临沂市公共资源交易平台系统软件项目Word文件下载.docx
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优化公共资源交易资源配置,提高公共资源交易效率。
二、需求分析
“临沂市公共资源交易平台系统软件”是功能完备、性能先进、符合当地实际需求的公共资源一体化解决方案。
二.1、用户分析
系统设计的用户对象主要有以下几类:
招标人(采购人、出让方等)用户、代理机构用户、投标人(供应商、竞买人)用户、交易中心工作人员、评标评审专家、行业监督部门、综合监督部门、纪检监察部门、领导。
二.2、标准规范
标准化是支撑电子交易的重要手段,系统的建设首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议;
其次要遵照执行国家颁布的现有法律法规、标准以及即将推出的各类规范;
三是参考本省和本地区有关的技术规范和技术要求,基于公共资源交易平台系统建设的具体需要,补充和完善当地平台建设标准,为公共资源交易平台系统建设和后期拓展升级打下坚实基础。
针对电子化交易过程中文件存档的载体,包括招标文件和投标文件等,系统要求最终都采用标准格式的电子版式文件存档。
二.3、性能需求
✓系统采用构架,可做到灵活扩展。
✓系统采用三层架构体系结构,充分考虑到今后的纵向和横向平滑扩张能力。
✓系统支持个普通同时在线用户的性能要求;
当个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时,响应时间不超过秒。
✓系统支持万记录数、字节的年数据量。
✓系统支持×
小时连续运行,平均非计划年故障时间:
<
天,平均故障修复时间:
分钟。
二.4、技术要求
微服务架构;
具有分布式事务处理功能;
支持负载均衡和群集技术;
采用多层应用结构体系,表示层、业务层、数据访问层分开;
支持目录访问协议;
支持主流数据库系统;
支持消息服务;
基于工作流的业务流程配置;
支持组件化开发;
支持一体化运维监控提供良好的容错性。
三、系统总体设计
系统建设需要采用先进的技术架构。
本次项目升级需按照《公共资源交易平台系统数据规范()》要求建设,满足《检测认证管理办法》要求。
另需根据下面“升级内容”章节内容,提供符合临沂市公共资源交易平台系统软件建设需求的技术框架图和功能架构图。
四、升级内容
四.1、技术框架升级需求
本期系统升级的同时将对技术框架全面升级,框架升级内容如下:
✓全新的框架
✓依规设计的系统框架
✓新颖的界面风格
✓人性化的元件设置
✓多任务的并行处理
✓良好的用户体验
✓强大的系统管理
四.2、系统功能升级需求
四.2.1、门户网站升级
公共资源交易门户网站按照最新政策要求及先进性设计理念进行升级改造,对栏目可根据实际需求进行调整。
具体功能如下:
四.2.1.1、栏目设计
网站提供网上浏览和网上办事功能:
服务向导、信息导航、企业窗口、信息发布、网上咨询、查询和搜索、友情链接、用户申请,用户登录、网上报名、网上投诉、文件资料下载等服务功能。
四.2.1.2、信息发布
主要包括交易信息发布、政务信息发布、其他类信息的发布,以及对个人发布的信息的管理等功能。
四.2.1.3、交流互动
主要包括网上投诉与网上咨询。
四.2.1.4、交易用户注册
交易用户注册管理主要包括交易用户注册、登录,以及对个人信息的维护管理。
四.2.1.5、网站后台管理
本项目所有的网站信息通过一套后台程序来管理。
包括:
栏目管理、模版管理、元件管理、全文检索、系统参数设置、信息统计等。
四.2.2、交易平台升级
四.2.2.1、工程建设项目业务管理子系统升级
工程建设项目业务管理需要按照“办法”及“技术规范”、《公共资源交易平台系统数据规范()》的要求及先进性设计理念升级建设,涵盖工程、货物和服务等项目类型,招标组织形式包括自行招标及委托招标,交易方式分为公开招标、邀请招标,资格审查方式支持资格预审和资格后审。
主要业务流程包括:
招标方案、投标邀请、资格预审、发标、开标评标、定标、异议处理、招标异常、存档等。
注:
详细功能可参考中心现有系统功能。
四.2.2.2、政府采购项目业务管理子系统升级
政府采购项目业务管理需要按照《公共资源交易平台系统数据规范()》的要求及先进性设计理念升级建设,主要采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。
参与的部门和人员有:
采购中心、采购单位、采购代理、供应单位、财政部门、专家、监察人员等。
详细功能可参考中心现有系统。
公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购流程包括:
采购项目登记、重组、分包、场地预约、采购公告备案、供应商报名、采购文件编制确认、网上提问及澄清答疑、评委抽取、组织开评标(评审)、中标(成交)公示、文件存档备案、合同管理、费用管理、采购项目验收、资料归档等。
四.2.2.3、产权交易项目业务管理子系统升级
产权交易项目业务管理需要按照《公共资源交易平台系统数据规范()》的要求及先进性设计理念升级建设,具体包括:
业务管理及网上竞价。
具体功能参考中心现有系统。
业务管理包括:
项目委托受理、委托协议、出让文件备案、出让公告发布、报名及资格审查、保证金缴纳、成交公示、费用结算、合同、项目归档等。
网上竞价包括:
登录竞价系统、竞价相关操作、行驶优先权、竞价历史查询、投影(竞价监督)、竞价结束、延时竞价等。
四.2.2.4、土地交易项目业务管理子系统升级
土地交易项目业务管理需要按照《公共资源交易平台系统数据规范()》的要求及先进性设计理念升级建设,土地(矿权)交易项目主要包含招标、拍卖、挂牌三种交易方式。
具体包括:
详细功能参考中心现有系统。
土地出让审批、项目受理、出让公告发布、网上申购、备案竞买申请书、受让人资格审查、缴纳保证金、成交确认书、保证金结算、合同备案等。
竞价准备(组织交易)、竞价规则设置、登录竞价系统、网上报价、竞价、报价历史记录、竞价结束等;
四.2.2.5、交易用户网上办事子系统升级
交易用户网上办事子系统需要按照“办法”及“技术规范”、《公共资源交易平台系统数据规范()》的要求及先进性设计理念升级建设。
招标人及代理机构网上办事具体包括:
项目计划及分包、编辑公告并提交发布、制作及提交招标文件、查看在线问题、制作及提交答疑文件、编辑并发布中标公示、电子合同备案、书面报告备案、标后数据下载等。
投标用户主要网上办事功能有:
网上报名、网上支付、网上下载招标文件、网上提问、网上下载答疑文件、网上加密递交投标文件、开标在线解密。
四.2.2.6、电子文件制作子系统升级
四.2.2.6.1、电子招标文件制作
电子招标文件采用的方式制作,采用新的平台框架及界面,在原系统各类示范文本的基础上进行升级,主要功能包含:
✓招标文件正文模板方式编制;
✓工程量清单导入、货物清单编制;
✓评标办法设置;
✓电子施工图纸(制图、图纸等)导入;
✓电子签章及生成电子招标文件。
四.2.2.6.2、电子投标文件制作
电子投标文件采用版本的工具制作,只需要更新到最新的版本,就可以实现与新平台的对接。
具体包含内容有:
✓投标文件电子封面及法人委托书等制作;
✓工程量清单导入、货物清单制作;
✓技术标导入;
✓综合标电子标书制作;
✓电子投标文件签章及生成。
四.2.2.7、网上开标评标子系统升级
四.2.2.7.1、网上开标子系统
“网上开标子系统”主要供开标负责人、投标单位使用,实现开标全过程的网络化、电子化。
开标准备、开标倒计时、公布投标人名单、电子标书导入或解密、电声唱标、开标结束等。
四.2.2.7.2、网上评标子系统
“网上评标子系统”专门用于专家评标,根据评标流程以及应用需求,系统分为评标准备、清标评审、初步评审、详细评审、评标结束及其他辅助功能模块。
评标专家类别主要包括商务标评委和技术标评委。
四.2.2.7.2.1、评标准备
评标准备阶段为评委评标做好各项准备工作,主要功能包括:
✓播放评标纪律;
✓确认回避情况;
✓推荐评委会组长;
✓拟定答辩题目(综合评审项目);
✓招标文件评价。
四.2.2.7.2.2、清标评审
清标评审主要用于工程项目,该功能针对投标人的商务标工程量清单部分进行计算、对比、检查工作,帮助专家找出投标报价中的各类问题,为评标专家全面考察投标人的投标情况提供合理、可靠的参考信息。
主要功能包括:
✓清单符合性检查;
✓措施项目符合性检查;
✓其它项目符合性检查;
✓取费检查;
✓计算错误检查;
✓横向数据比较等等。
四.2.2.7.2.3、初步评审
初步评审主要包含形式评审和响应性评审。
根据招标文件需求,评标专家点击评审页面的评审因素,主界面自动跳转至当前投标单位电子投标文件的需求响应页,通过符合性检查,判断评审结果为“通过”或“不通过”。
四.2.2.7.2.4、详细评审
详细评审分为商务标评审、技术标评审及综合评审。
前两项评审由商务标评委和技术标评委分别完成,综合评审由全体评委共同完成。
四.2.2.7.2.5、评标结束
所有打分结束后,系统即可对商务分、技术分、综合分等进行自动汇总,得出最终总分,自动进行中标候选人排序。
评委会可以推举中标候选人。
系统支持电子签名,评委可以进行集体签名和个人签名,电子签名完成后,系统自动生成完整的电子评标报告。
四.2.2.7.2.6、其它辅助功能
“网上评标子系统”还包含一些辅助功能,用于统一评委会意见、挖掘围串标线索、监管评委评标等,以保证评标系统的完整性。
主要包括:
✓在线表决;
✓在线质询;
✓硬件识别码分析(分析投标用户制作计算机、网络等的一致性);
✓标书雷同性分析(商务标错误雷同性分析、技术雷同性分析);
✓评审查看时间;
✓评分离散度分析。
四.2.2.8、综合管理子系统升级
综合管理子系统需要按照《公共资源交易平台系统数据规范()》等标准规范要求及先进性设计理念升级建设,具体包括:
协同办公、交易用户诚信管理、专家管理、资金管理、场地管理、后台管理等。
四.2.3、行政监督平台升级
行政监督平台需要按照“办法”及“技术规范”、《公共资源交易平台系统数据规范()》的要求及先进性设计理念升级建设。
四.2.3.1、项目备案子系统建设
对于各个交易环节,监督平台提供对其的备案功能。
交易平台将备案信息递交至行政监督平台,行业管理部门按照备案流程进行备案。
四.2.3.2、综合监管子系统建设
综合监管功能主要包含按项目、标段、招标进程等进行跟踪监管,同时也可对各类投诉信息进行受理、处理等。
项目跟踪监管、标段跟踪监管、进程跟踪监管、异议监管等。
四.2.3.3、投诉处理子系统建设
投诉处理包含两种功能:
交易主体投诉、公众投诉。
四.2.3.4、电子监察子系统升级
目前电子监察系统已有时效异常、流程监察、内容监察、收费监察、行为监察库等功能。
本次需根据政策法规相关内容对其进行升级完善,增加实时监控、预警纠错、督办处理、绩效测评等内容。
四.2.4、网上商城子系统(商品库)建设
本期网上商城子系统建设内容如下:
四.2.4.1、商品分类、目录管理
中心指定人员对商品的分类以及目录进行管理,可以政府采购目录做为管理依据。
可实现对目录以下的商品进行归并及部分归并,以及部分分拆;
不管是修改、合并、删除目录,系统同时给商品供应商发系统消息。
四.2.4.2、商品品牌管理
中心指定人员对商品品牌进行管理,可以政府采购目录做为管理依据。
在删除某品牌时只是把品牌下的商品移到预先设好的“未知品牌”分类当中并非真正删除,如想真正删除可到“未知品牌”下直接删除;
不管是修改、合并、删除品牌,系统同时给品牌供应商发系统消息。
四.2.4.3、商品信息管理
商品是采购活动的核心资源,对商品资源的管理其中包含以下几个方面:
()商品登记
()商品删除
()商品信息维护
四.2.5、数据统计分析系统升级
临沂市公共资源交易系统已初步建设数据分析系统,本期建设主要包括以下功能:
四.2.5.1、交易数据总览
交易数据总览主要分为平台总体介绍、上下级平台关系、平台建设成效分析以及交易规模量。
四.2.5.2、全流程电子化
以全流程电子化为主题,进行公共资源交易电子化能力分析,全面动态了解交易各环节网上办事能力。
主要包括电子化指标分析(总体、按行业、按地区)、电子化交易资源节约指标分析(开标时间节约指标分析、纸张碳排放节约指标分析等)。
四.2.6、数据交换系统
系统升级后仍需通过统一的数据交换服务,与、电子签章、银行系统、第三方支付平台、省级平台等系统对接。
系统预留二次开发接口,通过预留的接口可对业务功能进行拓展开发。
四.2.7、与语音一体机对接
本期软件系统将与语音一体机对接,实现专家的语音抽取通知功能。
四.3、基础支撑平台升级
本期还将对基础支撑平台进行升级,具体如下:
✓应用服务框架
✓统一用户管理
✓统一服务管理
✓统一消息平台
✓统一信息发布平台
✓统一配置监控平台
✓统一工作流平台
✓通用数据表单服务
✓自定义报表平台
五、技术服务
随着公共资源交易行业电子化和规范化工作的不断推进,相关政策法律的不断出台,国家对公共资源交易中心信息化工作提出了更高要求,为临沂市公共资源交易原系统及升级系统,加强公共资源软件平台的技术服务工作,为各主体提供完善的服务。
五.1、技术服务及培训
五.1.1、需求调研
对提出的需求进行记录,类型直接提交开发人员进行修正,重大复杂的保证在小时内解决,其他须在小时内解决。
新增功能或需求须依据所处地域实际特点和情况,及时准确的与单位负责人商讨开发计划并保证具有可操作性。
五.1.2、项目应急处理
在出现安全事件后,对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导,分钟内采取正确快速的行动作出响应,小时内提出事件统计分析报告。
小时内修复并彻底解除安全隐患。
五.1.3、定期巡检
投标供应商需每月安排专人赴现场,通过巡检能够及时发现并排除故障隐患,有效保证系统的正常运行。
不得随意更改的技术服务人员,如需变动须提前报备并提供其所有联系方式,保证沟通顺畅。
五.1.4、定期巡检内容
Ø
系统发布内容的检查监控
系统目录及数据的异地或异机备份的安全
分析系统日志和统计信息,预防问题的发生
产品补丁的安装
数据库空间监控、规划及管理
数据库常见问题的分析、诊断及解决
数据库性能的评估、监测和调整
系统资源的监控及管理
数据库安全及用户的管理
定期对系统进行全面的检查,给出详细的报告,根据检查结果给出相应建议和改进方案
检查并分析系统日志及跟踪文件,发现并排除数据库系统错误隐患
提出检查报告和建议以及改进方案
五.1.5、培训工作
根据项目需要安排专业系统的培训,保证所有运行技术人员、系统操作业务单位能够熟练掌握系统的全部运行、操作、维护。
必要时对交易中心的技术人员进行系统开发及维护等深层度的技术培训工作。
安排相应专业知识、实际工作和培训经验的人员为采购人提供完整可操作的投标系统软件产品和应用系统的技术培训方案和技术培训。
并及时提供完整的培训教材。
培训包括系统管理培训和系统使用培训。
负责提供培训计划,培训资料,包括:
电子媒体和手册等资料,为每位受训人员免费发放培训资料,用户单位有权在系统内部使用这些资料。
根据项目的实际情况设计完善的培训计划,组织和编写出完整的培训教材。
提供最新的文字、音响、电子培训资料。
接受技术咨询,派人到现场作安装技术指导。
培训合格的标准为要能依据操作的基本规则对设备进行正常工作使用条件和任务下的独立操作。
五.2、软件测试
负责开发后测试工作,检查系统。
重大复杂的保证在小时内解决,其他须在小时内解决。
五.3、客服服务
设立了免费服务热线,设有专人值守负责接待客户的来电来访,使客户的需求能够得到及时有效的响应。
在较长节假日前,需将及时提醒客户检查、备份系统,并提供节假日期间值守安排计划。
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