《烟花爆竹经营许可实施办法》对照表文档格式.docx
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对从事黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业,按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。
建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。
第十二条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的,在批发(展示)场所不得摆放有药样品;
严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量,且烟花爆竹零售点不得与居住场所设置在同一建筑物内。
第三条烟花爆竹经营布点,按照统一规划、保障安全、合理布局、控制总量的原则审批,建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。
第十二条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。
严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。
第四五条烟花爆竹经营许可证的颁发和管理,实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。
国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门(以下与县级人民政府安全生产监督管理部门统称发证机关)负责《烟花爆竹经营(批发)许可证》的颁发管理工作;
县级人民政府安全生产监督管理部门负责《烟花爆竹经营(零售)许可证》的颁发管理工作。
(以下简称省级安全监管局)负责制定本行政区域的批发企业布点规划,指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作,负责本行政区域内黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业批发许可证的颁发和管理。
设区的市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管局)负责根据省级安全监管局的批发企业布点规划对本行政区域的批发企业设点进行审批,负责本行政区域内除黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业以外的批发许可证的颁发和管理。
县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称县级安全监管局,以下与省、市级安全监管局统称发证机关)负责本行政区域的零售经营布点规划和审批,负责本行政区域内零售许可证的颁发和管理。
第四条国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作。
第二章 批发经营许可证的申请和颁发
第二章 批发经营许可
第五六条 批发企业应当符合下列条件:
(一)具备企业法人条件;
(二)符合当地烟花爆竹批发企业布点规划;
(五三)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施。
仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等,符合《烟花爆竹工程设计安全规范》()等国家相关标准和行业标准的要求。
储存仓储区域和及仓库应安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》()要求的监控设施,并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》()要求的有明显的安全警示标志和标识牌。
(六四)具备与其经营规模和产品品种相适应的配送服务能力,专用运输车辆符合国家相关标准规定,驾驶员和押运员具有相应的资格;
(二五)建立健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。
安全管理制度和操作规程至少包括:
仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人节假日值(带)班制度、安全资金提取和使用制度、装卸(搬运)作业安全规程;
(三六)有安全管理机构或者专职安全管理人员。
(四七)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力,并经培训考核合格,取得相应资格证书。
仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格,取得相应资格证书。
其他从业人员经本单位安全知识培训合格;
(八)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》()和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定,建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;
(八九)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备;
(十)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费;
(七十一)依法进行了安全评价;
(九十二)国家法律、行政法规和地方法规规定的其他条件。
第五条批发企业应当符合下列条件:
(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程;
(三)有安全管理机构或者专职安全管理人员;
(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力,并经培训考核合格;
仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格;
其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训;
(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施;
仓库的内外部距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等,符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》()等国家相关标准的要求;
储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标示牌;
(六)具备配送服务能力,运输车辆符合国家相关标准;
(七)依法进行了安全评价;
(八)有事故应急救援预案、应急救援组织人员,并配备必要的应急救援器材、设备;
(九)法律、法规规定的其他条件。
第七条从事黑火药、引火线批发的企业,除具备第六条规定的条件外,还应具备必要的黑火药、引火线安全保管措施,自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要,且符合国家相关标准规定。
第六八条批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时,应当向发证机关提交下列申请文件、材料,并对其真实性负责:
(一)烟花爆竹经营(批发)许可证申请书(一式三份)。
(二)企业法人证明工商营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件;
(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单;
(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明的相关资格证书复制件;
(五)库区外部安全距离示意(或者实测)图和库区仓储设施平面(或者设计)图。
具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图;
(六)建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料;
(七)配送服务能力及配送车辆资质证明、自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件;
(八)参加保险或者为从业人员缴纳保险费的证明材料;
(六九)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告,安全评价报告至少应当包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容;
(八十)发证机关要求提供的其他材料。
第六条批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时,应当提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责:
(一)烟花爆竹经营(批发)许可证申请书;
(二)企业法人证明;
(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单;
(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明;
(五)库区外部安全距离示意(或者实测)图和库区仓储设施平面图(或者设计)图;
(六)具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告;
(七)配送服务能力及配送车辆情况说明;
(八)发证机关要求提供的其他材料。
第九条发证机关对申请人提交的申请书及文件、材料,应当按照下列规定分别处理:
(一)申请事项不属于本发证机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向相应发证机关申请;
(二)申请材料存在可以当场更改的错误的,应当允许或者要求申请人当场更正,并在更正后即时出具受理的书面凭证;
(三)申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场或者个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。
逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的,自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。
第七十条 发证机关受理申请后,应当对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。
需要对经营储存场所的安全条件进行现场审查的,应当指派名以上工作人员组织专家进行现场审查。
对烟花爆竹进出口和设有级仓库的企业,应当指派名以上工作人员组织专家进行现场审查。
负责审查的人员应当提出书面审查意见。
发证机关在审查过程中,可以就企业的有关情况征求企业所在地市、县级安全监管局的意见。
第七条第一款发证机关受理申请后,应当对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。
第七十一条 发证机关应当在受理申请之日起个工作日内作出核颁发或者不予核颁发批发许可证的决定,并书面告知申请人。
对决定不予核发许可证的,应当书面说明理由。
对决定不予颁发的,应当在作出决定个工作日内书面通知申请人并说明理由;
对决定颁发的,应当在作出决定个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。
发证机关在审查过程中,现场核查和企业整改所需时间,不计算在本实施办法规定的期限内。
第七条第二款发证机关应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定,并书面告知申请人。
第七十二条《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为年。
在批发许可证有效期内符合下列条件,许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的,应当在许可证有效期满个月前向原发证机关提出延期申请:
(一)严格遵守有关法律、法规和本办法规定,无违法违规生产经营行为;
(二)取得批发许可证后,持续加强管理,开展安全生产标准化工作并达标;
(三)自觉接受安全生产监督管理部门的监督检查;
(四)未发生生产安全伤亡事故;
逾期未提出许可证延期申请或者不符合本条第二款规定条件的,从事烟花爆竹批发经营活动前,应当按照本办法规定重新申请领取批发许可证。
第七条第三款《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为年。
第十三条提出批发许可证延期申请的,应当向原发证机关提交下列文件、材料:
(一)批发许可证延期申请书(一式三份);
(二)安全生产标准化达标的证明材料;
(三)所在地市或者县级安全监管局出具的,企业接受监督检查情况的书面材料。
第十四条发证机关应当参照本办法第九条、第十条、第十一条规定,办理批发许可证延期申请审查。
对符合本办法第十二条第二款规定,且达到安全生产标准化二级以上的,经原发证机关同意可直接办理延期手续。
第三章零售经营许可证的申请和颁发
第三章零售经营许可
第九十五条零售经营者应当符合下列条件:
(一)主要负责人经过安全培训合格,和销售人员经过安全知识教育培训;
(二)原则上实行专店或者专柜、专人销售,设专人负责安全管理。
临时零售点必须实行专店销售。
乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时,应设专人销售,专柜应相对独立,并与其他柜台保持一定的距离,保证安全通道畅通;
(三)零售场所的面积不小于平方,其周边范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施保持足够的安全距离等重点建筑物保持200M以上的安全距离;
(四)零售场所配备必要的消防器材,并张贴明显的安全警示标志。
(五)国家法律、行政法规以及当地县级以上人民政府规定的其他条件。
第九条 零售经营者应当符合下列条件:
(一)负责人和销售人员经过安全知识培训;
(二)实行专店或者专柜、专人销售,设专人负责安全管理;
专柜销售时,专柜应当相对独立,并与其他柜台保持一定的距离,保证安全通道畅通;
(三)零售场所的面积不小于平方,其周边50M范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离;
(四)零售场所配备必要的消防器材,并张贴明显的安全警示标志;
(五)法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。
第十六条 零售经营者申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时,应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。
第十条零售经营者申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时,应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。
第十一七条 发证机关受理申请后,应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。
第十一条第一款 发证机关受理申请后,应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。
第十一八条 发证机关应当在受理申请之日起个工作日内作出核颁发或者不予核颁发零售许可证的决定,并书面告知申请人。
对决定不予颁核发许可证的,应当书面说明理由。
第十一条第二款发证机关应当在受理申请之日起日内作出核发或者不予核发许可证的决定,并书面告知申请人。
第十一九条零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的有关要求,结合零售点及其周围安全条件确定。
《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期限由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门发证机关确定,最长不超过2年。
第十一条第三款《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定,最长不超过年。
第四章 监督管理
第二十三条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合产品质量不符合标准要求的烟花爆竹。
批发企业不得向未获得相应许可的任何单位或者个人销售烟花爆竹,不得向零售经营者销售礼花弹等应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹;
从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位或者个人销售黑火药、引火线,不得经营除黑火药外的其他烟火药。
零售经营者不得采购、储存和销售礼花弹等应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹,不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。
第十三条第一款批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。
第二十一条 烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种和数量不得超过限定药量和品种储存国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。
零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定许可证上的规定范围。
第十一条第四款烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存,零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。
第二十二条 非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹应当及时、妥善销毁,执法检查收缴的烟花爆竹不得与正常经营的产品同库存放。
第二十四三条 批发企业应当建立并严格执行采购合同管理、销售流向登记制度,健全购销合同管理和流向登记档案,并留存23年备查。
黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后日内报所在地县级安全监管局备案。
第十四条第一款批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度,健全购销档案,并留存年备查。
第二十五四条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者使用伪造烟花爆竹经营许可证。
第十五条烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。
第二十六五条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的,应当在变更后个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。
对变更许可事项的,发证机关应当收回原许可证,换发新许可证。
第十六条烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的,应当在变更后日内向原发证机关申请办理变更手续。
第二十七六条 烟花爆竹经营单位批发企业变更经营场所或者储存仓库地址和仓储设施新(改、扩)建,以及零售经营者变更经营场所的,应当重新申请办理许可手续。
第十七条第一款 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新(改、扩)建的,应当重新申请办理许可手续。
第二十七条烟花爆竹经营单位应当在经营(办公)场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。
批发企业应当在存储仓库存留批发许可证副本。
第二十八条对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证,发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。
取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的,发证机关应当及时注销其经营许可证。
第十八条对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证,发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。
第二十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则,严格依照本实施办法的规定审查、核发经营许可证,建立健全许可证档案管理制度,建立完善许可证档案信息化管理系统,并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门级安全监管局应当于每年月日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证颁发和管理情况及批发经营企业的基本信息报告安全监管总局。
第十九条第一款发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则,严格按照本实施办法的规定审查、核发许可证,并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年3月日前,将本行政区域内上半年度烟花爆竹经营许可证颁发情况及批发经营企业的基本信息报告安全监管总局。
第三十条任何单位或者个人,对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为,有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。
第五章罚则法律责任
第五章罚则
第二三十一条 未经许可经营烟花爆竹,或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的,由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动,处万元以上万元以下的罚款,并没收非法经营物品及违法所得;
违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条未经许可经营烟花爆竹,或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的,由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动,处2万元以上万元以下的罚款,并没收非法经营物品及违法所得;
第二三十四二条批发企业采购和销售向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹,或者供应按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹,或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为活动和停业整顿,没收非法经营物品及违法所得,并处万元以上万元以下的罚款,并没收非法经营物品及违法所得;
情节严重的,吊销批发许可证。
第二十四条第一款批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为,没收非法经营物品及违法所得,并处万元以上万元以下的罚款;
情节严重的,吊销其经营许可证。
第三十三条批发企业有下列行为之一的,责令其限期整改或者停业整顿,并处元以上万元以下的罚款:
(一)在许可证载明的仓库地点以外储存烟花爆竹的;
(二)仓储设施新(改、扩)建后,未按照本办法规定重新申请办理许可手续的;
(三)违反国家标准或者行业标准规定,在仓库内违规储存烟花爆竹的;
(四)在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库,或者在批发(展示)场所摆放有药样品的;
(五)采购和销售假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题和包装严重不符合要求的烟花爆竹的;
(六)假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的;
(七)执法检查收缴的烟花爆竹与正常经营的产品同库存在的;
(八)未建立合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的;
(九)药物批发企业的采购、销售纪录未及时报所在地县级安全监管局备案的;
(十)变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的;
(十一)发生生产安全伤亡事故的。
第三十六条零售经营者有下列行为之一的,责令限期整改或者停业整顿,没收非法经营物品及违法所得,并处元以上元以下的罚款,情节严重的,吊销零售许可证:
(一)采购或者销售非法生产、经营的烟花爆竹;
(二)采购和销售按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹的;
(三)变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的;
(四)存放的烟花爆竹数量超过许可证规定范围的。
本条第四项所述行为,超量存放的数量达到当地规定倍以上的,并处超储产品价值倍以上倍以下罚款。
第三十五条烟花爆竹经营单位有下列行为之一的,吊销其烟花爆竹经营许可证:
(一)转让、买卖、出租、出借烟花爆竹经营许可证的;
(二)不
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