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关于舟山市国民经济和重点
关于舟山市2005年国民经济和
社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告
2006年2月21日在舟山市第四届人民代表大会第六次会议上
舟山市发展和改革委员会主任严海鸥
各位代表:
受市人民政府委托,向大会报告全市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案,请各位代表予以审议,并请与会的各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2005年计划执行情况
去年是“十五”计划最后一年,全市上下以科学发展观为指导,按照“争领先、打头阵、创特色、求实效”的要求,按照市四届人大五次会议确定的经济社会发展目标,认真贯彻落实“3×3”产业发展思路,国民经济和社会事业继续保持快速健康发展的势头,主要指标均圆满完成年度计划调控目标,为“十五”计划画上了圆满句号。
国民经济快速发展,综合实力再上新台阶。
全市实现地区生产总值272亿元,增长15%,完成年度计划的102%,增幅居全省各市第一;人均GDP达到26931元,位居全省第5位。
工业总产值403.6亿元,增长30%,完成年度计划的106%。
港口货物吞吐量9052万吨,增长23%,完成年度计划的106%。
旅游接待人数1001.7万人次,增长19.7%,完成年度计划的103%。
渔农业总产值87.2亿元,增长4.4%;水产品总产量124万吨,减少4.9%。
全社会固定资产投资额163.8亿元,增长28.1%,完成年度计划的110.7%。
地方外贸进出口总值12.1亿美元,增长19.7%;其中出口10.0亿美元,增长22.3%;分别完成年度计划的104%和108%。
实际利用外资3120万美元,增长38.6%,完成年度计划的120%。
财政总收入28.5亿元,增长23%,完成年度计划的110%。
地方财政收入18.2亿元,增长25.7%,完成年度计划的117%。
社会消费品零售总额100.1亿元,增长14.4%,完成年度计划的100%。
居民消费价格指数为101.7。
城镇居民人均可支配收入15524元,渔农村居民人均纯收入7190元,实际分别增长12.9%和15.4%,其中渔农村居民人均纯收入增幅连续两年超过城镇居民人均可支配收入增幅。
城镇新增就业岗位6439个,城镇登记失业率3.9%。
统筹发展取得进展,社会事业全面进步。
深入开展“暖促”工程,去年全市共培训渔农民2.2万人次,帮助14090名渔农村富余劳动力实现就业,实施“双转”渔农民助居工程,五保老人集中供养率达到94%,居全省第二。
建立海岛巡回医疗队,成立“惠民医院”,完善困难群众大病医疗救助办法,渔农民和城镇困难群众看病难问题得到缓解。
全面开展建设渔农村新社区工作,共建立182个渔农村新社区,创新了渔农村管理、服务机制,渔农村基础设施明显改善,社会风气更加文明和谐。
大力推进经济适用房、廉租房建设,出台稳定房价相关政策。
重视社会保障工作,全市44个乡镇(街道)都建立了社会救助管理服务站。
进一步加强“平安舟山”建设,已建立起3000多人的平安支队,成立“关注民情工作组”。
健全信访劝返应急和联调联办机制,进一步提高了信访工作实效。
建设海洋文化名城工作得到加强,全面部署全国文明城市创建工作。
成功申办了首届世界佛教论坛。
加快实施教育、科技、卫生、体育四个强市战略。
生态市建设取得一定成效,环境质量综合指标处于全省前列。
二、2006年国民经济和社会发展奋斗目标及工作重点
今年是“十一五”规划的开局之年,做好今年经济社会发展工作,对于顺利实施“十一五”规划,圆满完成本届政府各项工作目标具有十分重要的意义。
今年国民经济和社会发展计划安排,总体上要按照省委“八八战略”和市委“六六决策”的要求,既考虑实施“十一五”规划的整体部署,又考虑年度发展重点和主要任务,提出相应的调控指标,落实相应的工作措施,努力完成和超额完成本届政府提出的发展目标,为“十一五”我市新一轮大发展起好步,开好局。
2006年全市国民经济和社会发展主要预期指标建议为:
地区生产总值313亿元,增长13%以上;工业总产值500亿元,增长24%;港口货物吞吐量1.1亿吨,增长21.5%;接待游客人数1120万人次,增长12%,实现旅游总收入70亿元,增长14%;渔农业总产值87亿元,与去年大致持平;水产品产量122万吨,减少2%;全社会固定资产投资200亿元,增长22%;地方外贸自营进出口总额15亿美元,增长24%,其中出口12.5亿美元,增长25%;实际使用外资金额3600万美元,增长15%;社会消费品零售总额110亿元,增长10%;地方财政收入21亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入17100元,增长10%,渔农村居民人均纯收入8000元,增长11%;居民消费价格指数为102。
新增城乡就业16000人,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在0.2‰以内。
为完成今年经济社会发展的奋斗目标,我们要按照市委经济工作会议的总体部署和要求,采取有力措施,围绕加大项目投入,加快产业发展,建设小康社区,发展社会事业,深化体制改革等重点,扎扎实实做好各项工作。
(一)围绕“四个一批”,大力推进项目建设
抓住当前大好机遇,抓投入、上项目是加快我市发展的一项重大战略任务。
今年,要继续把抓投入、上项目放在经济发展的突出位置,紧紧围绕一批在建项目、一批已报待批项目、一批正在开展前期工作项目和一批短平快项目,全力解决项目建设、审批、前期工作中的困难和问题,大力推进项目实施进度,培育后劲,构筑新一轮大发展的产业框架和基础支撑。
在建项目。
主要围绕征地拆迁难、资金供应紧缺等突出问题,重点抓好海力生、扬帆迁建,中船重工、扬帆船舶配件,中远六横扩建,常石集团三期,和邦化工等一批大型项目,着力推进建设进度,力争早竣工、早产出,形成新的增长点。
报批项目。
对内主要强化审批联席会议制度和职能,进一步提高部门服务意识,简化优化审批工作程序,提高办事效率。
对上主要围绕以使用深水岸线为重点的一批重大项目,积极争取更多项目列入省级重点工程,利用国家鼓励发展政策,加强项目策划包装,力促项目早批复、早开工。
重点做好舟山发电厂2×30万千瓦机组扩建工程、220KV联网工程、老塘山四期扩建等一批重大项目的报批工作,为持续发展储备后劲。
待报项目。
要加快各项前期工作,重点研究解决要素配置、环境保护等问题。
重点抓好大陆引水二期工程、新加坡太平洋海洋工程、六横中奥PX项目等一批重大项目的推进工作。
短平快项目。
在抓好重大项目建设的同时,高度重视一批短、平、快项目的实施,力促产能释放最大化、最快化、最优化。
支持中小企业加快发展,重点完善中小企业信贷担保措施,拓宽企业融资渠道,建设一批标准厂房为企业“腾笼换鸟”。
强化企业技术改造,切实提高现有资源的利用效率,优化产业结构,重点排出一批年内能投入产出的技改项目,出台鼓励政策,制定推进项目的具体措施和办法,促进这批项目早建成、早投产、早出效益。
(二)围绕结构转型,大力实施特色产业战略
按照“3×3”产业发展思路,大力发展海洋经济、主攻临港产业,要通过抓特色、创优势,加快产业转型,提高经济竞争力。
船舶工业。
继续加大重点区域大型船舶项目的招商引资力度,加快推进重点船舶项目的建设进度,充分发挥已投产主要船舶项目的生产潜能、品牌效应和龙头作用,在做大规模的同时,促进舟山船舶工业由大向强的转型。
鼓励中小船舶企业实施资源整合和经营重组,促进企业上规模、上档次,提高要素资源利用率。
加快船舶工业技术创新和进步,建设船舶设计研发技术平台,大力培养引进船舶工业人才,推进工艺产品升级和造船模式转变。
重点支持油船、集装箱船、大吨位散货船舶、特种船舶、海洋工程船舶修造。
加快推进船舶配套产业发展,重点支持发展目前已具备一定基础和优势的产品,研发与舟山船型发展趋势与装船需求相配套的高、中、低各类产品,拉长产业链,最大限度地发挥舟山船舶工业的综合优势。
石化工业。
积极创造大项目发展条件,主攻大型石化项目落户。
密切关注和推进已达成合作意向的石化项目落户工作,重点跟踪中化1200万吨炼油项目,全力以赴配合业主做好项目报批和建设准备工作。
大力推进已开工的和邦化工、天禄高等级沥青项目建设。
进一步加强临港石化项目招商,力争有更多石化项目进入前期准备阶段。
水产加工。
围绕提高企业技术档次、提升行业发展水平、巩固并进一步扩大舟山水产品加工竞争优势的目标,实施水产加工龙头企业培育计划,在税收、融资担保、水产品精深加工专项资金补助等方面予以倾斜。
实施水产品精深加工专项项目计划,积极筹建国家级水产加工技术中心,精心选择一批项目争取列入国家、省农产品深加工专项项目。
实施名牌产品品牌战略,开展原产地商标注册工作,打响舟山水产品区域品牌,提升舟山水产加工品的国际影响力。
健全水产品进出口预警机制,支持水产出口企业积极参与应对国外贸易壁垒。
港口物流。
坚定不移地推进能源战略物资储运、临港工业物流和对外贸易物流为重点的物流基地建设,大浦口集装箱码头、马岙化工品中转码头、六横煤炭中转码头力争年内正式开工。
加快国际粮油集散加工中心、国家战略石油储备基地、马迹山矿砂二期建设进度。
完善港航设施条件,加快推进虾峙门航道疏浚、条帚门航道开发、佛渡锚地建设、马岙港区航道整治等工作,完成老塘山三期工程、启动老塘山四期工程建设。
继续加大对航运业的支持引导工作,引导本地航运企业参与舟山中转运输,提高舟山航运业对本港货源的市场占有率。
今年海上运力达到210万载重吨。
海洋旅游。
集中力量,高质量承办好首届世界佛教论坛,提高舟山在国内外知名度和美誉度。
不断开发新的精品旅游项目,加大定海南部诸岛等整岛旅游开发,策划举办舟山群岛国际海钓节,着力推进绿城大酒店、财富大酒店、定海古城要塞、岱山台风乐园等项目建设进度。
进一步实施舟山旅游走出去战略,利用2006世界休闲博览会在杭州召开机会,吸引分流客源。
挖掘舟山海鲜美食内涵,开辟长三角海鲜美食市场。
充分利用香港旅游包机航线,大力吸引香港、台湾、东南亚客源,提高境外旅游在全市旅游经济中的比重。
海洋渔业。
近海渔业,进一步精干捕捞队伍,优化作业方式,提高产业素质,发展可持续的资源节约型渔业。
远洋渔业,加快渔船更新,逐步形成一支装备先进、结构合理的远洋渔业船队。
海水养殖,以特色优势产品养殖为重点,继续推进养殖基础设施建设和苗种工程建设,扶持发展休闲渔业示范基地。
(三)围绕城乡统筹扎实推进小康社区建设
按照“中心城市现代化、本岛城乡一体化、主要大岛城镇化”和“大岛建、小岛迁”的原则,加快推进渔农村小康社区建设和中心城区建设。
扎实建设渔农村小康社区。
围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务,实施“六大工程”,创建小康社区,今年确定20个渔农村新社区开展试点工作。
实施“创业工程”,对渔业新社区因地制宜地进行整合,推进现代化渔业基地建设,积极稳妥地做好“双转”工作。
鼓励农业新社区发展海岛型高效生态农业,引导剩余劳动力向二三产业转移,推动渔农村家庭工业发展。
实施政策性渔农产业保险,减少各类灾害对渔农业的破坏和影响,推动渔农产业稳步、健康发展。
实施“增收工程”,积极开展渔农民就业技能培训,建立健全“以奖代保”制度,完善社会救助体系,深化渔农村新型合作医疗制度,进一步深化“结对帮扶”活动。
实施“文明创建”工程,加强对新社区群众的思想道德教育,广泛开展社会公德、家庭美德和移风易俗宣传,搞好社区文化、教育、体育工作。
实施“平安社区”工程,大力开展各种创安活动,充分发挥新社区人民调解委员会调解民事纠纷的作用,下大力气做好社区信访工作,把矛盾和纠纷解决在社区、解决在基层。
实施“环境整治”工程,加大新社区的交通、水、电、通信等基础设施建设力度,促进道路“亮化”、“硬化”,改善渔农民饮用水条件,广泛开展“美化人居环境,改善生活质量”活动,优化、美化社区环境。
实施“体制创新”工程,建立、完善社区管理、服务新机制,加强新社区社会管理和公共服务职能。
推进中心城区现代化建设。
加快新城开发、旧城改造和城乡并轨的设施建设,提高城市集聚能力,提升城乡服务功
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