（福永码头至公明北环段）和豪业路、重庆路、金菊路三条断头路建设；

城市公园建设方面，完成凤凰山森林公园一期工程的建设并开放，加快二期工程的建设，完成望牛亭公园建设；

给排水工程方面，建成福永污水处理厂配套干管（二期）工程、宝安大道红线外配套排洪整治工作等工程；

电力设施工程方面，完成桥头变电站及配套电缆沟项目建设；

文体工程方面，开展福永文化中心、体育中心项目前期工作；

医疗、卫生、教育工程方面，开展了福永第二中学、福永医院扩建工程、福永卫生监督所项目前期工作。

二、“十二五”发展面临的环境

（一）发展机遇与优势

从国际看，当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区域一体化深入发展，国际环境总体上有利于中国和平发展。

国际金融危机正诱发世界经济结构的重大调整，高新技术成为世界经济发展的先导力量，各国家、地区政府纷纷出台了一系列政策来引导、规划和扶持高新技术产业的发展。

同时，世界各主要发达国家与经济体，均选择了以高新技术为核心的新兴产业作为突破口，培育新的经济增长点。

随着以信息、新能源与生物技术为代表的科技进步日新月异，新兴产业发展壮大，国际产业分工与转移进入全球化的新阶段，为提升中国在全球价值链分工格局中所处的地位提供了重要契机。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，发展高新技术产业和战略性新兴产业是国内长期可持续发展的重大战略。

早在党的“十三大”国家就提出“注重发展高技术新兴技术产业”的要求，1991年，国务院确定了十一个领域突出新技术，1997年国家科委颁布《国家高新技术产业目录》，十七届五中全会发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，这为福永街道经济发展提供了良好的宏观环境与发展机遇。

从区域看，随着《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的实施和珠三角一体化、深莞惠同城化发展，以及广深港高铁、广深沿江高速公路、珠三角城际轨道、深圳北站交通枢纽等一批重大交通基础设施相继建成，珠三角城市群有望进入同城化时代。

同城化效应使得城市之间的经济联系将会更加紧密，这将有助于提高整个区域的竞争力，也为街道新一轮大发展提供了新的契机。

特区内外一体化进程的加快推进，给街道城市功能扩张和产业发展带来大好机遇；

深圳市紧紧围绕国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家自主创新城市、中国特色社会主义示范市、国际化城市“一区四市”的战略定位，实施“整合链接提升”的产业发展策略，以及“外二内三”（见《深圳市现代产业体系总体规划（2009-2015年》：

深圳的外圈层以工业为主，而内圈层将向服务业转型。

）的产业布局，构筑优势产业链和产业集群，建设重大产业基地，提升产业整体层次和能级，有助于增强福永街道产业持续发展能力，有利于提高福永街道的土地利用效率。

宝安区加快基础设施与产业集聚区的建设步伐：

一些大型基础设施项目相继开工建设，例如：

深圳机场第二跑道、深圳北站、轨道交通1号延长线、5号线、11号线、大铲湾港区、广深沿江高速公路等；

宝安中心区也在加快建设中；

一些大的产业集聚区也在积极谋划与建设之中。

这些为福永街道的全面发展提供了极佳的机遇。

福永位于珠江三角洲区域发展“脊梁”（广州-深圳-香港）上，处于珠江三角洲电子电气产业集聚区和珠江口河口旅游区内，区位优势显著；

福永街道紧邻深圳宝安国际机场，距大铲湾港区不到20公里，具备“双港”优势；

高速公路、轨道交通、城市主次干道构成对内对外完善的交通网络；

福永街道具有丰富的生态景观资源，靠山（凤凰山）面海（珠江口）；

经过多年发展，福永经济总量位于全区前列，已经具备了坚实的产业基础。

随着珠三角一体化、深莞惠同城化发展，福永的独特优势更加明晰、地位日益显著，必将极大地增强福永的竞争优势。

（二）面临的挑战

国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，国内房价居高不下，深圳市土地资源紧缺等，出现了种种制约发展的不利因素。

福永街道在前进中面临的困难也十分艰巨，将主要受制于以下几方面：

一是资源约束日益趋紧，经济继续保持高速发展的难度很大。

街道可开发面积不足9.7平方公里，土地资源非常有限，产业发展空间严重受制约，且产业空间布局问题突出；

同时，专业人才缺乏，公共产品不足，能源消耗巨大，环境污染严重等问题凸显，拼总量、拼资源、拼成本的经济发展模式已无优势，难以持续。

二是产业外向型程度过高，易受国际政治经济波动影响，存在较大的风险。

三是物业产权界定难，制约产业升级。

四是城市形态不合理，城市公共配套欠账多。

建成区主要由工业区和私人住宅区组成，缺乏配套完善的高档商品住宅，有“新村”没“新城”。

福永至今没有高中，初中学位缺口达300个，住院床位缺口也较大，没有体育场、图书馆、游泳馆等文体设施；

公交覆盖不全面，公共停车场少，商业、娱乐消费场所少、档次低，城市管理还存在许多薄弱环节。

五是社会管理任务重、管理成本高，压力大、难度大。

实际管理人口（常住人口与流动人口）超过80万，流动性大、素质不高。

土地、分配等历史遗留问题多、情况复杂，影响基层稳定。

治安、安全生产、食品安全等任务依然繁重。

三、指导思想、战略目标和发展战略

（一）指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、和谐发展、低碳发展、协调发展为导向，以全面推进特区一体化为抓手，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，加快推进产业结构调整，加快推进深度城市化，加快推进生态文明建设，加快推进社会建设，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，促进民生福利水平提升，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

力争到“十二五”末期，把福永街道全面建成高水平小康社会和国际现代化新城区。

（二）发展目标

“十二五”规划时期是“特区内外一体化”的第一个五年规划期，是福永街道的又一个新起点。

在新时期，福永街道面临的主要任务是：

着力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，以发展高新技术产业、先进制造业、新兴产业研发和现代服务业为主导方向，推动经济又好又快发展；

着力推进城市建设，严格城市管理，全面提升市容环境；

着力加强平安建设，强化社会管理，切实维护良好社会秩序；

着力解决民生突出问题，发展各项社会事业，不断增强市民幸福感；

着力加强和改进党的建设，切实转变作风，为科学发展提供力量保障。

1．经济发展目标

到2015年，实现本地生产总值546亿元，年均增长12%左右，人均生产总值达到13.3万元（按常住人口计算）；

社会消费品零售总额102亿元，年均递增率达到15%；

地方财政收入10亿元，年均增长率10%；

固定资产投资“十二五”期间累计达到600亿元。

2．产业结构发展目标

以发展高新技术产业、先进制造业、新兴产业研发和现代服务业为主导方向，形成联动发展的产业新格局。

到2015年，三次产业比重为0.1：

68.9：

31。

主要工业园区的单位土地产出效率达到目前市高新区的水平。

3．生态及环境保护发展目标

按照宜居福永的目标，继续改善街道生态环境和人文环境，加大环保投入。

到2015年，万元GDP能耗、水耗年均下降3%，基本消除城市内涝，水源保护工作切实加强，饮用水源水质达标率100%，污水集中处理率87%以上，垃圾无害化处理率100%，建成区绿化覆盖率50%以上，人均公共绿地面积15平方米以上，达标I级和II级空气质量天数340天。

4．和谐发展目标

到2015年，人均可支配收入达到46000元/年，年均增速约为9%；

登记失业率控制在3%以内，社会保险综合参保率达到100%；

基本医疗保险和劳务工医疗保险全面普及，每万人拥有病床数15张；

社区服务不断完善，社会治安和综合治理水平进一步提高，和谐社区、文明小区建设深入推进，幸福、平安社会建设取得显著成效。

（三）发展战略

可持续稳健发展战略。

要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加快高新技术产业与先进制造业的转型与发展力度，加大战略性新兴产业总部与研发的发展力度，加大临空服务业的发展力度，进一步加大固定资产投资力度，努力扩大消费需求，提高产业带动能力，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面，实现优化结构与可持续稳健发展有机统一。

自主创新战略。

坚持创新驱动，加大政策扶持力度，营造创新环境，完善创新机制与服务体系，加快福永新兴产业自主创新示范区、福永高新技术产业园区等创新载体和平台建设。

提升企业的自主创新能力，壮大创新主体。

积极支持企业开发具有高科技含量的新产品，加大政府的首购力度。

项目带动战略。

以重点项目带动经济与社会的发展。

积极发展福永高新技术产业园区、先进制造业园区，加快产业优化升级步伐；

抓紧落实福永新兴产业自主创新示范区的建设，大力发展战略性新兴产业；

积极规划落实临空现代服务业重大项目，发展临空经济，壮大福永现代服务业总体实力；

积极推进加工贸易和传统产业转型升级，提升优势传统产业发展水平。

多层次多渠道招商引资，探索建立重大产业项目、上市公司和大型企业增资扩产用地快速保障机制。

完善产业准入退出机制，防止置换出的土地、厂房发展低端产业。

兼顾国际、国内市场战略。

充分考虑国际国内两种资源、两个市场，实现内需和外需有效互补。

配合做好一批省市级重大项目的协调推进工作；

推进市级和区级重大项目建设。

扩大内销市场，开展多渠道多层次的会展活动，推进“深货北上西进”；

持续扩大消费，鼓励发展临空现代服务业和街道特色商业。

特区一体化战略。

紧紧围绕特区一体化，按照区委提出的“一年明显见效，两至三年有大的突破，力争五年基本实现特区一体化”的目标要求，深入查找与老特区、国内外先进地区在硬件和软件、主观和客观等方面的差距，强化街道对辖区城市管理和社会管理的组织、协调、指挥能力，促进城市特区一体化目标的实现。

四、大力推进自主创新

加快创新载体平台建设。

加快福永高新技术园区、新兴产业自主创新示范区创新平台载体的建设。

以平台建设为抓手，不断完善区域创新体系。

实施科技创新服务平台提升计划，推动以专利、标准和品牌为核心的科技成果产业化。

建设高新技术企业孵化器，完善面向社会、资源共享的创新服务平台和行业公共技术平台，力争创建国家重点实验室，进一步发展各类工程研究开发中心。

加大政府扶持力度。

加强和引导核心技术、关键技术及公共技术攻关；

支持大中型企业建立研发中心和技术中心，积极引入高等院校科研机构，鼓励多种形式的产学研合作，引导企业组成风险共担、利益共享的专门技术研究开发联合体。

紧密结合福永街道的产业基础，加大对企业技术中心和研发中心等研发机构的扶持力度，使之成为产业关键技术和共性技术研发的重要载体。

扶持自主创新企业发展。

鼓励企业承担国家工程实验室、重点实验室、工程中心等建设任务，承办国际、国家级科技交流活动，并按规定给予资金配套支持。

鼓励企业认定国家级高新技术企业，经认定的，按规定给予补贴。

鼓励企业科技创新，对获得国家、省科技进步奖和区科技创新奖的，按规定给予配套奖励。

进一步加大对民营科技企业技术创新的扶持，集中建设民营企业总部基地，引进、培育一批民营科技企业，增强民营科技创新企业的发展后劲。

五、调整优化产业结构

抓住特区一体化的历史机遇，依托目前世界500强相对集聚优势，优先发展以高新技术和先进制造为主的支柱产业，稳定提升传统优势产业，积极扶持与发展战略性新兴产业，实现现有工业结构体系的优化，同时抓住航空城规划建设契机，加快发展现代服务业，形成二三产业相互协调发展的现代产业结构，加强相关产业项目的前期研究及专项规划研究，积极落实规划好的项目，以项目带动产业结构调整与优化，把福永街道建设成为科学发展的示范区、宜居城区。

（一）优化工业结构体系

优先发展支柱产业，稳定提升传统产业，积极扶持高新技术产业和战略性新兴产业，通过优化资源配置，淘汰或转移低层次产业，促进产业链的形成与完善，形成产业集聚。

1．优先发展支柱产业

充分利用福永街道电子信息制造业比较发达的优势，优先发展支柱产业，拓展先进制造业的前沿领域，大力发展以自主品牌和自主技术为主的通信设备制造、计算机及外设制造、电子装备制造业、汽车及汽车电子业、航天航空产业，加快从加工装配为主向自主研发制造为主转变。

通信设备制造业。

重点发展第三代移动通信系统及设备，宽带无线局域网接入设备，全光通信网络系统及高性能综合业务交换设备等，打造具有核心竞争力的从芯片到整机、从终端到系统的完整通信产业链，力争在核心技术与标准等重点领域拥有一批自主知识产权。

“十二五”期间将建设万利达生产基地。

计算机及外设制造业。

进一步完善计算机及网络设备制造业产业链。

重点发展笔记本计算机、网络计算机以及各类微机、大容量存储设备和新型移动存储产品、高性能彩色平板显示设备、打印设备、网络安全设备、无线局域网设备等网络设备。

加快大族激光全球生产基地、深圳华北工控生产基地的建设。

电子装备制造业。

构筑以电子工业专用设备为主的装备制造产业链。

重点发展先进模具、物流设备、电气机械、数控机床、数字化仪器仪表、数字化办公设备、机械基础件制造。

数字视听设备业。

构筑以家用影视设备、家用音响设备为主的制造产业链。

重点发展触摸电视电脑IPAD、高清晰度数字液晶电视、网络电视（IPTV）及数字机顶盒、高密度（EVD）、高清晰度（HVD）激光数字视盘机、电子高分辨率数码相机、数字摄像机和光盘录像机等数字摄、录像产品及多媒体音响产品。

电子元件及组件业。

充分发挥整机需求的导向作用，提高新型电力电子器件、高频频率器件、半导体器件、集成电路、光电子器件等产品的生产能力，加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提高电子元器件和基础材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，进一步提高出口产品竞争力，保持国际市场份额。

汽车及汽车电子业。

依托航盛、天派电子等，进一步完善和拉长包括汽车整车研发及关键零部件、车载视听娱乐系统、智能导航及多媒体系统、车身控制集成系统、智能交通及防盗系统等以电子化为重点的汽车产业链。

重点发展车用集成电路、专用控制器，嵌入式操作系统。

航天航空及国防军工。

依托航盛等企业，通过国内外合作的方式，布局航空航海电子、铁路电子。

打造宇航产品制造到航天航空技术应用产业链，推动航天航空高科技产品直接服务于国民经济社会发展。

“十二五”期间要加快宝安航空航天电子产业基地的建设。

2．稳定提升传统优势产业

印刷包装产业。

以全国印刷行业百强劲嘉、鸿兴及一可油墨涂料为依托，重点推广采用国际先进的CTP计算机直接制版、CMS颜色管理、JDF流程标准化、IP网络传播和丝印油墨等技术，推动行业向多色、高速、数码化和个性化印刷发展；

鼓励开发具有自主知识产权的印刷技术和工艺，加大清洁、环保印刷包装材料的替代和应用，提高节能降耗能力，增加高档精细印刷包装品产能，形成规模化经营，提高参与世界印刷市场竞争的能力。

重点扶持理光数码系统设备有限公司。

3．扶持新兴产业发展

争取上级专项资金扶持新能源、新材料、生物医药、半导体照明、节能环保等战略性、低碳性新兴产业发展，加大节能减排、清洁生产推进力度，鼓励企业开发、使用太阳能、LED和储能电池产品技术。

新材料新能源产业。

开发大容量信息储存材料、新型生物医学材料、新型化工材料、新型节能建筑材料、新型特种功能材料等。

争取在充电电池材料技术、太阳能技术等方面取得突破。

重点发展充电电池技术，太阳能光伏发电技术，生物质能利用技术、城市垃圾转化为能源技术等。

“十二五”期间，依托日东集团，整合福永新塘工业园区（