陕西省市级规划技术指导要点讨论稿Word格式文档下载.docx
- 文档编号:18014965
- 上传时间:2022-12-12
- 格式:DOCX
- 页数:20
- 大小:24.30KB
陕西省市级规划技术指导要点讨论稿Word格式文档下载.docx
《陕西省市级规划技术指导要点讨论稿Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《陕西省市级规划技术指导要点讨论稿Word格式文档下载.docx(20页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
平方米
公顷
平方公里
小数点后不保留数位
小数点后保留两位
长度
米
千米(公里)
小数点后保留一位
体积及容量
立方米
注:
涉及耕地和基本农田面积单位,可以在公制单位后标注亩或万亩;
涉及人均建设用地面积单位,小数点后可保留一位。
2、市级规划编制应充分考虑规划管理的信息化要求,与规划成果数据库建设相衔接。
二、县级规划修编术语和定义
(一)土地规划用途分类
根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要,在现行土地利用现状调查的基础上,将有关地类重新归并或进一步划分所形成的规划土地用途类别。
土地规划用途分类采用三级分类体系:
一级类3个,二级类10个,三级类14个。
市级规划土地规划用途分类
一级类
二级类
三级分类
农
用
地
耕地
园地
林地
牧草地
其他农用地
建
设
城乡建
设用地
城镇用地
农村居民点用地
采矿用地
其他独立建设用地
交通水
利用地
铁路用地
公路用地
民用机场用地
港口码头用地
管道运输用地
水库水面
水工建筑用地
其他建
风景名胜设施用地
特殊用地
盐田
其他
用地
水域
自然保留地
(二)规划基数
在土地利用总体规划编制中,根据土地规划用途分类对土地利用现状数据进行归并和转换,形成的规划基期年各类用地基础数据。
(三)建设用地管制区
为引导土地利用方向、管制城乡建设用地建设活动所划定的空间地域。
“三界四区”具体划分为:
1、允许建设区。
规划中确定的,允许作为建设用地利用,开展城乡建设的空间区域。
2、有条件建设区。
规划中确定的,原则上不允许作为建设用地利用,满足特定条件后可以开展城乡建设的空间区域。
3、限制建设区。
允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外,禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设,以农业发展为主的空间区域。
4、禁止建设区。
规划中确定的,以生态与环境保护空间为主导用途、禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域。
5、规模边界。
依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。
6、扩展边界。
规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线,由允许建设区和有条件建设区共同形成。
7、禁建边界。
规划确定的禁止建设区的范围界线。
(四)土地整治
对低效和不合理利用的土地进行综合整治,提高土地利用率和产出率的活动,是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。
(五)城乡建设用地增减挂钩
依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块),等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧等措施,实现耕地不减少,质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地目标的土地整理复垦活动。
(六)中心城区
以城镇主城区为主体、包括邻近各功能组团和需要加强土地用途管制的空间区域。
(七)土地功能区:
为合理利用土地、控制和引导土地利用的主要功能、依据区域土地资源特点和经济社会发展需要划定的空间区域。
一般包括:
1、基本农田保护区。
基本农田分布集中度较高、基本农田所占比例较大,需要重点保护和整治的区域。
2、一般农业发展区。
除生态环境安全控制区、自然与历史文化遗产保护区、基本农田集中区、城镇村发展区和独立工矿区以外,以发展农业为主的区域。
3、城镇村发展区。
人口和二、三产业集聚,在土地利用上以城镇村建设发展为主的区域。
4、独立工矿区。
独立于城镇村的能源重化工基地、大中型矿山等以产业发展为主的区域。
5、生态环境安全控制区。
基于生态环境安全目的需要进行土地利用特殊控制的区域,主要包括河湖及其蓄滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等。
6、自然与文化遗产保护区。
依法认定的各种自然保护区的核心区、森林公园、地质公园,以及其他具有重要自然与文化价值的区域。
三、市级规划成果
文本内容
目录(二级标题)
笫—章总则
一、规划目的
二、规划任务
二、规划依据(主要包括:
法律法规、规程规范、相关文件、相关规划及资料等)
三、规划范围(包括:
行政辖区面积、所辖县区名称)
四、规划期限(基期年2005年,近期目标年2010年,规划目标年2020年)
第二章规划背景
一、市域概况(包括自然概况、社会经济概况)
二、上轮规划实施评价(包括规划指标执行情况、规划实施效益评价等)
三、土地利用现状(包括土地利用规模结构分布、土地利用特点及存在问题等)
四、土地利用面临的机遇与挑战
第三章土地利用战略和目标
一、国民经济与社会发展战略(主要包括当地战略定位、社会经济发展目标等)
二、土地利用战略
三、规划原则(包括耕地保护、保障建设用地、节约集约用地、土地整治、土地生态环境等)
四、规划目标(包括耕地和基本农田、建设用地规模、节约集约用地、土地整治、土地生态环境等,仅论述2020年目标)
第四章土地利用规模结构调整
一、农用地(论述到二级分类)
二、建设用地(城乡建设用地论述到三级分类)
三、其他用地
第五章土地利用布局优化
一、优先安排耕地和基本农田
二、优化城镇工矿用地(包括城镇发展空间结构及用地布局、产业及工矿用地布局等)
三、协调基础设施用地(交通、水利、能源等)
四、设定国土生态屏障网络用地(主要描述保持山体、水系、湿地、滩涂、沼泽、水源涵养区、生物栖息地等布局)
五、拓展城乡生产和绿色空间(主要描述园地、林地、牧草地的用地布局)
六、构建土地利用景观风貌(主要描述自然景观用地布局、乡土植物群落生长和培育用地空间以及人文历史景观、重要文化线路、乡土民俗风情、文化遗产等)
第七章土地利用区域调控
一、土地利用功能分区(分区名称、规模、分布及土地利用方向)
二、县(区)主要用地调控指标
第八章建设用地空间管制
一、允许建设区(包括分布、规模和管制规则)
二、有条件建设区(包括分布、规模和管制规则)
三、限制建设区(包括分布、规模和管制规则)
四、禁止建设区(包括分布、规模和管制规则)
第九章中心城区土地利用规划
一、中心城区性质
二、中心城区规划范围及规模
三、中心城区土地用途分区(包括名称、规模、分布及管制规则)
第十章土地利用重点任务
一、耕地和基本农田保护(主要包括耕地和基本农田保护措施)
二、节约集约用地(主要包括节约集约用地的潜力和措施)
三、土地利用与生态环境建设(创建环境友好型土地利用模式、协调土地利用与生态环境建设的措施)
四、土地整治
1、土地整治潜力(包括土地整理、复垦和开发潜力)
2、土地整治安排(主要为规划期间安排的整治新增耕地面积)
3、土地整治重点工程
4、土地整治重点项目
5、土地整治措施
第十一章重点建设用地项目
主要包括交通、水利、能源、电力、环保、旅游等重点建设项目
第十二章规划实施保障措施
主要包括规划实施的法律、行政、经济、技术等措施。
第十三章附则
主要包括规划成果的构成和规划实施管理效力。
附表:
①规划主要控制指标表;
②土地利用结构调整表;
③各县(区)耕地保有量、基本农田保护面积指标表;
④建设用地指标表;
⑤新增建设用地及补充耕地表;
⑥重点建设项目用地表;
⑦心城区建设用地管制分区表;
⑧基本农田调整表。
说明内容
1、市域概况(包括自然和社会经济概况);
2、基础数据(主要包括基期年土地利用现状数据、人口数据、其他相关数据以及数据衔接情况);
3、经济社会发展及其对土地利用的需求分析(主要包括经济社会发展战略、经济目标、城镇化以及产业发展等对耕地、建设用地的需求分析);
4、土地资源及其利用状况和存在的问题;
5、上轮规划实施情况的评价;
6、县(区)主要用地规划指标分解(包括分解的原则、依据、方法、方案)
7、关于规划主要内容的说明(包括规划目标、土地利用结构调整、土地利用布局优化、建设用地空间管制、土地利用区域调控、土地利用重点任务和重点项目等);
8、规划环境影响评价(生态环境现状分析、确定环境目标与评价指标、规划方案对环境影响评价与比较、预防和减轻不良环境影响的措施);
9、规划协调、专家论证、公众参与等情况。
10、关于规划相关图件编绘说明
规划图件
必备图件:
1、土地利用现状图;
2、土地利用总体规划图;
3、建设用地管制分区图;
4、基本农田保护规划图;
5、土地整治规划图;
6、重点建设项目用地布局图;
7、中心城区土地利用现状图;
8、中心城区土地利用规划图。
市级规划图件编制依据国土资源部《市(地)级土地利用总体规划制图规范》。
市级规划成果内容
备注
前期研究专题
文件和规程要求:
1、规划实施评价研究;
2、耕地和基本农田保护研究;
3、土地利用战略研究;
4、节约与集约利用土地研究;
5、统筹区域土地利用研究的研究;
6、优化城乡用地结构和布局研究;
7、协调土地利用与生态建设研究;
8、规划实施措施研究。
专题设置4和8可以不作,另外根据本市情况也可以自设站提内容
规划大纲
大纲文本
规划大纲文本的主要内容:
1、总则:
规划的目的、依据、范围和期限;
2、规划背景:
土地利用基本情况、上轮规划实施评价结论、土地利用中的主要问题、未来面临的机遇与挑战;
3、土地利用战略与目标:
指导原则、主要目标和基本策略;
4、土地利用规模结构调整;
5、土地利用布局优化构想;
6、其他规划设想;
7、规划实施保障的重点措施;
8、附表(8个)。
可以按照规划文本内容结构编写,一次到位。
附表8个同规划文本
有关材料
说明;
土地利用现状图与规划图
中心城区土地利用现状图与规划图
规划文本
二、规划依据
三、规划范围
四、规划期限
一、土地利用条件
二、上轮规划实施评价
三、土地利用现状及主要问题
四、面临的机遇与挑战
第三章规划指导思想、原则
一、规划指导思想
二、规划原则
第四章土地利用战略、目标
一、土地利用战略
二、规划目标
第五章土地利用结构调整
一、农用地
二、建设用地
第六章土地利用布局优化
一、土地生态屏障网络用地
二、耕地和基本农田
三、城镇村工矿用地
四、土地生态建设与环境保护用地
一、土地利用功能分区名称、面积、分布及管制规则
三、县(区)主要用地指导方向
市级规划文本篇幅要求原则上以2-2.5万字符数为宜。
成果文本排版格式要求:
文本署名“市人民政府”。
成果,平装、双面印刷,附表和插图装订于文后。
目录章节为两级,正文4号仿宋字体,行距1.5倍。
电子文档统一为Word格式文件。
规划说明
1、市域概况;
2、经济社会发展及其对土地利用的要求;
3、土地资源及其利用状况和存在的问题;
4、上轮规划实施情况的评价;
5、基础数据
6、(县区)主要用地规划指标分解
7、关于规划主要内容的说明,包括规划目标、土地利用结构调整、土地利用布局优化、建设用地空间管制、区域土地利用调控、土地利用重大工程和重点项目等;
8、关于规划实施保障措施(建议去掉);
9、规划环境影响评价;
10、规划协调、专家论证、公众参与等情况。
市级规划说明篇幅原则上以3万字符数为宜。
对于规划主要内容中有需要说明的问题进行说明。
规划说明排版格式要求同规划文本。
规划成果数据库建设相衔接
必备图件的现状图、规划图、中心城区图在评审和报批时应附纸质成果,其余图件均为电子文档,在规划成果备案和规划成果数据库建设时报送。
其他材料
1、专题研究报告;
2、工作报告;
3、规划大纲;
5、部门意见;
6、专家论证意见;
其他材料在规划成果评审时不附,报批时再附。
对完成市级规划成果的重点说明:
1、规划以2005年基础数据为基础,规划编制不考虑和二调衔接的问题,不出现二调的内容。
2、城乡建设用地增减挂钩属于将来规划实施中的问题,所以该内容只在规划实施措施中写入,不再出现在其他章节。
3、加强土地利用管理的重点措施(加强耕地和基本农田保护措施、推进土地节约集约利用措施、协调土地利用与生态环境保护措施)的内容不再作为一章编写,将这些内容分别写入耕地和基本农田保护、土地节约集约利用、土地利用与生态环境保护的内容中去。
4、专题设置《节约与集约利用土地研究》和《规划实施措施研
究》可以不作。
另外,根据本市情况也可以自设站提内容。
规划文本附表格式见下:
附表1:
×
×
市规划目标指标表
年份
指标名称
2005年(基期)
2010年(近期目标)
2020年(目标数)
指标属性
亩
一、总量指标
1.耕地保有量
约束性
2.基本农田保护面积
3.园地规模
预期性
4.林地规模
5.牧草地规模
6.建设用地总规模
7.城乡建设用地规模
8.城镇工矿用地规模
二、增量指标
1.新增建设用地规模
2.新增建设占用农用地规模
3.新增建设占用耕地规模
4.整理复垦开发补充耕地义务量
5.整理复垦开发补充耕地任务量
三、效率指标(单位:
平方米/人)
人均城镇工矿用地
涉及耕地和基本农田面积单位,可以在公制单位后标注亩(或万亩)。
附表2:
市规划期土地利用结构调整表
规划基期年
2006-2020年面积增减
公顷(亩)
比例(%)
全县土地总面积
1.耕地
2.园地
3.林地
4.牧草地
5.其他农用地
1.城乡建设用地
(1)城镇用地
(2)农村居民点用地
(3)采矿地
(4)其他独立建设用地
2.交通水利建设用地
(1)铁路
(2)公路
(3)民用机场用地
(4)港口码头用地
(5)管道运输用地
(6)水库水面
(7)水工建筑
3.其他建设用地
(1)风景名胜设施用地
(2)特殊用地
(3)盐田
三、其他土地
1.水域
2.自然保留地
表3×
市各县(区)耕地保有量、基本农田保护面积指标表
单位:
行政区域
耕地面积
耕地保有量
基本农田
保护面积
规划近期目标年
规划目标年
县
………
合计
表4×
市建设用地指标表
单位:
建设用地总规模
城乡建设用地规模
城镇工矿用地规模
……
表5×
市新增建设用地及补充耕地表
建设占用耕地
(补充耕地义务量)
补充耕地任务量
跨县区补充耕地
其中:
土地整理
土地复垦
土地开发
地区
表6×
市重点建设项目用地规划表
公顷(0.0)
项目类型
项目名称
建设
性质
建设年限
项目用地
涉及
乡(镇)
总规模
其中新增建设用地
其中
占耕地
一、交通
二、水利
三、电力
四、环保
六、其他
表7×
市中心城区建设用地管制分区表
中心城区规划控制范围
允许建设区
有条件建设区
限制建设区
禁止建设区
总计
表8×
市各县(区)基本农田调整分析表
基期年基本
农田保护面积
规划目标年基本农田保护面积
调入基本农田
调出基本农田
乡镇名称
代码
全县
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 陕西 省市 规划 技术指导 要点 讨论