1国家科技支撑计划管理办法Word下载.docx

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划管理信息系统，加强国家科技计划的信息化管理，推动科技资源

的合理配置和共享。

第七条科技部会同财政部制定支撑计划管理办法。

科技部负

责支撑计划的组织实施，设项目和课题两个层次。

项目采取有限目

标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期为三

至五年。

第二章组织

第八条科技部负责支撑计划总体实施的组织、管理和监督，

其主要职责是：

（一）负责支撑计划的总体设计和发展战略研究；

（二）制定有关管理办法；

（三）建立国家科技计划备选项目库，汇总提出、审定项目立

项建议，确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；

（四）编制年度计划；

（五）指导并督促支撑计划的实施，协调并处理项目执行中的

重大问题；

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（六）组织项目验收；

（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。

（八）建立国家科技计划管理信息系统。

第九条项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方

科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位或组织，对项目

目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：

（一）按要求组织编制项目可行性研究报告；

（二）负责项目的任务分解，组织课题可行性论证，按照“公

开、公平、公正”的原则，择优确定课题承担单位和项目最终技术

或产品集成的负责单位，组织签订课题任务书；

（三）落实项目约定支付的除财政资金以外的其他渠道经费及

相关保障条件；

（四）组织项目（课题）的实施，监督、检查课题的执行情况

和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息

报表，协调并处理项目（课题）执行过程中出现的有关问题；

（五）按要求准备项目验收的有关文件资料，进行成果登记并

对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告

等）进行汇交和归档。

按照有关政策法规加强管理，推动支撑计划

成果的知识产权保护和转化应用。

第九条课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理

规范、在中国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院

所、高等院校等，按法人管理责任制要求对课题任务的完成及实施

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效果负责，主要职责是：

（一）按照项目可行性论证报告编写课题任务书；

（二）按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队

伍，落实自筹投入及有关保障条件，完成课题预定的目标；

（三）按规定管理使用课题经费；

（四）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，及时报

告课题执行中出现的重大问题，提交课题验收的全部文件资料；

（五）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确课题执行中

产生的知识产权及成果归属，按照有关政策法规，保护各方权益。

第十一条充分发挥专家在支撑计划的项目立项、实施监督、

验收、经费预算等环节中的咨询作用；

参与支撑计划的专家从国家

科技计划专家库中随机抽取，专家对咨询结果的公正性、科学性负

责；

建立和完善专家遴选、使用、回避和信用制度。

第十二条科技服务机构接受委托，开展专利查新、评估、过

程管理等工作，对工作结果的科学性、公正性负责。

第三章立项

第十三条支撑计划立项的基本要求：

（一）符合支撑计划的定位及支持重点；

（二）项目目标任务明确具体，技术指标可考核，三到五年能

够完成，并能形成具有自主知识产权的成果或相关技术标准；

（三）项目前期研究基础较好，组织实施机制和配套条件有保

障，实施方案和经费配置合理、科学、可操作；

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（四）能够带动人才、基地发展，项目完成后成果能够转化应用。

第十四条科技部根据国家目标及战略重点，加强顶层设计和

统筹布局，确定年度支持重点并发布备选项目征集指南，结合国务

院各有关部门、地方科技厅（委、局）、国家级行业协会、产业技

术创新战略联盟等科技需求，建立健全国家科技计划备选项目库。

备选项目库是年度计划编制的主要来源。

第十五条科技部组织专家通过网络视频方式对备选项目进

行评审，对于研究内容重要、研究目标明确、技术路线可行、研究

队伍强、研究基础和条件好的备选项目择优入库。

第十六条科技部根据《纲要》确定的重点领域和优先主题，

结合国家五年科技规划、五年科技专项规划、部际合作、部省会商

等确定的重点任务，会同部门、地方及有关方面，从备选项目库中

凝炼、整合，提出符合年度支持重点的备选项目建议。

第十七条科技部组织专家，对提出的备选项目建议进行综合

咨询，确定立项项目、项目组织单位等。

第十八条项目组织单位组织编写项目可行性研究报告，提出

项目具体目标、任务分解、项目实施运行机制等。

第十九条项目组织单位根据论证意见，从科技部备选项目库

中择优确定课题承担单位；

对于目标任务明确、课题承担单位优势

特别明显的项目，可以采取定向委托的方式确定课题承担单位。

项

目组织单位系统外的单位承担项目的财政资金所占比例，原则上不

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低于40%。

第二十条对于具有明确产品导向和产业化前景的项目（课

题），企业应作为实施主体，以企业投入为主。

企业承担或参与项

目（课题）的条件：

（一）符合课题承担单位要求的基本条件；

（二）产学研联合实施的项目（课题），企业应与其他机构事

先签署具有法律约束力的协议，明确任务分工及知识产权归属和利

益分配机制；

（三）通过项目（课题）实施获取的共性技术成果，企业有义

务通过多种方式向本行业进行扩散；

（四）其自筹经费应不低于国拨经费。

第二十一条鼓励产业技术创新战略联盟申报、组织和承担支

撑计划项目。

第二十二条科技部按照财政预算管理要求，形成项目（课题）

预算安排建议报财政部批复。

第二十三条科技部批复项目立项。

项目组织单位根据批复意

见，与课题承担单位签订课题任务书，经科技部审核后实施。

第二十四条建立支撑计划应急反应机制。

对影响国民经济与

社会发展的突发性事件，如果具有紧迫的、重大的科技需求，科技

部可商有关部门、地方直接论证立项，组织实施。

第二十五条项目（课题）的可行性研究应将知识产权分析作

为重要内容，并提交本技术领域的知识产权分布、发展趋势和本项

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目（课题）研究与产业化的知识产权对策等分析报告，把自主知识

产权的获取作为项目（课题）的重要考核目标之一。

第二十六条支撑计划把形成技术标准作为组织实施项目（课

题）的重要目标之一。

优先支持有助于形成国家经济社会发展急需

的、可显著提高产业国际竞争力的、形成我国重要技术性贸易措施

的技术标准项目（课题）。

第二十七条支撑计划落实《国家中长期人才发展规划纲要

（2010-2020年）》精神，把创新人才培养作为重要目标，加强与创

新人才推进计划的衔接，统筹项目实施、人才团队培养和研究开发

基地建设工作。

第二十八条建立公示制度。

在遵守国家保密规定的前提下，

对项目（课题）的立项等信息及时向社会公开。

第二十九条严禁同一项目（课题）在不同的国家科技计划、

公益行业科研专项等中重复申报立项。

对于重复申报和课题申请单

位弄虚作假、伪造申请材料或证明材料的，一经发现，将按照信用

管理的有关规定执行。

第四章实施与监督检查

第三十条项目组织单位负责项目的具体组织实施工作。

按照

项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目（课题）的相

关保障条件，确保项目（课题）按计划执行。

第三十一条支撑计划项目实行年度报告制度。

课题承担单位

按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织

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单位汇总后于每年11月15日前上报科技部；

执行期在当年度不足

三个月的项目可在下一年度一并上报。

年度报告是项目（课题）下

一年度调整、撤销和拨款的重要依据。

第三十二条加强对项目（课题）实施的管理、监督和评估。

科技部委托相关事业单位或第三方科技服务机构对项目（课题）执

行情况、组织管理、保障条件落实、经费管理、预期前景等进行独

立的评估监督。

项目过程管理实行项目专员制。

对于围绕国家重大

任务实施的项目，可采取设立项目专员或专家总体组等方式加强项

目实施过程管理。

具体按照有关规定执行。

第三十三条项目（课题）在实施过程中出现下列情况的，应

及时调整或撤销：

（一）市场、技术等情况发生重大变化，造成项目（课题）原

定目标及技术路线需要修改；

（二）自筹资金或其它条件不能落实，影响项目（课题）正常

实施；

（三）项目（课题）所依托的工程建设或装备开发已不能继续

（四）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法

进行；

（五）项目（课题）的技术骨干发生重大变化，致使研究工作

无法正常进行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行。

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第三十四条需要调整或撤销的项目（课题），由项目组织单

位提出书面意见，报科技部核准后执行。

必要时，科技部可根据实

施情况、评估意见等直接进行调整。

第三十五条支撑计划撤销的项目（课题），项目组织单位应

当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识

产权等情况做出书面报告，同时报科技部核查备案。

第三十六条项目（课题）接受组织管理或实施部门、第三方

科技服务机构、项目专员等的指导、检查和监督。

第三十七条支撑计划实行责任追究制度，对参与计划管理和

实施的人员、单位发生的违规违纪行为，追究其相应责任。

（一）对于出现玩忽职守、以权谋私、弄虚作假等行为的管理

人员，一经查实，视情节轻重给予批评教育，或由纪检监察部门依

照有关规定对其给予行政（纪律）处分。

（二）对于在项目（课题）申请、评审、执行和验收过程中发

现的弄虚作假、徇私舞弊、剽窃他人科技成果等科研不端行为，以

及违规操作或因主观原因未能完成课题任务并造成损失的科研单

位或个人，一经查实，视情节轻重给予通报批评、终止项目（课题）

任务并追回专项经费、取消其一定时期内申请国家科技计划任务的

资格等处理；

构成违纪的，由纪检监察部门依照有关规定对其给予

行政（纪律）处分。

（三）对不按时上报年度报告材料或信息，以及不按规定接受

监督检查的项目（课题），科技部可采取缓拨、减拨、停拨经费等

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措施，要求项目组织单位和课题承担单位限期整改。

整改不力的项

目（课题），视情节分别给予通报批评、追回已拨付经费、取消其

一定时期内参与支撑计划活动资格等处理。

第三十八条加强信用管理，对项目组织单位、课题承担单位

及课题责任人、专家、科技服务机构等在实施支撑计划中的信用情

况进行客观记录，并作为其参与国家科技计划活动的重要依据。

第五章项目验收

第三十九条科技部组织支撑计划项目验收。

项目验收以项目

批复确定的任务考核指标为依据；

项目验收工作应在规定执行期结

束后半年内完成。

第四十条对项目在执行期结束后半年仍不能接受验收的，科

技部将对有关单位或责任人进行通报。

项目因故不能按期完成的，

项目组织单位应提前三个月申请延期，经科技部批准后按新方案执

行；

如未能批准，项目仍需按原定期限进行验收。

第四十一条验收工作可采取组织专家组或委托具有相应资

质的科技服务机构进行。

根据项目特点，可采取会议审查验收、网

络评审验收、实地考核验收等多种方式进行，并形成验收结论意见。

第四十二条支撑计划项目验收结论分为通过验收、不通过验

收。

（一）项目目标和任务已按照考核指标要求完成，经费使用合

理，为通过验收。

（二）凡具有下列情况之一，为不通过验收：

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1．项目目标任务完成不到85%；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3．未经申请或批准，课题承担单位、课题负责人、考核指标、

研究内容、技术路线等发生变更；

4．超过项目批复规定的执行期半年以上未完成，并且事先未

做出说明；

5．经费使用存在严重问题。

第四十三条因提供的验收文件资料不翔实、不准确等原因导

致验收意见争议较大，或项目的成果资料未按要求进行归档和整

理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决，需要复议。

需要复议

的项目，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或补

充材料后，再次组织验收。

若未按规定时限要求进行改进或补充材

料，视同不通过验收。

第四十四条项目验收结论由科技部书面通知项目组织单位。

除有保密要求外，项目验收结论及成果应向社会公示。

第四十五条未通过验收的项目，科技部将对有关单位或责任

人进行通报。

其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通

过验收的，取消其五年内承担支撑计划项目的资格。

第六章知识产权、技术标准与成果

第四十六条加强支撑计划成果和知识产权的管理与保护，鼓

励支撑计划成果的转让和转化。

支撑计划取得的成果要按照《科技

成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。

支撑计划的知识产权

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管理及其产生的知识产权归属和利益分配，按照《中华人民共和国

科学技术进步法》、国务院办公厅《关于国家科研计划项目研究成

果知识产权管理的若干规定》和科技部《关于加强国家科技计划知

识产权管理工作规定》等执行。

第四十七条支撑计划根据《科技计划支持重要技术标准研究

与应用的实施细则》的要求，鼓励、引导对形成技术标准的成果集

成示范和转化应用。

第四十八条对于涉及国家秘密的项目及取得的成果，按照

《科学技术保密规定》执行。

第四十九条项目组织单位和课题承担单位，在项目和课题启

动实施前，应与各参与单位通过正式协议约定成果和知识产权的权

益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。

如项目组织单位

和课题承担单位违反成果和知识产权权益分配约定，在五年内不得

参与支撑计划。

第五十条加强支撑计划的宣传。

支撑计划形成的技术、产品、

专利和标准等成果的宣传推广，应标注“国家科技支撑计划资助”

字样及项目编号，并作为评估或验收时确认依据。

第五十一条建立规范、健全的项目科学数据和科技报告档

案，建立项目科技资源的汇交和共享机制。

项目组织单位和课题承

担单位按照国家有关科学数据共享的规定，按时上报项目（课题）

有关数据和成果。

建立健全支撑计划项目数据和成果库，实现信息

公开、资源共享。

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第七章附则

第五十二条支撑计划经费管理办法另行制定。

第五十三条本办法自发布之日起施行，原《国家科技支撑计

划暂行管理办法》（国科发计字〔2006〕331号文件）同时废止。

第五十四条本办法由科技部、财政部负责解释。

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