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础、有市场竞争力和良好形象的经济实体。
这个全员、全方位、全过程的管理行动〜称为电力企业安全文化建设系统工程。
山此而继承、创造的一切安全物质财富和安全精神财富就是电力企业安全文化〜它是电力企业中个人和集体安全价值观、安全态度、安全能力和安全行为方式的总和。
电力企业安全文化中所包含的电力生产,安全第一〜预防为主、综合治理?
的安全方针〜就是体现了电力安全超出一切之上的观念〜得到了企业的高度重视〜成为企业上下的共识。
我们所说的安全文化并不是仅停留在口头上的标语、宣传条幅〜真正的安全文化是需要安全意识时刻深入到电力企业每一个员工的思想深处〜安全管理的实现要渗透到电力企业管理的每一条规章制度〜安全生产的理念要融汇到电力企业内部生产管理的各个环节和各项标准条文中。
具体体现在以下儿个方面:
(1),电力安全〜以人为本?
的价值观已经成为企业员工的共识〜而不是需要反复强调才会得到重视。
(2)安全保障已经和经济效益、生产技术等一样〜成为电力企业的一种内在需求〜而不是表面宣言。
(3)企业中所有员工都确信〜安全生产已经成为自己拥有的一种权利〜而不会经常被忽视。
(4)所有员工都能够承诺和落实他们对自己、对同事、对电力生产、对社会安全保障的责任〜而不会言行不一。
(5)企业员工充分掌握安全规章和操作技术等安全知识事故〜自觉做到,不伤害他人〜不伤害自己〜不被他人伤害?
〜
通过以上儿个方面我们可以来衡量电力企业安全是否已经达到了一定的水平〜是否在电力企业中建立起来了真正、持久、积极的安全文化。
长期的电力生产已经形成一整套安全生产管理体系。
如操作票制度〜不仅在电力调度的生产中使用〜而且也引入到信息网络的网络控制管理中。
电力企业提出的〃违章就是事故?
、,安全无小事?
、,安全生产要始终保持忧患意识?
等都体现了广大电力员工对安全的正确认识。
要充分认识到安全与企业的经济效益相统一。
安全的观点是企业发展的基本点〜在电力体制改革后〜仍然是正确的、必要的。
竞争不忘安全〜安全才出效益。
对于安全要警钟长鸣〜从我做起。
要充分认识到个人的安全是家庭的幸福〜电网的安全是社会的稳定。
〃安全是基础、安全是生命、安全是效益?
在安全文化中〜应当把安全路于企业的方方面面〜融人企业管理实实在在的条例执行中。
二、电力企业安全文化的结构体系
电力企业安全文化是电力企业文化的重要组成部分。
一般来讲〜电力企业安全文化包括了电力企业安全理念文化、电力企业安全行为文化和电力企业安全形象文化三个基本内容〜其结构如图2-1所示。
电力企业安全理念文化是形成安全形象文化和安全行为文化的思想基础〜是企业安全文化的核心和灵魂。
最外层的电力企业
安全形象文化和中间层的电力企业安全行为文化都要服务于、服从于核心层的电力企业安全理念文化。
处于中间层的电力企业安全行为文化约束和规范着安全形象文化和理念文化的建设。
没有严格的规章制度规范安全生产行为〜电力企业安全文化将无从谈起。
电力企业安全形象文化处于电力企业安全文化的最外层〜它必须服务于、服从于处在中间层的电力企业安全行为文化〜同时它乂是形成电力企业安全理念文化层和安全行为文化层的重要条件和物质基础。
这三个层次是紧密联系〜相互影响的。
(-)电力企业安全理念文化
电力企业安全理念文化处于电力企业安全文化的核心层〜主要指的是电力企业的领导和员工在长期的安全生产活动中形成的共同信守的基本信念、价值现、行为准则以及精神风貌。
安全理念文化层是电力企业安全文化的核心和灵魂〜是形成安全形象文化层和行为文化层的基础和依据。
电力企业安全文化建设要有一个共同的〃愿景?
〜就是电力企业安全生产的长期愿望及未来状况。
艺是电力企业发展的蓝图〜体现电力企业永恒的追求。
同时电力企业安全理念文化层也是电力企业解决其安全生产过程中各种矛盾和协调安全生产过程中各种关系所遵循的安全生产价值准则理念〜具体体现在电力企业的安全生产宗旨、方针、U标、计划、体制和机制等方面。
1(电力企业安全生产方针
安全生产方针是电力企业安全生产工作中必须遵循的基本原
则〜是电力企业安全文化的核心理念〜是开展安全生产的总纲。
电力企业安全生产的方针是:
,安全第一-预防为主〜综合治理?
它明确了电力企业安全工作在所有工作中处于笫一的地位〜规定了电力企业应如何开展安全工作。
(1)〃安全第一?
具体体现在当电力企业安全生产工作同其他诸如进度、效益、质量发生矛盾时〜应该把安全放在第一位。
安全是电力企业一切生产经营活动的基础〜同时也是电力企业较以生存与发展的前提。
(2),预防为主?
是电力企业安全生产工作的具体方法。
由于电力生产工作的特点〜事故一旦发生〜波及面广〜会造成严重的后果〜事后补救已经无法挽回巨大的损失。
因此必须要在工作询就针对生产过程中可能发生危险的隐患〜做好预防措施〜防止事故发生。
(3),综合治理?
是在原来的,安全笫一〜预防为主?
安全生产方针基础上增加的内容〜是对安全科学认识的升华。
安全生产是一个系统工程〜造成事故的原因是综合性的〜只有摆正,两个主体?
的位路〜全面落实,两个负责制?
〜实行,综合治理?
〜才能实现标本兼治。
,安全第一-预防为主〜综合治理?
的安全生产方针〜在国家电网公司及各大发电公司的(安全生产工作规定)中都已经明确〜并且在《中华人民共和国安全生产法)(简称《安全生产法》)中也作了明确规定。
为了将这一理念落到实处〜国务院乂颁发了《重特大安全生产事故行政处分规定》。
现在〜电力企
业安全生产的决策者与各级管理人员已经高度关注企业的安全生产〜能保证安全生产的有效投入。
在,预防为主?
方面LI前普遍开展了安全性评价〜危险点预测、预控〜以及建立应急救援体系〜建立安全生产预警体系〜二十五项反事故措施的落实。
这些工作的开展充分体现了电力企业安全生产管理基本实现了〃预防为主?
在电力企业安全生产中,安全第一-预防为主〜综合治理?
的理念已经被绝大多数的电力企业员工所接受〜正在融入电力企业安全文化的核心理念。
2(电力企业安全生产管理性理念
电力企业安全生产管理性理念〜就是指在安全生产管理活动中员工应具有的价值理念。
因此〜电力企业安全生产管理性理念实际上就是电力企业在处理安全生产内部矛盾和协调各种关系时〜形成的一种价值理念〜或者说是电力企业在安全生产管理活动中所使用的一些价值理念。
电力企业通过这些理念来界定和处理在安全生产管理过程中所遇到的各种矛盾和各种关系。
电力企业安全生产管理性理念的主要体现有人本管理环念、责权利匹配管理理念、风险与收益共担理念、共享管理理念、互动管环理念等。
3(电力企业安全生产体制性理念
电力企业安全生产体制性理念〜是指为了维护电力企业安全生产体制的存在〜电力员工所应该拥有的价值理念。
也就是说〜电力企业安全生产规章制度的建立需要有电力企业安全生产体制性
理念的指导。
同时〜员丁在执行电力企业安全生产规章制度时〜也需要有电力企业安全生产体制性理念作保证。
电力企业安全生产规章制度的建立和执行都要有体制性理念的支持〜在价值理念上电力员工要对电力企业安全生产规章制度有充分的认同。
电力企业安全生产体制性理念能保证电力企业安全生产规章制度的有效运行。
从电力企业的实际情况出发〜所建立的安全生产体制性理念很多〜主要有契约理念、共赢平台理念、团队精神理念、敬业进取理念、等级差别理念、制度至上理念以及求真务实理念等。
[资料]
相互关爱〜共保平安?
一一坚持以人为本〜牢固树立,关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会?
的思想〜以对党和国家事业、对人民生命财产高度负责的态度〜全面落实安全责任〜坚持,安全第一、预防为主、综合治理?
〜以人员、时间、力量,三个百分之百?
〜确保电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐。
(国家电网公司安全理念)
生命至上〜安全第一?
一一,生命至上?
是指员工的生命高于一切。
企业有责任为员工创造健康、安全的工作环境,员上有权力-掺扩自己的生命安全与身体健康
〜也有5C~-m让同事因为自己的过失受到安全伤害〜〜,安全第一?
是指安全是一切工作的基本保障〜要始终将确保安全路于笫一位〜控制各种危险因素〜全面消除安全隐患。
(中国大唐集团公司安全理念)
一切事故都可以预防?
一一安全生产是公司的生命线〜坚决同,违麻痹、不负责任?
三大安全敌人作斗争〜除人力不可抗拒的自然灾害外〜所有事故都可以预防〜任何安全隐患都可以控制和消除,增强全员安全意识〜认真落实各项安全措施〜严格落实各项规章制度〜全面落实安全生产责任制,提高电网设讣标准〜提高电网设备装备水平〜提高抵御自然灾害的能力,做好事故预想〜完善应急预案〜确保电网安全〜确保人身安全〜确保电力供应。
(中国南方电网公司安全理念)
(二)电力企业安全行为文化
电力企业安全行为文化处于电力企业安全文化的中间层〜它是在电力企业安全文化核心层指导下的〜既包括电力企业各项安全管理规章制度〜乂包括企业、员工在安全生产过程中对各项安全规章制度的认同程度和工作行为方式。
安全行为文化对电力企业的安全生产和员工的生产行为产生了规范性、约束性的影响和作用〜具体体现了安全理念文化对企业领导和员工在安全生产过程中的行为要求。
1(电力企业安全制度的构架
电力企业安全制度的构架是指企业中存在的一些带有普遍意义的安全工作制度、安全管理制度以及各种安全责任制度的组成结构。
建立和完善一整套的管理制度、程序〜控制着各项安全管理工作的正常运作:
电力企业安全生产过程中的每一项活动、每一个环节均应处于相关程序的规范和约束之下〜实现人与制度的
和谐统一。
一般来说〜电力企业安全制度的构架大致可划分为两类。
(1)体现公司管理理念和价值观的管理制度类程序。
规定了企业按照国家电力安全法规的要求必须建立的组织机构的运作方式〜规定了企业日常运作的工作流程和管理者的各种期望。
(2)保障电力企业安全稳定运行的安全管理类程序和工作类程序。
安全管理类程序〜如安全生产工作规定、安全奖惩规定以及安全监督规定等〜这些规定是指导电力企业系统开展安全生产各项工作的基础性综合管理规章制度。
丄作类程序〜如运行规程、维修规程和作业指导书等〜这些程序是基于安全准则、系统设计功能要求和设备性能所制定的。
由于这类规章制度规定了员工的每一步操作和验证〜一般都经过了科学地分析和逻辑推理〜并详细分析可能导致的对安全的影响和后果〜井经各级授权人员审查批准〜因此必须保证工作程宇在日常工作中得到不折不扣地执行。
2(电力企业安全制度的执行落实
建立健全的安全生产工作的各项管理制度是电力企4k安全制度文化建设的重要工作〜但这并不意味着安全制度文化仅仪局限于从书面文字上建立起来的条条框框就万事大吉。
因为安全制度的合理与否和完善的科学程度〜只有靠实践去检验〜通过不断地检验完善日趋准确和科学。
再者〜制度是一种客体〜再完善、再合理〜也都要靠人去落实和执行。
人的安全意识不尽相同〜有的员工能自觉对照一丝不苟地按照安全制度执行〜而有的员工却賂
若罔闻〜视制度而不顾〜这就需要各级管理机构和管理者在建设安全制度文化的同时〜加强对制度执行的检查督促指导〜对发现的安全隐患及时提出限期整改〜明确整改责任人〜实现制度与执行的统一性。
【资料】
国家电网公司安全行为要求:
按照,三个百分之百?
要求〜深入开展,口问百查?
活动〜林,三基?
(从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起)〜用,三铁?
(铁的制度、铁的面孔、铁的处理)反,三违?
(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)〜杜绝,三高?
(领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阉)现象〜坚持
,四全?
(全面、全员、全过程、全方位)保安全〜实现,三控?
(可控、能控、在控)。
(三)电力企业安全形象文化
电力企业安全形象文化是电力企业安全文化的表层部分。
安全形象文化层是电力企业安全理念文化层和行为文化层的重要载体〜它所包含的内容非常丰富〜体现在安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工的作业环境以及各种安全警示标志、标语等〜也包括安全生产宣传氛围、员工安全生产风貌等〜是企业安全生产的综合反映。
电力企业为了预防事故、保障人身和设备安全不仅要制造和使用各种安全设施、设备〜还需要努力营造一种舒适的安全人文环境。
电力企业的安全生产形象是在一定的安全丄作环境和安全人文环境中产生井逐渐发展起来的。
透过电力企业安
全形象文化层往往能反映出该企业安全生产的管理思想、安全意识、安全态度及工作作风等。
1(电力企业安全生产设施设备的本质安全
设备是安全生产的基础〜企业的本质安全主要起始于设施设备的安全基础牢固程度〜即利用设备本身构造的安全性和运行的适应性〜防止事故的发生。
曲于电力企业属于资金技术密集型企业〜生产设施设备的稳定运行是电力企业安全生产的重要保证。
在进行电力企业安全物质文化建设的同时〜必须加大对安全的投入力度〜首先要保证生产设施设备的本质安全化〜做到人、机、环境的高度和谐统一。
一方面保证安全生产过程中所有设备运行正常、稳定〜并且自始至终都处于受控状态,另一方面要求不断改进防护器具、安全报警装路等安全防护装路〜实现安全本质化。
2(电力企业安全生产观念的载体
电力企业安全生产观念的载体包括电力企业安全标志、安全警示以及安全宣传手册等〜作为电力企业安全物质文化的重要组成部分〜其作用是强化安全生产理念〜营造安全生产氛围〜通过各种途径向电力企业员工或与电力安全生产有关的人员传递电力企业安全生产的信息。
3(电力企业安全生产的形象
电力企业产品和电力企业文明生产共同构成了电力企业安全生产的形象。
其中〜电力企业的产品一一电力〜作为电力企业安全生产形象是显而易见的。
电力企业文明生产则主要是指生产发
展到较高阶段和具有较高文化的生产。
电力企业文明生产是电力企业安全物质文化的重要内容〜同时也是电力企业安全文化的主要外在表现形式。
企业的厂容厂貌、员工服饰、生产环境的美化等都是企业文明生产的体现〜综合反映了电力企业安全管理水平和综合实力。
电力企业安全文化的建设能够促进企业安全生产形象的不断完善,同时〜良好的企业安全生产形象乂会反过来推动安全文化的建设〜两者相辅相成。
第二节电力企业安全文化的特性
由于电力行业有别于其他的行业〜产、供、销一体化同时进行〜其本身就是一个复杂的网络系统〜影响面广〜影响力强。
而电力生产的同时性、整体性、快速性、连续性、实时性等都要求在整个电力生产过程中确保安全〜这样才能确保整个电力系统的安全稳定。
电力企业安全文化是电力企业文化的一个分支〜因此电力企业的安全文化除了具备电力企业文化所体现出的客观性、整体性、指导性、约束性和发展性等共性特征外〜还具备有自身特色的安全文化特性。
一、电力企业安全文化具有社会影响性
电力供应涉及干家万户〜具有明显的公用性特点。
电力企业安全文化建设的影响远远超出行业本身〜具有广泛的社会影响性。
电力企业安全文化是一扇向社会展示电力企业安全管理水平的窗口。
透过它不仅可以展示电力企业规范比、科学化的水平〜以及企业、员工群体优秀的整体素质〜更可以展示企业的精神风范〜
树立良好的企业形象〜提高企业的市场竞争力、社会知名度和美誉童〜有助于推行企业形象战略。
可见〜电力企业的供电可黑性与用户的满意度直接相关〜其特点直接决定了电力企业安全文化体现出的社会影响性〜这是其他行业所不具备或难以达到的。
电力系统突发性灾害最严重的后果是大面积停电〜大面积停电会使正常的工作与生活秩序陷入瘴痪〜速成重大的经济损失和社会影响。
2006年7月1日晚〜河南省经历了一场多年罕见的电力故障。
正值河南电网进入用电高峰〜500干伏嵩郑双回线路突然发生故障先后跳闸〜造成豫西、豫中部分220千伏线路过载跳闸〜电网运行出现波动。
三门峡、洛阳、济潭、开封等地区受到影响〜郑州市区内也多处出现突然停电现象〜部分用户正常用电受到影响〜少数市民遇到冰箱损坏、被困电梯等麻烦。
二、电力企业安全文化具有操作严谨性
众所周知〜电流速度和光速以及电磁波的速度一样〜都是30万千米,秒。
由于电力生产中所蓄积的电能、热能或动能对人的伤害都是瞬时发生的〜发、墙、供、配所构成的电力网络无论哪个环节出现事故〜灾难性的大面积停电事故对社会造成的影响也都是瞬时发生的。
世界上许多国家相继发生过大停电事故〜现代电网的特殊性使偶然的事件、局部的事故迅速波及整个网络〜并在相连的巨大电网间传递〜大城市顷刻间陷入瘫痪。
町见〜在电
力生产过程中任何疏忽大意都可能带来严重后果。
电力员工在生产时必须高度保证严谨的态度和准确的操作动作。
因此〜电力企业的安全文化必须具有与电力生
产特点相适应的一丝不苟的作风〜体现为电力企业安全文化建设的第二个特性〜即操作严谨性。
2002年11月27日〜某(集团)公司某分公司配电施工班工作负责
人谢xx带领正式吐-2名、临时工7名进行景泰县二期农网改造低压立杆、
放线工作〜新架议10米水泥杆5基〜放400伏低压线230米。
填写丁线路笫一种工作票〜9:
20工作班人员开始工作〜13:
20完成了5基低压线路立杆工作。
14:
田工作班分成3个组分头作业〜谢xx带领3名临时工在环东114城区二线路50号杆工作〜杆上有配电变压器台架及3层横担〜最上层为10千伏高压线路〜第二层为400伏低压主线〜第三层为新装枷伏低压引线〜上层高压线距第二层横担1(5米〜第二层横担距第三层横担。
(4米〜第三层横担距地面6(4米。
工作内容为在第三层横担上搭接引流、放紧线。
谢xx上杆后〜右腿玲在第三层横担上〜安全带系在第二层横担上方的杆子上〜进行笫三层新架设400伏低压线与笫二层400伏低压主线的搭接引线工作〜当完成D相导线固定、搭接后〜15:
07转位准备拆A相旧导线时〜左手误硅上层10千伏高压引线A相而触电〜安全带下滑至笫二层横担〜谢xx被吊在空中自行脱离电源。
其他工作班成员立即对其进行救护〜
将谢xx从空中放下〜送医院经抢救无效死亡。
三、电力企业安全文化具有自觉约束性
自觉约束是企业文化管理的重要作用。
对于电力企业来说安全文化自觉约束性的要求显得尤为明显〜主要体现在电力生产全天候不间断进行〜而且许多屮位布局分散〜所以电力企业安全文化具有在严格制度基础上的自觉约束性特芒:
主力企业安全文化是在制度管理的基础上〜通过提炼和发展内化而成的。
制度变为习惯〜习惯形成文化〜文化对企业群体行为进行导向和规范〜形成安苦舆论和氛围〜促使大
家自觉约束不安全的行为〜以文化全面渗透的方式弥补制度管理的不足〜做到,可控、在控?
们说电力企业安全文化是一种监督力〜它能够为电力企业的安全管理有效节约监督成本。
通常安全生产过程的监督主要靠人的自觉性和技术保障〜相芒而言〜人的可靠性远远不及技术、设备〜要保证电力企业安全生产的稳定更多的是靠人的自觉性。
在电力安全生产过程中有大量的岗位和丄作是无法做到时时刻刻监督到位的〜比如,佩戴安全帽?
、,系好安全带’'
等〜很多员工在操作过程中常常忘记〜更有棋者嫌麻烦把这些安全用品放在了作业场所的旁边01司时〜在生产监督过程中完全靠,人盯人?
、电子眼等通过对人力、设备的管理投人而产生的监督成本非常高〜且收效不见得很好。
电力企业安全文化严芒子的是一种无时无处不在的监督力量一一员工自律〜自觉约束自身在安全生严中的操作行为。
四、电力企业安全文化具有技术创新性
电力企业是技术密集型企业〜电力系统是高参数、大机组、集中控制的系统〜技术、设备不断更新换代。
特别是近年来〜生产技术迅猛发展〜我国电力企业的装机容量越来越大〜电压等级越来越高。
相应地〜对安全技术也有了更高的要求。
生产人员的综合业务素质如果达不到新的要求〜就无法保障安全生产。
良好的安全文化素养是电力企业安全生产的重要保证。
因此〜在安全生产技术创新过程中〜形成了电力企业安全文化的特性一一技术创新性。
通过引导员工关注安全生产技术的创新和采用〜激励员工不断学习吸取新知识〜以适应一岗多能、一专多责的要求。
某供电公司110干伏的少油开关〜液压计在夏季经常出现缺压的现象。
一位检修班长经过长期观察测试分析〜得出主要原因是昼夜温差大大〜出现压力不正常的现象。
他带着自己班组的人员〜经过技术改造(大大降低了这类事故的发生奉。
五、电力企业安全文化具有团队合作性
现代化的社会化大生产使得人与人之间岗位与岗位之间、企业与企业之间的联系越来越紧密。
从属于笫二产业的电力企业〜其系统化的紧密联系体现的尤为明显。
从电力生产的系统性特点来看〜要求设计、建设、安装、发、辖、供、配等不同企业之间〜机、炉、电、热、化、环保等各个部门之间以及具体到各工种之间的每一个环节既有细化的分工乂有密切的合作。
分工与合作相
结合〜哪一个环节出现了问题〜安全生产都难以得到保障〜这就需要一种奋发向上的团队精神。
有关调查发现〜对于安全生产过程中同事间的团队合作性〜电力企业的得分远远高于其他企业。
电力企业
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