目标管理江苏基本实现现代化的目标内涵和指标体系研究Word格式.docx
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要体现可操作性,充分考虑统计资料的可采集、可量化、可对比,用少量关键指标反映江苏基本现代化的典型特征。
同时,设置必要的主观性指标,以反映社会公众的满意度。
三、江苏基本实现现代化的指标体系
根据对现代化目标内涵、总体思路和指导原则的理解和把握,课题组经过论证和筛选,初步构建了由经济发展、社会建设、民主法治、人民生活、生态环境五大类35项指标组成的江苏基本实现现代化指标体系。
(一)经济发展(设置9项指标)
1、人均地区生产总值:
是反映经济发展整体水平的重要指标,也是国内外现代化标准的核心指标。
GDP是指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。
人均GDP指一定时期内按平均常住人口计算的地区生产总值。
2010年,全省人均GDP约为7700美元。
根据世界银行的标准,江苏人均GDP处于3856至11905美元之间的中等偏上收入国家水平。
2、服务业增加值占GDP比重:
是反映产业结构优化的重要指标。
该指标是指当年第三产业增加值及农林牧渔服务业增加值之和与GDP的百分比。
目前世界上主要发达国家的服务业增加值占GDP比重都已接近或超过70%,世界中等收入国家的第三产业比重在50%左右。
2010年,江苏该指标值为40.9%。
3、高新技术产业增加值占规模以上工业比重:
是反映创新型经济发展水平的指标。
发展高新技术产业是江苏提高产业技术层次和竞争力,不断向产业链和价值链高端攀升的重要途径,能够有力地促进经济现代化。
2010年,江苏高新技术产业增加值占规模以上工业比重达33%。
4、开放型经济综合绩效评价指数:
是全面反映我省对外开放水平的综合评价指标。
包括四个方面,即通过规模和速度反映开放水平,结构和效率反映开放质量,基础和潜力反映开放能力,经济效益和社会效益反映开放贡献。
该指数由省商务厅负责监测。
5、农业现代化综合指数:
是反映农业现代化水平的综合评价指标,包括21个考核项目。
该指数由省统计局负责监测。
6、城市化水平:
是反映一个地区人口向城镇集中程度的指标。
该指标是指一个地区城镇人口占该地区总人口的比重。
目前世界平均城市化水平在60%左右,发达国家城市化水平一般在75%以上。
2010年,江苏城市化水平为57%。
7、R&
D经费支出占GDP比重:
是反映科技投入强度和科技发展水平的指标。
根据发达国家的经验,研发投入占GDP的比重基本达到3%的水平才能有效支撑创新型经济的持续发展。
2010年,江苏全社会研究开发投入占GDP比重为2.1%。
8、科技进步贡献率:
是反映科技进步对经济增长贡献度的指标。
当前,世界上公认的创新型国家有20个左右,包括美国、日本、芬兰、韩国等,这些国家的共同特征是,创新综合指数明显高于其他国家,科技进步贡献率在70%以上。
2010年,江苏科技进步贡献率为54%。
9、百亿元GDP发明专利授权数:
是反映自主知识产权和自主创新的指标。
该指标体现了一个国家和地区的科技创新能力,是指每生产百亿元GDP,当年所获国家发明专利授权数量。
2010年,江苏百亿元GDP发明专利授权数为17.6件。
(二)社会建设(设置8项指标)
1、基尼系数:
是反映居民收入分配差异状况的重要指标。
其经济含义是,在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
基尼系数最大为“1”,最小为“0”。
根据联合国有关组织的规定,基尼系数低于0.2表示收入过于公平,而0.4是社会分配不平均的警戒线,故基尼系数应保持在0.2~0.4之间,低于0.2社会动力不足,高于0.4,社会不安定。
2、国民平均受教育年限:
是反映人口文化水平的指标。
计算方式为:
国民平均受教育年限=(具有小学文化程度人数×
6+具有初中文化程度人数×
9+具有高中及中专文化程度人数×
12+具有大专及以上文化程度人数×
16)/人口总数。
2009年,江苏平均受教育年限为8.8年。
3、万人拥有科学家和工程师数:
是反映科技创新能力的指标。
该指标指每万人本地常住人口中拥有的在科学、工程及相关领域就业的科学家和工程师的数量。
2009年,江苏每万人中拥有的科学家和工程师数为31.6人。
4、城乡公共服务支出占财政支出比重:
是反映政府提供公共服务水平的指标,体现城乡公共财政的发展方向、政府职能的转变和城乡统筹方面的事项。
计算公式为:
城乡公共服务支出/一般预算支出×
100%。
2010年,江苏城乡公共服务支出占财政支出比重为67.29%。
5、文化产业增加值占地区生产总值比重:
是反映文化产业发展水平和社会文化繁荣程度的指标。
文化产业增加值/地区生产总值×
6、万人拥有公共文化体育设施面积:
是反映公共文化体育事业发展水平的指标。
该指标包括万人拥有公共文化设施面积、万人拥有公共体育设施面积,权重各占1/2。
万人拥有公共文化设施面积指按照本地区常住人口计算的每万人拥有的公共文化设施面积。
万人拥有公共体育设施面积指以本地区常住人口计算的每万人拥有的公共体育设施面积。
2009年,江苏万人拥有公共文化设施面积573平方米,公共体育设施面积16547平方米。
7、生活信息化指数:
是反映居民生活信息化程度的指标,包括互联网宽带接入用户普及率、有线电视入户率,权重各占1/2。
互联网宽带接入用户普及率指报告期末互联网宽带接入用户数与总户数之比。
有线电视入户率指有线电视用户数与总户数之比。
2009年,江苏互联网宽带接入用户比例为37.5%,有线电视入户率为72.2%。
8、万人拥有社会组织数:
是反映非政府组织(NGO)参与社会管理和提供公益服务水平的指标。
包括社会团体、基金会、民办非企业单位、农村专业经济合作组织、社区社会组织等。
2009年,江苏每万人拥有社会组织数为4.4个。
(三)民主法治(设置5项指标)
1、基层自治组织依法自治达标率:
是反映基层民主政治建设的重要指标。
包括城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率两个指标。
城镇社区居委会依法自治达标率是指达到四民主(即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)、四自治(即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督)要求的居委会所占的比重。
农村村委会依法自治达标率是指达到四民主、四自治要求的村民委员会所占的比重。
2、政府公共服务上网率:
是反映政务公开程度和服务型政府建设水平的指标。
包括县以上各级政府公共服务网上公开情况,以及加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为公众参与经济、政治、社会、文化活动等提供保障的情况。
3、建议(提案)办复满意率(认同度):
是反映人大代表、政协委会建议(提案)办理情况满意(认同)度的指标。
计算方式为两会代表建议(提案)办复满意(认同)件数/两会代表建议(提案)总件数×
2010年,江苏省建议(提案)办复满意率(认同度)均为98%以上。
4、平安社会指数:
是反映社会安全的综合指标。
包括万人刑事发案率、亿元GDP生产安全事故死亡率和社会矛盾纠纷调处成功率。
5、每万人律师数:
是反映法治建设和法治环境健全水平的指标。
计算方式:
律师数/年末常住人口×
10000。
2010年,江苏每万人拥有律师数为1.33人。
(四)人民生活(设置8项指标)
1、城乡居民人均收入:
是反映城乡居民收入水平和收入差距的指标。
包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入2个指标,权重各占1/2。
2、劳动者报酬占GDP比例:
是反映劳动者在国民收入初次分配中所占比重的指标。
计算公式:
劳动者报酬/GDP×
3、城乡基本社会保障覆盖率:
是反映城乡基本社会保障状况的指标。
包括城乡基本养老覆盖率、医疗保险覆盖率和失业保险覆盖率等三个方面。
该指标由省人社厅、卫生厅、民政厅等部门负责监测。
4、城镇登记失业率:
是反映就业水平的指标。
该指标是指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的百分比。
城镇登记失业人数/(城镇从业人数+城镇登记失业人数)×
5、恩格尔系数:
是反映居民富裕程度和生活水平的指标。
该指标是指食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
食品支出总额/个人消费支出总额×
6、人均预期寿命:
是反映一个地区居民健康状况的指标。
我国“十二五”规划纲要首次将该指标作为预期性指标之一。
2010年,我省人均预期寿命为76岁。
7、千人病床数:
是反映医疗卫生保健水平的指标。
该指标是指一个国家或地区每千人口中拥有的病床数。
病床总数/人口总数×
1000。
2010年我省为3.26张。
8、公共交通出行分担率:
是反映城乡公共交通发展水平的指标。
该指标是指城乡居民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比例。
2010年,全省公共交通出行分担率是17%。
(五)生态文明(设置5项指标)
1、单位GDP能源消耗:
是反映经济增长对能源依赖程度的指标。
该指标是指每万元GDP的综合能耗(吨标准煤)。
2009年,我省为0.76吨标准煤/万元。
2、主要污染物排放强度综合指数:
是反映综合减排水平的指标,由每万元GDP产生的SO2、COD、氨氮、氮氧化物的数量加权计算而成。
2009年,我省SO2、COD排放强度分别为3.4千克/万元和2.6千克/万元。
3、城乡绿化覆盖率:
是反映城乡生态建设情况的指标。
包括林木覆盖率和城市绿化覆盖率2个指标。
林木覆盖率指所有林木面积占土地面积的比重;
城市绿化覆盖率指城市绿化覆盖面积占城市面积的比重。
4、资源综合利用率:
是反映资源综合利用状况的指标。
包括工业固体废弃物、工业废水、城市生活污水、城市生活垃圾、农业秸秆等废弃物的资源转化利用率。
5、环境质量综合指数:
是反映经济社会可持续发展的指标。
包括全年环境空气质量良好天数达标率、城市水域功能区水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率和城市环境噪声达标率4项指标。
该指标由省环保厅负责监测。
最后增加一项衡量公众参与的主观指标“人民群众对基本现代化建设成就满意度”:
反映基本现代化建设是否为人民群众所认可,建设成果是否为人民群众所共享。
该指标由省统计局通过抽样调查获得。
江苏基本实现现代化指标体系
类别
序号
指标名称
单位
2020年标准值
2010年实现值
经
济
发
展
1
人均地区生产总值
美元
15000
7700
2
服务业增加值占GDP比重
%
55
40.9
3
高新技术产业增加值占规模以上工业比重
50
33
4
开放型经济综合绩效评价指数
分
90
80.7※
5
农业现代化综合指数
61.1※
6
城市化水平
65
57
7
R&
D经费支出占GDP比重
2.1
8
科技进步贡献率
54
9
百亿元GDP发明专利授权数
件
100
17.6
社
会
建
设
基尼系数
<0.4
-
国民平均受教育年限
年
12
8.8※
万人拥有科学家和工程师数
人
30.9※
城乡公共服务支出占财政支出比重
70
67.29
文化产业增加值占地区生产总值比重
3.1※
万人拥有公共文化体育设施面积
平方米
20000
17120※
生活信息化指数
55※
万人拥有社会组织数
个
4.5
民
主
法
治
基层自治组织依法自治达标率
98
政府公共服务上网率
80
建议(提案)办复满意率(认同度)
99
平安社会指数
95
79.7
每万人律师数
2.5
1.33
生
活
城乡居民
人均收入
城镇居民人均可支配收入
元
55000
22944
农民人均纯收入
23000
9118
劳动者报酬占GDP比例
43.6
城乡基本社会保障覆盖率
97.8
城镇登记失业率
<4
3.16
恩格尔系数
<30
37.2
人均预期寿命
岁
78
75.32
千人病床数
张
3.4
公共交通出行分担率
28
17
态
环
境
单位GDP能源消耗
吨
0.6
0.761※
主要污染物排放强度综合指数
85※
城乡绿化覆盖率
城镇绿化覆盖率
45
42
森林覆盖率
24
20.6
资源综合利用率
60
环境质量综合指数
公众参与
人民群众对基本现代化建设成就满意度
注:
※为2009年数据
附件:
目前国内基本实现现代化
指标体系研究汇总
1、我国基本实现现代化主要评价指标体系(到2050年)
2、北京市现代化评价指标体系
3、天津市基本实现现代化评价指标体系(到2010年)
4、浙江省基本实现现代化评价指标体系(到2020年)
5、广东省基本实现现代化指标体系(到2010年)
6、深圳市基本实现现代化指标体系(修正)
7、苏州市率先基本实现现代化指标体系(征求意见稿)
8、南通市基本实现现代化评价指标体系(到2018年)
9、常州率先基本实现现代化指标体系
10、昆山市率先基本实现现代化进程指标体系及目标值
11、江苏省基本实现现代化进程测算表(省统计局)
12、江苏实现基本现代化评估指标体系(省社科院课题组)
13、江苏基本实现现代化指标体系框架(苏州大学课题组)
14、江苏省科学发展评价考核指标体系
15、江苏省全面建设小康社会指标体系
我国基本实现现代化主要评价指标体系(到2050年)
(天津市社科院制定)
编号
基本现代化标准值
经济
现代化
人均GDP(常住人口)
>10000
现代服务业占整个产业的比重
>55
D投入占GDP的比重
>3.0
万元GDP能耗
吨标准煤
<0.20
社会
城市化率
>75
<0.30
城镇居民社会基本保障率
>95
社会平安指数
≥90
文化
文化家庭消费支出的比重
>25
10
万人互联网用户数
户
>5500
11
>13200
政治
万人拥有律师数
>4
14
公民政治参与程度
>80
15
公共服务质量满意度
>90
16
环境
万人公共汽车拥有量
标台
>15
18
人均道路面积
>20
19
绿化覆盖率
>49
20
>85
人的现代化
21
高等教育毛入学率
>60
22
人均受教育年限(常住人口)
>13
23
平均预期寿命
>78
<25
北京市现代化评价指标体系
指标
现代化标准值
发展
(36%)
1、人均GDP/(当年价)(美元)
4640以上
9266以上
2、人均购买力/(当年价)美元
9210以上
15960以上
3、第三产业增加值占GDP比重/%
60以上
65以上
4、第一产业增加值占GDP比重/%(逆)
6以下
3以下
5、第三产业劳动力比重/%
70以上
6、第一产业劳动力比重/%(逆)
7、研究与发展(R&
D)支出占GDP比重/%
1.3以上
1.8以上
8、居民专利申请量/(项/万人)
147以上
357以上
9、每万人拥有科学家和工程师数/名
20以上
25以上
水平
(26%)
10、城市化水平/%
75以上
80以上
11、平均预期寿命/岁
12、千人拥有医生数/名
3以上
3.5以上
13、婴儿死亡率/‰(逆)
10以下
7以下
14、大专以上人口占总人口比重/%
16以上
15、恩格尔系数/%(逆)
30以下
20以下
人居
16、人均住房使用面积/平方米
30以上
17、人均生活用电/(千瓦时/年)
780以上
920以上
18、人均拥有铺装道路面积/平方米
8以上
10以上
19、人均拥有公共绿地面积/平方米
12以上
20、绿化覆盖率/%
35以上
45以上
21、年均空气质量综合指数(逆)
2.93以下
1.83以下
22、污水处理率/%
85以上
95以上
23、生活垃圾、粪便无害处理率/%
信息化水平
(12%)
24、国际互联网普及率/(户/万人)
1500以上
2000以上
25、居民电脑普及率/(台/百人)
26、居民电视普及率
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