极端天气应急专项预案Word下载.docx
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雷电
雷电击中易燃物品、人员、设备
人员伤亡、失踪,局部或全部停工
3
暴雨
暴雨、浸泡建筑物、机械、人员、物料。
资产破坏、人员伤亡失踪部或全部停工
4
暴雪
道路、临时建筑物房顶未立即清扫;
车辆驾驶车速高、未保持安全车距等。
道路堵塞;
临时建筑房顶坍塌;
车辆侧滑、追尾;
人员跌倒受伤
5
极端
高温
温度过高,人员中暑
人员伤亡、局部或全部停工
6
低温
临时房屋、塔吊等基础未检验、防护;
水管、水箱等未防护;
使用大功率用电器或明火取暖
房屋坍毁;
水管、水箱冻裂;
火灾、一氧化碳中毒;
人员伤亡
7
雨雪
冰冻
未设置挡水、排水设施;
使用大功率用电器或明火取暖;
无防滑方法等
火灾;
一氧化碳中毒;
人员跌倒受伤、滑落伤亡
8
大雾
人员高空坠落、触电、物体打击、车辆伤害等事故
9
冰雹
人员、设施遭受打击
2.2、事件分级
根据极端天气灾难严重程度和事故可能造成严重后果,将极端天气灾难分为五级:
一级:
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域;
造成30人以上死亡、失踪、被困;
或重伤100人以上;
或直接经济损失1亿元以上。
二级:
造成10人以上,30人以下死亡、失踪、被困;
或重伤50人以上、100人以下;
或直接经济损失5000万元、1亿元以下。
三级:
造成3人以上,10人以下死亡、失踪、被困;
或重伤10人以上,50人以下;
或直接经济损失1000万元以上,5000万元以下。
四级:
暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域;
造成1人以上,3人以下死亡、失踪、被困;
或重伤3人以上,10人以下;
或直接经济损失100万元以上,1000万元以下。
五级:
造成3人以下重伤或受伤;
或直接经济损失100万元以下。
3、组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应抢救援工作组组成。
项目部现场应急指挥部是负责现场应急工作临时指挥中心。
在上级或政府成立现场应急指挥部前,是事故现场应急处理最高决议指挥机构。
3.1、组织机构
项目部在应急领导小组领导下,成立极端天气现场应急指挥部,指挥现场处理工作,组员以下:
组长:
项目经理
常务副组长:
常务经理
副组长:
生产经理安全总监总工程师
成员:
其它班子组员、各部门责任人、各分包队伍责任人。
职责:
(1)落实上级应急机构下达各项应急指令和方法;
向上级各方应急机构汇报极端天气应急处理进展情况。
(2)负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处理、救援及危险区域界定、警戒和治安等工作。
(3)依据应急状态改变,提出调整应急等级或解除应急状态提议。
(4)负责协调各应急工作组工作,组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
(5)负责应急预案开启和终止。
(6)研究应急管理重大决议和布署。
3.2、应抢救援工作组
在应急指挥部统一领导下成立极端天气事故应抢救援工作组,包含现场抢险组(涵盖救援、疏散、警戒等)、教授技术组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
(1)现场抢险组
生产副经理
各作业队伍责任人项目应抢救援队伍
职责:
负责制订现场救援方案;
负责现场营救伤员,疏散人员,设置警戒区域;
负责帮助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。
(2)后勤保障组
总经济师
物资设备部责任人、财务资金部责任人、水电工和其它相关人员。
负责应急抢险所需物资、设备和车辆供给;
负责应急用电、通讯、供水;
保障应抢救援资金。
(3)善后处理组
安全总监
安全环境保护部组员、分包队伍责任人、综合办公室、经营管理部工作人员及其它相关人员。
负责核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰、住宿及日常生活工作;
负责伤亡赔偿洽谈和死亡人员善后工作;
负责和保险企业联络和索赔事宜。
(4)事故调查组
总工程师
工程技术部责任人和其它相关人员。
负责事故现场保护工作,搜集事故相关资料;
配合外部事故调查组;
按权责划分,负责事故调查,确定事故损失、性质、原因、关键责任人,提出预防方法和处理意见等。
各应抢救援工作组组长不在现场时,由指挥长指定工作组责任人。
4、监测和预警
4.1、风险监测
(1)项目安全环境保护部为风险监控责任部门,应定时组织极端天气带来多种极端隐患排查分析。
立即掌握气象局发出气象极端预警警报和极端天气预报。
表4-1极端天气风险监测。
监测方法
监测范围
监测频次
责任部门、人员
亲密注意气象部门公布灾难预报
办公区、生活区、生产区
天天
安全环境保护部
天天(冬季)
天天(夏季)
(2)风险监测部门或人员发觉风险超出可控范围应立即向项目应急领导小组组长汇报,并采取有效防控方法。
4.2、预警公布和预警行动
4.2.1预警分级
依据极端天气灾难紧急程度、危害程度和发展态势,极端天气可能造成损失,将预警等级分为四级:
通常(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、尤其严重(Ⅰ级),并依次采取蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
风险
种类
Ⅰ级
(红色)
Ⅱ级
(橙色)
Ⅲ级
(黄色)
Ⅳ级
(蓝色)
6小时内可能受大风影响,平均风力可达12级以上,或阵风13级以上;
或已经受大风影响,平均风力为12级以上,或阵风13级以上并可能连续。
6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;
或已经受大风影响,平均风力为10~11级,或阵风11~12级并可能连续。
12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;
或已经受大风影响,平均风力为8~9级,或阵风9~10级并可能连续。
二十四小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;
或已经受大风影响,平均风力为6~7级,或阵风7~8级并可能连续。
6小时内可能或已经受热带气旋影响,沿海或陆地平均风力达12级以上,或阵风达14级以上并可能连续。
12小时内可能或已经受热带气旋影响,沿海或陆地平均风力达10级以上,或阵风12级以上并可能连续。
二十四小时内可能或已受热带气旋影响,沿海或陆地平均风力达8级以上,或阵风10级以上并可能连续。
二十四小时内可能或已受热带气旋影响,沿海或陆地平均风力达6级以上,或阵风8级以上并可能连续。
2小时内发生雷电活动可能性很大,或已经有强烈雷电活动发生,且可能连续,出现雷电灾难事故可能性很大。
2小时内发生雷电活动可能性很大,或已经受雷电活动影响,且可能连续,出现雷电灾难事故可能性比较大。
6小时内可能发生雷电活动,可能会造成雷电灾难事故。
暴雨(更改)
3小时内降雨量将达100毫米以上,或已达100毫米以上,可能或已经造成严重影响且降雨可能连续。
3小时内降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上,可能或已经造成较大影响且降雨可能连续。
6小时内降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上,可能或已经造成影响且降雨可能连续。
12小时内降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上,可能或已经造成影响且降雨可能连续。
暴雪(更改)
6小时内降雪量将达15毫米以上,或已达15毫米以上且降雪连续,可能或已经对交通或农牧业有较大影响。
6小时内降雪量将达10毫米以上,或已达10毫米以上且降雪连续,可能或已经对交通或农牧业有较大影响。
12小时内降雪量将达6毫米以上,或已达6毫米以上且降雪连续,可能对交通或农牧业有影响。
12小时内降雪量将达4毫米以上,或已达4毫米以上且降雪连续,可能对交通或农牧业有影响。
二十四小时内最高气温将升至40℃以上
二十四小时内最高气温将升至37℃以上
连续三天日最高气温将在35℃以上。
—
严寒
二十四小时内可能或已受冷空气影响,最低气温降至0℃以下
二十四小时内可能或已受冷空气影响,最低气温降至5℃以下
二十四小时内可能或已受冷空气影响,最低气温降至10℃以下
-
2小时内出现冰雹可能性极大,并可能造成重雹灾。
6小时内可能出现冰雹天气,并可能造成雹灾。
2小时内可能出现能见度小于50米雾,或已经出现能见度小于50米雾并将连续。
6小时内可能出现能见度小于200米雾,或已经出现能见度小于200米、大于等于50米雾并将连续。
12小时内可能出现能见度小于500米雾,或已经出现能见度小于500米、大于等于200米雾并将连续。
4.2.2预警信息公布
(1)项目部应急办公室接收到极端天气灾难风险预警信息和政府相关部门预警通知后,立即会同相关职能部门汇总相关信息,分析研判,提出项目部极端天气灾难风险预警提议,经项目部应急领导小组同意后公布。
由项目应急办公室采取移动电话、固定电话、QQ平台、微信平台、短信等方法,立即向项目各应急工作组、分包单位公布预警信息,预警信息包含事件发生时间、地点、可能影响范围和应采取方法等。
(2)极端天气灾难风险预警信息内容包含关键事件类别、预警等级、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取方法等。
(3)依据极端天气灾难可能影响范围、严重程度、紧迫性,预警信息由项目部应急办经过项目部办公系统、电话等有效渠道立即给予公布。
4.2.3预警行动
(1)预警期间,依据实际情况,由现场责任人组织撤离危险区域作业人员。
但在碰到险情或事故征兆时,现场带班人、班组长应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。
(2)预警期间,项目应急办公室实施二十四小时值班,负责信息搜集和上报,做好和地方政府、建设方和企业沟通联络。
(3)预警期间,项目应急领导小组组织对项目所涉危险源进行动态评定,依据评定判定突发事件发生可能性和严重程度,通知各应抢救援工作组进入应急抢险待命状态。
(4)预警期间,应急办公室负责通知各应急工作做好应急响应准备工作。
各应急工作组依据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作,异常情况处理和相关信息披露准备。
(5)应急办公室负责跟踪汇报事件应急处理动态,对事件发展情况向应急指挥领导小组汇报。
(6)加强设备巡视、监测和值班,针对可能发生极端天气灾难开展清理、设备加固及保护等工作。
(7)遇极端恶劣天气时,应停止或降低工作出行,以避开其影响。
(8)项目部应急领导小组应依据实际情况,立即调整工作、施工时间,做好职员防冻保暖、物资及生活用具贮备、安全教育等工作。
(9)确保车辆交通安全,生产车辆、职员私家车辆要做好防滑、防雾、路面塌陷、泥石流、洪水等方法,在确保安全情况下行驶,切不可盲目、冒险通行。
4.3、预警调整和结束
(1)政府公布预警结束通知或经过预警行动后,事态发展已经得到控制且不满足预警条件;
或依据极端天气发展态势,相关情况证实已不可能发生极端天气灾难事件,危险已经解除,由项目应急办公室报经项目应急领导小组同意后,宣告解除预警信息。
(2)依据对现场危险源综合判定,政府公布预警升级,预警信息和现场实际不符合,项目应急办公室报经项目应急领导小组同意后,调整预警信息等级。
5、处理程序
5.1、信息汇报
(1)突发事件发生后,现场每一个职员全部有义务以最快捷方法,立即将事件所发生情况汇报应急办公室,应急办公室设二十四小时应急值守电话:
、。
汇报内容为发生事件单位、时间、地点、简明情况等;
(2)项目应急办公室接到事件汇报电话或情况通报后,应立即预估预警等级,并向应急响应领导小组进行汇报。
同时通知各应急工作组进入集合待命状态。
(3)应急办公室应依据应急领导小组指令经过电话、短信、微信平台通知各应抢救援工作组责任人做好应急准备,同时保持和各相关方紧密联络。
(4)项目应急领导小组在介入突发事件同时,确定响应等级,宣告开启项目应急预案,组织开展救援。
(5)应急办公室随时掌握事发觉场动态,情况发生改变时立即向应急领导小组组长、副组长汇报。
(6)发生四级及以上极端天气伤害事件,项目经理应立即向分局应急办公室汇报,依据需要寻求支援。
发生五级及以下极端天气伤害事件,项目经理应于1小时内汇报分局应急办公室。
(7)发生有些人员死亡事故应在1小时内向地方政府相关部门进行汇报,汇报由项目经理或委托应急办公室实施。
5.2、应急响应
应急领导小组开启极端天气伤害事件专题应急预案,成立极端天气伤害事件现场应急指挥部,根据各应抢救援工作组职责分配任务,调配资源开展救援工作。
评定事件事态影响,五级以下事件,开启Ⅱ级响应。
四级及以上事件开启Ⅰ级响应。
开启Ⅱ级响应:
项目部应立即开启项目应急预案,开展救援工作。
并于1小时内向企业应急办公室汇报,汇报内容:
发生事件单位、时间、地点、简明情况等。
开启Ⅰ级响应:
在实施Ⅱ级响应要求同时,应第一时间项目企业应急办公室汇报,依据需要寻求上级单位、社会救援机构开展救援工作。
5.3、现场救援
(1)项目极端天气伤害事件现场应急指挥部立即组织各应急工作组,开展救援工作,采取紧急方法消除风险或将风险控制在可接收范围,预防事故或灾难扩大等情况,快速全方面领导现场救援工作。
组织教授技术组制订科学救援方案,抢险组全方面实施现场救援工作。
表5.3-1基础通用应急处理方法
处理方法
1.立即对临边、作业面周围附着物进行清理。
2.对现场高空落物源进行固定,预防落物伤人。
3.停止塔式起重机操作、撤离相关高处作业人员。
1、大风抵达前中止一切施工活动。
2、人员应该尽可能待在防风安全地方,当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间,切记强风将会忽然吹袭,应该继续留在安全处避风,危房人员立即转移。
3、加固或拆除易被风吹动搭建物,人员撤离完成,放弃现场。
4、职员在紧急集合地点集合后,现场处理小组要安排各单位责任人清点人数,组织职员快速撤离。
5、一旦出现恶劣天气,项目部要依据危险程度适时停工停产,现场用电设施要适时停电。
1.疏散现场闲杂人员,保护现场。
2.立即组织人员对伤者进行施救。
当地面严重积水,生活、办公区发生雨水倒灌现象,且暴雨没有停止迹象时,应组织全部些人员撤离至安全地带。
1.应立即清理房顶积雪,预防压塌伤人。
2.尽可能降低车辆使用。
3.恢复施工前,要清理积雪,做好防滑方法。
1.快速将中暑患者移至阴凉通风处,并解开衣裤以利于呼吸和散热。
2.用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部大腿根部处。
3.病人呼吸困难时,应进行人工口对口呼吸。
4.病情严重者立即联络车辆,并由医护人员边抢救边送至医院。
5.依据现场事态发展,决定是否组织对该工作场所人员进行疏散。
1.遇异常低温天气时,施工人员做好个人防护,带好口罩,穿好保暖衣服。
2.当发生冻伤事故后,用温水浸泡患处,浸泡后用毛巾或柔软毛巾进行局部按摩。
3.若患处破溃感染,应在局部用65%-70%酒精进行消毒,吸出水泡内液体,外涂冻伤膏。
4.对全身冻僵者要快速复温,脱去衣裤,在被褥中保暖,也可用25-30℃温水淋浴复温。
1.将受灾区域人员撤离至安全场所,现场人员带好个人防护用具。
2.对受伤人员开展救治。
3.对受灾区域冰雹进行取样,写出调查汇报。
1.遇有异常大雾天气时,施工人员做好个人防护,带好口罩,走路注意观察四面,确定方位,走路时注意路面湿滑,预防意外碰撞。
2.施工责任人通知全部些人员无特殊情况尽可能降低外出。
3.现场机械和车辆停止作业。
4.上下班行车应打开前后雾灯,行驶速度小于10km/h,严格根据交规行驶。
5.4、响应升级
项目部极端天气灾难应急处理领导小组依据政府信息或视灾情发展、灾情危害程度判定,目前应急方法难以应对或造成通常及以上人员伤亡或财产损失时,由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应等级,向上级单位请求支援,同时充足寻求当地政府或救援机构支援。
5.5、响应解除
当极端天气影响减弱,次生、衍生及相关危险原因消除后,由应急指挥部现场验证,确定隐患消除后,下达应急状态解除令,解除现场警戒。
Ⅱ级应急响应,由项目现场应急指挥部现场验证,报请项目应急领导小组同意后,现场应急指挥机构撤销,终止应急状态,转入正常工作。
Ⅰ级应急响应,由项目应急领导小组现场验证,报请分局应急领导小组同意后,现场应急指挥机构撤销,终止应急状态,转入正常工作。
6、应急处理
6.1、先期处理
(1)极端天气发生后,现场人员要做好警戒和疏散工作,保护现场,预防人员进入,在确保安全前提下,立即抢救伤员和财产,等候救援人员抵达。
6.2、应急处理
(1)现场应急指挥部成立后,各应抢救援工作组在指挥长统一指挥下,依据职责和分工,根据现场应抢救援方案全方面开展应抢救援工作。
(2)现场抢险组依据现场情况,组织抢险队伍,开展抢险救援工作,监控和保护周围危险点,预防事故扩大;
清点现场人员,对现场受伤人员进行营救、寻求、救护,并转移到安全区;
经过信号、广播,组织和引导人员进行疏散、自救、互救。
在抢险救援过程中,应立即跟踪灾情进展,做好次生灾难预防方法,优先确保人员安全,将事故对人员、财产和环境造成损失降到最低程度。
(3)后勤保障组立即保障物资、设备、车辆和食品供给;
负责各类应急设备抢修工作;
为救援确保充足资金支持。
(4)开展应急处理工作时,要做好和地方政府对接和协同工作,扩大响应时请求外部救援力量支援,并安排专员接应。
6.3、后期处理
(1)当事态得到有效控制,危险得到消除时,由现场应急指挥部现场验证,确定隐患消除后,报请项目应急领导小组下达应急状态解除令,解除现场警戒。
(2)现场抢险组做好救援过程中废弃物清理工作。
(3)事故应急抢险完成后,事故调查组搜集资料,调查事故,提出预防方法和处理意见。
组织对事故应急处理情况进行总体评定,完成评定汇报,并提出改善提议。
帮助教授技术组制订恢复生产方案。
(4)善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治,核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰、住宿及日常生活工作,洽谈伤亡赔偿及善后工作,和保险企业联络洽谈索赔事宜。
(5)后勤保障组清点人数,对应急中使用多种设备、器材进行回收,对损耗设备进行补充。
(6)项目应急领导小组组织恢复现场办公、生活等基础功效。
(7)项目应急领导小组组织对事故应急处理情况进行总体评定,完成评定汇报,并提出改善提议。
7、预案附件
7.1、应急组织机构人员联络方法
项目应急指挥部联络方法
姓名
职务
联络电话
备注
李军华
组长
张永飞
常务副组长
周波
副组长
田明
胡诗龙
党国安
组员
林平
卢静
张传红
10
杨菁
11
余江林
12
陈理树
13
谭俊俊
14
郑扬
15
王平义
16
郑滔
17
廖洪刚
项目应急领导小组办公室联络方法
主任
副主任
罗仕鹏
杨润江
史宇豪
段贵晋
陈伦
二十四小时值班电话:
、
项目应急工作组联络方法
工作组名称
现场抢险组
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