城市建设工作报告.docx
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城市建设工作报告.docx
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城市建设工作报告
城市建设工作报告
二、城乡抗震安居工程实施情况1、为认真落实自治区3月1日召开的抗震安居工作会议精神,我市于2005年3月25日召开了城乡抗震安居工程工作会议,传达了自治区会议精神,安排部署了城乡抗震安居工程工作,并与2xxxx乡(场)镇一把手签订2005年《xx市城乡抗震安居工程责任书》,将今年农区xxx户、xxx户的抗震安居工程建设任务层层分解到乡(场)镇及相关部门。
各乡(场)镇结合自身实际与村(队)负责人签订责任书,分解抗震安居工程建设任务。
各村(队)根据农民的建房要求和经济能力,同建房户签订建房协议书,层层落实城乡抗震安居工程建设任务。
截止目前,农区已签订抗震安居工程建房协议近40xxxx,开工建设抗震安居房近20xxxx;今年的抗震安居工程建设也呈现良好势头,今年开工新建的392套抗震安居房,加上去年建的xxx套,共有xxx套安居房将于今年年底竣工。
xx公司100套解危解困住宅建设现开工2xxxx。
为使城乡抗震安居工程的各项工作更加细化、量化、便于操作,我市结合年度任务和责任内容,制定了《xx市城乡抗震安居工程建设任务考核实施细则》,按照《实施细则》的要求,将对全市各个乡(场)镇的领导进行全面的考评、打分,把考评结果作为文明单位年度验收和单位领导述职、选拔任用的依据。
同时,结合城乡抗震安居工程工作制度,把抗震安居办工作人员的工作也进行了细化,实行分片负责制,定人定点,定点到户,谁负责的地方出了问题,就追究谁的责任。
第(缩小规模、降低标准、人为延误进度等违章操作行为,严把工程验收关,杜绝安全隐患,确保工程质量,推动安居工程的实施。
同时,抽调专业技术人员,结合实际,因地制宜,在农村建筑施工现场进行技术示范和指导,调动农牧民群众新建抗震安居房的积极性和主动性,形成农村新建住房的强大合力。
3、我市制定了宣传计划和实施方案,下发了《关于做好xxx市城乡抗震安居工程宣传工作的通知》,把宣传工作落实到各相关单位,在电视台设置了城乡抗震安居工程宣传专栏,每天进行滚动宣传。
各乡(场)镇利用农村广播,每天早、午、晚定时播放有关实施抗震安居工程的知识,各乡(场)镇不放过任何集会的机会,做到在大会上讲、小会上谈、到群众家中和田间地头上去做宣传动员。
每个村队还刷写了固定宣传标语。
市抗震安居办公室利用冬季农村党员培训班和科技之冬的有利时机,下派技术服务队,深入农牧区进行抗震安居工程知识宣传和培训,共培训200xxxx名机关党员、干部和村队领导。
通过广泛深入的政策宣传鼓动,极大地调动了广大农牧民主动参与安居工程建设的积极性,使各族群众认识到实施城乡抗震安居工程的重要性和紧迫感,体会到城乡抗震安居工程是党和政府为老百姓办的一件实实在在的好事、实事。
4、按照地区的实施意见,xx运输公司、地质队启动了解危解困安居工程建设,除缴纳地税外其他费用一律减免。
农区建安居房严格按照地区的实施意见执行。
5、在财政非常紧张的情况下,将拨付一定的专项补助资金,投入农区安居工程建设。
自治区补助的7xxxx元资金用于补助建一栋解危解困住宅楼和xx公司建设。
6、今年xx户、农区xxx户的建设任务,我市将保质保量如期完成。
7、眼下急需通过上级协调金融部门,解决农区建房户的小额贷款问题。
8、好的做法:
领导重视,机构健全,自上而下成立专职机构,设置办公室,并抽调专人从事此项工作;宣传工作落实到各相关部门、基层各单位;培训工作及时到位,具体落实到村队及施工队;严格督查,确保质量;制定优惠政策及资金补助;解危解困安居房建设全面启动,农区对口帮扶活动开展有序;责任明确,奖罚分明。
9、截止目前,开工建设安居住宅楼674套,完成年初计划117;农区开工建设47xxxx,完成年初计划54.10、为贯彻落实自治区抗震安居工程现场会精神,我市积极筹备,选定两个乡镇于近期召开xxx市安居工程现场会。
三、清欠工作情况
(一)清欠机构建设情况。
成立了由市委常委、常务副市长任组长,主管建设的副市长为副组长,建设、计划、财政、劳动等相关部门主要领导为成员的解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作领导小组。
领导小组下设办公室,办公室固定设在建设局,办公室主任由建设局主要领导兼任。
工作人员分别从建设、财政、计划、劳动和社会保障部门各抽调xxxx人员组成。
所抽调工作人员脱离原工作单位,原单位不得另行安排工作,其工资、福利等待遇由原单位承担。
并拨付了办公经费,配齐了桌椅、文件柜、微机、传真机等办公设施及用品,保障了清欠工作的正常运转。
领导小组定期或不定期进行督查,全面了解清欠工作的进展情况,及时发现工作中存在的问题,有针对性的予以解决。
(二)政府拖欠工程款(重点为市政工程)清偿情况。
坚持实事求是的原则,组织人力,认真开展普查工作。
经普查,我市共有xx个拖欠工程项目,涉及xxxx建筑施工企业,拖欠总额达xxxx万元,约占全地区拖欠款总额的22.97。
政府部门拖欠xxxx万元,占我市拖欠款总额的53.1,其中市政工程拖欠xxx万元(道路工程的拖欠款xxx万元清偿完毕;xxxxx厂拖欠的xxx万元工程款由于该工程还未进行工程结算,所以无法按期清偿)。
第(4、认真做好群众来信来访工作,妥善处理拆迁遗留问题。
我们从实践三个代表和维护社会稳定的高度,重视做好城市房屋拆迁的上访接待工作,认真分析,查找原因,本着实事求是和依法办理的原则,妥善处理。
16月份,接待上访2xxxx次,并及时得到了处理和化解。
(5)在运行机制上,垄断经营、不规范竞争还相当严重地存在,公开、公平的市场竞争机制尚未全面形成。
我市大部分房地产开发企业开发的项目,都是肥水不外流,交给属下的物业管理企业管理,单位产权的房屋大多由单位自己管理。
这种封闭的自我保护式的管理运作方式极不利于物业管理市场的形成和发展。
租房和买房的人没有选择管房单位的自主权。
管房单位及企业管好管坏都一样,没有危机感,没有改革的意识,没有服务的观念,致使管理成本高,服务态度差,社会反映强烈。
(6)在市场主体与物权关系上还没有建立业主委员的主体地位。
目前,我市只有xx小区成立了业主委员会,但也存在着经济关系不规范、权利义务不清、作用发挥不理想等问题,导致物业管理质量不高,费用收取难,矛盾和纠纷难以得到解决。
由于没有建立业主委员会,致使物业管理市场缺少管理市场的主体,无法发挥新体制和市场机制的作用和效能。
(7)物业管理费收缴率低,老的收费标准低,新的收费标准难以执行,物业管理企业造血功能差,管理经费难以为继,我市大部分物业管理企业处于亏损状态,收费标准低、收缴率低,成为困扰物业管理企业发展的难题。
目前,我市物业管理费按每月每户仅收1xxxx,有的小区每月每户仅收xxxx,且难以足额收取。
物业管理费的收缴成了实施物业管理过程中最棘手的问题。
(五)规范房地产交易与权属登记管理工作情况。
房地产交易与权属登记机构是办理有关房地产交易手续,提供相关服务的窗口,交易登记是否便捷,管理是否规范,关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。
为此,我市高度重视房地产交易登记规范化管理工作,采取有力措施,认真予以贯彻落实。
1、通过贯彻落实建设部251号和77号文件,我市房地产交易登记规范化管理和行风建设有了较大的改进,群众普遍感到办事比过去简便、快捷了。
一是办事程序简化,服务周到,通过一站式服务,提高办事效率,即从申请交易登记到领取房屋权属证书的整个过程中,只需要提供一套资料;二是要件减少、办事时限缩短;三是收费更加规范,透明度增强。
按照物价部门批准的收费标准,在办事大厅醒目的位置公开收费项目、标准和依据。
2、以信息化推动管理规范化,对房屋权属档案进行数字化扫描,全部录入微机,实行微机化管理,形成房地产电子档案,一方面便于管理,另一方面也有利于对外提供查询服务。
3、推行政务公开,加强行风建设,一是通过发放宣传单等多种方式公开办事程序、服务承诺内容、收件范围、办事时限和收费标准等;二是通过建立投诉等制度,广泛接受群众监督,并设立商品房投拆电话、举报箱、聘请行风义务监督员;三是通过创建巾帼文明示范岗,提高服务水平,开展文明用语、落实首问负责制活动,推进行业文明创建活动。
4、严格按照《房产测绘管理办法》的要求,积极推行测管分离工作。
成立了xx市xx房产测绘有限责任公司,实行独立经营、自负盈亏,解除了职工与局机关人事关系,促使房产测绘业务走向市场化。
五、建筑市场管理工作情况
(一)2005年19月工程项目备案情况。
根据《关于组织开展工作调研的通知》(x建传[2005]号文)调研提纲里的第(四)条第4项工程招投标事后监督的措施及执行情况进行认真自查。
依据《招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部89号令)等有关规定,在招投标过程中,招标办依法对招标单位前期资料的审查投标人资格审查。
标底编制、专家抽取及开标、评标、定标等环节进行封闭式监督和备案管理。
招标后,招标办监督人员、招标投标活动当事人、评标专家都要在资料上签名。
实行责任追究制。
保证招标工作能真正体现出公开、公平、公正和诚实守信的原则。
切实杜绝了各种不法行为的发生。
19月工程备案项目数:
4项;公开招标数:
4项;实行招标数:
4项。
(二)开展整顿和规范建筑市场秩序工作中存在的主要问题和建议。
在开展整顿和规范建筑市场秩序工作中,人员持证上岗率达不到100。
存在人员流动性强,培训工作难度大等问题,建议多使用当地农民工,便于培训和管理。
我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早,由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业,今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计xxxx。
(二)工程质量安全监督工作存在的问题。
1、施工企业质量安全责任制落实不够。
上半年,经过多次的专项检查,发现大多数施工企业对项目安全生产管理的力度不足,工程安全生产责任制的落实、现场的工程质量安全检查还停留在表面,被动接受检查,整改意识不强。
个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量安全生产工作,反而对工程质量安全生产工作带来负面影响,如个别企业不重视安全生产培训工作,意识差,投入不足,企业内部的安全生产科室有责任无权利现象十分突出,企业内部自我培育良好的质量、安全管理模式尚未形成。
2、房地产开发项目安全管理费用不能足额落实。
开发项目的安全生产管理专项资金不能够足额落实。
项目班子对安全生产保护用品的购置、安全生产管理资金的使用只有建议权,无实际控制权利。
施工企业购买的安全生产保护用品往往不能够完全达到安全生产防护用品的合格规定。
项目班子由于临时设施费用、安全管理费用相对较低,现场的安全生产管理水平停留在较低的管理阶段。
污水处理项目:
总投资583xxxx元;其中利用芬兰政府贷款353xxxx元购买了全套进口污水处理设备及环境监测设备;申请到国债资金230xxxx元。
项目建设用地xxxx平方米,于2001年8月开工建设,2003年10月底竣工,现已试运行。
上半年,已投资xxxx元完成了部分中水管网铺设工程;投资xxxx元完成了五道桥下水管网的改造工程、投资1xxxx元完成了工业区至污水处理厂部分下水管网的建设工程;投资xxxx元完成了污水处理厂庭院绿化工程,该项目的其他后续工程正在着手实施,争取年底实现投产目标。
生活垃圾处理项目:
总投资279xxxx元。
其中申请到国债资金80xxxx元,其余199xxxx元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。
2003年和2004年已投资115xxxx元完成了车辆和设备的购置工作及部分土建工程。
2005年,计划投资164xxxx元完成厂房、库区及其他土建工程,目前正在实施。
鉴于该项目投资大,而我市财力又十分紧张,我市于2004年又申请了80xxxx元国债资金,现已报请到自治区计委和建设厅审批。
集中供热项目:
总投资786xxxx元。
其中申请到国债资金200xxxx元;其余436xxxx元以招商引资方式引进庆源投资(集团)有限公司投资。
2004年已投资636xxxx元完成了该项目的一期工程并实现了2004年冬季全市7xxxx平方米集中供热。
今年,计划投资150xxxx元完成集中供热一级、二级管网的建设和改造工程,争取实现全市集中供热,现已着手全面实施。
该项目于2004年实施了企业改制,现为民营股份制企业。
第一·报告天然气项目:
总投资730xxxx元。
此项目为招商引资工程,引进xxx市xxx工程建设有限公司来我市投资建设。
2003年和2004年已投资610xxxx元完成了16公里长输高压管线及40公里城市中压管道的铺设工程;完成了天然气调压门站、加气加油站及部分庭院和入户工程。
目前我市已有100xxxx户居民用上了环保节能的天然气。
今年,计划投资260xxxx元完成750xxxx户居民的天然气入户工程,现已着手全面实施。
该项目为民营股份制企业。
城市公共交通:
该项目为民营股份制企业,拥有45辆客运公交车,5条公交线路,能实现年产36xxxx元,上缴利税2xxxx元。
2、实施特许经营情况。
目前,市委、市政府正在研究实施城市市政公用事业特许经营方案,制定监督及管理等一系列措施。
八、支持加快新型工业化建设发展的具体措施工业区建设,对于繁荣经济、发展城市具有极大的促进作用,不仅可以扩大城市规模,而且可以解决就业、增加税收、带动二、三产业发展。
2005年,我市把工作重点投入到工业区的配套设施建设中,为其修好道路,铺平人行道,装亮路灯,搞好绿化,接通自来水,保障下水通畅,并协调电信、电力、热力等部门搞好通讯、电力、热力建设,为工业区的招商引资工作提供良好的硬环境,争取种好梧桐树,引来金凤凰。
今年以来,我们虽然各方面工作取得了一定成绩,但还存在着许多不足,今后我们将虚心接受各位领导提出的宝贵意见和建议,进一步改进工作方法,加大城市规划、建设与管理工作力度,争取保质保量的完成各项工作任务,努力开创我市建设事业新局面,促进经济社会全面发展。
XX市建设厅敬上
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