柳州市城区地质灾害防治规划Word格式.docx
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规划期限:
2005~2015年。
其中近期为2005~2008年,中期为2009~2012年,远期为2013~2015年。
基准年为2004年。
第二章地质灾害现状及发展趋势预测
一、自然地理和地质环境概况
柳州市位于广西中部,处于东经108°
50′~109°
44′,北纬23°
50′~24°
50′。
柳州市四城区及官塘新区、阳和开发区总面积达720.32km²
,2004年城市人口103.2万人。
柳州市市城区总体地势为西北高南东低,市区北、西、东三面环山,形成向南开口的盆地,南东部为峰林平原,石山突起。
丘陵标高150~300m,石峰标高200~350m,平原标高90~100m,相对高差100~200m。
柳州市区以山地为主,北、西部丘陵高差小,山坡坡度在25°
左右;
东部丘陵切割强烈,高差较大,山坡坡度在30~40°
。
在石山区岩石裸露,陡壁悬崖,平原谷地中分布有条形洼地、漏斗、落水洞等岩溶地貌。
柳州市市城区地处亚热带气候区,温暖湿润,雨量充沛,光照充足,四季分明,夏长冬短,多年最高气温39.1℃,最低-3.8℃,多年平均气温20.5℃。
降雨大多分布在每年的4~8月份,占全年降水70%,多年平均降雨量1483.8mm,年极端降雨量2026.5mm,降雨量在空间上分布不均,总体上从北面向东南由小到大缓慢增加,日最大降雨量在110~200mm之间。
主要河流为柳江,是流经市城区的唯一大江,它由西北角进入柳州市,往东南方向流出市区,形似九曲廻肠,城市即分布于河曲地带、柳江两岸。
多年平均流量1250m3/s,最大流量33700m3/s。
多年平均水位70.94m,最高水位92.43m,警戒水位81.5m。
柳州市市城区主要出露泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系、白垩系、第四系地层。
泥盆系分布于规划区东北部,是市城区出露最老地层,岩性为泥岩夹灰岩,白云质灰岩等,组成峰林谷地地貌。
山体岩石节理裂隙发育,岩石破碎,岩溶发育,该地层分布区极易发生岩石崩落和岩溶塌陷等地质灾害。
石炭系分布于整个规划区内,岩性为碎屑岩、灰岩、白云岩等,组成峰林平原,孤峰平原地貌,峰林(孤峰)山体岩石节理裂隙发育,易发崩塌,谷地岩溶发育,易发生岩溶塌陷灾害。
二叠系分布于规划区中及东部,岩性为灰岩、泥质灰岩、硅质条带灰岩、硅质岩等,组成丘陵地貌,切坡修路建房而形成的高陡边坡,易产生崩塌、滑坡。
三叠系分布于三门江之北,岩性为泥岩和凝灰岩,组成丘陵地貌,切坡修路建房形成高陡边坡时易产生崩塌、滑坡。
白垩系零星分布于鹅山、洛埠等地,不整合覆于泥盆系石炭系之上,岩性为砾岩和砂岩。
第四系广泛分布于市城区中、西部及柳江河两岸,岩性为砂土、砂质粘土、粘土及砾石层。
市城区处于桂中凹陷北部,宜山—鹿寨东西向构造带的东段,属华南准地台范畴。
经历了华力西印支、燕山、喜马拉雅构造运动,形成南北向、东西向、北东向三组褶皱和南北向、东西向、北东向、北北东向、北西向五组断裂构造。
二、地质灾害现状
柳州市市城区地质灾害主要类型有崩塌、滑坡、地面塌陷、岩溶塌陷等突发地质灾害和地裂缝、地面不均匀沉降、红粘土胀缩变形等缓变形地质灾害。
据初步调查,70年代未至今市城区已发生地质灾害127处,其中崩塌43处,滑坡27处,地面塌陷48处,地裂9处,不稳定斜坡83处,伤亡人数25人,直接经济损失861万元,尤其崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害影响最大、破坏性最强。
三、地质灾害分布及地质灾害发育规模
(一)滑坡:
主要分布在柳北、柳东丘陵层状碎屑岩和柳江沿岸河流阶地中,以小型为主,但也常造成较大的经济损失。
如1978年发生的欧阳岭滑坡,直接经济损失5万元,间接经济损失5万元,治理费用达10万元。
据调查,目前柳州市市城区还存在许多潜在滑坡隐患,隐患点约有30个,威胁人口320人,潜在经济损失1508万元。
(二)崩塌:
崩塌是柳州市城区发育较多的一个灾种,分岩质崩塌、土质崩塌两类,岩质崩塌主要是碳酸盐岩岩质崩塌,土质崩塌主要是河岸坍塌。
1、岩质崩塌:
该类崩塌主要分布于西部太阳村、鹅山,北部鹧鸪江,东部马鹿山,南部鱼峰山—都乐岩等地的由厚至中厚层状碳酸盐岩组成的峰丛谷地、峰林谷地、峰林平原、孤峰平原的峰体斜坡地段。
此类崩塌具有相当数量,其成因既有自然因素引起,也有人类工程活动引起,崩塌方量一般在50~300m³
,属小型崩塌。
个别工程因素引发的达上万立方,属大型崩塌。
通过调查发现潜在崩塌隐患点83处,威胁人口10905人,潜在经济损失44554万元。
崩塌多发生在:
受北西和北东向节理裂隙破坏的裂隙发育的峰体上,因峰体边坡陡,坡角60°
以上,多为90°
,岩层倾向或裂隙节理倾向与斜坡方向基本一致;
人类工程活动频繁地段(开山采石,削坡等)。
此类崩塌诱发因素主要是降雨,由于雨水冲刷,掏蚀作用,使裂隙中的充填物,胶合物被淘空,从而使岩石失稳崩塌、滚落。
2、土质崩塌:
主要是河岸坍塌,沿柳江河两岸有100多处,塌岸河段总长超过30km,主要分布在阳和、静兰、三门江、二桥至文惠桥西,木材厂左岸,古灵、洛文等地,由冲积相沉积的粉质粘土和溶积堆积的粉土、粉砂形成的一级阶地前缘(或河岸边),以错落、滑塌为主,其次为崩塌。
每处方量50~2000m³
不等,属小型规模。
通过调查发现土质崩塌隐患24处,威胁人口364人,潜在经济损失792万元。
(三)岩溶塌陷:
主要分布在西部太阳村镇;
北部沙塘、泗角、柳钢、柳州电厂;
南部柳工、车辆厂、莲花村、羊角山、大桥园艺场一带的峰林谷地、峰丛谷地,孤峰平原和岩溶盆地中,其平面形态一般为圆形(或近似圆形)及椭圆形。
塌坑直径一般小于10m,深达1~5m,个别达20m,主要为小型塌陷,少数为中型塌陷。
四、地质灾害发展趋势预测
随着人类工程经济活动的加剧,地质灾害特别是人为引发的地质灾害有增多的趋势,主要表现在下面几个方面:
(一)已发现的及潜在的灾害点,在一定的触发条件下有可能成灾;
(二)丘陵山区地质环境条件复杂、脆弱,具备发生地质灾害条件;
(三)工程建设诱发地质灾害有增加趋势。
随着人类工程经济活动的加剧,特别是交通、水利、城镇建设的加强,工程建设引发的滑坡、崩塌、地面不均匀沉降等问题将越显突出,如红花水电站建成引发的柳江沿岸滑坡、崩塌将增加;
(四)城市地质灾害有增多的趋势。
随着城市化水平提高,城市高层建设和地下室的开发,所引发的地下涌水、涌沙、地面沉降、地下河堵塞等城市地质灾害将越来越多,如柳州供水大厦桩基础工程引起塌陷及周围建筑开裂变形;
(五)由于长期或过量开采地下水而产生地面沉降或地面塌陷将会加剧。
五、地质灾害防治工作进展
(一)地质灾害防治管理体系基本建立
政府机构改革后,在各城区建立了国土资源管理派出机构,赋予其本地区地质环境管理的职能,同时,依托乡(镇)国土所,赋予其地质灾害群测群防组织职能,每一级组织均对上一级组织负责。
先后成立了市一级及各城区的地质灾害防治领导小组,使地质环境保护和地质灾害防治管理得到进一步加强。
(二)地质灾害群测群防体系基本建立
在已发现的地质灾害隐患点开展群测群防工作,基本形成了政府牵头—部门组织—群众参与,由上至下的群测群防体系。
(三)开展柳州市城区地质灾害调查与区划工作
自2002年开始开展了柳州市市城区地质灾害调查与区划工作,初步查明了市城区地质灾害主要类型、分布规律和形成条件,划分了地质灾害的易发区和防治区,并逐步建立了地质灾害数据库。
(四)实行了地质灾害危险性评估制度
为从源头上预防人为地质灾害发生,减少国家和人民财产损失,根据《地质灾害防治条例》的有关规定及《国土资源部关于地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号)的文件精神,对全市重大工程建设项目和在地质灾害易发区内进行的工程建设项目,均按要求实行了地质灾害危险性评估。
(五)加强重要地质灾害隐患点勘查与治理
近年来,积极开展重要地质灾害隐患点的勘查和治理工作,先后完成了箭盘山公园、都乐公园、大龙潭公园、驾鹤公园、鹊儿山公园、蟠龙公园、轿椅山、桐油山乐群路南一巷、市一中、开元小区等危岩的勘查与治理,据不完全统计,几年来,全市累计投入地质灾害治理资金1000万元左右,取得较好社会效益。
(六)宣传普及地质灾害防灾知识
充分利用每年“4.22地球日”之机,广泛开展通俗易懂的宣传教育活动,普及地质环境保护和地质灾害防灾知识,增强了各级领导和广大群众的地质环境保护和地质灾害自我防范意识。
(七)存在的问题
1、市城区潜伏岩溶塌陷隐患,亟待加强监测预警和勘查治理
柳州市市城区部分地区受岩溶塌陷地质灾害危害严重,已造成较大损失。
从灾害的诱发因素方面来说,一是区域内存在发生岩溶塌陷灾害的自然地质因素,即有隐伏的岩溶条带,且其中含有较丰富的岩溶地下水;
二是塌陷区处在中心城区,人类工程活动频繁,且成了灾害的主要诱发因素,如太阳村水泥厂水源地地面塌陷、罐头厂塌陷、市床单厂塌陷、柳州工程机械厂塌陷、市印染总厂塌陷的成因与邻近水井抽水密切相关。
虽然在塌陷区投入了部分勘查工作,各界专家学者也对塌陷成因研讨甚多,但至今对诸如塌陷机理、灾害周期及监测预警等一些问题仍未完全掌握,因此,今后围绕岩溶塌陷这一严重威胁城区安全的灾害,在机理研究、风险区划、监测预警、勘查治理等方面仍需要加大投入,以达到有效防灾的目的。
2、工程活动加剧诱发地质灾害
改革开放后,柳州市经济建设步伐不断加快,城市面貌日新月异,湘桂、黔桂铁路改建、洛满—雒容高速公路、三门江大桥、官塘—阳和开发区兴建、市区至周边城市的快速出口公路等一批大型建设项目也正在或即将投入建设。
随着城市经济建设的发展,人类工程活动愈来愈强烈,地质环境不断遭到破坏,地质灾害也随之不断产生,相应地增大了城市地质灾害防治工作的难度,因而协调处理好城市经济建设与地质环境保护之间的关系,科学、合理地控制人类工程活动,避免人为诱发地质灾害,成为当前乃至今后地质灾害防治工作的重点。
3、地质灾害监测预报网络不够完整
地质灾害预警预报系统建设有待于进一步建立和完善。
群专结合、群测群防监测网络仍处于建设过程中,网络覆盖面和监测精度有待进一步扩大和提高;
预警预报系统和基于GIS的地质灾害信息系统平台尚未建立,不能对地质灾害的发生提供简便、科学、准确的预警预报,也不能提供地质灾害系统资源的动态查询,难以实现信息资源共享和提供快速决策服务。
4、地质灾害监督管理体系不健全
地质灾害监督管理体系还不够健全,监督检查机制还不完善,特别是乡镇(街道)、村(社区)的地质灾害防治工作和技术水平需要进一步加强和提高。
第三章地质灾害防治原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央人口、资源、环境的基本国策,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,有效保护地质环境;
从实际情况出发,遵循自然规律和经济规律,以突发性大、危害严重的地质灾害防治为重点,以群测群防为主要手段,以最大限度地减少人员伤亡和经济损失、保障社会稳定为主要目的,把地质灾害防治与城市经济发展紧密结合起来,正确处理长远与当前、整体与局部的关系,促进经济效益、社会效益的统一。
二、防治原则
(一)坚持“以人为本、安全第一、预防为主、避让与治理相结合”的原则;
(二)坚持从实际出发,因地制宜,讲究实效,不同地区各有侧重的原则;
(三)坚持统筹规划,突出重点,量力而行,分阶段实施的原则;
(四)坚持各级政府对辖区地质灾害防治负责,分级、分部门管理,层层落实责任的原则;
(五)对人为诱发的地质灾害,坚持谁诱发谁治理的原则;
(六)治理过程中,坚持走开发性治理的路子,坚持综合防治原则。
三、防治规划目标
结合柳州市城市总体规划,制定柳州市城区地质灾害防治工作的总体目标、近期目标、中期目标、远期目标。
(一)总体目标:
建立与城市经济社会发展相适应的地质灾害防治管理体系,严格控制人为诱发地质灾害的发生,加强基础调查工作,掌握市城区地质灾害分布状况与危害程度,建立群专结合的地质灾害监测网络和信息系统,建立完善市地质灾害气象预警预报和市城区地质灾害应急与处理机制。
有计划地对威胁城镇居民和重要交通、工程设施安全的重要地质灾害点进行治理,使危害严重的地质灾害隐患点基本得到整治。
(二)近期目标(2005-2008年):
宣传贯彻《地质灾害防治条例》,建立完善市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级群测群防网络和地质灾害监督管理体系,明确各部门责任,加强地质灾害气象预警预报工作,建立全市地质灾害信息系统,建立多元化、多渠道的投资机制,开展地质灾害防治工作,争取在2008年底对稳定性差的主要地质灾害隐患点治理率达30%,建立规范的地质灾害危险性评估制度,从源头上有效控制人为诱发地质灾害的发生。
(三)中期目标(2009-2012年):
进一步完善地质灾害监督管理体系,群测群防监测网络覆盖全市,对一些危害严重的灾害隐患点,利用现代化仪器进行监测,建立专业监测骨干网络及预警预报系统。
对存在重大地质灾害隐患和地质环境问题较多的矿山逐步开展整治工作,对已发现的威胁性较大的地质灾害隐患点治理率达到60%以上。
(四)远期目标(2013-2015年):
建立起相对完善的以群测群防为基础、现代化专业监测为主导的覆盖全市并与自治区相联的地质灾害监测预报预警系统,建立一支高效的地质灾害监督管理队伍。
开展地质灾害风险区划和城市地质灾害防治工程研究,在地质灾害防治技术方法和地质灾害综合治理等方面取得重要突破,对已发现的威胁性大的地质灾害隐患点治理率达80%以上。
第四章地质灾害易发区和防治区的划分
一、地质灾害易发区划分
地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域,根据野外调查结果,按照《县(市)地质灾害调查与区划基本要求实施细则》要求,将各评价单元中地质灾害形成发育的地质环境条件、发育现状强度(即单位面积内灾害体个数、面积和体积)、人类经济活动情况与研究工作程度,采用信息叠加法和信息系统空间分析,确定地质灾害综合危险指数值,勾绘综合危险指数等直线图,最后根据易发区划标准,划分为地质灾害高易发区、中易发区、低易发区、不易发区四类。
根据以上原则,柳州市城区地质灾害易发区面积613.76k㎡,占市区总面积的85.21%,其中地质灾害高易发区4处,面积157.15k㎡,占总面积的21.82%;
中易发区4处,面积322.06k㎡,占总面积的44.71%;
低易发区3处,面积134.55k㎡,占总面积的18.68%;
不易发区面积106.56k㎡,占总面积的14.79%,分区情况分述如下:
(详见地质灾害易发区分区图)。
二、地质灾害易发程度分区评价
(一)峰丛、峰林、孤峰危岩崩塌高易发区(A1)
该区分布于柳南区太阳村,鹅山、银仔山一带;
鱼峰区马鞍山、桐油山、大龙潭、都乐岩、白莲洞、望高岭、西船厂至龙泉山一带;
城中区蜡烛山、轿子山、马鹿山一带;
柳北区雀儿山、北马鞍、大田山、麒麟山等地,面积93.20km²
,占市城区总面积的12.94%。
该区灾害主要为崩塌,据统计,该区已发生地质灾害27处,占市区灾害总数的25.47%,区内地质灾害点密度0.30个/km²
,面积密度13.47m²
/km²
,体积密度为30.98m³
,此外,该区还存在潜在崩塌隐患70处,为危岩崩塌高易发区。
据调查,该区地质灾害已造成人员伤亡25人,直接经济损失176.8万元,有1万多群众的生命及近5千万元的财产安全受到威胁。
较典型的崩塌主要包括:
1983年市一中桐油山岩崩;
1988年三相山采石场岩崩;
1993年民武采石场岩崩;
2005年龙泉山机械厂岩崩;
2004年开元小区桐油山岩崩等。
目前,崩塌隐患较大的地段主要有:
马鞍山、鹅山、银山、桐油山、龙泉山、三相山、羊角山、轿子山及南二环、南七彩山庄、柳石路、鸡喇路、龙潭路、西江路、航银路等近山麓地段。
该区所处的地貌为峰丛谷地、峰林谷地、孤峰平原,峰体坡度40~60°
,局部呈悬崖陡壁,地势陡峻,普遍存在崩塌形成的临空面,岩性为灰岩、白云质灰岩、白云岩、角砾岩等,加之断裂构造发育,致使岩石破碎,崩塌灾害极易发生。
另外,区内人类活动强烈,采石场、居民在陡坡上削坡建房普遍,加上雨季降水集中,致使该区地质灾害高易发。
本区地质环境脆弱,不适宜布置重要工程项目,如进行工程建设,需先期开展建设工程地质灾害危险性评估,地质灾害勘察及岩土工程地质勘察,工程布置尽可能远离危险区,劈坡修路、建房的同时做好边坡的防护工作。
对现有危岩点要有计划安排工程治理。
(二)危岩崩塌中易发区(B1)
分布于柳北区石碑坪大田、阳和开发区东侧,面积25.69km2,占市城区总面积的3.57%。
该区地貌为峰丛洼地,山体呈塔状,基底相连,下方堆积斜坡坡度30~45°
,中上部坡陡峭,坡度60~80°
,基岩裸露,岩性为灰岩、泥质灰岩、白云岩等,山体被节理裂隙切割,危岩发育,在山脚斜坡地带可见古崩塌堆积岩块。
该区村庄稀少,岩崩没有对人员和财产造成直接威胁和危害,但随着阳和开发区的建设,人类工程活动的增加,崩塌隐患加重。
本区地质环境较脆弱,开展工程经济活动,应先期做好地质灾害勘察与危险性评估工作,岩土工程地质勘察、壁坡修路、建房时,高陡边坡应同期支挡、护坡。
(三)岩溶地面塌陷高易发区(A2)
主要分布于太阳村、沙塘、大桥园艺场、鸡喇、莲花村一带,面积20.56km²
,占市城区总面积的2.85%。
据调查,该区已发生塌陷地质灾害20处,大大小小的塌陷坑80多个,占市区灾害总数的18.87%,地质灾害点密度1.29个/km²
,面积密度2.58m²
,体积密度为3.87m³
塌陷主要对农田、水库、民房、公路、养植(鱼塘)造成影响或危害,塌陷造成直接经济损失55.9万元,威胁财产36万元。
较典型的塌陷主要有:
太阳村水泥厂水源地地面塌陷、莲花村塌陷、大桥园艺场塌陷、罐头厂塌陷、沙塘塌陷,上述塌陷与抽取地下水有关。
该区所处地貌为峰丛谷地或岩溶盆地,地形平坦,上覆土层为溶余相残积粘土,结构松散,土层厚度一般2~3m,大部分地段小于5m,地下水位埋深浅,地下岩溶发育,地下水资源开发利用程度高,地下水位变幅较大。
本区地质环境脆弱,不适宜布置大型抽排水工程,加强地下水开采管理,如进行工程建设,需先期开展建设场地地质灾害危险性评估与勘察,指导防灾避灾,建设期间进行岩土工程地质勘察,查明土洞与溶洞,采取有效的处理措施,避免产生塌陷。
(四)岩溶地面塌陷中易发区(B2)
分布于柳北区红星—马厂—鲤鱼尾、沙塘街—古灵一带,柳南区西鹅乡一带,面积98.68km²
,占市城区总面积的13.70%。
据统计,该区已发生地质灾害27处,占市区灾害总数的25.47%,区内地质灾害点密度0.31个/km²
,面积密度21m²
,体积密度为177.29m³
该区塌陷造成直接经济损失44.9万元。
该区所处地貌为孤峰岩溶平原或岩溶盆地,地形平坦,上覆土层为溶蚀残堆积相粘土,结构稍密,土层厚度一般11~15m,地下水位开发利用程度相对较低,人类工程活动引起的塌陷较多,主要以一些小规模的土层塌陷为主,对水库、农田、乡道及少部分民房有影响和危害,灾害危害程度分级均为一般级。
本区地质环境较脆弱,应加强地下水开采管理,合理开采地下水,如进行工程建设需先期进行地质灾害危险性评估和勘察工作,通过岩土工程地质勘察查,查明土洞及岩溶发育,采取有效措施,防灾避灾。
(五)岩溶谷地地面塌陷低易发区(C2)
分布于柳北区石碑坪、龙船山、泗角,柳南区门头、汽车厂二基地,鱼峰区都乐、静兰、六座、官塘开发区,面积107.38km²
,占市城区总面积的14.91%。
该区所处地貌以岩溶丘地为主,次为孤峰岩溶平原或峰林谷地,地形起伏舒缓,相对高差小于20m,上覆土层为溶蚀残堆积相粘土,结构致密,土层厚度一般15~20m,地下水资源开发利用程度低,地面塌陷较少发生。
本区地质环境条件较好,适宜工程建设的开展,合理开发利用地下水,工程建设时应进行岩土工程地质勘察,指导防灾避灾。
(六)丘陵山地滑坡、崩塌高易发区(A3)
分布于柳北区三门江林场一带,面积为35.36km²
,占市城区总面积的4.91%。
据统计,该区已发生滑坡地质灾害8处,占市区灾害总数的7.55%,区内地质灾害点密度0.21个/km²
,面积密度135.71m²
,体积密度为807.43m³
,为滑坡、崩塌高易发区,崩塌、滑坡地质灾害造成直接经济损失5万元。
该区所处地貌以低山丘陵为主,高差30~120m,坡度20~35°
,地形起伏舒缓,沟谷较浅,植被发育,以松、灌木为主。
本区处于三门江背斜,岩性为下石炭、下三叠和上二叠砂页岩地层,残坡积层厚度1~3m,结构松散,由于人工切坡,如建房、修筑公路等,边坡开挖形成临空面,上覆土体失去支撑,在降雨作用下产生滑坡或崩塌。
本区地质环境脆弱,不宜开展大型、剧烈的工程经济活动,如进行工程建设,需先行开展建设用地地质灾害勘察与危险性评估工作,劈坡修路、建房的同时做好边坡防护工作。
(七)丘陵山地滑坡、崩塌中易发区(B3)
分布于市城区东、西、北三面丘陵山地,面积192.45km²
,占市城区总面积的26.72%。
据统计,该区已发生滑坡地质灾害14处,占市区灾害总数的13.21%,区内地质灾害点密度0.09个/km²
,面积密度50m²
,体积密度为311.62m³
,为滑坡、崩塌中易发区,崩塌、滑坡地质灾害造成直接经济损失73.65万元。
该区所处地貌为低山丘陵或岩溶丘地,高差20~100m,坡度20~35°
本区处于汶龙背斜及杨柳断层等地质构造影带,岩性为下石炭、下三叠和上二叠砂页岩地层,坡残积层厚度1~5m,结构松散,岩溶丘地上层粘土厚10m左右,由于人工切坡,如建房、修筑公路等,边坡开挖形成临空面,上覆土体失去支撑,在降雨作用下产生滑坡或崩塌。
本区较典型的滑坡有沙塘上垌滑坡。
该区村庄稀少,
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