浅议施工企业项目成本管理存在的问题及对策Word格式.docx
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近几年来,成本管理这个名词在美国已被广泛地使用,但目前对此仍无统一的定义。
中国人民大学出版社出版的美国查尔斯·
T·
亨格瑞等学者所著的《成本会计》(第八版)中,认为成本管理是“经理人员的为满足顾客要求同时又持续地降低和控制成本的行动”。
该定义将成本管理理解为“降低和控制成本的行动”,不仅外延过于狭窄,而且过于笼统。
(二)国内对成本管理概念的理解
1.狭义成本管理。
狭义成本管理认为,企业成本管理的主要目标是正确进行成本计量。
因此成本管理的范畴就是产品或服务的成本核算与报告;
成本管理的主要内容就是如何计量成本、分配费用、报告成本核算信息。
早期的成本管理理论大都是这种观点,它们把成本管理等同于成本会计,将成本管理看作制定和公布成本标准,计算和记录成本的实际发生额,将其与标准进行比较,分析其差异的原因,并将与此有关的资料向经营管理者报告,以便采取措施降低成本。
目前我国的大部分企业的成本管理即处于此状态。
2.广义成本管理。
20世纪40年代以后的成本管理理论大都持这样一种观点,认为成本管理是一种管理活动,应该具有管理的普遍职能,即预测、计划、控制、考核、分析和决策等。
广义的成本管理观不再将成本核算作为成本管理的重心。
笔者认为成本核算是成本管理的基础和前提,是为成本管理提供依据的基础工作。
二、施工企业成本管理的特点及主要内容
(一)施工企业成本管理的特点
施工企业的产品不同于其它企业产品,成本管理的对象是工程项目,它可以是一个建设项目,也可以是一个单位工程。
它有着不同于其它企业的特点。
首先,施工企业有着工期长、流动强、分布广,每个工程项目单独核算等特点,因此,其成本管理应该是一个全员、全方位、全过程、全环节的管理。
其次,由于施工企业的复杂性和个别性,施工过程可能会涉及不同性质的工作人员,其成本管理要全面、合理地组织安排每一类工作人员的协调工作,也要宏观控制和安排施工过程的每一个环节和步骤,以保证施工顺利进行。
最后,施工企业通常以工作量作为业务量,其成本管理与财务管理密不可分,财务管理是经营管理的核心,成本管理是财务管理的中心环节,是企业实现良好经济效益的保证。
(二)施工企业成本管理的主要内容
从大体上来讲,建筑施工企业成本管理主要包括:
①人工费的成本管理;
②材料费的成本管理;
③机械费的成本管理;
④非生产性行政费的成本管理等等。
以上所说的任何一个方面都受到建筑施工单位管理好坏的严重影响,任何一个方面的问题,都可能导致企业的亏损甚至会导致工期一拖再拖,严重时候还会因为资金周转不开而屡屡停工。
因此成本的管理对于一个建筑施工企业来讲是何等的重要。
三、当前施工企业成本管理中存在的主要问题
一直以来,虽然施工企业在成本管理方面下了不少工夫,也创造了一些经济效益,但成效并没有完全显现,施工企业的成本管理现状并不让人十分满意,还存在以下问题:
(一)成本管理认识上的片面性。
多数施工企业人员对成本管理的认识存在误区,认为成本管理只是成本管理部门或财务部门的工作,与已无关,他们只需各司其职就可以了。
技术人员只负责技术和工程质量,工程组织人员只负责施工生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作等,却不知为了减少工程成本,搞好成本管理工作,不仅需要各部门分工明确,还要协调合作。
成本控制是一项全员参与的系统工程,是技术与经济、人才与信息资源的结合。
成本发生之后,依据成本核算资料,把实际成本与预算成本进行分析研究,找出差异及产生原因,能为以后的成本制定提供宝贵意见。
但目前很多施工企业忽视对成本进行分析,一个项目结束后,很快转入下一个项目,很少认真地对成本差异作出客观分析,造成资源的浪费。
(二)项目成本预测上的滞后性
按照国际通行做法,施工企业应当在投标报价阶段完成前,先完成投标项目的成本测算。
但许多企业在投标阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测,直接计算项目投标价格。
对完成投标项目所需成本只是一种平均的、粗略的估计,若项目中标,再重新对这个工程项目的成本进行详细的测算或直接简单地按照中标价确定一个降低比率。
(三)考核机制不完善性
相当部分企业考核机制落后,成本目标管理不到位,责、权、利不对称。
有的企业虽然建立了目标考核制度,但在项目实施过程或结束后,不依据考核标准进行考核,或进行了考核,但不依据考核结果奖惩,造成了各部门都争着不计成本的干项目。
(四)成本控制水平低,控制效果差
1.控制手段落后。
缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析的理念,找出影响成本的主要问题及采取相应的对策。
2.受控时间的不准确。
项目成本控制范围只从项目开工到项目竣工,而工程项目成本的内涵不仅仅是项目实施过程中的成本,还应包括项目的前期市场调查、项目信息的跟踪和投标成本、以及质量保修成本等。
3.受控部门范围过于狭窄。
成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部,未能充分发挥其他部门在成本控制中应有的作用。
4.成本控制动态管理差。
成本控制没有跟上成本发生的时期,往往在成本发生以后才控制,不能对成本目标实施动态管理,不能充分发挥成本控制的作用,控制效果差。
四、改善施工企业成本管理的相关对策
(一)树立全员成本管理意识
运用先进的科学管理方法,充分利用网络资源,及时传递企业内部成本计划的制定、投入、产出、实现情况等信息,提高工作效率,降低成本费用。
在企业内部,从项目管理人员到普通施工人员都要进行宣传教育,让大家意识到成本管理是全体人员的工作,降低成本是每个员工的责任。
树立项目经理的管理目标和信心,树立全员成本意识,树立工作配合意识和成本控制意识。
(二)建立相关机制
首先是建立系统的成本分析机制。
项目核算人员应按月做好原始资料的收集和整理,核算月度实际成本,并与目标成本进行对比分析,找出两者的差异。
并及时反馈到各个责任部门,采取积极的防范措施纠正偏差。
项目经理部还应做到施工前对项目成本要有预测和计划,成本控制目标应层层分解,并与经济利益挂钩,以强化全员经济意识,定期召开经济活动分析会。
主要分析内容为:
现场已完工程量、监理已签字工程量;
人工消耗及费用,未来一周的每日用工计划;
材料消耗、运输费用、周转材料、修旧利废,材料节超情况及原因,未来一周材料需种类及数量;
机械费用发生额、维修折旧及租赁费用,未来一周机械需用种类及数量;
对项目部费用控制提出整改措施,建立项目成本管理档案。
其次是建立健全的考核机制。
将企业内部管理层次划分明确,逐级分解下达任务,在制定明确的考核目标的同时,本着合理的原则制定配套的考核制度。
企业在考核过程中要严格维护考核制度的严肃性,奖罚分明。
(三)做好阶段性成本管理
1.投标阶段的成本管理。
对投标阶段的成本管理,主要是进行成本测算,以确定投标报价。
成本测算是一项具体而系统的工作,要根据施工现场踏勘、结合工程的特点,确定工艺流程、选用合适的施工技术措施、制定合理的施工组织措施、进行机具的配置、工种结构和人员的选配,在此基础上,确定各类税金、计算投标费用、预计保修服务费,从而测出工程的直接支出,并以此作为投标的最低底价。
2.施工准备阶段的成本管理。
项目中标后,应及时组织人员对项目成本进行细化测算,以确定目标成本,作为施工过程控制的依据。
测算的内容主要包括:
每道单元应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械及需要投入的资金等生产要素。
3.施工过程的成本管理
(1)人工费的控制。
对作业层人工费的控制,应依据定额、施工组织设计和分解的目标责任成本,以班组为基本考核单位,推行工料单价承包并签订承包合同,明确班组的责、权、利。
在项目经理部工程承包制中,应该做到:
在施工开始前,不仅要排施工进度计划,还应根据施工进度计划排出每道工序农民工用工计划,根据用工计划签订专项任务劳动合同,并以此计算民工费;
在工程开工后,要严格控制定员、劳动定额、出勤率、加班加点等问题,及时发现和解决人员安排不合理,派工不恰当,时紧时松,窝工、停工等问题;
在施工过程中,应增强民工负责人的责任意识。
遇调配民工、追究责任等问题,直接与民主负责人交涉,也可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等,明确责任。
(2)材料费控制。
材料费占项目成本的70%左右,因此对材料费用的控制显得十分重要。
材料费控制主要控制价格和数量两个方面。
首先要通过货比三家降低材料价格,采购量较大的材料可以采取招标方式进行采购或尽量从厂家直接进货,减少中间环节;
零星材料可实行代储代销,减少现场库存积存;
班组领料和配比发料,可控制材料的消耗,避免材料的浪费和一些工作人员中饱私囊的可能性。
具体做到:
第一,做好材料采购前的基础工作。
工程开工前,项目经理、工长必须反复认真地对工程设计图纸进行熟悉和分析,根据工程测定材料实际数量。
材料采购部门应建立询价小组,对市场价格进行调查,同时公开厂家的联系方式,以增大监督力度,提高透明度,保证做到“货比三家”优质低价购料。
第二,在施工过程中要加强材料量的使用管理。
施工现场的各分项工程都要控制住材料的使用。
物资消耗,特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应,实行限额领料。
在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料、和废料回收等环节上尤其应引起重视,严格管理。
(3)机械费控制。
施工机械费约占施工总成本的20%,对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。
现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有,在这种管理方式下如果实行项目部工程承包则要求:
第一,确定机械手的岗位职责,每天记录自有机械及外租机械使用情况。
机械手不应该只是单纯的维修、保养机械,也应该确实地融入到工地中,了解工程进度。
第二,对于重要工序所使用的重要机械,机械手可以在施工工序开始前向项目部提出申请承包机械种类、数量及台班数,待工序完成后如台班数节约则所节约的台班数按台班费兑现。
(4)非生产性行政费用控制。
多一个人,就多一份工资。
所以,从施工企业成本方面考虑,要精简管理机构,压缩非生产性人员的数量。
根据工程的大小,规划最合理的管理制度,配备管理人员,明确规定管理人员的职责和权利。
高质量、高效率的施工实际上也是在节省工程成本。
(5)工程结算阶段成本管理。
做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档,及时办理竣工决算,以明确债权、债务关系。
同时应指定专人负责与业主联系,积极组织合理合法的索赔,并力争尽快回笼资金,加快资金周转,提高资金效益。
(四)树立新的成本管理理念
施工企业从工程信息跟踪、投标中标开始,经过组织施工生产到全部工程完工、项目解体为止,整个运行过程都将影响成本的变化。
而现代企业成本管理正是紧紧围绕成本变化的各个环节,从传统管理模式向成本的事前预测决策、事中控制调节、事后分析考核兑现转变。
成本管理范围的变化,决定着成本管理质的变化,而这种范围和质的变化则是成本管理创新上的一次飞跃。
因此,成本管理生产经营决定成本,逐渐向成本干预生产经营的开拓型成本管理方向发展;
向企业的预测决策领域渗透;
向技术质量管理等方面扩展。
成本管理对象除生产成本外,已逐步扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、体制机制成本、人才培养成本等。
既有事前、事中的成本管理,又有事后的成本管理;
既有对已发生的实际成本进行核算,又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测;
既有以财务收支数据为依据的成本报告,又有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为依据的成本报告。
这些新的成本管理理念,必将从生产成本扩展到企业的各个领域,并伴随着市场经济的发展、企业外部环境的变化而不断向深度和广度扩展。
因此,树立新的成本管理理念将是搞好施工企业持续稳定发展的必要条件。
现代企业成本管理一直是一个突出而又迫切的问题,随着经营机制的转型和经营环境的变化,新经济时代信息技术的广泛应用使得“成本”这一影响企业竞争与效益的重要因素,越来越受到管理者的重视。
施工企业应从竞争战略高度去看待和解决目前成本管理所存在的问题,并根据企业自身技术、设备的先进程度,以及管理者的素质和水平构建有效的成本管理动力机制,找到并采用适合自身实际的价值链成本管理方法,以提升施工企业的成本竞争力。
主要参考文献:
潘国权《浅谈建筑施工企业成本管理》
《经济师》2010年第6期
李丽萍《对我国企业成本管理的探究》
《边疆经济与文化》2009年第2期
张艳《浅议施工企业成本管理》
《财经界》2010年第14期
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