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这种差异的存在影响了江苏省经济的总体发展,虽然江苏省的GDP总量近年来连续名列全国第二,但全省人均GDP却退居全国第五,主要原因就是人口占大部分的苏中、苏北地区经济发展缓慢,而这种区域经济差异性的存在将影响到江苏省率先建设全面小康社会、率先实现现代化目标的顺利实现。
因此缩小江苏省各地市经济发展差距,实现地区间的协调发展不仅具有重要的经济、政治和社会意义,而且也是江苏省整体经济步入新的台阶的客观需要和要求。
一、区域概况与经济差异
按最新统计口径来划分,苏南包括南京、无锡、常州、苏州、镇江5个地级市;
苏中包括南通、扬州、泰州3个地级市;
苏北则包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个地级市。
如表1所示,三个区域的基本情况如下:
苏南五市土地面积达28080平方公里,2006年年末总人口达2304.57万人,非农业人口比重达48.6%;
苏中土地面积达20432平方公里,2006年年末总人口达1732.03万人,非农业人口比重达30.1%;
苏北五市土地面积达54357平方公里,2006年年末总人口达3281.12万人,非农业人口比重达28%。
表1区域概况
土地面积(平方公里)
总人口(万人)
非农业人口比重(%)
苏南
28080
2304.57
48.6
苏中
20432
1732.03
30.1
苏北
54357
3281.12
28.0
资料来源:
《江苏统计年鉴》2006
江苏省区域发展不平衡突出地表现在苏南经济的高速发展与苏北经济发展的滞后。
苏南、苏中和苏北这几年来的经济发展水平都是在稳步提高的,但是苏中和苏北的经济发展速度远远比不上苏南,并且差距也呈逐渐拉大的趋势。
以两者的代表城市苏州和徐州为例,2005年江苏省各市国民经济主要统计指标显示,苏州2005年地区生产总值的绝对量为4026.52亿元,增长率为15.3%,按常住人口计算的人均地区生产总值为54165元;
徐州2005年地区生产总值绝对量为1212.15亿元,增长率为14.3%,按常住人口计算人均的地区生产总值为13697元;
苏州的人均GDP约为徐州的3.95倍。
而1999年苏州与徐州人均国内生产总值分别为23592元与6845元,两市的差距为3.45倍。
经过六年的发展,在苏南经济日益加速的发展过程中,两市的经济差距不仅没有减小,反而出现了扩大的趋势。
据2005年1%人口抽样调查公报资料显示(见表2),2005年江苏省城镇人口总数为3774万人,约占总人口的50.5%,比2000年的41.5%上升了9个百分点,苏南、苏中和苏北地区城镇化水平分别比2000年提高7.4、8.6和8.3个百分点,表明2000年以来江苏省各地区人口城镇化水平有了很大幅度的提高,这也是江苏省近年来社会经济持续快速发展的结果。
2000-2005年,江苏省苏南、苏中和苏北地区人均国内生产总值均以年均13%以上的速度增长,从增长趋势看,人口城镇化与经济发展总体趋势是基本一致的。
但从表2不难看出,2000-2005年间,苏北地区的城镇人口比重有了较大增幅,城镇化发展进程较快,但仍与苏南存在很大差距;
从工业增加值占GDP的比重来看,无论是绝对数量还是相对增幅,苏北与苏南都存在很大差距。
二、区域经济差异的静态分析
江苏省区域经济非均衡发展的特征非常显著,主要表现在以下方面:
(一)经济总量与人均水平的差异
2006年,苏州、无锡、常州、南京、镇江5个苏南城市共实现地区生产总值13485.61亿元,南通、扬州、泰州3个苏中城市实现GDP3860.78亿元,徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁5个苏北城市实现GDP4235.70亿元。
苏南以占全省31%的人口创造了全省GDP总额的62%,苏中以占全省24%的人口创造了全省GDP总额的17%,而苏北人口占据全省总人口的45%,创造GDP总额仅占全省的21%。
从总体看,苏北、苏中的经济实力与苏南相比,差距十分明显(见表3)。
表2江苏不同地区城镇人口、人均GDP和工业增加值占GDP比重比较
城镇人口数
(万人)
城镇人口比重(%)
人均GDP
(万元)
工业增加值占GDP比重(%)
2000年
2005年
年均增长(%)
增加百分点
1467
1820
4.41
59.6
67.0
7.4
22473
42678
13.69
49.4
55.6
6.2
苏中
636
752
3.41
37.7
46.3
8.6
9293
19380
15.83
43.4
47.5
4.1
苏北
983
1202
31.2
39.5
8.3
5967
11578
14.18
34.1
38.4
4.3
2005年江苏及各市人口抽样调查公报资料。
人均水平上,由表3可见,2006年苏南地区人均GDP为48559元,超过全省平均水平(28586元)19973元,而苏中、苏北分别为23501元和13699元,低于全省平均水平5085元和14887元,苏南的人均GDP约是苏北的3.54倍,差距相当可观。
表32006年江苏三大区域主要经济指标比较一览表
GDP(亿元)
(元)
城镇固定资产投资(亿元)
社会消费品零售总额(亿元)
居民储蓄存款
(亿元)
13485.61
48559
4616.11
3977.66
7447.60
3860.78
23501
1129.88
1249.12
2617.87
4235.70
13699
1737.81
1396.40
2117.99
《江苏统计年鉴》
(二)增长速度的差异
增长速度方面,苏南在GDP基数非常大的基础上仍保持高速增长,而苏中、苏北不仅经济规模小,同时增长速度也慢于苏南地区。
表42000-2005年江苏三大区域国内生产总值增长速度单位:
%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
10.66
13.11
15.31
24.55
22.63
18.11
10.06
9.35
10.55
14.51
21.73
20.03
8.57
10.68
11.43
11.45
18.57
17.30
注:
根据《江苏统计年鉴》(2000—2006)所提供数据计算而得。
图1三大区域国内生产总值增长速度变化曲线
从表4和图1看,近几年来,苏南的国内生产总值增长速度一直快于苏中、苏北,尤其是2003年,苏南的经济增长率高达24.55%,比苏中高出10个百分点,比苏北高出13个百分点,差距惊人。
苏中与苏北的经济增长速度差别不大,基本保持在3.2个百分点以内。
到了2004年度,苏南的GDP增长率相对前一年有所下降,苏中和苏北的则上升,这主要是经济总量的原因。
虽然相对各自前一年的水平来说,苏中、苏北GDP增长率上升而苏南GDP增长率下降了,但是就绝对来说,GDP的增长率仍然是苏南最高。
但到了2005年,苏中增长速度高于苏南和苏北达到20.03%,苏南在GDP基数非常大的基础上仍保持高速增长,苏北地区仍然落后。
(三)产业结构的差异
产业结构是经济发展水平的重要衡量指标,根据美国经济学家库茨涅兹对美国、日本、英国等13个国家100多年产业结构变动情况进行分析,认为“经济发展必然伴随着第一产业的产值在整个社会总产值中的不断下降和第二产业产值比重的不断上升”,而且随着市场经济的迅速发展,第三产业所占GDP的比重逐渐上升。
因此,用三大产业的结构来衡量地区经济发展水平,具有较强的解释力。
以江苏2006年的三大产业构成为分析对象,表5中可以看出三大地区的第一产业比重由南至北逐步上升,苏北地区第一产业比重高达17.8%,约是苏南的7.4倍。
第一产业的劳动力比重与第一产业比重同方向变动,与第二产业的劳动力比重呈反方向变化。
苏南的第一产业产值占GDP比重仅仅有2.4%,第二产业的产值和就业人口都占主要部分,第二产业已成为苏南的主导产业,而第三产业的比重高达33.9%,这说明苏南的产业结构较为优化。
苏中和苏北地区第二产业虽然占的比重相对较大,但就业人口在三大产业的分布还是高,尤其是苏北地区,第一产业劳动力人口比重达37%,而且就业人口中第二产业的比重最少,产业结构不合理,说明苏北的产业层次较低。
非农产业上的差距是苏南与苏北经济发展差距的集中表现。
表52006年江苏三大区域产业结构
占GDP比重
劳动力比重
第一产业
第二产业
第三产业
2.4%
59.6%
33.9%
11%
53%
35%
9.2%
56.8%
34.0%
23%
43%
34%
17.8%
47.9%
34.3%
37%
29%
江苏统计信息网
(四)所有制结构的差异
1978年改革开放以来,苏南地区的集体、个体、私营、外资等非国有经济的迅速发展,大大促进了该地区的经济发展。
苏南地区创造出的人称“苏南模式”的以集体所有制为主体的乡镇企业发展道路,取得了极大的成功。
1992年,苏锡常地区工业总产值超过了上海,成为中国最大的工业区,其技术机械装备也超过了上海的总体水平。
1995年,苏南非国有经济在乡以上工业总产值中的比重72.21%,已经远远高于苏北的52.45%,这使得苏北的经济活力也远远比不上苏南。
从表6可以看出:
2005年,苏北地区国有工业占总产值的比重仍然较大,高于全省的平均水平;
苏中、苏北地区的外商和港澳台商投资企业经济发展严重滞后,占工业总产值的比重过小,远远低于苏南水平和全省平均水平。
随着市场经济与经济全球化的发展,苏北的所有制结构必然影响市场机制作用的发挥,有待进一步调整。
(五)城乡差异
各地区经济发展的水平影响该地区居民的收入水平。
在城镇居民人均可支配收入方面,2000年苏南为8406元,苏中为7278元,苏北为6611元,三者的比例约为1.27:
1.10:
1,而到了2005年,三者的比例约为1.46:
1.13:
1。
2000年苏南的农村居民人均纯收入为4693元,苏中为3577元,苏北为3132元,三者的比例约为1.50:
1.14:
1,到了2005年,三者的比例约为1.71:
1.24:
无论是从城市还是农村来看,三个区域之间的差距均呈现不断扩大趋势。
表62005年三大区域及全省各所有制经济占各地区工业总产值的比重单位:
国有工业
集体企业
股份有限公司
私营企业
港澳台商
投资企业
外商投资企业
6.75
7.27
7.79
23.65
12.66
28.15
6.05
8.56
13.07
24.11
8.48
17.70
10.86
4.79
10.49
30.06
4.85
9.52
江苏
7.74
6.24
9.02
23.57
10.84
22.46
根据《江苏统计年鉴-2006》计算得出
三、建立模型与实证分析
区域经济的差异主要表现为人均GDP的差异,为更明确地解释各因素对江苏省区域经济发展的影响,本文选取人均GDP(单位:
元)作为被解释变量进行回归分析。
(一)指标的选取
影响经济增长的因素有自然的,如趣味、资源、环境等;
有社会的,如资本、人力、技术等,这些因素有的可以量化,有的则只能做定性分析。
在选择解释变量时,一方面要考虑变量的相关性,另一方面要考虑数据的基础性和可得性。
根据经验的初步判断及上文关于南北经济差异的比较分析,在资源与基础设施方面分别选择“人均耕地面积”和“人均道路面积”两个指标;
影响经济发展的诸多因素中,对外开放程度的影响日益凸显,因此选择“实际外商直接投资金额”与“进出口总额占GDP的比重”作为指标;
经济的振兴要靠人才,人力资源的差异也会形成经济上的差异,因此选用“中级技术职称以上人员占总人口的比重”这一指标;
产业结构的优化升级表现为第一产业增加值占国内生产总值比重的下降或第二、三产业增加值占国内生产总值比重的上升,因此选择“第一产业增加值占国内生产总值的比重”这一指标;
所有制结构方面,鉴于数据的可得性,选用“国有控股企业的产值占工业总产值的比重”这一指标。
(二)数据的处理与指标的确定
南京在江苏的地位比较特殊,虽然是江苏的省会城市,人才荟萃,科研突出,投资巨大,交通发达,但却没有带来南京经济的突飞猛进,基于南京的这种特殊性,在对江苏13个城市的指标进行数据处理时,排除了南京这一奇异样本。
首先对2006年的以上7个指标运用SPSS进行相关分析,排除了与人均GDP水平相关性不大的三个指标:
“人均耕地面积”、“人均道路面积”和“国有控股企业的产值占工业总产值的比重”,而且发现“实际外商直接投资金额”与“进出口总额占GDP的比重”这两个指标之间相关系数高达0.97,经过初次运用SPSS软件做回归分析,得结果如下:
Y=29700.636+355.038X1+621497.6X2+8197.482X3-142833X4
(7.727)(1.446)(3.276)(0.261)(-5.602)
很明显,第三指标的t值小于t(7)的临界值,因此可以说“进出口总额占GDP的比重”对经济发展的影响不显著,应予排除。
综上所述,选取“实际外商直接投资金额”,“中级技术职称以上人员占总人口比例”和“第一产业增加值占国内生产总值的比重”作为解释变量。
(三)回归模型的建立
令Y:
人均GDP,单位:
元/人,X1:
实际外商直接投资金额(单位:
亿美元),X2:
中级技术职称以上人员占总人口比例(单位:
%),X3:
第一产业增加值占国内生产总值的比重(单位:
%)。
运用SPSS软件做回归分析,得结果如下:
Y=29937.951+416.692X1+606511.4X2-142685X3
(8.529)(6.715)(3.569)(-5.955)
R2=0.976F=108.410
各个解释变量的t值的绝对值均大于t(8)的临界值,所以各解释变量显著;
同时,R2=0.976,说明模型对样本观测值的拟合程度较高;
F=108.410>
F0.05(3,8),表明模型的线性关系显著。
(四)基于模型的解释
基于以上回归方程,可以对江苏省苏南、苏北经济差距的构成作进行一步的分析,结果如下表所示:
表6江苏省苏南、苏北经济差距的解释
Y
X1
X2
X3
52531
27.095
0.023305708
0.01590739
23532
2.0
0.008474
0.094819058
差距绝对值
28999
25.095
0.0148316
-0.078911668
差距的贡献
10456.886
8995.53448
11259.51146
差距解释度
100%
29.3%
36.7%
结论:
由表5可以看出,江苏省苏南、苏北经济差距的36.7%可由苏南、苏北地区的产业结构差异来解释,实际外商直接投资金额与中级技术职称以上人员占总人口比例差异的影响也较为显著,因此可以说江苏省区域经济的发展与产业结构、对外开放水平以及人力资源有着紧密联系。
四、协调区域经济发展的对策及建议
江苏省区域经济发展的差异是客观存在的事实,但不应是永远存在的事实。
在苏南经济飞速发展之时,苏北如何正视现实和差距,寻找对策,逐步缩小差距才是当务之急。
苏北地区尽管目前相对落后,但在长期的发展过程中,其本身许多可供利用的后发优势也逐步显现,使其经济和社会具有实现跨越式发展的机遇和可能。
(一)苏北发展的优势
1.区位优势
从苏北各市具体情况来看,徐州拥有“五省通衡”优势,盐城拥有“海上苏东”优势,连云港是欧亚大陆桥的东桥头堡,淮阴是苏北的交通枢纽,宿迁随着京沪、宁徐高速公路的开通,交通条件也得到极大改观。
这些区位优势有助于苏北各市加强与外部的经济联系,并可以很方便地接受发达地区的产业转移,成为促进苏北地区经济发展的客观优势。
2.低成本优势
苏北地区劳动力资源、土地资源非常丰富,其生产要素的平均价格仅相当于苏南地区的一半甚至更低,这些都为当地进行低成本生产、发展劳动密集型产业提供了有利条件。
3.政策优势
苏北地区的发展虽然难以享受国家的扶持政策,但近年来江苏省委、省政府加大对苏北的扶持力度,在政策和资金上不断向苏北倾斜。
省政府的优惠政策和扶持力度为苏北未来的发展提供了良好的条件。
(二)加快苏北地区发展的对策与建议
认清形势才能找准方向,实现江苏区域经济的协调与健康发展必须把加快苏北地区发展作为一项长期的重点工作来抓,常抓不懈。
结合上文的数据分析与苏北地区自身的优势,本人认为可从以下方面着手:
1.统一思想,转变观念,扎实行动。
苏北乃至全省各地各级领导需进一步统一思想,充分认识到苏北地区在整个江苏省的经济地位、苏北经济发展对全省经济发展的影响,真正认识到“没有苏北的现代
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