县市区老年工作调研报告 老年人才资源开发利用的现状问题及对策.docx
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县市区老年工作调研报告老年人才资源开发利用的现状问题及对策
老年人才资源开发利用的现状、问题及对策
多年来,市委、市政府高度重视老年人才资源开发与利用工作,把“老有所为”列为“六个老有”老龄工作目标的重要内容,作为实现老年价值观的重要工作来抓,鼓励和引导他们积极参与经济、社会发展,不仅使晚年生活更充实、更有意义,提高了社会对老年人重要作用的认知度,而且推动了全市老龄工作健康发展。
为全面掌握我市老年人才资源开发利用情况,近期,我们组织了专题调研。
一、xx市老年人才基本情况
在我市28.9万老年人口中,约有70%都是低龄健康老人。
随着全市经济的发展和人们生活水平的提高,老年人的养老观发生了明显变化,他们中许多人有知识、有经验、有潜力、有热情,也有很好的劳动习惯,不愿意赋闲在家,渴望发挥余热,多为社会贡献一份力量,“老有所为”已成为他们晚年生活的需要。
我市仅市直目前就有老年知识分子2140人,其中:
教育系统607人,占28.4%;卫生系统295人,占13.8%;文体系统184人,占8.6%;农业系统157人,占7.3%;工业系统147人,占6.7%;党政系统750人,占35.2%。
从全市情况看,老年人常年参加企业生产经营和管理、科技开发、教育、医疗、社会服务、公益事业等方面的人数约8万余人。
二、xx市老年人才利用情况
1、各级党政重视、支持,为开展老年人才利用工作提供了有力保证。
一是领导重视,出台政策。
从调研的3县(区)、9乡、27个行政村看,均建立有老有所为工作组织,不同程度的开展着工作。
从市级而言,历任市委、市政府领导把老年人才利用工作纳入重要议事日程,对积极实现“老有所为”提出了新的更高要求。
各级各有关部门把开展老有所为,作为发展老龄事业、促进改革发展稳定的一项重要工作来抓,定期研究,及时召开专门会议,进行安排部署,主要领导经常参加有关重大活动,分管领导直接抓关键问题。
近几年来,市委、市政府办公厅相继转发了《关于切实发挥老年人才作用的意见》、印发了《关于充分发挥“五老”作用,做好关心下一代工作的意见》。
并且在《xx市优待老年人规定》中明确规定“对老年人个人或以老年人为主体兴办的企事业,工商部门应优先办理营业执照等手续,并免收工本费。
由老年人兴办直接为老年人服务的企事业项目,可参照享受残疾人办企业优惠政策。
由老年人兴办的参与社区服务的项目,享受社区服务优惠政策。
农村优先为老年人兴办的各项产业提供场地”。
这些政策、规定的出台,对于指导各级各有关部门开展老有所为工作,鼓励支持广大老年人积极投身“三个文明”建设,产生了极大的推动作用。
同时,各级各有关部门还将此项工作列入年度工作计划,实施了目标管理,有力地促进了老有所为工作的开展。
二是组织建设,形成网络。
多年来,先后在市民政局登记注册的市级老年群众组织有10多个。
目前组织健全、活动经常、成效明显的老年群众组织有:
市关心下一代工作委员会、市老年人体育协会、市老科技工作者协会、市老龄人才资源开发利用协会、市老年文体研究会、市老教育工作者协会、市老摄影家协会、市夕阳红文艺爱好者协会等。
其中市关工委和老体协不仅有编制和经费,而且还形成了市、县、乡、村四级组织网络。
市老龄人才资源开发协会在市县两级形成组织,内设工业、农业、建设、教育、文化、医疗、环保、水利、园林十个专业分会和一个科研咨询机构,为开展工作、发挥作用提供了组织保证。
2、广大老科技专家积极投身经济和社会建设,努力服务我市新发展。
一是参与全市“银龄行动”暨开发式扶贫助老活动。
2009年以来,结合“开发式扶贫助老”活动,市老龄办在全市开展了“银龄行动”暨开发式扶贫助老活动,组织了100余位老年专家志愿者,充分发挥他们的智力优势,深入山区、深入农村,为山区百姓送去了农作物种植、畜牧养殖、医疗保健等方面的技术和服务。
帮助老年知识分子实现了老有所为,也为贫困山区的百姓送去了福音。
二是参与“三农”服务。
近年来,全市老科协各级机构先后组织农业、蔬菜、林果、蚕桑等多元型专家服务团,深入到乡村、集镇、村组、田头开展农作物种植、田间管理、病虫害防治以及水产、畜禽养殖等技术咨询,帮助农民解疑释难。
很多农业离退休科技工作者及一些土专家,心系科技事业,通过技术推广、技术服务、技术培训、技术咨询等到多种形式,深入农村一线,向农村基层干部和群众推广实用技术,为农业增效、农民增收、农村发展贡献力量,受到了各级党委政府的充分肯定和广大人民群众的热情称赞。
三是参与卫生医疗。
市、县两级老龄系统定期组织老年医疗专家深入山区农村,为山区百姓送医送药,一定程度上缓解了山区百姓就医难的问题,赢得了社会的广泛赞誉。
四是参与民间教育。
老年教育工作者们退而不休,继续耕耘在教育战线上,为社会做出了卓越的贡献,十多位老教育工作者创办了具有相当规模的民间教育机构“xx崇实学校”,先后为近万名青少年解决了上学难问题,培养出了3000多名高中毕业生,其中有2050人考入了各级各类大学。
五是参与经济课题研究。
如由市退休老干部创建的“市环保研究所”。
几年来,该所接收大专毕业生17人,为项目单位编制环境影响评估报告1300余份,上缴税金400余万元。
为市政府实施的蓝天碧水工程编制了切实可行的规划方案,成为我市环保工作中的一支生力军。
六是参与公益事业。
老年志愿者充分发挥志愿奉献精神,自发成立群众性组织,发挥优势和专长,分别成立了老年治安巡逻队、老年劝导队、老年便民服务中心、社区老年志愿者服务队等各种老年组织1000多个,参与老年志愿者4万余人,成为一支维护社会稳定、保障和谐发展的有生力量,为全市三个文明建设做出了积极贡献。
3、广大老年人热心社会活动,关爱青少年成长,致力构建爱心平台。
一是大力加强青少年思想道德教育。
近年来,全市各级组织“五老”志愿者向青少年作各类辅导报告850余场次,举办各类知识讲座170多场次,受教育青少年达15万余人次,在促进青少年思想道德教育方面起到了重要作用。
二是开展关爱活动。
全市共有2500多名“五老”志愿者与5100名留守儿童结成了长期帮扶对子,使他们“在家有人管、在社会上有人帮”,解决了外出务工农民工家庭的后顾之忧;累计开展各类法制教育、安全教育、自护教育讲座等130余场次,受教育青少年29万余人次;举办科技培训班50多期,开展科技下乡活动90余次,发放科技资料2.8万余份,使1.6万余名青年农民掌握了一技之长。
4、老年人积极参与文体建设活动,为家乡赢得诸多荣誉。
近年来,我市积极组织引导广大老年人参加科学、文明、健康的文体活动。
目前,我市基层体育辅导站点达到2000多处,优秀文艺表演队伍200多支,老年文体育骨干3万多人。
广大老年人积极参与各项文体活动,赢得了社会赞誉。
三、老年人才利用存在的问题
1、全社会对老年人老有所为的重要意义认识不足。
表现在:
一些单位和部门没有真正把老年人作为党和国家的宝贵财富,作为人才队伍的重要组成部分。
2、老年人社会参与的良好愿望与缺乏参与平台的矛盾比较突出。
我市离退休人员管理,从老干部局、劳动和人事部门到基层单位设有的负责离退休人员管理的老干部科,所有这些部门的职能虽有所不同,但大都是管生活、管待遇、管服务多,管“老有所为”少。
市老龄办依托市老龄人才资源开发协会虽也做了大量工作,但“孤掌难鸣”。
至今,全市还未建立形成各相关部门齐抓共管、统一协调的管理运行机制,影响制约了老年人才作用的发挥。
3、人才市场机制发育不完善,市场配置力度不够。
近年来,我市人才市场发展迅速,但其受益和交流对象主要为在职专业技术人员和管理人员,真正把离退休专业技术人员引向人才市场、引向人才中介机构的却没有。
离退休科技人才开发基本处于自发状态,少数人的聘用,主要靠单位需求返聘,自找门路或靠同事、朋友、亲属介绍,从事间断性、临时性的工作多,不能够有领导、有组织地把离退休科技人员引入人才市场、引向人才中介机构。
四、几点对策建议
1、加大宣传力度,广泛组织发动老年人积极实现老有所为。
一要改变对老年人固有的偏见,认识到老年人不是社会的包袱,他们是发展社会的物质和精神资源。
这些资源只要开发得好,配置得当,就会为社会创造财富做出贡献。
二要大力宣传老有所为的重大意义,宣传支持老年人参与经济建设、社会发展和公益事业,是法律法规赋予老年人的合法权益,是老年人实现人生价值的需要,以增加对老有所为的认同感;三要更新老有所为的观念,拓展老有所为的范围,只要老年人能够从事力所能及的合法劳动,不论何种形式、不论何种方法、不论何种岗位、不论贡献大小,都值得肯定、值得赞扬;四要积极培养先进典型,大力褒扬先进事迹,营造全社会关心、支持老有所为,广大老年人踊跃参与老有所为的良好氛围。
2、加强制度建设,建立健全涉老部门的协调合作机制。
目前,老年人管理服务的职能分散于老龄、老干部、劳动和人事等有关部门,各类老年人的信息资料也分别掌握于各个不同部门。
因此,统筹规划老龄工作、发挥老年人的作用,就需要加强协调合作,做到信息互通、资源共享、合理配置。
一是尝试建立老年人基本情况信息协作网;二是适应老年人管理服务职能的统一化趋势,在基层社区建立健全老年人的资料档案;三是就目前来说,有关部门特别是我们老龄部门要积极主动联合开展相关活动,通过活动加强联系、促进工作,逐步实现构建大老龄的格局。
3、结合实际,分类指导,进一步发挥好老年专业人才的作用。
首先,要建立健全老年人才交流的组织机构,形成组织网络;其次,要建立健全各类老年专业人才档案,特别是要适应退休人员社区化管理的新形势,建立健全各类老年人优势和特长档案;第三,适时组织多种形式的老年专业人才交流活动,为老年人才施展才能牵好线搭好桥;第四,对于有老有所为愿望的老年专业人才,进行适当的再教育、再培训,使之跟上时代前进的步伐,以适应市场经济的需要。
另外,还要针对老年人的生理和心理特点,大力加强扶持指导,使之在保持正确的政治方向的前提下,为经济和社会建设做出更大的贡献。
4、积极建立老有所为激励机制,鼓励老年人投身经济发展,促进社会物质文明建设。
一是根据社会需要和自愿量力的原则,为老年人搭建施展才能的平台。
要积极争取各级党政制定出台鼓励支持老有所为群众组织建设、发挥作用的政策措施。
建立老有所为创业扶持资金,通过市、县、乡三级财政予以拨付,夯实老有所为工作基础。
二是各级老龄组织和主要涉老部门,要给予老有所为群众组织更多的支持和帮助,实施积极有效的管理。
只要他们符合社会团体注册登记管理的有关规定,从事符合法律法规要求的活动,我们都可以作为他们的主管部门,大力支持他们发展组织、开展工作。
三是对老有所为主体给予物资奖励和支持。
对那些作出突出贡献的老年人给予奖励,对想依靠自身优势创办实体的给予资金扶持,对想扩大再生产好的致富项目的给予资金、技术帮助等等。
5、要以城区社区和农村村镇为重点,把老有所为落实到基层。
基层是老年人生活和活动的主要场所,农村基层要充分发挥老年人在基层民主政治建设中的作用,及时出台措施鼓励低龄、健康老人从事种植、养殖和加工业,积极参加“三个文明”建设,使其成为基层老龄工作的一个新亮点。
各级各部门要坚持从人力、物力、财力和政策上为老年人才发挥作用创造条件,支持鼓励有专长、有技能、有热情的老年人,退而不休,接受原工作单位或其他单位的聘任,为企业充当顾问,提供咨询服务,让老经验服务于新发展。
6、要积极组织开展形式多样的主题活动。
围绕各级党政的中心工作和中心任务,开展不同形式和不同内容的主题活动,是老有所为工作的成功经验。
当前,要围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会、落实老年法律法规和优待政策等重要任务和重要工作,策划开展主题活动,以吸引更多的老年人踊跃参加、展示才华、贡献力量。
同时,还要注重围绕重大节日和重要事件开展活动,以营造氛围、扩大影响。
7、大力宣传老有所为事迹,利用突出典型推动发展。
一是坚持每年召开一次表彰会,总结交流各方面的经验,树立一批老有所为先进集体和先进个人典型。
二是根据确定的工作主题不
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