19941995年墨西哥金融危机Word文档下载推荐.docx

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在外汇收入不断恶化的情况下，墨西哥政府选择了严格的外汇管制制度和钉住美元的汇率制度。

1970-1983年墨西哥实行的是“爬行钉住美元”制度。

1982年8月，墨西哥政府无力偿还到期外债，震惊全球的第三世界债务危机由此拉开序幕。

墨西哥债务危机宣告了“政府主导型经济制度”和“进口替代型经济增长模式”的失败。

80年代的债务危机引发了墨西哥的经济衰退和艰巨的经济调整。

1982年8月，墨西哥宣布无力偿付到期外债本息，全国经济陷于长期的停滞或下降的危机之中。

1980-1989年国内生产总值的年平均增长率仅为0.7%，人均国内生产总值低于人口增长率的水平。

通货膨胀持续上升，1987年达到创纪录的159.2%的比率。

沉重的外债支付负担、本国资金外逃加剧使投资资金枯竭。

企业倒闭和失业增加诱发的各种经济和社会问题迫使政府进行一系列应急性和结构性经济调整及改革，逐渐改变其封闭的内向发展模式，对外开放程度不断加大。

从1982年底到2000年底，墨西哥的三任总统德拉马德里（1982-1988年）、萨利纳斯（1988-1994年）和塞迪略（1994-2000年）都致力于经济制度改革和经济增长模式转换，把“经济市场化”和“贸易自由化”作为经济改革战略的两大支柱，采取的主要措施包括如下几个方面：

（1）实行国有企业私有化政策，刺激私人投资，对大批国有企业进行了兼并、重组、出售，使国有企业数量急剧下降，从1982年的1155家减少到1993年的209家。

（2）进行贸易自由化改革。

拓展国际市场，与国际接轨，采取包括降低关税、减少进口许可证、调整进出口商品结构等措施促进进出口贸易的发展，扭转了贸易逆差状况。

1986年成为关贸总协定的缔约国，90年代以后，墨西哥加入了北美自由贸易区，完全放开了对外贸易，加速了与世界经济接轨的步伐。

（3）积极吸引外资，仅在1989年到1992年就累计吸收外资480亿美元，到1994年达到730亿美元，成为拉美地区吸引外资促进本国经济发展的榜样。

（4）开放国内金融市场，大力发展证券市场，允许建立金融集团。

（5）国内实行财税改革，控制财政赤字，并采取紧缩政策，抑制通货膨胀。

1982年财政赤字占GDP的比重为17.6%，到1992年财政已出现多年来墨西哥财政的首次盈余。

同时通货膨胀率大为降低，从1987年的160%降低至1994年的6.9%。

（6）进行政治体制改革，转换政府职能，改善公共服务，实行“全国扶贫计划”。

萨利纳斯总统上台后，改组革命制度党领导机构，修改了宪法和联邦组织法，严惩经济犯罪和政府腐败，加强与反对党的合作，减少了改革的阻力。

通过上述紧缩财政、控制通货膨胀、调整进出口商品结构、刺激私人投资、扩大对外开放和提高经济效率的一系列政策措施以及各种经济和社会发展计划的实施，墨西哥的经济逐步趋于稳定，开始走出衰退和危机的困境，出现恢复和增长的良好势头。

1995年前墨经济连续多年保持中低速增长，国际储备和外资不断增加，通货膨胀降至1位数，财政扭亏为盈，负债率达正常值，进出口大幅度增加。

墨西哥市场化改革和经济状况被国际社会普遍看好，从而吸引大量外资涌入。

大规模的资本流入（主要是证券投资）增加了墨西哥的外汇储备，但也使其持续严重的经常项目逆差等问题不为人们所关注（事实上，大规模持续的经常项目逆差正是墨西哥金融危机爆发的诱因）。

上述一系列改革措施并未使墨西哥脱胎换骨，进口过多，主要依赖外国短期资本来平衡过高的经济项目赤字的局面使得墨西哥经济增长后劲不足。

1994年底，墨西哥再次发生了严重的金融危机，再度成为全球金融界关注的焦点。

二、墨西哥金融危机爆发的经过

（一）危机发生前国际国内情况

墨西哥金融危机是在当时国际国内经济政治事件的影响下爆发的。

国际上，1994年2月4日，美联储将联邦基金利率提高25个基点（由3%提高至3.25%），美国的举措引起了全球加息的风潮。

此后几个月间，美联储4次提高官方利率，至11月底，利率升至5.5%。

利率的提高对墨西哥金融市场带来了很大压力，因为短期资本很可能为寻求高利率而抽逃。

在国内，长期以来，墨西哥国内的政治矛盾不断加深，贫困问题得不到妥善解决，贫富差距不断扩大，失业人数不断增加，部门间和地区间经济发展不平衡不断加剧，拥有9000万人口的墨西哥竟然有4000万的贫困人口。

1994年政治矛盾充分暴露：

1月份，墨西哥的恰帕斯州发生了农民武装暴动；

3月份，制度革命党（当时执政党）总统候选人遇刺身亡；

9月底，革命制度党总书记遇刺身亡，国内局势日趋紧张，12月19日，恰帕斯州再度发生暴乱。

上述国际国内事件对墨西哥的影响早已在金融市场上显示出来了：

1994年9月至10月墨西哥股票市场价格指数不断下滑，到12月初，下跌压力加剧，在12月1日到16日，半个月时间，股指下跌了9%。

（二）危机发生的过程简介

墨西哥实行的是钉住美元的汇率制度，新比索对美元的比价长期限定在3-3.5比索兑1美元的狭窄范围内，汇率波动幅度由一个固定下限和浮动上限组成，上限允许每日增加0.0004新比索。

由于墨西哥国际国内的紧张情况导致比索的贬值压力不断增大，进入12月份，新比索的美元汇价一直紧临政府干预的上限，比索贬值的压力已经逐渐超出了政府干预能力。

在这种情况下，1994年12月20日，金融危机终于爆发。

1994年12月19日深夜，上任伊始的墨西哥新政府突然对外宣布，本国货币新比索贬值15%，大大突破了上届政府规定允许比索每日贬值0.0004的上限。

这一决定在市场上引起极大恐慌。

外国投资者疯狂抛售比索，抢购美元，比索汇率急剧下跌。

12月20日汇率从最初的3.47比索兑换1美元跌至3.925比索兑换1美元，狂跌13%。

21日再跌15.3%。

伴随比索贬值，金融市场的投机活动进一步加剧，外国投资者大量撤走资金、墨西哥外汇储备在20日至21日两天锐减近40亿美元。

墨西哥整个金融市场一片混乱。

从20日至22日，短短的三大时间，墨西哥比索兑换美元的汇价就暴跌了42.17%，这在现代金融史上是极其罕见的。

到12月22日，外汇储备几近枯竭，降到了少于一个月进口额的水平，当日，政府金融当局与由企业、工会、农民代表组成的“福利、稳定和发展契约”委员会进行紧急磋商，宣布政府决定取消干预，实行新比索汇价自由浮动，由市场供求决定汇率，直至其趋于稳定。

同时，墨政府要求企业和工会支持冻结商品和劳务价格60天，以便稳定民心和消除混乱。

但是，市场信心依旧不振，比索贬值局面一再失控，暴跌进一步挫伤了投资者的信心，促使他们纷纷从证券交易市场撤资。

墨西哥吸收的外资，有70%左右是投机性的短期证券投资。

资本外流对于墨西哥股市如同釜底抽薪，墨西哥股市应声下跌。

12月30日，墨西哥IPC指数跌6.26%，1995年1月10日更是狂跌11%，被称为“黑色星期二”。

到3月3日，墨西哥股市IW指数已跌至1500点。

比1994年金融危机前最高点2881.17点已累计跌去了47.94%，股市下跌幅度超过了比索贬值的幅度。

（三）危机发生后墨西哥国内外所采取的挽救措施

在这种形势下，墨西哥总统不得不撤换财政部长，并且为了稳定墨西哥金融市场，墨西哥政府经过多方协商，推出了紧急经济拯救计划：

尽快将经常项目赤字压缩到可以正常支付的水平，迅速恢复正常的经济活动和就业，将通货膨胀减少到尽可能小的程度，向国际金融机构申请紧急贷款援助等。

这场货币和股票市场的冲击波也开始危及世界货币和股市的稳定，造成了一些国家股市行情的下跌，引起各国投资者的恐慌。

世界各国和国际经济组织都密切关注金融危机的发展，为防止墨西哥金融危机的影响继续扩大，危及世界金融体系的正常运做和稳定，美国和加拿大等国以及国际经济组织立即对此作出反应。

由于墨西哥是美国的第三大贸易伙伴，如果墨西哥的金融危机不能够得到有效遏制，则美国将在墨西哥的销售额1995年减少100亿美元，使本来贸易赤字高企的美国外贸形势更加雪上加霜。

稳定的墨西哥比索有利于北美自由贸易区的稳定。

而北美自由贸易区对美国的净出口、收入、投资和出口所带来的就业岗位都能起到积极作用。

正因为北美自由贸易区和墨西哥金融稳定对美国经济至关重要，克林顿政府指示美国财政部帮助稳定墨西哥金融市场，美联储为支持比索，曾于一天之内应墨西哥中央银行的请求两次买进墨西哥比索，抛出美元。

加拿大中央银行也不得不多次入市干预外汇市场。

随着墨西哥金融危机的持续，国际社会再次提供新的援助计划，克林顿政府决定从美国340亿美元的外汇稳定基金中提出200亿美元作为贷款和贷款保证援助墨西哥政府，以挽救一泻千里的比索，国际货币基金组织提供178亿美元，国际清算银行提供100亿美元，以美国为主的500亿美元的国际资本成功地稳定了墨西哥金融危机。

三、墨西哥金融危机的影响

在国际社会的共同帮助下，墨西哥金融危机终于稳定下来，但金融危机对墨西哥国内和其他国家和地区的影响和冲击是相当严重的。

（一）墨西哥金融危机对国内的影响

由于墨西哥经济很大程度依赖进出口，比索贬值，墨西哥国内一些依靠进口零件进行生产的工厂因成本大幅上升被迫停产，贬值也造成国内物价飞速上涨，面对由进口引起的通货膨胀压力，墨政府不得已将通胀率定为16%。

银行利率也随之提高，大部分企业面临资金短缺的困境，加上成本大幅提高与收益降低，大批企业倒闭。

墨西哥原定经济增长4%的目标难以实现，政府被迫将1995年的经济增长调低为2.5%。

危机的加重，使80年代初曾经困扰墨西哥的外债危机卷土重来，由于危机时期有关国家和国际经济组织向墨西哥提供了新贷款，使其外债高达460亿美元，成为负债最多的国家。

加上比索的贬值，按比索计算的外债由原来占国内生产总值的39.3%上升至59.6%，债务利息增加57%，尤其是中小企业的债务负担明显加重。

（二）墨西哥金融危机对其他国家和地区的影响

墨西哥金融危机也严重冲击了拉美国家和地区的金融市场，甚至也影响到亚洲和欧洲的金融市场。

南美国家受到墨西哥金融危机严重影响的主要是阿根廷、巴西、智利、秘鲁等国，其中

受影响最严重的是阿根廷和巴西。

阿根廷与墨西哥的宏观经济具有相似的特征，这决定了它是第一个受到波及的拉美国家。

从12月下旬墨西哥危机爆发的三个月中，阿根廷外汇储备减少了三分之一，银行利率大幅升高，股票市场也严重下跌，从2月17日到3月9日不到一个月时间，其股票市场下跌了25%。

巴西金融市场所受冲击也比较厉害，1995年头两个月中，其股票价格下跌25%，外汇储备也大幅减少。

墨西哥金融危机对亚洲金融市场的影响在1995年1月表现出来，但经历一个月后即重新恢复稳定。

主要原因在于墨西哥金融市场危机严重动摇了投资者对远东及亚洲新兴市场稳定性的信心，投资者担心泰国、香港等会发生同样的状况，因而纷纷将资金转移到日本金融市场寻求较为安全的投资场所，在这种情况下，亚洲新兴市场如泰国、菲律宾、香港等金融市场受到了一定程度的冲击。

总之，墨西哥危机不仅涉及面广，而且使外国投资者损失巨大，据估计，仅美国投资者在此危机中就损失了100多亿美元。

四、墨西哥金融危机的深层原因分析

墨西哥金融危机的发生是由于其长期的外贸逆差消耗了大量的国际储备，加上由于美国等国家利率的升高导致1994年流入墨西哥的资金减少，而外流资金增加，致使墨西哥政府和中央银行不得不出面干预，在无能维持比索汇价稳定的情况下宣布汇率自由浮动，以阻止其国际储备急剧下降和资金大量外流，避免出现象1982年那样无法支付到期债务的危机，但事与愿违，结果适得其反。

冰冻三尺非一日之寒，墨西哥金融危机的产生有其经济、社会、政治的根源。

事实上，从深入一点的角度分析就会发现下述问题：

墨西哥1994年前长期外贸逆差的原因是什么？

弥补外贸逆差的方式是什么，有何缺陷？

国内国际形势是怎样引发金融危机的？

（一）宏观经济失衡是诱发金融危机的根本原因。

宏观经济失衡主要表现在国际收支逆差、引进外资结构失衡、经济泡沫成分增加等方面。

由于多方面的原因，导致墨西哥国际收支持续逆差，成为国内经济一个重要的不稳定因素，这些原因包括：

第一，墨西哥政府长期坚持比索钉住美元的汇率政策，维持比索对美元的高估，鼓励了进口，抑制了出口，造成外贸逆差和经常项目赤字不断扩大。

而造成比索高估的主要原因是墨西哥政府出于反通胀的目的，把钉住美元作为“名义锚”，长期维持比索对美元的汇率稳定。

在比索“实际汇率”和“实际有效汇率”持续下降的情况下，通过钉住美元的汇率制度，人为地保持汇率稳定，势必造成比索的“名义汇率”高估。

第二，贸易自由化使墨西哥在加入北美自由贸易区后面临空前的贸易危机。

一般而言，一国出口若以劳动与资源密集型产品为主导，由于这类产品需求弹性低，随着经济增长速度加快，出口会产生递减效应；

相反，技术与资本密集型产品由于收入需求弹性高，随着经济发展水平和人们收入水平的提高，进口会出现递增趋势。

由于墨西哥的出口长期以劳动与资源密集型产品为主；

进口则长期以技术与资本密集型产品为主，因此，随着经济增长速度的加快，进出口比例失调的问题越来越突出。

尤其是20世纪80年代末，墨西哥大幅降低贸易壁垒和非贸易壁垒后，进口急剧增加，出口相对增长乏力。

1989-1994年，出口增长2.7倍，进口增长3.4倍。

贸易逆差从1989年的6亿多美元上升到1994年的185亿美元。

经常项目逆差从1989年的41亿美元扩大到1994年的289亿美元。

第三，经济私有化进程导致第一、第二产业劳动生产率增长相对缓慢。

80年代后期以来，墨西哥加快了国有经济私有化的进程，特别是1988年萨利纳斯上台后，墨西哥加快了私有化进程，导致大量国有资产流失，削弱了国家的经济实力和调控能力，出现了经济结构的失调，主要表现在第三产业，特别是商业、金融业增长过快，大大超过了第一和第二产业。

第一产业长期处于停滞甚至出现倒退状态，农产品价格过低，产量不足，长期依靠进口粮食，一方面加重进口负担，另一方面外国廉价农产品的涌入使农民处境更加困难；

第二产业中，除了出口加工业发展相对较快外，基本上处于低增长状态。

一国的出口竞争力最终取决于其劳动生产率，在墨西哥劳动生产率长期停滞不前的情况下，出口增长必然受到抑制。

汇率体系的僵化与国际收支经常项目下的严重逆差之间的矛盾表现的非常突出，1991年墨西哥贸易逆差为110亿美元，1994年达到280亿美元。

经常项目的赤字占国内生产总值的比重连年超过国际公认的警戒线5%。

下表列出了墨西哥1990-1994年每年经常帐户余额占GDP的比重：

表墨西哥1990-1994年经常帐户余额占GDP的百分比

年份

1990

1991

1992

1993

1994

占比

-3.05

-5.19

-7.53

-6.45

-8.00

经常项目巨额逆差造成储备资产不足，国家清偿能力下降，不得不依靠大量引进外资来保持国际收支账户的平衡。

为此，墨西哥政府利用高利率政策和外资优惠政策大量吸引国外资本流入。

1991年至1992年，墨西哥国内实际利率高达20-25%，远高于国际市场利率。

在利差的驱动下，外资纷纷涌入。

与此同时，墨西哥政府还通过种种优惠政策吸引外资。

同时，墨西哥的外债规模也不断扩大。

另一方面，从1990年以后，墨西哥每年都是国内投资水平超过储蓄水平，在投资和储蓄之间存在着巨大的缺口，国内资金的供应不能满足经济发展的需求，于是形成了一种依赖海外资本流入来支撑国内生产发展的局面。

外资大量流入是导致1982年债务危机的重要原因，十多年过去了，墨西哥并未从中吸取教训，反而对外资的依赖越来越严重。

1985年底墨西哥外债总额达到1017亿美元，是1982年的5倍，到1994年，其外债总额达到1656亿美元，是1982年的8.5倍，使其还本付息的负担日益加重。

1982年和1994年，该国的偿债率均远超过国际公认的20%的警戒线。

1990-1993年间，墨西哥资本净流入910亿美元，占发展中国家资本流入总量的20%。

不仅如此，墨西哥引进外资还存在结构失衡的问题。

在流入墨西哥的外资中，1989年以前以直接投资为主，1989年之后涌入的巨额外资，绝大部分是投入股票、债券和货币交易的金融投资。

例如，美国在墨西哥的投资有450亿美元，其中投入生产部门的资金不超过150亿美元，证券投资则多达300亿美元。

在1990-1993年间流入的910亿美元资金中，有610亿美元是证券投资资金，证券投资资金的主要特点是，追求高利润和高利息，缺乏稳定性。

一旦遇到国际金融市场利率提高或者投资国的政治和经济形势动荡不定时，投资者就会马上抽走资金，流向更有利的投资场所。

另外，外资大量流入证券市场，势必导致证券市场泡沫增加。

例如，在610亿投入证券市场的外资中，有220亿美元外资流入墨西哥股票市场。

在外资的推动下，墨西哥股票市场兴旺起来，1990-1993年间墨西哥股指上升了436%。

泡沫成分增加了墨西哥经济金融的脆弱性，一旦有风吹草动，泡沫破灭就会引起金融危机。

（二）墨西哥政治、社会矛盾的积聚爆发是导致危机爆发的直接原因。

从70年代以来，墨西哥的经济几乎每隔6年总要发生一次或大或小的经济或金融危机，而且总是发生在新旧政府交替之际，这是由墨西哥政治体制决定的。

墨西哥每6年进行一次大选，总统任期满不得连任，在最后一年任期中，政府主要完成下届总统的候选、竞选和当选后的交接班工作。

这一年政府经济上往往采取守势，尽量保证不出问题。

工作效率明显降低，实际上成了一个看守政府，许多难题留给下届政府去处理，现任政府官员则全力以赴争取执政党的总统候选人当选。

一般来说，墨西哥新当选总统在其头两年任期内是难以有很大作为和成就的，所能做的基本上是稳定政治和经济形势，解决上届政府的遗留问题，树立起新政府的威望，无暇顾及解决弊端繁荣经济。

应该说墨西哥上届政府业绩是有目共睹的，在稳定经济、改革开放方面取得了令人瞩目的成就，得到了国际社会的赞誉。

但一些经济、政治和社会的尖锐矛盾并没有得到缓解，所以，在新旧政府交替之际，国内政局动荡无法避免。

另一方面，长期以来，墨西哥国内社会各阶层矛盾尖锐，危及社会安定的问题较多，主要有：

一是居民收入分配结构极不合理，贫富悬殊不断扩大，调查表明，墨西哥最富有的人占全国人口的10%，收入从1984年占国民收入的32.8%上升到1989年的37.9%，而占全国人口40%的最贫穷的人收入所占比重却从14.3%下降到12.9%。

二是中小企业破产和国有企业私有化后导致大量裁员，失业人数越来越多，公开失业人数达350万，半失业人数几乎占经济自立人口的一半，这些人的生活无法得到保障，成为社会不安定的因素。

三是农业持续衰退，政府对农业的补贴减少和外国农产品的大量进口造成数百万农民破产。

四是80年代的通胀使得依靠工资收入的广大老百姓实际生活水平大幅度下降，人们不满情绪增加。

社会矛盾到了一触即发的地步。

1994年，这些社会、政治矛盾得到了充分的暴露：

政局的不稳定导致了外国资金大量流出墨西哥，最终引发了金融危机。

（三）政府货币管理决策失误也是引发金融危机的重要原因。

墨西哥政府在货币政策的制定上，特别是关于比索汇率的决定问题上出现了许多失误，这是导致金融危机的重要原因。

第一是没有及时进行汇率体制改革，退出钉住汇率制度。

长期来汇率高估对墨西哥国际收支产生了严重的负面影响，退出钉住汇率制度是解决比索高估问题的根本途径，而退出时机和顺序的选择是保证汇率制度平稳过渡的关键。

墨西哥政府对退出时机选择的失控，是一个非常深刻的教训。

失控主要表现为：

一是长期久拖不决，丧失了有利时机；

二是形势恶化时，突然退出，市场失控，比索超调。

从20世纪90年代起，比索高估的问题实际上已经被多次提出。

1992年初，美国经济学家多恩·

布什就指出，比索高估是非常危险的，墨西哥政府应及早对比索贬值，每天至少贬值120个基点。

然而，这一建议并没有引起墨西哥政府的重视。

1993年初，在与美国和加拿大讨论北美自由贸易协定时，墨西哥政府也发现了比索高估与贸易逆差之间的联系及其潜在的危机，但是，为了加入北美自由贸易区，墨西哥政府放弃了贬值比索的考虑。

1994年９月和１１月，后来担任墨西哥总统的塞迪略两次向当时的萨利纳斯总统提出，立即下调比索汇率，防止经常项目逆差进一步扩大和经济形势进一步恶化。

由于当时墨西哥财政部长和中央银行行长的强烈反对，使墨西哥错过了最后的机会。

如果说萨利纳斯政府久拖不决，丧失汇率调整的有利时机的话，后来塞迪略总统所采取的突然贬值的做法则造成市场失控、比索超调。

并且，在决定进行比索贬值时，塞迪略政府没有制定任何消除贬值负面影响的配套性措施，也没有采取任何从钉住汇率向浮动汇率转变的过渡性安排。

实际上，如果塞迪略总统能将比索贬值作为其经济改革计划中的一个环节、而不是全部，从而全面计划、周密安排、有序退出的话，比索贬值引起的动荡可能会小得多。

第二，货币政策与汇率政策配合失败。

在比索长期高估的情况下，墨西哥政府实际上面临这么一个选择:

要么比索贬值；

要么提高利率。

1989-1993年，墨西哥政府一直实行紧缩性的货币政策，保持较高的利率水平。

1994年由于恰帕斯州武装冲突升级和总统大选临近，萨利纳斯政府为稳定政治、经济局势，转而实行扩张性的货币政策。

1994年１月，美联储开始上调利率，墨西哥中央银行一反常态，不仅没有提高比索利率，相反却从1994年５月份起将短期利率逐月下调，放松银根。

在汇率固定且汇价高估的条件下，实行扩张性的货币政策是非常危险的，汇率政策与利率政策的相互矛盾，是引发墨西哥金融危机的一个重要因素。

在总结这一教训时，不少经济学家指出，