强化统计法律意识Word格式.docx

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另外，判断题分值不高，不要花过多的时间。

♦（5）案例分析题一定要读懂案例。

第一节统计法概述

♦一、政府统计与统计法

♦

（一）政府统计的概念和特征

♦1.政府统计的概念

♦国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

♦）

模拟试题

♦1.政府统计的主体有（）。

♦A.国家行政机关

♦B.法定的政府统计职能机构或机构

♦C.依法律授权的其他机构或部门

♦D.依法律授权的个人

♦2.政府统计的的内容包括（）。

♦A.统计调查B.统计分析

♦C.提供统计咨询和咨询意见D.实行统计监督

♦3.政府统计本质上属于一种（）。

♦A.行政执法活动B.行政管理活动

♦C.统计监督活动D.统计调查分析活动

2.政府统计的特征

♦

（1）实施主体是特定的，主要是政府行政职能机构和有关业务主管部门。

♦

（2）政府必须严格依法实施。

♦（3）政府统计具有强制性（包括参与各方）。

从这个角度来看，一般具有义务性和无偿性。

♦（4）政府统计的结果具有社会共享性。

（因调查结果属于社会公共产品，但依法需要保密的除外

♦1.政府统计的实施主体是特定的，只能是法定的各级政府统计机关。

（）

♦2.政府统计具有强制性，是指对被调查者来说，接受政府统计调查是法定义务，必须接受、配合，否则就是违法。

（）

♦政府统计的整体功能包括（B）。

♦A.咨询、决策、监督B.信息、咨询、监督

♦C.决策、指导、监督D.信息、决策、监督

（二）政府统计的功能和任务

♦“四功能三任务”

♦1.政府统计的功能（要求掌握各功能具体内容）

♦信息功能——

♦咨询功能——

♦监督功能——

♦整体功能——

2.政府统计任务（要求掌握各任务具体内容）

♦

（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计析

♦

（2）提供统计资料和统计咨询意见

♦（3）实行统计监督

♦《统计法》第二条规定：

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

♦政府统计的整体功能是（ 

）。

♦　　A．咨询、决策、监督 

B．信息、咨询、监督

♦　　C．决策、指导、监督 

D．信息、决策、监督

♦　　【答案】B

♦　　【解析】政府统计是指国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

经过多年的发展，我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。

♦1.统计监督的形式主要有（）

♦A.各级统计部门定期编制的宏观经济监督和预警统计报告，以及在此基础上编制的国民经济和社会发展年度报告。

♦B.各级统计部门不定期地就社会经济生活中的“热点”、“难点”问题提供的分析研究报告。

♦C.统计部门建立的宏观经济监测和预警制度。

♦D.各级政府部门发表的社会经济发展文件。

♦政府统计的基本任务是（）

♦A.对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析B.提供统计资料和统计咨询意见C.实行统计监督D.定期发布统计资料（ABD）

♦我国政府统计工作的基本任务包括（ABDE）。

♦A.提供统计咨询意见

♦B.实行统计监督

♦C.开展统计执法检查

♦D.进行统计调查

♦E.进行统计分析

♦2、我国政府统计具有（C）、咨询、监督的职能。

♦A.调查

♦B.分析

♦C.信息

♦D.预测

♦政府统计具有（BCD）的职能。

♦A决策B信息C咨询D监督E认识

♦　一、单项选择题（选出一个正确答案，将其代表字母填写在题干中的括号内；

20道题，每题1分，共20分）

♦　　1．我国政府统计具有信息、咨询、（　　）的职能。

♦　　A．调查

♦　　B．监督

♦　　C．预测

♦　　D．预警

♦　　【解析】政府统计承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。

（三）依法统计的必要性

♦政府统计本质上属于一种行政管理活动。

♦首先，政府统计活动有赖于法律的保障。

♦其次，政府统计活动必须受到法律监督。

♦1.依法统计对统计主体的要求主要体现在两个方面：

一是统计者必须依法取得和依法行使统计调查权力；

二是被调查对象必须履行法定的配合调查的义务。

（）

二、统计法的概念和特点

♦

（一）统计法的概念

♦统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。

.它的具体内容是规定了参与各方的权利义务关系。

♦

（二）统计法的特点

♦与其他部门法相比,具有两个突出的特点：

♦1.调整对象具有特殊性和复杂性

♦2.规范内容具有专业性

♦1.狭义的统计法只包括《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》两部法律。

♦2.《统计从业资格认定办法》属于广义的统计法。

♦3.统计法的内容具有专业性的特点，是指其中包含有大量的关于统计的法律性规范和技术性规范。

三、统计法的表现形式

♦统计法的表现形式:

（1）统计法律

（2）统计行政法规（3）地方性统计法（4）统计行政规章

（一）统计法律

♦由全国人大常委会制定。

1983年12月8号《中华人民共和国统计法》由全国人大常委会第三次会议通过，1996年5月15日经第八届全国人大常委会第十九次会议修正，2009年6月27日再经第十一届全国人大常委会第九次会议修订。

2010年1月1日开始实施。

（二）统计法律具有的特点：

♦1．统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。

（具体内容详见教材）

♦2．统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据,统计行政法规,地方性统计法规及统计规章均不得统计法律相抵触.

♦

（二）统计行政法规

♦行政法规是由国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。

♦统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。

（三）地方性统计法规

♦地方性统计法规是由地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布，并于本地方实施是统计行为规范。

（四）统计行政规章

♦统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区、人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府所制定的有关统计的规范性文件。

♦统计行政规章分为两类：

♦1.政府规章，即各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区、人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府所制定统计行政规章。

♦2.部门规章，即由国务院各部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定的统计行政规章。

♦1．下列有权制定地方性统计法规的是（ 

♦　　A．省级人民政府

♦　　B．国务院各部门

♦　　C．国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会

♦　　D．地级市人民代表大会及其常委会

♦　　【答案】C

♦　　【解析】根据《宪法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规；

省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。

♦统计违法违纪行为处分规定》自2009年5月1日起施行，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。

♦1．统计法以统计部门在管理统计工作、进行统计活动的过程中形成的（　　）为调整对象。

♦　　A．社会关系

♦　　B．协调与被协调关系

♦　　C．服务与被服务关系

♦　　D．管理与被管理关系2．《统计法实施细则》是由（　　）批准的。

♦　　A．国家统计局 

♦　　B．国务院

♦　　C．国务院办公厅 

♦　　D．发展和改革委员会

♦　　【解析】《统计法实施细则》属于统计行政法规，我国宪法规定，国务院有权根据宪法和法律，制定行政法规，发布决定和命令。

1.我国分别于1983年12月8日、1996年5月15日和2009年6月27日分别制定了三部《统计法》

♦8.统计法律体系整个框架共分以下几个层次：

即统计法律、统计行政法规、地方性法规。

（）。

（×

）

♦2.《统计法实施细则》属于（B）。

♦A.统计法律B.统计行政法规C.法规性文件D.统计基本法，

♦《统计法实施细则》属于行政规章。

（×

♦3.《统计从业资格认定办法》属于统计行政规章。

♦1.《统计从业资格认定办法》是统计行政规章。

（√）

♦2.统计行政规章分为政府规章和部门规章两类。

（√）

♦四川省统计局制定的有关统计的规范性文件属于地方性统计法规。

♦3．调查对象属于国务院有关部门管辖系统内的部门统计调查项目，由（　　）审批。

♦　　A．国务院

♦　　B．国家统计局

♦　　C．本部门统计机构

♦　　D．本部门

♦　　【答案】D

♦　　【解析】对部门统计调查项目的审批权限可分为两种情况：

①调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门审批，报国家统计局或者同级人民政府统计机构备案；

②调查对象属于本部门管辖系统外的，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。

♦4．国家统计局制定的《国民经济行业分类标准》属于（　　）。

♦　　A．统计行业规范

♦　　B．统计规章

♦　　C．统计标准

♦　　D．统计制度

♦　　【解析】统计标准，分为广义统计标准和狭义统计标准。

统计法规定的统计标准是指广义的统计标准，包括各种统计指标的涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面所作出的统一规范。

国家统计局制定的《国民经济行业分类标准》，属于国家统计标准。

♦　　……

♦3.统计局制定的《涉外调查管理办法》属于部门规章。

（A）

♦4.成都市统计局和都江堰市统计局制定的有关统计的规范性文件属于地方性统计法规。

♦地方性统计法规的立法主体是（）（）（）（）（）。

ABDE

♦A.省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会

♦B.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会

♦C.地级市人民代表大会及其常委会

♦D.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会

♦E.经济特区所在地的市的人民代表大会及其常委会

♦10.西宁市人民政府制定的《西宁市统计工作管理办法》属于（C）。

♦A.法律B.地方性法规C.政府规章D.行政法规

♦3.地方性统计法规的立法主体是（ABDE）。

♦地方性统计法规不得与（BC）相抵触。

♦A.部门行政规章B.行政法规

♦C.统计法律D.地方政府规章

♦E.规范性文件

♦《统计法实施细则》于2000年6月2日经国务院批准修订，同年6月16日由国务院发布。

四、统计法的作用

♦

（一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化发展。

♦首先，统计法确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导，分级负责的统计管理体制；

明确了政府统计机构设置及其职能人员配置的要求，以法律的形式为统计工作的现代化从体制上、组织上提供了保障。

♦其次，统计法为统计标准的科学化提供了法律依据。

♦第三，为统计工作的现代化提供了保障。

♦第四，为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提供了明确要求。

♦

（二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。

♦为保障统计资料的准确性、及时性，统计法要求：

♦首先，明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。

♦其次，明确要求统计机构、统计人员要依法履行职责，完成统计工作任务，，保证数据质量。

♦第三，赋予统计人员一定职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。

♦1.《统计法》规定，我国建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

（√）

♦2.根据统计法的有关规定，国家统计标准只能由国家统计局单独制定。

♦3.统计数据的准确性、及时性是整个统计工作的灵魂。

♦4.依法申报统计资料是指统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料。

♦5.为保证及时获得真实、完整的统计资料，统计法赋予统计人员一定职权，如独立行使统计调查权、统计报告权、统计监督权。

♦6.依据统计调查权，统计人员有权就统计事项讯问统计对象；

依据统计监督权，统计机构和统计人员有权要求统计对象改正不真实、不准确的资料。

♦1、地方性统计法规不得与（BC）相抵触。

♦A.部门行政规章B.行政法规C.统计法律

♦D.地方政府规章E.规范性文件

第二节统计法的基本原则

♦统计法的基本原则是统计法基本精神的体现。

♦一、保障统计工作统一性原则

♦该原则包括以下三方面的内容：

♦

（一）国家建立集中统一的统计管理体制

♦统计法第三条规定:

国家建立集中统一的统计系统，实行实行统一领导,分级负责的统计管理体制。

♦所谓统计管理体制的集中统一，是指由中央统计机构组织实施国家基本的统计调查制度，并对全国统计工作实行统一领导、管理和协调。

（二）统计制度和统计标准应当是统一的

（三）统计资料应当依法统一管理和公布

♦3．统计工作的统一性，最关键的就是统计（　　）的集中统一。

♦　　A．标准

♦　　B．制度

♦　　C．管理体制

♦　　D．时间

♦　　【解析】一般来讲，保障统计工作统一性原则包括：

①在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制；

②统计制度和统计标准应当是统一的；

③统计资料应当依法统一管理和公布。

统计工作的统一性，最关键的就是统计管理体制的集中统一。

　　1.统计资料依法应当由对该资料具有管理权限的有关统计机构统一管理和公布。

♦11、统计工作的统一性，最关键的就是（D）的集中统一。

♦A.统计标准B.统计制度C.调查方法D.统计管理体制

♦4．《统计法》第四条对我国现行统计管理体制作出规定：

“国家建立集中统一的统计系统，实行（　　）的统计管理体制。

”

♦　　A．统一领导、统一负责

♦　　B．分级领导、分级负责

♦　　C．集中领导、分层负责

♦　　D．统一领导、分级负责

♦　　【解析】我国现行统计管理体制是：

国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。

各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要，设置统计机构、统计人员。

二、统计机构依法履行职责原则

♦统计机构依法履行职责原则主要包含以下三方面内容：

♦

（一）统计机构的职责是法定的

♦

（二）统计机构应当依法履行其职权,既不能放弃职权,更不能超越职权、滥用职权

♦（三）统计机构依法独立行使职权,不受任何机关,社会团体和个人的非法干涉.

♦1.统计法属于行政法，因此，统计机构在行使职权的时候，不仅应当遵循统计法的规定，还应严格遵循《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等程序法的规定。

♦《统计法》规定，统计机构和统计人员依照本法规定独立行使（A）的职权，不受侵犯。

♦A.统计调查、统计报告、统计监督

♦B.统计调查、统计报告、统计分析

♦C.统计调查、统计咨询、统计监督

♦D.统计调查、统计监测、统计研究

三、统计调查对象依法履行义务原则

♦该原则包括以下两方面的含义：

♦

（一）统计调查对象的义务是法定的

♦

（二）统计调查对象必须依法履行义务

♦不仅要真实、及时、全面，而且要按法定程序履行义务。

♦1.人口普查、经济普查、农业普查的统计义务由统计法规定。

♦2.统计调查对象必须依法履行义务是指调查对象必须要真实、及时、全面履行义务。

♦一切（A）都必须依法如实、按时履行报送统计资料的义务。

♦A.统计调查对象

♦B.国家机关

♦C.社会团体

♦D.企业事业组织和个体工商户

四、维护统计调查对象合法权益原则

该原则主要体现在以下三方面：

♦

（一）统计调查对象报送的资料受法律保护

♦《统计法》第二十五条规定：

“统计调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

♦对属于私人、家庭的单项统计资料，非经（A）不得泄露。

♦A.本人同意　

♦B.统计部门审批　

♦C.保密机关审批

♦D.调查人员同意17.对属于私人、家庭的单项统计资料，非经（A），不得泄露。

♦A.本人同意B.统计部门审批

♦C.县级以上人民政府统计机构审批D.调查者同意

♦7.维护统计调查对象合法权益原则主要表现为（ABDE）。

♦A.私人、家庭的单项调查资料，受法律保护

♦B.对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行

♦C.企业的统计调查资料，受法律保护

♦D.统计调查对象的商业秘密，受法律保护

♦E.统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担

（三）对非法定义务，统计调查对象有权拒绝履行

（二）尽可能减轻统计调查对象的负担

♦1.在不影响统计数据准确性的前提下，应尽量缩小统计调查对象的范围，减少统计调查对象的数量。

♦2.对发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格控制。

凡通过抽样检查、重点检查、行政记录能取得统计数据的，不得制发定期统计报表。

♦3.在已经批准实施的各种统计调查中能够收集到资料的，不得重复调查；

一次性调查即可满足需要的，不得进行经常性统计；

按年统计即可满足需要的，不得按季统计；

按季统计即可满足需要的，不得按月统计；

月以下的进度必须从严控制。

♦4.部门统计调查、地方统计调查不得与国家统计调查相重复。

♦1.发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制。

凡通过（BCD）能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。

♦A.普查B.抽样调查C.重点调查D.行政记录

♦1.依据统计法尽可能减轻统计调查对象的负担原则，季和月以下的进度统计必须从严控制。

♦8.根据《统计法》第十条第四款的规定，凡通过（BCD能取得统计数据的，今后不得制发全面定期统计报表对基层进行调查。

♦A.普查B.抽样调查

♦C.重点调查D.行政记录

♦E.典型调查

五、保障统计信息社会共享原则

♦统计信息社会共享，是指统计调查者对所收集到的统计资料，除依法保密的部分外，都要向社会公布，以充分发挥统计信息的作用。

该原则具体体现在以下三方面：

♦

（一）建立定期公布统计资料的制度

♦

（二）采取多样化的统计资料公布方式和手段

♦（三）积极做好统计信息咨询服务工作

♦统计法的基本原则有（ABCDE）

♦A保障统计工作统一性原则B统计机构一发履行职责原则

♦C统计调查对象依法履行义务原则D维护统计调查对象合法权益原则

♦E保障统计信息社会共享原则

♦统计机构和统计人员对属于（ABCD），负有保密义务。

♦A.国家秘密的统计资料

♦B.私人的单项调查资料

♦C.家庭的单项调查资料

♦D.调查对象的商业秘密

♦E.企业的单项调查资料

♦根据《统计法》第十条第四款的规定，凡通过（BCD）

♦能取得统计数据的，今后不得制发全面定期统计报表对基层进行调查。

♦C.重点调查D.行