县委农村工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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新扩楠竹1500亩;
新扩油茶1000亩,低改2700亩;
新扩苹果柚2000亩,达到5000亩。
发展鱼、虾、蟹等高效水面10万多亩,占全县可养水面的50%以上。
3、产业链条不断延伸。
新增农产品加工企业4家,总数达684家,其中规模以上企业48家,带动基地45万亩,吸纳就业人员79060人,实现销售收入15.4亿多元。
4、品牌创建取得成效。
继续抓好葡萄外销宣传,在江西南昌举办了以“甜蜜的葡萄快乐的乡村”为主题的葡萄旅游节新闻发布会;
在上海国际茶文化节闭幕式上对***有机茶进行了专场推介。
**荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号,“生态啤酒”荣获中国驰名商标,**苹果柚获农业部地理标志产品认证,**米业荣获“农业产业化省级龙头企业”称号。
绿色食品认证新增3个,无公害农产品认证新增15个。
(二)新农村建设纵深推进
1、园区建设全面推进。
按照市政府“高标准规划示范区”的要求,聘请农业部规划设计院的专家对示范区进行了规划设计。
示范区内共硬化道路23公里,新建水利设施8处,硬化沟渠10.5公里,扩容堰塘52口,栽植树木8000余株,建设户用沼气池250口,安装太阳能60套,总投资达5900万元。
建成以**平原为核心的万亩葡萄、**乡万亩水稻2个市级标准化示范区和**乡5000亩蔬菜、**镇双桥村1200亩柑橘、**乡6700亩茶叶、**村1000亩葡萄4个县级标准化示范区。
2、基础建设投入较大。
水利建设方面。
争取省以上水利项目资金3.48亿元,年度水利建设投入达到5亿多元,创历史新高。
完成了*水**堤段2.4公里拆迁压浸和**至**4.1公里大堤压浸除险、39座中小型水库除险加固、3个蓄洪垸堤防加固、***场2.6公里大堤除险加固、小流域治理工程道水***垸3公里和**垸5.5公里大堤培修加固、**水**镇**小垸综合治理、水土保持、**引水二期等项目;
修复水毁工程2300多处;
完成堰塘清淤扩容3400多口;
整治渠道2144公里。
去年,全县水利建设中涌现出了一大批先进典型:
**乡、**乡通过引资分别新建了一座小Ⅰ型、小Ⅱ型水库,***等乡镇渠道清淤整修都在50公里以上,***等乡镇堰塘扩容都在100口以上。
生态环境建设方面。
推广病虫专业化防治30万亩,完成造林4万亩,其中退耕还林荒山造林1500亩,林业血防造林1.8万亩,速丰林造林2万亩,其他造林500亩。
农机化建设方面。
推广各类农机具9000余台套,发放购置补贴资金1300万元。
全县农业机械总动力已达到69.01万千瓦,较上年末净增2.61万千瓦,增长3.9%,拥有各类农业机械11.3万台套。
3、为民办实事落实较好。
解决农村饮水不安全人数2.4万人,建设蔬菜标准化基地5000亩,蔬菜农残超标率控制在1%以内,59座水库实施禁投限养,压减珍珠养殖面积3091亩,完成户用沼气池建设2500口、小型沼气工程建设35处,完成农村电网改造53个村。
(三)农村政策全面落实
1、规范惠农资金发放。
严把资金发放关口,规范发放程序。
共发放各类惠农补贴资金8202.7万元,其中粮食直补1040.3万元,综合直补6210.9万元,油菜良种补贴519.5万元,双季稻补贴432万元。
2、加强农民负担监管。
全面开展农民负担自清自查,对农民负担重点监控乡镇实行重点监督、全程监控。
全县停止“一事一议”筹劳,规范了“一事一议”筹资,继续实行农村义务教育收费“一费制”、农村报刊订阅限额制和涉农收费“公示制”。
3、着力抓好移民工作。
全面完成市委市政府下达给我县皂市水库移民300人的安置任务,发放已安置皂市水库移民过渡期生活费536.48万元,2310户皂市水库移民调增资金存折卡全部发放到位。
(四)农村办点成效显著
1、农业产业有新突破。
全县点村共新扩葡萄920亩,高效水面520亩,果木林2600亩,其他高效经济作物3000多亩。
县委驻**村工作组扶持该村继续做大果木林文章,新建1000亩香桃基地;
县委驻**村工作组在点村葡萄产业新扩320亩的基础上探索其他致富产业,培植发展金银花120亩;
县委驻**村等工作组牵线搭桥,指导点村发展柑橘、茶叶、油茶、无公害蔬菜等产业,有效增加了农民收入。
2、基础设施有新改善。
点村共计整修、硬化道路47.9公里,清淤沟渠26.8公里,新建和维修机埠23处,新挖、扩容堰塘107口,新建垃圾围46个,添置路灯34盏,群众生产生活条件得到较大改善。
**村、**村项目多、投入大、建设快;
县委驻***村工作组、***村、***村除直接投入建设资金外,还努力为点村协调、争取项目。
3、农村环境有新面貌。
现代农业示范区对沿线实施“三清”整治集中行动5次,****村打造优美村庄示范户20户,全县11个村获得省级生态村称号。
各工作组支持点村共新建沼气池86座,结合沼气池建设扶持发展“猪—沼—果(鱼)”等生态模式示范户。
同时引导农民植树4300余株,农村村庄绿化率和道路绿化率有了显著提高。
4、基层党建有新推进。
全年点村共发展党员38名,培训入党积极分子52名,村级组织后备力量进一步壮大。
同时各工作组大力支持点村抓好活动场所建设,全县共验收村级阵地建设95处,启动119处,有效改善了村级组织办公环境。
在总结去年农业农村工作成绩的同时,我们也要清醒地看到当前面临的困难和问题,主要表现在:
一是农业基础比较薄弱,抵御自然灾害的能力还是很脆弱,靠天吃饭的状况没有得到根本转变。
二是标准化生产普及率不高,除葡萄建立了从生产到销售比较系统、完善的标准体系外,其他产业基本还处于办点示范,普及程度不高,标准也较低,现在执行的都是地方和行业标准。
三是农业发展缺乏科技支撑,目前我县重点培植的葡萄、茶叶等高效产业,技术服务以发放资料为主,面对面的指导较少,不能满足现代农业发展需求。
四是农村水源污染、垃圾污染、养殖污染等比较严重,整治农村环境既是农村工作的当务之急,又是长远任务。
五是农民负担监管不到位,村级套取、截留、抵扣和挪用惠农补贴资金,部门向村级和农户乱收费的的现象依然存在。
二、明确目标,突出重点,努力开创农业农村工作新局面
今年全县农业农村工作的指导思想和总体目标是:
认真贯彻中央1号文件,中央、省市委农村工作会议和县委经济工作会议精神,以科学发展观为统领,以建设现代农业、生态家园为主题,紧紧抓住“农业转型升级”和“农民提质增收”两大重点,全面推行农业标准化,加快农业现代化建设,努力实现农业大县向农业强县的转变。
全年实现农业总产值增长7%以上,农民人均纯收入增长13%以上。
围绕上述目标,要突出抓好以下六个方面的工作:
(一)着力转变增长方式,提升发展现代农业
1、大力发展高效产业。
继续把高效产业作为农村工作的重中之重,在现有高效产业布局基础上,进一步扩大规模,发展“万亩楠竹万亩茶、万亩蔬菜万亩花、万亩葡萄万亩虾”。
一是巩固发展葡萄产业。
新扩葡萄5000亩,达到3.2万亩;
进一步做好产品推介宣传,开拓产品销售市场,拟在郑州、合肥或上海举办葡萄节新闻发布会;
全面推进葡萄标准化生产,加强“***葡萄”地理标志产品保护,实行统一贴标,提升品牌影响;
建好500亩农康现代葡萄产业园;
加快万吨葡萄酒厂扩建项目建设进程,争取年内投产。
二是大力发展楠竹产业。
县财政安排专项资金支持楠竹产业发展,新扩楠竹1万亩,力争用五年时间全县发展到10万亩。
三是突出发展对虾产业。
抓好200亩养殖核心示范园区建设,新扩南美白对虾8000亩,达到1万亩,不断推进我县对虾产业向标准化、专业化、规模化、健康养殖方向发展,把我县打造成为全国第一个内陆海虾淡水养殖基地。
四是提升发展茶叶产业。
推进茶叶产业扩面提速,加大财政以奖代投力度,加快土地流转,吸纳大户参与,新扩茶叶5000亩,力争三年时间全县扩展到3万亩以上;
加大产品推新力度,拟在长沙举办“双上绿芽”品鉴会,力争跻身省内十大名茶。
五是稳定发展蔬菜产业。
稳定发展蔬菜面积1.7万亩以上,重点抓好***5000亩蔬菜标准化基地建设。
六是加快发展中药材和花卉产业。
在***等乡镇大力发展以金银花为主的中药材和花卉产业,力争扩展到万亩以上。
形成山区以发展楠竹、茶叶为主,丘陵区以花卉、水果为主,平原区以葡萄、蔬菜为主,湖区以水产为主的高效产业格局。
2、稳步提升传统产业。
突出抓好粮食生产,在确保“全省粮食生产先进县”的基础上,争创“全省粮食生产标兵县”。
继续以“压单扩双、控制直播”为重点,粮食生产面积要达到133.5万亩,其中水稻108.5万亩(早稻38.5万亩、一季稻29万亩、晚稻41万亩),旱粮25万亩,粮食总产达到60万吨。
主要抓好以下六个方面的工作:
一是大力推广集中育秧。
全县落实早稻集中育秧面积13万亩,12个水稻主产乡镇分别要办好1-1.5万亩集中育秧示范点。
二是大力推广机械化插秧。
12个主产乡镇分别建好一条自动化育秧生产线,全县推广机械插秧面积8万亩以上。
三是全力开展高产创建。
在切实抓好省农业厅安排的乡镇整建制和万亩高产创建示范片的基础上,各主产乡镇要创办一个5000亩以上的双季稻高产示范片,村级要创办一个500亩以上示范片;
非主产乡镇要创办一个1000亩以上的双季稻高产示范片,村级要创办一个100亩以上示范片。
四是认真实施“种三产四”项目和“湘米工程”。
在***等12个乡镇搞好10万亩超级稻的推广种植。
农业部门要发挥纽带作用,搞好配套服务,抓好技术培训和指导,确保完成20万亩高档优质稻生产订单任务。
五是努力发展旱粮生产。
各乡镇要在适宜区大力发展小麦、玉米、高粱、红薯等旱粮作物,力争面积达到25万亩,其中小麦等春粮12万亩,玉米等夏秋旱粮13万亩。
***等山丘区乡镇要开展万亩玉米高产创建示范,示范面积5万亩以上。
六是加强核心粮农建设。
在粮食主产区搞好土地流转试点,培植粮食生产大户,今年要培养30亩以上的种粮大户500个以上。
同时,稳定“双低”油菜种植65万亩、棉花28万亩,出栏生猪103万头。
3、全面推进农业标准化。
按照“六个一”的模式,制定和完善水稻、蔬菜、柑橘、葡萄、茶叶、生猪、家禽、水产品八大产业技术规范,保证各个生产环节都有标准,并相互衔接。
加强农产品质量监管,健全农产品质量检验检测体系,实现农产品质量可追溯,确保农产品质量安全。
高标准建设葡萄、水稻2个市级标准化示范园区和对虾、柑橘、茶叶、蔬菜等县级标准化示范园区;
抓好农产品批发市场、农贸市场、超市的农残检测;
以无公害农产品基地认定和产品认证为基础,以葡萄、茶叶、苹果柚为重点,引导和推动绿色食品、有机食品、地理标志产品等系列标准认证和管理,培育一批具有区域产业优势、标准化程度较高的名牌农产品,全年新增“三品一标”认证10个以上。
4、突出现代农业示范区建设。
抓住今年关键之年,认真谋划,严格遵循总体规划设计,整合项目资金向***现代农业示范区重点倾斜,加快推进示范区基础设施、产业建设、环境整治、宜居村庄、乡风文明五大工程,核心区年内基本建成。
同时,大力推进乡镇现代农业小区建设,以农村办点为抓手,不断创新机制,内联外引,按照核心区模式,年内各乡镇至少要办1个现代农业小区示范样板,***等环***周边乡镇以及**等新207国道沿线乡镇,建成至少2个现代农业示范样板。
5、加强专业合作社组织建设。
出台扶持发展农民专业合作社的文件,引导和推动农民专业合作社健康发展,争取每个乡镇新发展2-3个农民专业合作社。
抓好示范项目建设,进一步完善农民专业合作社示范项目的申报、审核制度,加强对示范项目的跟踪指导和扶持资金的监管,发挥好示范带动效应。
(二)加大农村基础投入,改善生产生活条件
1、加强水利工程建设。
突出抓好蓄洪垸综合治理、水库除险加固、三大灌区续建配套、中小流域治理、沟渠疏浚和山洪灾害防御等国家投资项目;
全面完成****至***4.1公里大堤压浸除险及防汛通道建设、***引水三期等县办工程;
山丘区乡镇完成堰塘清淤扩容2000口,平湖区乡镇完成主渠道清淤;
全力搞好河湖连通工程、山门水库引水、王家厂水库30万人的大型引水三大项目规划,力争尽早挤进国家投资笼子;
搞好8座大中型水闸改造、18座小Ⅱ型水库除险、蓄洪垸堤防加固、大型灌区续建配套等项目对接,确保年度国家投资2亿元以上。
2、加强高产农田建设。
抓好耕地质量建设,完成高标准农田建设1.5万亩、土地综合整治3.8万亩、中低产田改造1.5万亩,实施测土配方施肥100万亩次以上,切实提高农业综合生产能力。
3、加强农业机械推广。
推广各类大中型农机具3000台套以上,其中插秧机100台以上,在国家补贴基础上,县财政继续对每台插秧机给予3000元补助,全年争取国家农机补贴项目资金1300万元以上。
4、加强民生工程建设。
新建农村公路60公里,改造农村危桥53座;
新解决农村饮水不安全问题3万人以上;
抓好农村水资源保护,所有水库彻底消灭
类水质,力争Ⅱ、Ⅲ类水质水库达到85%以上;
实施农村电网改造155个村;
新建户用沼气池1300口以上;
改造农村危房500户以上;
实施***农场职工危旧房改造500户;
开展移民实用技术培训600人以上。
(三)推进生态家园建设,提高生态文明水平
1、整治农村环境。
一是开展垃圾清理。
积极推行“分责保洁、分类减量、分区处理”的农村垃圾收集处理模式,全面清理交通主干道、主渠道沿线、集镇和河道两侧及农户房前屋后的生活垃圾,做到路面、村庄、水体、河岸清洁,基本无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放,河道、池塘等水面基本无漂浮物;
彻底处理各乡镇村组露天垃圾场,填埋覆盖处理率达到100%。
全年各乡镇要开展集中整治活动4次以上,交通主干道、主渠道沿线和农户集中居住区每60—100米建好一个生产废弃物收集池;
乡镇集镇及周边村、中心村、主干道和主渠道沿线、河道库面、现代农业示范区要实行垃圾处理常态化。
二是抓好办点示范。
各乡镇要办2-3个农村环境整治全面示范村(居),建立健全垃圾清运处理长效机制,做到村(居)有保洁员、户有垃圾桶;
***镇要建成农村环境整治全面示范乡镇。
三是配套环卫设施。
县城近郊乡镇要建好垃圾转运站,其它乡镇要建好集镇垃圾填埋场,每个乡镇配备1辆以上垃圾清运车,集镇按常住人口的2‰配备保洁人员。
2、大力开展植树造绿。
年内造林4万亩以上,大力实施“十百千万”工程,发动每个农户植树10株以上,每个村民小组植树100株以上,每个村植树1000株以上,每个乡镇植树1万株以上,重点绿化集镇街道、交通要道和沟港渠道,通过2-3年努力,在全县看不见光头山、光头路、光头渠;
实施第二轮城市生态公益林造林,今年完成植树2万株;
继续实施封山育林,严厉打击乱砍滥伐行为。
3、推广生态健康养殖。
对规模化养殖场,实施禁养、限养和新上项目准建制度,禁止在县城居民区、工业园区建设畜禽养殖场;
****七个乡镇为限养区域,不再发展新的养殖场,并对现有的养殖场进行污染治理,推广畜禽健康养殖新技术,年内办好40家畜禽规模养殖污染治理示范样板;
严格落实新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场的环境影响评价和环境保护“三同时”制度。
对畜禽散养户,采取扶持建设沼气池进行无害化处理和综合利用,推广“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等生态循环模式和立体养殖模式,促进种养业的有机结合。
全年压减珍珠养殖面积3350亩,确保明年珍珠养殖退出我县。
4、加快宜居村庄建设。
全面制定镇村建设与发展规划,加强宅基地的规划和管理,严厉打击违法违规建设行为,禁止乱建房屋、滥占耕地和破坏生态环境。
加强政策引导,鼓励农户集中建房。
推行“拆旧建新”,逐步消除农村“空心房”。
抓好示范带动,加快建设一批人口相对集中、公共服务完善、生态环境良好的宜居村庄和中心村镇。
(四)不断深化农村改革,激发“三农”工作活力
1、稳定完善农村土地承包关系。
以维护农民土地权益为核心,健全农村土地承包纠纷仲裁体系,不断完善纠纷调处机制,及时调处和解决农村土地承包中的各类纠纷。
2、加快土地经营权流转步伐。
继续推进农村土地、林地承包经营权和林木所有权流转。
贯彻落实好《农村土地承包经营权流转管理办法》,搭建土地流转平台,规范农村承包土地流转行为,确保流转规范有序,切实保护农民土地承包经营权、收益权。
3、不断完善农村服务体系。
突出抓好灾害防控体制建设,层层落实工作责任制。
狠抓物资储备、设备检修和除险加固,做好防汛抗旱准备工作;
强化全面免疫检疫,确保不发生重大动物疫病流行;
积极扩大病虫害统防统治,提高防治效率。
抓好农业保险参保扩面,提高农业抗御风险的能力。
(五)规范基层服务管理,维护农村社会稳定
1、规范农村财务管理。
健全农村财务管理体系,完善民主管理和民主监督机制,通过建立健全规章制度,完善运行机制,规范管理行为,健全监督体系。
加强村级财务委托服务中心建设,积极推行村级会计委托代理服务,建立起高效、统一的村级财务管理体系,推进农村财务管理规范化,全面提升农村财务管理质量和水平。
建立健全农民负担监控体系和日常管理制度,保持负担监管“高压”态势,规范村内“一事一议”筹资筹劳管理,全县继续停止“一事一议”筹劳,“一事一议”筹资仅限于列入财政奖补的试点村;
加强对惠农补贴资金发放的监管,堵塞惠农资金发放漏洞;
规范涉农部门收费行为,特别是新一轮农村电网升级改造中严禁向村级和农户乱摊派。
3、抓好涉农信访案件的调处。
探索完善符合农村实际的信访工作模式,坚持以人为本,体现人文关怀,变被动为主动、变劝访为服务,解决群众合法诉求,切实保障群众权益,维护农村社会大局稳定。
(六)抓好农村办点工作,带动农村全面发展
1、抓好生态家园建设。
一要开展环境整治。
围绕农村生活垃圾、畜禽养殖污染、农村水源污染、工矿企业污染、农村面源污染五个方面,协助点村开展好农村环境综合整治,重点抓好村级主沟渠和主干道路的清理;
同时引导公路、渠道和主要河流沿线的农户科学、合理建设住房。
二要加大植树造林力度。
鼓励农户房前屋后栽花种树,开展植树竞赛。
三要推广清洁能源。
点村重点推广沼气、太阳能、小水电等各类新型清洁能源10户以上。
2、抓好农业产业发展。
一要扶持发展现代农业。
切实帮助点村培育出1-2个主导产业和特色产业,帮助群众拓宽新的增收来源。
二要提升农业标准化水平。
各工作组、后盾单位要主动帮助点村争取和实施农业标准化产业或项目,大力建设农田、水利、道路、能源等农业基础设施,努力达到基础设施标准化。
三要实施项目富村战略。
挖掘点村发展优势,加大农村劳动力转移力度,多渠道兴办农产品加工流通企业,大力推广“龙头企业+农户”、“专业合作社+农户”等产业化经营模式
3、抓好基础设施建设。
一要主攻公共设施建设。
大力抓好水利、交通、电力、饮水、卫生、通讯等公共基础设施建设,优先解决点村断头路、危房户、饮水不安全等问题。
二要加大基础建设投入。
点村要积极争取上级有关部门的项目投入和联村单位的资金扶持,重点抓好产业示范基地的路、林、渠、电、能源等建设。
各工作组、后盾单位要量力而行,积极跑项目、挤资金,争取每年踏踏实实做几件硬事。
4、抓好基层组织建设。
要加强村级基层基础建设。
按照[2011]09号县委办公会议纪要工作部署,各驻村工作组要在所联系的乡镇扶持建设一个村级组织活动场所。
要加强党员队伍教育管理。
深入开展创先争优活动,努力实现五个“进一步提升”。
要规范村级工作运转。
指导建立健全村“两委”干部述职述廉、党员公开承诺和民主评议、村务和党务公开等规章制度,大力推行“四议两公开”工作法,促进村级各项管理规范化。
5、抓好乡风文明建设。
要加快培育新型农民。
大力开展各类技术培训,形成一批农村种养能手、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人和有文化、懂技术、会经营的新型农民。
要大力创建精神文明。
结合农村清洁工程,重点开展文明卫生、致富能手、道德模范、新农村建设标兵等精神文明创建活动,每年帮助点村组织开展各类新农村建设专题活动2次以上。
要开展扶贫帮困活动。
要组织机关干部与点村群众“结穷亲”,要组织后盾单位开展以送惠农政策、送支农物资、送医疗卫生、送科技文化、送组织温暖为主要内容的“五送下乡”活动,把点村变成部门干部受教育、农民群众得实惠的基地。
三、加强责任,强化措施,圆满完成农业农村各项任务
各级各部门要始终坚持把“三农”工作摆到各项工作重中之重的战略高度,切实增强使命感、责任感和紧迫感,及早部署,靠前指挥,全力保障各项工作一以贯之。
一要强化组织领导。
党管农村工作是我党的传统和重大原则,也是做好“三农”工作的根本保障。
各级各部门要围绕县委经济工作会议精神,在政策制定、工作部署、财力投入上动真格,在落实任务、强化指导、加强监督上下功夫,坚持主要领导亲自抓,把主要精力放到“三农”工作上来,确保力量不削弱、工作不放松、建设不减速。
县直各部门要主动为“三农”工作搞好服务、当好后盾;
县委农村工作部要加强综合协调,农口部门要各负其责、密切配合。
二要创新工作方法。
要在尊重规律、尊重农民意愿的基础上,积极探索推进农业农村工作的方法。
加强办点示范。
农村工作要由一般号召、平衡推进,转向政策倾斜、重点突破,通过办点带动大面,通过办点打开局面。
农口各部门要按照“围绕规划办大点,整合项目办亮点”的要求,在全力抓好市县示范点的同时,结合自身业务,办好工作亮点。
加强政策激励。
针对出现的新问题、新挑战、新事物,要深入研究,出台政策措施。
加强项目整合。
徐守盛省长在今年省委农村工作会议上强调,要对“三农”扶持政策、支农资金进行整合,改变过去政策、资金散见于各个部门,投资就像“撒胡椒面”的状况,做足整合文章。
县里已成立涉农项目整合协调领导小组,由县委农村工作部牵头,从整合规划入手,对所有涉农项目和资金进行整合,统筹使用,争取有限的资金取得最大的成效,各有关部门要全力配合,不打折扣,不讲价钱。
三要强化督导检查。
县委、县政府督查室和县委农村工作部要围绕全县农业农村工作,组织开展多种督查活动,及时发现工作中的正反典型,对发现的问题要限期整改、公开曝光。
今年要重点抓好粮食生产、农村环境整治、植树造林、高效产业示范、水利建设、动物防疫、防汛抗灾、农民负担监管等八项工作考核,落实定期调度,实行公开排名与问责追究。
四、统筹兼顾,合理安排,
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