最新县委副书记在全县教育工作会议上的讲话 精品Word文档下载推荐.docx
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最新县委副书记在全县教育工作会议上的讲话 精品Word文档下载推荐.docx
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全县各级一定要严格按照“学前教育抓普及求发展、义务教育抓均衡比赶超、高中教育抓优质提质量、职业教育抓规模上档次、教师队伍抓培养提素质、校园安全抓长效促和谐”的工作思路,大力实施“教育振兴工程”,不断增强教育的综合竞争力。
今年是“教育振兴工程”的起步之年,各镇、各中心、各部门要大力开展调查研究,制定配套政策,细化工作任务,构建分工明确、协调支持的工作机制,抓抢国家实施中小学校舍安全工程和义务教育标准化学校建设的良好机遇,全力争取更多的教育基础设施建设项目,优化整合城乡教育资源,科学调整学校布局,不断改善办学条件,努力提高办学水平。
教育部门要按照两个《实施意见》要求,把提高教育质量作为教育改革的核心任务,加强教育质量目标管理和考评,加快形成家庭、社会、学校共同参与的教育管理和质量评价体系,引导学校走以提高质量为核心的内涵式发展之路,不断提高各级各类学校的办学水平和教育质量。
二要强力推进素质教育。
坚持以人为本、德育为先,全面实施素质教育,要根据青少年学生的身心特点、认知规律和现实状况,把社会主义核心价值观融入到学校教育的全过程,不断加强学生的基础知识、基本技能和心理健康教育,增强学生的责任意识、法制意识和社会意识,增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。
要坚持能力为重,充分发挥学校共青团、少先队、班集体等组织的作用,不断加强学生综合实践能力的培养,切实做到“以学生为主体、以教师为主导、以课堂教学为着力点”,广泛开展多种形式的社会实践活动,努力探索新时期学校德育工作的新思路、新途径。
三要抓好两支队伍建设。
要实现教育振兴,必须抓好教师队伍和教育管理队伍建设。
在教师队伍建设上,要建立健全教师引进、培养、调配和激励机制,坚持每年招聘引进一批名优教师和淳化籍师范院校二本以上的优秀毕业生,吸引优秀人才投身淳化教育事业。
同时,要切实抓好教师素质培养,引导、鼓励和支持广大教师争做学习型、研究型教师,着力打造一支高素质的“名师”队伍。
在学校管理层队伍建设上,要全面实行校长聘任制和任期制,通过考任、竞选、民主等形式,把责任心强、能力突出、教师认可的专业人才选拔到学校管理队伍中,着力打造一支政治强、业务精、办学思路清的专业型教育管理队伍。
四要努力促进教育公平。
教育公平是社会公平的基石,也是老百姓最关心、最直接、最敏感的问题。
促进教育公平,就要合理配置教育资源,统筹城乡教育发展,不断缩小校际差距、城乡教育差距。
要实现教育公平,就要健全制度,创新机制。
在教育经费保障机制上,要毫不松懈地做到“一个确保、一个严控、一个监管”,切实加强对教育经费运行情况和教育项目实施情况的监管和检查,力争将有限的资金用到刀刃上,把有限的教育资源投向最需要领域。
在办学体制上,要坚持政府办学为主、社会参与、公办民办并举,对教育资源进一步优化组合,提高办学水平。
要健全家庭困难学生资助体系,全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划,坚决不让一个学生因贫困失学或辍学。
要“零门槛”接收进城务工、经商人员子女入学,切实保障残疾孩子平等接受教育,积极办好农村寄宿制学校,保证农村适龄儿童能够接受良好教育。
三、齐抓共管,形成推动教育全面发展的强大合力
尊师重教,功在当代、利在千秋。
全县各级各部门要从淳化长远发展的高度出发,从20万淳化人民的福祉出发,高度重视、关心、支持教育,积极为振兴淳化教育解难题、办实事。
一要加强领导。
抓教育是各级党政组织和领导干部义不容辞的责任。
全县各级各部门要始终把教育放在优先发展的战略地位,摆上重要议事日程,切实抓紧抓实抓好。
要把教育作为“一把手”工程来抓,党政主要领导要亲自抓、亲自管。
要坚持把教育列入领导干部任期目标和政绩考核的重要内容,建立党政领导定期研究教育工作和班子成员联系学校制度,定期研究解决教育投入、基础设施、师资队伍等方面的困难和问题,为振兴淳化教育提供坚强的领导保障。
二要加大投入。
要始终把教育作为财政支持的“1号工程”来抓,不断完善以政府投入为主的多渠道教育经费投入机制,要用足用活国家政策,想法设法争取上级教育配套资金,千方百计扩大教育投入,逐步提高教师待遇,不断改善办学条件。
要认真落实“两免一补”、贫困大学生助学贷款、“蛋奶工程”等教育民生工程,让广大学生充分享受教育惠民政策的实惠。
三要形成合力。
全县各级各部门要增强大局观念,关心支持教育发展,教育部门要发挥牵头抓总作用,加强组织协调;
公安、文化、工商等部门要加强学校周边环境的综合治理,净化优化育人环境;
安监、卫生等部门要严格落实各项防范措施,与教育部门共同抓好校园安全工作;
纪检、纠风等部门要坚决制止教育乱收费现象;
政府门户网站、电视台、《淳化快讯》等新闻媒体要积极报道优秀教师先进典型,在全社会形成党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣的强大舆论氛围,努力以淳化教育的大振兴促进全县经济社会大发展。
同志们,百年大计,教育为本,国运兴衰,系于教育。
办好淳化人民满意的教育,是各级党委、政府义不容辞的职责。
全县各级各部门和广大教育工作者,一定要继续保持和发扬吃苦耐劳、锐意进取、积极探索、勇于创新的精神,进一步解放思想,开拓创新,与时俱进,扎实工作,努力开创淳化教育事业新局面,为“三强一名”县建设做出新的更大的贡献!
刚才,王君同志总结了近两年全县科技工作,对当前和今后一个时期科技创新工作做了安排部署;
会议同时表彰了荣获2019—2019年度全县科学技术奖的18个项目完成单位及人员,颁发了全县科技创新型企业、科技进步考核先进单位、科技工作先进单位、农民科技带头人等奖项。
特别是市科技局张璞波局长在百忙之中亲临指导会议,并就继续做好我县科技创新工作提出了明确要求,寄予了殷切期望,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我再讲几点意见:
一、统一思想认识,切实增强推进科技创新的紧迫感、责任感
科技是推动经济社会发展的根本力量。
党的十八大明确指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
中省市各级分别提出了深化科技体制改革,推进科技创新的一系列具体政策和措施。
就地方发展而言,在区域竞争日趋激烈的形势下,谁能有效提升创新能力,谁就能在竞争中抢占主导优势。
近年来,全县上下在科技创新方面做了大量工作,培育了一批科技型企业,建成了一批省市级科技示范基地。
2019年我县被省科技厅授予“千人进千社、千技惠千村”示xx县、农技服务“大荔模式”建设县,2019年再次荣获全国科技进步先进县称号,科技创新对促进农民增收,推动县域经济社会持续健康快速发展的作用越来越明显。
但是客观地讲,我县科技事业发展水平与先进地区相比仍有较大差距,与经济社会发展要求还有许多不相适应的地方:
一是存在认识瓶颈。
一些干部群众思想认识不到位,局限于过去已有的发展理念和工作思路,对加快推进科技创新重视不够,对依靠科技推动跨越发展的信心不足,推动科技创新工作的思路不宽、力度不大。
二是存在投入瓶颈。
无论是政府科技投入、企业科技投入,还是社会科技投入,都相对不足,一些企业的科研条件未得到有效改善,科技项目培育面较窄,科技对县域经济社会发展的带动效应没有充分显现出来。
三是存在人才瓶颈。
科技人才比重偏小,结构不尽合理,缺乏高层次技术研发力量与学科带头人。
特别是特色产业开发方面科技人才短缺,现代企业管理方面的领军人才、创新型人才匮乏。
四是存在基础瓶颈。
科技基础条件薄弱,资源配置不尽合理,科技创新体系有待进一步完善,基层科技组织不健全,管理服务能力较弱。
当前,我们旬邑正处于工业化和城镇化加速发展的时期,面临的能源资源约束更为突出,生态环境压力日益增大,一煤独大、以要素投入为主支撑经济发展的粗放增长方式急需改变,必须加快转变经济发展方式,走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展道路,必须充分依靠科技进步和创新破解发展难题,缓解瓶颈制约。
全县各级各部门一定要明确形势,正视差距,充分认识科技在经济社会发展中的重要引领作用,切实增强加快科技创新的紧迫感和责任感,坚定不移地走科技进步和自主创新道路,推动县域经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。
二、突出关键环节,加快科技创新步伐
科技创新,既要全面推进,更要把握重点。
我们要把引进、消化、吸收和再创新作为主攻方向,加快引进一批科技项目,培育一批高新技术企业和科技型企业,开发一批高新技术产品,走出一条具有自身特点的科技创新之路。
一是要突出企业创新主体地位。
要鼓励企业在加大有形资产投入的同时,更加注重工艺技术、人才资源等无形资产的投入,不断提高研发费用在企业销售收入中的比重。
要学习借鉴蓝海果业有限公司经验,主动加强同高等院校、科研院所的信息、人才和技术合作,推进产学研有机结合,努力实现借梯上楼、跨越发展。
要把技术创新的主攻方向放在开发新产品、延伸产业链、拓展资源利用空间和节能降耗上,组织专门力量进行技术攻关,努力培育一批制造业品牌、农产品品牌、服务业品牌,增强品牌对县域经济社会发展的支撑力。
二是要推动产业优化升级。
坚持用科技创新来提高产业层次,加快推进传统产业上水平、新兴产业上规模。
一要加快农业科技创新步伐。
要依托苹果和畜牧两大优势主导产业,进一步加大现代农业新技术的应用和推广力度,选育、引进一批农业优良品种,发展一批农产品深加工企业,提高农业产业综合效益。
二要加快改造提升传统工业。
要按照新型工业化的要求,鼓励支持企业运用先进实用技术,改造提升生产工艺,不断提高产品的附加值和市场竞争力。
同时,要依托工业园区,以更优惠的产业政策、更有力的扶持举措,吸引高新技术产业落户,形成以科技创新为主导的企业结构,提升发展竞争力。
三要加快提升服务业科技水平。
要在深度开发旅游资源、提升旅游服务水平的基础上,大力发展现代物流、信息咨询、投资理财等现代服务业,加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐,努力提高第三产业发展水平。
三是要抓好科技项目申报和实施。
项目是推进科技创新的有力抓手,只有紧紧依托项目,科技工作才具备良好的发展空间。
一要立足基础引项目。
要围绕我县经济社会发展需求,充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势,建立科技发展项目库,整合包装一批科技项目,通过招商引资、非公经济和民间资本的撬动,促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中,打造产业集群,形成规模效应。
二要积极向上争项目。
当前,国家对科技创新投入力度不断加大,县科技局要积极对接国家和省、市重大专项政策,认真组织申报一批科技项目,力争使我县更多科技项目列入省市盘子,积聚发展新优势,增强发展新活力。
三要增加投入建项目。
县财政局要按照省市要求,逐年有序递增科研经费,建立完善财政性科技投入稳定增长机制。
县科技局在科技三项经费的实施中,要加强对重点项目、企业、产业、人才的支持,切实提高资金使用效益。
同时,要进一步完善增加科技项目投入的各项优惠政策,加强科技、人才、项目的对接,引导企业增加科技投入,扶持项目发展。
四是要突出人才的支撑作用。
要以战略眼光谋划和做好人才工作,大力引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才,为我县科技事业发展提供有力支撑。
一是人才使用方式要更活。
县委组织部、县人社局要大胆创新人才选拔体制机制,继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法,突出政策引导,提供创新载体,加强创业指导,使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
同时,要切实做好人才评定工作,对在经济社会发展中做出突出贡献的优秀人才给予重奖,不断激发人才的主观能动性和创造性。
二是人才引进力度要更大。
要建立以市场为主导,政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、个人自主择业的人才流动配置机制,制定人才引进计划,把更多的人才吸引到旬邑来创业,把更多的先进技术、专利成果吸引到旬邑来转化。
三是人才激励措施要更实。
要坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人,全力解决人才后顾之忧,使各类人才安心创业,尽显其才。
要探索建立以业绩和能力为导向的人才评价体系,建立技术要素按贡献参与分配机制,最大限度激发人才的创新动力。
三、加强组织领导,为推进科技创新营造良好环境
一要强化领导,凝聚合力。
全县各级各部门要牢固树立发展依靠科技、科技服务发展的理念,坚持把推进科技创新摆在经济社会发展的突出位置,纳入重要议事日程,与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。
党政主要负责同志要牢固树立“一把手”抓“第一生产力”的思想,带头研究谋划,靠前指挥,化解难题,推动落实。
县科技、财政、发改、组织、人社、教育、金融等部门要加强协调配合,建立县镇联动、部门协作的科技工作联动机制,整合科技资源和管理资源,共同推进科技事业发展。
要进一步完善科技进步和创新工作考核指标体系,加强督查考核,把科技创新的绩效作为评价各级领导班子和干部任用的重要依据。
二要加大投入,强化宣传。
要探索建立以政府投入为引导,企业投入为主体,银行贷款为支撑,社会投入为重要组成的多元化科技投融资体制,使科技创新真正成为社会投资的重点领域。
要逐步提高财政科技经费投入,保证科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅。
要大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、支持创新、投身创新的社会风尚,引导广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和胆识,培养和造就一批具有现代经营管理水平的优秀企业家。
要在科技人才队伍中大力提倡甘于奉献、不断创新的科研精神,树立一批自主创新典型,广泛宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人,形成重才尊才、创新创优的浓厚氛围。
三要完善政策,优化环境。
要营造良好的政策环境,全面贯彻落实国家以及省、市科技发展规划纲要和相关政策,认真实施我县出台的奖励办法,积极帮助企业向上争取政策和资金,夯实发展后劲。
要营造良好的法制环境,进一步落实专利申请、管理和保护制度,建立知识产权奖励、资助制度,切实维护创新企业和个人的合法权益。
要营造良好的文化环境,在全社会加强科技创新教育,传播科学知识,培养创新意识,倡导创新精神,鼓励干部敢于探索,勇于实践,达到“实施一个项目,推广一项技术,培养一批能人,振兴一个产业,富裕一方百姓”的目标,全力推动县域经济社会科学发展、健康发展。
这次会议的主要任务,是回顾总结去年全县科技工作,表彰工作中具有科技创新元素和推广价值,能够促进经济发展的先进集体和个人,全面安排部署当前及今后一个时期全县科技工作任务。
会后,各镇、社区和部门要认真学习贯彻会议精神,按照省市要求和全县科技工作部署,切实搞好科技创新、应用、提升工作,积极服务全县经济社会发展。
下面,我再强调几个问题:
一、紧扣发展大局,提高科技创新的经济社会发展贡献率
建设“八个旬邑”、挺进陕西强县是当前和今后一个时期全县工作的大局。
这不仅需要增加资本投入,做大经济总量,更需要依靠科技进步提升发展质量,以科技进步加速生产力转化,推动全县经济社会转型升级、跨越发展。
首先,提升发展质量亟待科技创新。
近年来,在转型、提速、跨越、赶超的发展进程中,我们引进了一批科技含量较高、产业带动较强、能源消耗低、环境污染少的项目,比如中达煤矸石热电联产项目、旬邑通达果汁厂、大秦生态农业有限公司啤酒生产线等。
这些项目对县域经济发展的支撑力越来越明显,进一步优化了产业布局,提升了发展质量。
当前,旬邑要在既定的思路引领下实现大踏步跨越发展,全面提升全民福利水平,必须始终坚持以科技创新为着力点,以创新调结构、提速度,以创新保质量、增总量。
其次,实现城乡一体依赖科技创新。
坚持城乡统筹发展战略,实现城乡一体、互促共融,是“十二五”时期全县发展的重中之重。
这个问题说到底,仍然是“缩差共富”的问题。
这个重点突破得早与晚、快与慢、好与坏,均依赖于科技创新而变化。
科技创新得早、创新得快、创新得多,那么它的突破时间点就早、拐点就早。
如果科技工作不能实现创新,科技项目不能推广应用到实践中,转化为现实的生产力,那么这个重点突破将会变得非常“遥远”。
对我县来讲,实施好这一发展重点,始终离不开科技创新的支撑。
因此,我们一方面要提高工业化程度,不管是新上项目还是做大原有企业,不管是促使产业集群扩张还是拉长产业链条,如果还是继续走粗放经营、拼资源的老路,那么我们的加快发展、跨越发展将无从谈起,所以我们必须走新型工业化道路,通过科技创新提升竞争力;
另一方面,要加快新型城市化进程,必须科学规划、科学建设、科学管理、科学经营城市,努力提高城市建设的科技含量。
第三,破解发展难题要依靠科技创新。
在国家治理通货膨胀的大环境下,中省市对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目,在信贷等方面给予了优先支持,财政部又出台了国家科技成果转化引导基金管理办法,引导和带动金融资本、民间资本和地方政府共同加大科技成果转化投入。
由此可见,只有在实践中应用科技研发创新成果,我们才能获得更多的资金、政策、项目扶持,才能获取更多的发展良机。
同时随着国际贸易技术壁垒和绿色壁垒的刚化,我们的发展如果继续停留在产品结构单一、档次低下、水平落后的层次上,就必然难以适应竞争、难以生存。
这就客观上要求我们必须加大创新力度,依靠科技创新引领发展潮流。
对我县来讲,目前能够出口创汇的产品仅有两个,一个是通达果汁,一个是少量有机苹果,但这两个产品仍然停留在劳动密集型、科技含量低的水准上,这个情况值得我们深思。
二、抓住人才关键,积蓄科技创新区域核心竞争力
人才是现代科技知识创新的载体。
从某种意义上说,人才是现代科技知识创新的惟一载体。
现代科技竞争与创新,说到底是人才的竞争,拥有什么样的人才数量、质量和结构,就拥有什么样的人才实力;
启用什么样的人才数量、质量与结构,就拥有什么样现实的核心竞争力。
这是两个不同的概念。
也就是说,这些人才如果不被使用起来,那么你只能说拥有这个人才实力但并不具备人才核心竞争力。
只有拥有坚实的人才基础,并能正确的使用人才,才能真正形成现实的核心竞争力。
我们旬邑要赢得当前和未来的人才竞争,就必须以战略的眼光谋划和做好人才工作,大力实施人才强县战略,引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才,积淀区域发展核心竞争力。
一要引得进。
要建立以市场机制为主导、政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制,打破行业、区域、身份等壁垒,通过制定出台向重点产业、重点区域倾斜的人才政策,引导各类人才向工业发展、城市建设和重大项目建设一线聚集。
在此我要强调的是,我们要继续坚持核心人才的引进工作。
虽然从2019年至今,我县坚持分配旬邑籍本科毕业生,其目的就是为了充实县域人才队伍,同时也为了缓解就业压力。
但是随着时间的推移和人才数量的不断增加,我们由人才总量性的需求转化为结构性的需求,所以今后我们关于人才引进的方向是转向硕士和博士研究生,2019年成为我县分配旬邑籍大学本科毕业生的最后一年。
二要用得好。
在有才华的人当中,大部分素质相当全面,但也有一部分素质不全面,甚至是缺点比较明显。
工作中,我们对人才不能求全责备,对缺点比较明显的人才,要用其所长、避其所短,要学会容忍人才的缺点和不足。
县委组织部、县人社局要加快创新人才选拔体制机制,继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法,使创新人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
同时,要切实搞好人才评定工作,对在经济社会发展实践中做出突出贡献的优秀人才给予重奖,不断激发人才主观能动性和创造性。
三要留得住。
区域发展的过程,一定是人才聚集的过程。
当前,我们要全力提升城市建设档次,拉大城镇发展框架,在推进工业化、城市化的进程中创造更多的财富和更多的就业良机,使旬邑成为创业之地、安居之地。
同时,要不断加大人才培养力度,坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人,全力解决其后顾之忧,使各类人才尽显其才、竞相思进。
三、依托项目载体,打造科技创新新型空间和平台
项目是科技创新的重要载体,只有紧紧依托项目,科技工作才具备良好的发展空间,才能在崭新的平台实现创新、跨越。
一要抢抓机遇争取项目。
当前,随着新一轮西部大开发深入推进,关中—天水经济区加快建设,西咸新区品牌效应逐步凸显,中省市在财政、税收、信贷等方面必将出台一系列利好政策机遇,我们必须在现有基础之上先人一步、快人一着,将项目作为保增长、促开放、增后劲的重要抓手,才能开辟新途径、寻求新动力,在日益激烈的区域竞争大潮中争得一席之位。
所以,全县各级干部要紧盯目标,抢抓机遇,积极组织申报中省市科技项目,加快科技创新成果向生产力转化步伐,积聚发展优势,增强发展后劲,形XX县域经济发展新的支撑点和后续力量。
二要搭好平台引进项目。
科技平台、创新基地是创新要素流动和集聚的重要载体,是创新成果转化的有效途径。
我们要充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势,坚持集团化引领、园区化承载,利用招商引资、非公经济和民间资本的撬动,促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中,发挥集合效应,打造产业集群,形成规模效益,努力使其成为我县产业创新的技术源头、企业创新的技术依托和创新人才的培养基地。
三要加大投入实施项目。
科技投入既是生产性投入,也是战略性投入。
县科技局在科技三项经费的实施中,要加强对重点项目、重
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