做大做强工业经济典型经验汇报Word文件下载.docx
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“十一五”期间,累计完成工业投资808.64亿元,比“十五”期间增长539.9%,其中技改投资424.59亿元,比“十五”期间增长884.9%。
2007年至2010年工业投资年均增长33.73%,技改投资年均增长58.09%。
2010工业投资完成额是2005年的4.74倍,技改投资完成额是2005年9.79倍。
“十一五”期间,燕京啤酒、海螺水泥、玉柴重机等一批重大项目竣工,龙潭再生资源加工、三环特种陶瓷、玉柴零配件、华润水泥(陆川)等重大项目加快建设,发展后劲明显增强。
2011年,全市完成工业投资448.85亿元,增长41.95%。
其中,全市完成技改投资305.01亿元,增长49.27%。
2012年1-7月,全市累计完成工业投资357.86亿元,同比增长35.84%。
其中技术改造完成投资233.98亿元,同比增长35.62%。
(三)节能降耗成绩喜人。
至“十一五”期末,全市规上工业万元工业增加值能耗由2005年2.35吨标准煤到2010年下降为1.2207吨标准煤,总下降率达48.06%,完成“十一五”目标总下降率28%的171.64%,规上工业总节能量186.35万吨标准煤;
2010年全市规上工业万元工业增加值能耗同比下降22.39%,超额完成自治区下达全年同比降低5.72%的任务,年同比下降率排位全区第一。
2011年,全市规模以上万元工业增加值能耗同比下降7.35%。
69家自治区跟踪考核的重点用能企业节能量为14.02万吨标准煤。
2012年1-7月,全市规模以上单位工业增加值能耗同比下降5.69%。
年耗能5000吨标准煤以上的76家重点用能企业节能量为10.48万吨标准煤。
(四)产业结构进一步优化。
“十一五”期间,全市机械、水泥陶瓷、食品健康、服装皮革、电子信息等五大产业不断壮大,规模以上工业总产值由2005年的131.1亿元增加到2010年的500.8亿元,对规模以上工业增长的贡献率达到71.2%。
“强柴兴玉”战略成为推动XX工业发展的新引擎,玉柴集团2010年销售收入突破300亿元,发动机销量突破50万台,连续10年居国内同行首位。
同时,编织、林化、铁锅等特色产业发展迅速,玉柴小挖、三环陶瓷、富英皮革、博白编织、福绵裤子、陆川铁锅成为全国行业外贸龙头,XX已经成为全国最大的内燃机生产基地、日用陶瓷生产出口基地,国家级的建材、皮革服装和食品生产出口基地。
2011年,机械、建材、食品医药、纺织服装与皮革、电子信息等五大产业全年实现规上工业总产值614.02亿元,占全市规模以上工业总产值的68.24%,对规模以上工业增长的贡献率为56.88%。
2012年1-7月,机械、建材、食品医药、纺织服装与皮革、电子信息等五大产业全年实现规上工业总产值372.81亿元,占全市规模以上工业总产值的69.78%。
(五)园区经济发展突飞猛进。
“十一五”期间,全市进一步加大园区建设力度,园区经济快速发展壮大,载体功能不断增强,并逐渐发展形成了一批特色鲜明、集聚规模、集中度较高的特色产业园区。
2010年,XX经济开发区、北流日用陶瓷工业区、容县经济开发区、玉柴工业园等10大工业园区总规划面积达281.87平方公里,其中有自治区级工业园区3个、广西A类产业园7个。
2006~2010年,10大工业园区累计完成园区基础设施建设投入53.79亿元,建成标准厂房372万平方米;
全市工业园区入园企业累计达919家,园区内聚集了玉柴集团、海螺水泥、燕京啤酒集团、台湾旺旺食品、XX制药、广西三环企业集团、黑五类集团、广西银亿科技矿冶有限公司等一批龙头骨干企业。
2010年,全市园区实现工业总产值605亿元、工业增加值176亿元,分别比2005年增长630.21%和773.68%;
企业向园区集中度达83.2%。
2011年,全市工业园区累计投入基础设施建设资金23.40亿元,增长66.41%;
新增入园企业141个,累计达1028个;
完成园区工业总产值898.18亿元,增长42.11%;
完成园区工业增加值253.94亿元,增长40.74%;
实现园区税利87.11亿元,增长24.05%。
2012年1-7月,全市工业园区累计投入基础设施建设资金14.13亿元,增长44.29%;
新增入园企业51个,累计达1027个;
完成园区工业总产值577.88亿元,增长23.58%;
完成园区工业增加值162.32亿元,增长20.68%;
实现园区税利59.22亿元,增长1.88%。
(六)承接产业转移硕果累累。
“十一五”期间,在市委、市政府的领导和各级各部门的共同努力下,全市承接产业转移取得了较大成效。
2006-2012年7月共承接产业转移企业(项目)累计达到2470个,投资额1558.57亿元。
随着产业转移的加快,有力的促进了全市经济社会又好又快发展,2011年全市地区生产总值突破1000亿元,达1032.47亿元,比上年增长11.1%,增速连续8年保持两位数的增长,连续8年高于全国平均水平,成为广西第4个GDP过千亿的地级城市。
(七)规上企业培育发展实现大突破。
“十一五”期间,在各级各部门的共同努力下,全市规上企业培育发展工作取得良好成效。
2010年,全市有规上工业企业741家,比2005年增加367家,新增企业接近1倍。
2011年使用新的统计标准后,全市规模以上工业企业总量达603家,比上年新增规模以上工业企业140家,增幅达22.56%。
2011年,全市有亿元以上工业企业188家,新增加80家,增幅达74.07%。
其中,超100亿元企业1家;
超10亿元企业11家。
(八)信息化建设获得较大进展。
2011年,我市共有玉柴重工等5家企业获评为自治区两化融合示范企业,广西春茂等22家企业获评为自治区信息化应用企业,玉柴重工营销渠道管理信息系统项目等2个项目获自治区“两化”融合示范项目资金支持。
我市还先后获得了“中国信息化杰出成就大奖”、信息化应用示范基地、“中国城市信息化管理创新奖”等奖项。
“中国XX”政府网站在全国地市级城市政府网站中排22名,比2010年前移了6名。
“无线城市”、“数字城市”、“智慧城市”建设工程相继签约和启动。
二、我市推动工业发展的主要措施
回顾“十一五”以来的工作,我市在推动工业经济又好又快发展方面,有以下几条经验值得总结。
(一)制定出台政策,为经济发展提供强有力的保障。
市委、市政府认真贯彻中央和自治区关于经济发展的一系列政策、措施,2006年起,相继出台《XX市工业园区投资优惠办法》(玉政发[2006]37号)、《关于进一步推进我市工业园区又好又快发展实施办法》(玉政办发[2008]144号)、《关于推进工业向园区集中的实施意见》(玉办发[2010]37号)等一系列政策文件,以更强的政策导向、更加优惠的政策推动园区加快发展;
2008年底出台《关于应对国际金融危机确保全市工业平稳发展的若干措施》(玉发[2008]30号),文件采取非常的措施和阶段性的激励政策,引导、帮助企业顺利渡难关;
2009年初出台了《关于扶持发展规模以上企业的实施办法》(玉政办发[2009]10号),加强对规上企业的政策扶持;
2011年,根据新的规上企业统计标准对原有扶持政策进行修改,重新出台了《XX市扶持发展规模以上工业企业暂行办法》(玉政办发〔2011〕218号),通过引导、政策倾斜支持等措施,继续鼓励发展规上企业;
2010年出台《中共XX市委员会XX市人民政府关于做大做强做优我市工业的实施意见》和《XX市人民政府办公室关于印发XX市贯彻广西壮族自治区机械工业调整和振兴规划实施方案的通知》等13个专项产业发展配套文件,进一步明确工业产业布局和发展方向和发展目标,推动工业产业乃至整个工业经济做大做强做优。
2011年12月市政府出台了《XX市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》;
2012年市委、市政府出台了《中共XX市委员会XX市人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》和《加快推进扶持微型企业发展工程实施方案》,通过实施一系列企业发展工程,加大引导扶持,为经济发展提供强有力的保障,推动工业实体经济做大做强。
在硬环境建设上,继续推进工业园区基础设施建设大会战,大力建设标准厂房,推进集约用地,缩短企业落户时间。
在软环境建设上,全力打造全区最优的发展软环境,包括大力改善融资环境,构建多层次的金融服务体系;
大力改善政策环境,建立健全扶持企业发展的政策体系;
大力改善服务环境,加强对企业的全方位服务;
大力改善市场和法制环境,切实保障企业的合法权益,从而在全区起到示范作用。
(二)加大强优企业扶持力度,发展壮大规上企业队伍。
一是深入实施“强柴兴玉”战略。
2008年1月,市委、市政府作出了实施“强柴兴玉”战略的决定,各级各部门坚决拥护、大力支持、积极配合,形成了“强柴兴玉”的浓厚氛围。
实施“强柴兴玉”战略以来的三年时间里,我们从部门职能出发,积极主动协助玉柴解决具体问题,对玉柴项目“随到随办、特事特办”,并努力为玉柴争取政策扶持和资金扶持。
与此同时,大力帮助“强柴”园区(玉柴工业园和陆川北部工业集中区)完善园区规划和推进基础设施建设,加快“强柴”平台的完善。
在各级各部门的大力支持下,“十一五”以来玉柴集团发展迅猛,2011年玉柴集团销售收入突破400亿元大关,达429.21亿元,增长16.6%,在中国内燃机行业中稳坐老大地位;
在中国制造业500强企业排第108位,比2010年上升5位;
在中国500强企业排215位,比2010年上升12位。
二是表彰奖励强优企业。
通过积极落实兑现《XX市强优工业企业奖励办法》(玉发[2005]15号),每年开展强优工业企业评比活动,对年产品销售收入达1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上、20亿元以上、30亿元以上的企业分档次给予奖励,激励企业做大做强。
与此同时,在项目扶持政策、扶持资金的申报上,优先向强优企业倾斜。
三是培育发展规模以上工业企业。
为了进一步做大规上工业总量,从2008年起,我们加大培育和发展规模以上工业企业工作力度。
通过加强与统计部门的联系和合作,共同研究如何培育壮大规上企业队伍的对策措施,市、县两级联手深入企业摸底调研,鼓励、引导达到规上条件的规下企业申报规上企业。
为了提高企业申报积极性,2009年初出台了《关于扶持发展规模以上企业的实施办法》(玉政办发[2009]10号),加强对规上企业的政策扶持。
在各级各有关部门的共同努力下,近三年全市规上工业企业队伍发展迅速,2010年全市有规上工业企业741家,比2005年的374家增加了367家,新增企业接近1倍。
2011年我市进一步加强培育规模以上企业工作力度,一方面根据新的统计标准对原有扶持政策进行修改,出台了《XX市扶持发展规模以上工业企业暂行办法》(玉政办发〔2011〕218号),通过引导、政策倾斜支持等措施,鼓励发展规上企业。
另一方面,加强与统计部门、与县(市、区)相关部门的联系合作,联合开展企业摸底、宣传指导等工作,引导符合条件的规下企业积极申报规上企业。
经过各级各有关部门的共同努力,全市2011年新增规模以上工业企业140家,增幅达22.56%。
(三)狠抓产业发展,促进产业优化升级。
加快产业结构调整,推动产业优化升级,是近年来我们开展产业发展工作的主要方向。
一是鼓励支持企业开展自主创新和技术改造。
通过加大对企业自主创新和技术改造工作的宣传和引导,帮助企业做好自主创新项目、技改项目的申报,相关优惠政策的争取和落实兑现,支持企业推进技改扩能,开展技术创新、管理创新、产品创新等工作,努力提升企业乃至相关产业的竞争力。
2011年,全市有自治区级以上企业技术中心13家,其中国家级技术中心1家,“十一五”期间新增5家,2011年新增3家。
二是狠抓落后产能淘汰。
“十一五”以来,全市涉及淘汰落后产能企业约1400多家。
如水泥行业,通过“上大改小”,促使立窑水泥逐渐退出市场,大力发展新型干法回转窑水泥。
2006-2011年,共淘汰落后水泥产能880.7万吨,涉及企业46家。
与此同时,引进海螺、华润集团建成日产5000吨新型干法水泥熟料生产线条,总产能达到万吨水泥熟料。
三是抓紧出台产业发展配套文件。
2008年下半年,根据产业发展需要,组织编写了《XX百亿元工业产业和重点工业产业发展实施方案》,明确了全市重点发展的七大产业和两大特色产业。
2010年初,在认真学习贯彻自治区相关政策文件的基础上,结合我市工业产业实际,制定了《XX市人民政府办公室关于印发XX市贯彻广西壮族自治区医药制造工业调整和振兴规划实施方案的通知》(玉政办发〔2010〕118号)、《XX市人民政府办公室关于印发XX市贯彻广西壮族自治区建材工业调整和振兴规划实施方案的通知》(玉政办发〔2010〕119号)等13个专项产业发展政策文件,为全市工业产业发展做出了详细的规划和要求。
四是加强产业发展组织领导。
2010年5月,我市成立了全市产业发展领导小组及办公室,专门负责领导和组织开展全市的产业发展工作。
在各级各部门各行业的共同努力下,我市产业发展取得了明显成效,产业集聚、企业集中,产业结构逐渐趋于合理,产业竞争力有所增强。
2010年,在自治区产业办开展的全区工业产业发展评比活动中,获得产业发展评比一等奖。
(四)狠抓园区开发建设,加快工业向园区集中。
2006年,全市工业发展的重心转移到工业园区建设上。
市里成立了工业园区建设总指挥部和办公室,专门从市直各有关部门抽调人员组织开展全市工业园区建设。
2007至2009年,市委、市政府继续加大园区建设工作力度,开展了为期三年的工业园区基础设施建设大会战。
经过五年来的强化建设,全市工业园区获得了长足发展,工业园区逐步发展成为工业建设的主战场和主平台。
2010年全市工业企业向园区集中度达83.2%。
回顾五年来的园区发展工作,我们主要围绕以下几个方面开展。
一抓工业园区的整合和布局规划。
2008年,为进一步加快我市承接产业转移工作,并通过产业布局规划指导和引导全市园区发展,我市出台《XX市承接广东有关产业布局的规划意见》(玉政办发[2008]187号),明确把全市28个工业园区、集中区整合成为10大工业园区,同时根据“一园一区一主业”的原则,重新明确各大园区产业布局及定位。
2009年,我市提出“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”的“三个集中”发展战略,我们紧紧围绕这个战略,以打造特色鲜明、产业集中度高、工业化城镇化联动发展的经济强势园区目标,大力指导10大园区科学布局,完善规划,推动工业企业向园区集中。
至2011年末,全市有自治区级和广西A类工业园区10个。
其中,玉柴工业园、龙潭产业园获自治区级重点扶持园区,玉柴工业园2010年获国家级新型工业化装备制造产业示范基地。
二抓园区基础设施建设。
通过政府投入、招商引资、以“商”促“工”等方式,多渠道筹集资金,加快园区基础设施建设投入和标准厂房建设。
2006-2011年,全市累计投入园区基础设施建设资金77.19亿元,建成标准厂房约426万平方米,逐渐完善我市工业园区环境,增强园区承载能力。
三抓入园项目的服务。
园区内推行“一站式”、“保姆式”服务,以最快的速度为企业和项目办理有关证照,尽心尽力帮助企业协调解决项目建设和生产经营中出现的具体问题。
如2007年,为确保经开区燕京啤酒三期工程项目如期开工,市政府组织各有关部门开展“燕京啤酒三期项目建设小会战”,全力以赴帮助企业搞好征地工作。
四抓园区政策的完善。
几年来,先后出台了《XX市工业园区投资优惠办法》(玉政发[2006]37号)、《关于进一步推进我市工业园区又好又快发展实施办法》(玉政办发[2008]144号)、《关于推进工业向园区集中的实施意见》(玉办发[2010]37号)等一系列政策文件,以更强的政策导向、更加优惠的政策推动园区加快发展。
五抓园区扶持政策的申报。
由于我市工业园区建设起步较晚,财政支持力度有限,园区开发建设资金显得尤为紧张。
因此,积极争取自治区园区建设扶持资金也成了几年来我们重点开展的一项工作。
经过多联系、多汇报、多沟通,我市工业园区建设获得了自治区工信委的大力支持。
六抓园区项目用地保障。
近年来,在分配用地指标时,我市坚持按照工业项目向园区集中的要求,对全市工业园区都安排了一定的用地指标,并且实现落实项目用地到具体地块,较好地满足了全市工业发展和千亿元产业项目的用地需求。
今年以来,我委加强和国土部门沟通和合作,经过积极争取,自治区国土资源厅已明确对2012年千亿玉柴项目用地指标单列解决,确保千亿元产业项目建设顺利推进。
2011年-2012年6月,共供应位于玉柴园区的工业用地11宗,总面积达51.4615公顷。
(五)狠抓项目建设,增强工业发展后劲。
项目是工业投入的载体。
“十一五”以来,我们着重从以下几个方面加快项目建设。
一是做好产业引导。
按照“十一五”工业化发展规划提出的机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革和电子信息五大产业发展要求,积极主动而又多渠道、多方面地吸引项目、资金、人才向这些产业集聚,有效地推动发展壮大优势产业。
二是扎实推进跟踪协调服务制度。
对全市投资3000万元以上项目安排专人跟踪服务,协调解决项目推进中的有关问题,确保项目建设顺利推进。
如2010年,成立了“XX市技改投资工作160”指挥部办公室,专门负责对160个重点技改项目进行跟踪协调服务。
与此同时,加强调研督查检查工作,对面上企业特别是一批强优企业生产经营进行及时跟踪了解,协助解决生产经营过程中的有关问题,引导和支持条件成熟的企业开展技改扩能项目建设。
三是认真贯彻落实国家在技改退税方面的有关优惠政策。
通过协调做好国家对进口设备免税政策和对国产设备抵免所得税政策的落实、兑现工作,用以刺激、增强企业改造技术设备、加大技改力度的积极性。
四是极力帮助企业争取项目扶持资金。
在主动引导和协助企业开展申报各种项目扶持资金工作的同时,通过多与上级有关部门联系、多汇报等途径,尽力为我市项目争取更多的资金和政策扶持。
“十一五”期间,累计为企业争取到项目扶持资金22170万元。
五是积极参加各种招商推介。
积极组织安排主要领导和部分干部参加市委、市政府及本委组织开展的各种招商推介活动,为全市的引资、引项目工作出谋出力。
“十一五”以来,北流海螺水泥一、二期工程项目,兴业海螺二期工程,燕京啤酒二、三、四期工程项目,玉柴铸造中心一、二期工程项目,玉柴股司国三、国四技改项目,开元公司微型收割机技改项目,XX新希望饲料有限公司饲料生产线项目,北流佳鑫公司电子生产项目,广西容县晶石科技有限公司电子项目一期工程,玉柴华原滤清器生产线项目,陆川华润水泥项目,广西银亿公司硫磺和石膏制取硫酸项目等一批重点项目顺利开工建设,并且大部分项目已建成投产。
(六)狠抓节能降耗,确保工业持续健康发展。
节能降耗,是工业持续、健康发展的重要保障。
“十一五”以来,我们高度重视开展工业节能降耗工作,采取切实有效的措施,推动全市工业节能降耗。
至“十一五”期末,全市规上工业万元工业增加值能耗由2005年2.35吨标准煤到2010年下降为1.2207吨标准煤,总下降率达48.06%,完成“十一五”目标总下降率28%的171.64%,规上工业总节能量186.35万吨标准煤。
我委荣获广西“十一五”工信系统淘汰落后产能工作先进单位。
回顾近年的节能降耗工作,我们主要通过抓好三大块来推动目标任务的超额完成。
一是通过工业产业结构调整优化,实现结构性节能。
一方面,积极推进产业结构调整优化,开展水泥行业的“上大改小”,陶瓷行业的“煤改气”、“煤改电”工程,机械行业的“工业冲天炉熔化改为电中频炉熔化”工程等节能技术改造和技术创新,实现节能降耗。
另一方面,积极淘汰落后产能,大力发展循环经济。
“十一五”期间,全市重点围绕水泥产业、镍产业、日用瓷产业和林扳纸产业等四个产业发展循环经济,余热发电、废渣废水回收利用效果明显。
其中,水泥产业利用废渣402万吨,利用余热发电共32872.2万千瓦时,折合节能11.84万吨标准煤;
陶瓷产业回收废泥26万吨,废水回收利用1750万吨;
林产工业利用林区“三剩物”和“次小薪材”250万吨产出中高密度纤维板200万立方米。
二是通过大力推进科技进步,实现工业技术性节能。
加快节能降耗技术开发与转化应用,重点推广建材、陶瓷、酿造、机械和化工行业等余热余压利用技术、高效电机节能技术,开发利用可再生能源等。
着眼于工业能源消耗、污染源头控制,推进减排技术开发与应用示范,如推广三环集团自主开发的除尘设备、废泥回收利用设备和成型工艺生产线的应用等。
积极培育节能减排科技创新示范企业。
鼓励企业自觉提高节能减排的水平和能力,推动建立以企业为主体的技术开发与应用体系。
如海螺公司、三环集团、燕京公司利用信息化管理实施生产线动态能源监控管理,均取得较好成效。
三是通过强化工业用能管理,实现工业管理节能。
建立工业节能目标责任制,按照国务院《节能减排综合性工作方案》以及自治区、市政府对节能减排的总体要求和工作部署,把节能降耗指标完成作为各级政府、部门综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行一票否决。
加强工业项目准入管理,制定了《XX市工业技术改造项目节能评估和审查管理制度》,严格控制“两高”项目进入我市。
加强重点耗能企业节能减排的监控,对年耗能5000吨标准煤以上的重点企业的能耗完成情况定期通报,开展重点耗能企业的能源审计和审核报告,执行重点企业能源管理负责人备案制度和重点用能企业能源利用状况报告制度等。
为了更好地抓好全市节能工作,2010年初成立XX市节能监测中心,强化我市的节能监测力量。
(七)狠抓协调监管,促进工业经济健康运行。
一是抓好工业产业和重点企业生产经营的跟踪。
通过编制全市工业运行月报、深入县(市、区)和企业调研、召开工业运行分析会等方式,全面了解全市重点产业和重点企业发展情况,并根据国内外形势发展和市场需求变化作出产业发展的分析和预警,全力促进我市工业的健康发展。
二是抓好煤电油运的协调调度。
关注国内外能源供求和价格起伏情况,掌握我市能源需
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