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所有这些村民集体上访,严重干扰了各级党委、政府工作,影响了企业的生产经营,给社会造成了极大的震荡。
如果说我们村以往是先进村,具有一定知名度的话,那么去看长达半年的集体上访使我们村的“知名度”更高,“影响度”更大。
面对这些大规模集体上访,我们村党总支、村委会一班人如临深渊,如履薄冰,欲哭无泪,心在流血,深感对不起各级党委、政府和领导。
区委、区政府对XXX村群众上访问题高度重视,派出了以区委副书记、区人大副主任、区政府副区长、区政协副主席任正副队长的近30人的工作队进驻XXX村,调查处理群众反映的问题。
工作队分成6个工作专班,进村入户,广泛收集群众意见,共收集意见60多条,逐一调查核实,凡符合政策的问题,坚决兑现政策,凡不符合政策的,向群众作出解释,使群众提出的问题都得到了答复。
经过区委工作队近半年的工作,使XXX村的群众上访得到了平息。
挫折和失误教训了我们,痛定思痛,我们“两委”一班人,坐下来进行了认真反思,大家一致认为,广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课,出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。
可以说,过去多年延用的“干部决策,一呼百应”的方式已经行不通了,市场经济条件下的管理只有还权于民,走民主管理的路子。
换句话说,广大村民的集体上访,逼出了我们走民主管理的思路,这是我们背水一战,保一方平安的唯一选择。
二、闯出来的路子村级民主管理是一项新事物,贵在创新。
怎样寻找村级民主管理的路子,在最佳结合点上破题,我们借鉴外地经验,结合本村实际,以开拓创新总揽全局,以操作实用为出发点,以建立和谐XXX,确保一方平安为目标,闯出了“四个一”的新路子,形成了我们自己的村级民主管理的特色。
(一)制度创新,一本好手册规范民主管理。
“无规矩不成方圆”,要搞好村级民主管理,必须有一套切实可行的好制度。
为此,我们首先从制定制度入手。
去
年10月下旬,我们在群众集体制度实施办法》。
在此基础上,我们并没有一蹴而就,而是对这些制度加强反馈,采取自下而上,自上而下的办法,一方面征求上级的意见,另一方面印发全体村民代表反复酝酿讨论,征求修改意见达40多条,获得上级领导和全体村民的一致首肯,并于去年11月27日第25次村代表大会上通过。
而后我们将这些制度汇编为《XXX村民手册》印发全村,达到户平一册。
可以说《XXX村民手册》涵盖了村务和财务管理以及道德约束等所有领域,是集体智慧的结晶,凝聚了上级领导和全体村民的心血,为我们村的民主管理提供了依据,同时也为广大干部和村民以这些制度为准绳,加强自律,自我约束,相互监督,相互评价提供了一个有形的标准。
(二)运行创新,一张通用笺管好村务活动。
我们认为,村级民主管理是全体村民的共同行为,但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。
然而村干部怎样去开展公共管理活动,必须有一个可记可查可阅可存的方式。
为此,我们以“五事”活动为中心,科学设计印制了“通用笺”并高标准制作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动,全部使用通用笺,一改过去干部从事村务管理活动说过撂过,或干部记在本本上,装在提包里,杂乱无章,难以保存,不便公开的弊端。
与此同时,通用笺具有四种功能:
一是规范记录功能,设计有事项、摘要、处理结果等栏目,真实反映村务活动全貌;
二是合同协议功能,如集中议事,对形成的决议,干部和村民代表均须在通用笺上签字,具有合同协议性质,干部和村民都须执行;
三是监督督办功能,如办理某一事务,由谁负责、什么时间完成,通用笺上均写的清清楚楚,一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性,另一方面村民可依据通用笺查询督办;
四是存档备查,为村务管理提供真实依据。
截至目前,我们村干部的办公桌上放着通用笺,所有村务活动随说随记,已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。
(三)机制创新,一套好程序确保高效运行。
机制是一切工作高效运行的内在动力和保证,同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。
对此我们着重建立了四个方面的运行程序。
一是财务审批程序,村组所有的财务事项发生后,经手人必须在原始凭证上注明用途并签字,交民主理财小组集体审批,村务公开监督小组审核,再报办事处农村财务核算中心审计,确认合法、合理、准确无误后入帐。
对不合理开支,村民主理财小组和监督小组有权否决;
二是村务公开程序,村组所有财务审批程序后,在每月5日前在公开墙上逐笔公开;
三是村民议事程序,所有重大事项按照《村民议事规则》,由村民委员会提出,交村民代表集体讨论,所作决议必须符合四个原则,即政策法规原则,民主决策原则,紧扣主题原则,少数服从多数原则;
四是建设项目发包程序,所有项目必须由村民代表会议首先定出标的,再召开村民会议竞标,对中标者村组必须在公开墙上进行公示。
上述四个方面的程序,构筑了我村民主管理的规范性平台,确保了我村各项事务的高效运行。
(四)评价创新,一张评价表强经民主监督。
从一定意义说。
我们村组干部既是村民的公仆,又是村级民主管理的主角,肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。
为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感,我们借鉴民主评议干部和人大行风评议的作法,在每季度末定期评事中,组织村民代表对村组干部落实“五事”工作情况,让村民了解全村“五事”的工作全貌;
二是每个村组作“五事”工作述职报告,汇报本季度作了哪些工作,为群众办了哪些实事;
三是制作了《XXX村组干部第×
季度“五事”工作评价表》,将所有村组干部名字全部打上,分为满意、基本满意、不满意三个档次,采取无记名投票的方式,由村民代表根据村组干部个人述职情况独立思考的填票,在自己认为符合的栏内打“√”或“×
”。
评价过后,村委会还要在公开墙上将评价情况公开公示。
这样就将村组干部整体推到了村民代表面前,接受村民代表“横挑鼻子竖挑眼”的评价。
在4月1日第一季度评事中,“五事”工作作得好的干部述职生动,村民代表喜笑颜开,作得差的无话可说,窘迫汗颜。
在这次评议中满意率最高,被评为“优秀办事干部”的村民兵连长张思友感慨地说:
“一张评价表硬化了民主监督,给我们村组干部都画了一个像,使我们接受了一次心灵的洗礼。
”三、干出来的效益实践证明,村务公开和民主管理既是一项
政策性很强的得民心合民意的系统工程,又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业,虽然我村实施仅四个月的时间,即取得了良好的社会效益和经济效益,全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃,向我们展示了无限的灿烂和光明。
一是密切了党群干群关系,促进了和谐洲的建设。
自我们开展村级民主管理以来,我们干部心系群众,相信群众,依靠群众,尊重群众,事事同群众商量;
群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权,有事愿向我们干部说,有话愿对我们干部讲,长期以来形成的干群对立的坚冰被融化,过去群众“见了干部想发火,干群说话就吵架,干部办事就猜疑”的可悲局面已经成为历史,全村出现了干群齐努力,共同奔小康,共建和谐XXX的生动局面。
二是凝聚了全体村民的心,增强了村民参与民主管理的主人翁意识。
在此我可以骄傲地说,我们XXX现在是村风正、民心顺,全体村民紧紧团结在党总支周围,“干部振臂一呼,村民万众响应”的激情燃烧的岁月又回到了我们XXX大地。
与此同时,广大村民积极参与民主管理,第一季度村组共集中议事26次,村民代表参加议事370多次,到会率95.3%;
村民说事19件,提合理化建议27条,被采纳24条,村民代表参加与解决二轮延包以及各种问题35件,促进了全村各项工作的开展和任务完成。
三是促进了干部作风转变,提高了村组干部的整体素质和执政能力。
现在在我们村有两句口头禅,一句是我们干部的口头禅:
“有事找代表”,因为在干部心中,群众是真正的英雄,是我们干部的执政基础;
另一句是群众的口头禅:
“有事找干部”,因为在群众心目中,干部是他们的贴心人和公仆,这两句双向指代的口头禅,都集中反映了我们村干部的工作作风实现了从过去务虚以现在务实的转变。
据统计,第一季度干部问事,村民说事,集中议事共81件,已办理了78件,占96%;
全村维修渠道10条2500米,维修堰塘15口,维修道路3条1670米,新建水泥稻场一处550平方米,办啥啥成,办事事顺,充分反映了我们村组干部的执政能力取得长足的进步。
四是实现了由乱到治的转变,促进了全村社会稳定。
俗话说“大乱必有大治”,通过村务公开和民主管理,使我们找到了“大治”的灵丹妙药。
截止目前,全村第一季度做到了小事不出组,全由村民集体讨论决定,村民心服,大家如意;
大事不出村,村民代表集体研究决策,当场拍板,共同办理,杜绝了集体上访,全村和谐祥和,社会稳定。
去年的上访代表李开付感慨地说:
“如果以前村干部都象现在这样办事,我们也不会到某、到省里去上访。
”五是优化了环境,促进了全村经济健康发展。
良好的社会环境和氛围,使全村出现“三少三多”的可喜局面,即屋檐沟下说是非的少了,议论发展经济的多了;
无事生非闹事的少了,外出和就近打工挣钱的多了;
摸牌赌博的少了,科学种田的多了。
与此同时,村组干部腾开双手,一门心思谋发展,想大事,抓引进。
至目前,已达成意向性引进项目4个,其中新建加油站2个,与高速公路管理局协商建停车场1个,新建水泥制品厂一个,预计引进资金2000万元;
村民新建农家菜饭店5个,兴建果园3个,渔场3个,为我村经济发展奠定了基础。
四、今后的发展设想客观地看,我村在村务公开民主管理中,还应该注意以下问题:
一是民主管理才刚刚起步,还有很多方面亟待完善,以满足广大村民日益增长的民主管理的意识和需求;
二是继续维护和调动广大村参与民主管理的积极性,保护广大村民的热情;
三是不能忽冷忽热,必须持之以恒,建立长效机制;
四是严格执行制度,加强监督。
为此,今后我们XXX村民主管理的发展设想是“一稳四扩三加大”“。
一稳”就是稳定现在已经拟定和正在实施的村级民主管理框架和格局,确保工作的连续性。
“四扩”就是村务公开的范围,力争最大限度地公开一切村务活动;
扩大村组干部为民办事的项目,力争最大限度地公开一切村务活动;
扩大村组干部为民办实事的项目,力争对村民要求的事项应办尽办;
扩大干部问事的频率,力争高效快捷地掌握全体村民的愿望和动态;
扩大集中议事的领域,力争将所有事项纳入集中议事的内容。
“三加大”即加大定期评事力度,强化社会评价机制;
加大宣传力度,强化全体村民的参与意识和监督意识;
加大经济发展力度,建设物质文明与精神文明同步发展的和谐社会。
各位领导和同志们:
虽然我们在村级民主管理中取得了一定成绩,但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期
望还有差距。
与此同时,这些成绩的取得来之不易,我们必须精心呵护,谨慎操作,在各级党委、政府的正确领导下,虚心学习兄弟单位的先进经验,以“而今迈步从头越”的精神,继续矢志不渝地探索村级民主管理的规律,完善创新村级民主管理的思路,为建设和谐XXX而努力奋斗。
篇二:
街道办创新社会管理工作典型经验材料
街道办创新社会管理工作典型经验材料xx街位于xx中部地区,辖区共有人口近8万人,设置16个社区居委会,地域广,人口多。
这里聚集着曾是省市重点纳税单位的汽齿、四站等一批大型企业;
近年来,这里也是弱视群体相对集中,企业改制、城中村改造等工作引发社会矛盾的重灾区。
今年以来,在区委区政府领导下,创新社会管理工作思路,开展了社情民意站活动,着力发挥社区的基层一线优势,强化社会管理信息掌控机制,构建起“提前发现、尽早预防、及时应对”的基层社会管理体系,从源头抓起,从基础抓起,从敏感问题抓起,把各类不稳定因素控制在萌芽状态,提高了服务工作大局的能力,谱写了社会管理的创新诗篇。
一、结合街情,探索优化社会管理之路
前些年,我们在社会管理工作上没有少下功夫,但实际效果并不理想。
辖区内大到企业改制、城中村改造,小到医疗纠纷、居民用水等各类社会矛盾层出不穷,我们忙于应付,却常常是一波未平一波又起。
究其原因,一方面是社会处于转型期,各类矛盾多发,而我们仍沿用老的重管控、轻服务的社会管理工作思路在应对新情况、新问题。
另一方面也是因为矛盾多发生在基层,在社区,而作为最基干力量的社区因能力方面的制约,缺乏解决问题的有效手段,形成能第一
时间面对矛盾,但不能第一时间化解矛盾的情况。
基层稳,则社会稳。
维护社会稳定的重心在基层,落实靠基层。
基层的社会管理工作思路必须适应变化了的形势,必须善于运用社区面对基层群众,对各类矛盾问题最敏感的优势,创新机制,探索出一条在矛盾频发的形势下,及时有效化解矛盾,推进社会管理上水平的路子。
基于这种考虑,街工委、办事处邀请我街22位区人大代表专门召开碰头会进行商议后决定以开展社情民意站活动的方式,搭建政府与居民交流的平台,既进一步宣传贯彻落实上级党委、政府的方针、政策、法律法规,增强群众民主法制意识,又开辟一条人民群众发表意见、反映问题的新途径,全方位收集和了解民意倾听群众诉求,及时发现并化解矛盾,同时积极发挥桥梁作用,进一步畅通上情下达和下情上传的沟通渠道,推进辖区和谐环境的创建。
实践证明,开展社情民意站活动是加强和创新我街社会管理工作的有益尝试,也是改进工作方法和作风、密切党群、干群关系的一条有效途径。
二、积极研判,形成活动开展有效模式
社区处于社会基层的第一线,处于了解社情民意的最前沿。
选择社区作为社情民意站活动的切入点,能够及时准确地了解群众的甘苦,摸清群众的脉搏。
基于此种认识,我们每月选择1到2个社区,安排有街机关班子成员、相关科室负责人、社区党员代表、居民代表并邀请2到3名党代表、
人大代表、政协委员,以及辖区单位、企业负责人参加的集中接待或调研,广泛听取居民的意见和建议,重点关注社区经济业态、文化形态、社会状态,尤其是居民关心关注的热点难点问题。
1、整合各方力量,开展社情民意“直通车”活动
每次活动之前,街工委委派1到2名班子成员同1名人大代表和1名政协委员一道下到活动开展社区,先行与社区内党员群众和企业单位开展“直通”。
一是“直通”党员,与党员面对面交流,查找社会管理和社区建设等方面存在的问题,听取党员的意见和建议,理清发展思路,同时,鼓励和引导党员在社区建设等方面发挥先锋模范作用,推动全街上下形成争创先进、争当模范的良好氛围。
二是“直通”企业。
与企业负责人面对面交流,倾听企业发展过程中存在的问题、困难以及实现五里地区又好又快发展的建议,并将其反映至街工委、办事处,努力为辖区企业发展争取良好的投资服务环境。
三是“直通”辖区单位。
主动加强与辖区单位的联系、沟通,听取合理化建议。
调动辖区单位参与社区工作的积极性,增强辖区单位“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念,鼓励企业和社区形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。
四是“直通”居民。
深入社区,走访入户,了解居民生活,倾听居民呼声,广泛征求居民意见,从影响居民、引导居民、温暖居民、服务居民等方
面着力,增强广大党员干部服务意识。
五是“直通”弱势群体。
深入到低保户、残疾人、空巢老人等弱势群体家庭,了解其生活境况,听取其意见建议,争取其对街道、社区工作的理解和支持。
2、下访各社区,开展巡回走访和对话
结合“直通车”活动中了解到的情况,我街有针对性在活动开展社区开展巡回走访,带着感情去面对群众,对话群众,了解社情,做到将心比心、以心换心、以心交心,以良好的作风和形象,切实解决群众的实际问题,赢得对社情民意站活动开展的大力支持和积极参与。
一是开展走访,进一步洞悉群众诉求心声。
深入到、党员、居民、弱势群体家庭和辖区单位(企业),面对面听取意见,问政于民、问需于民、问计于民,帮助解决困难和问题。
通过送政策、访民情、办实事、化纠纷,促进社区和谐、稳定和发展。
二是开展大对话,切实解决居民急事难事。
每次活动安排有党代表、人大代表、政协委员、社区党代表、居民参加的对话,坚持边听边解决的原则,由相关分管领导、科室负责人现场解答居民提出的有关问题,宣传相关政策,能当场解决的当场解决;
不能当场解决的,提出解决的办法和化解的时限;
属依法依规不能解决的,讲清道理,做好教育疏导工作。
三是开展大接访,有效拓展民意了解渠道。
每月安排2名人大代表或政协委员到社区接待居民群众,收集
群众意见,并将收集到的意见整理后反馈到“社情民意站”活动领导小组,由领导小组负责问题的解决,并对解决办理过程进行全程监督。
3、建立社情民意QQ群,拓宽服务群众的信息化渠道为拓宽社情民意了解渠道,我们建立了五里社情民意QQ群,实行网上回复制度,回应群众关切,疏导公众情绪,开辟了一条服务群众的新途径。
对群众提出的问题和意见的留言,能够直接回复的及时予以回复,需要咨询相关部门的,经研究后,第一时间予以回复。
同时,将反映的意见和建议定期整理汇总上报。
4、优化制度,构建多层次运作体系
为推进社情民意站活动开展,我街专门成立社情民意站活动领导小组,领导小组下设综合组及实事组两个小组,具体负责社情民意站活动的开展,定期向活动领导小组报告活动进展情况、主要经验和存在问题。
对于每次活动收集到的问题,层层分解,明确责任部门和责任人,限期解决,并通过每月办公会、社区调度会及时通报问题解决进展情况。
对于解决难度较大的问题,由街工委、办事处及人大代表组、政协联络组,协调上级或有关部门解决。
充分利用人大代表、政协委员联系面广、代表性强的优势,积极协调各方资源促进活动的开展、问题的解决。
整个活动全程做到公开透明,及时向相关人员通报情况,并作出书面回复,由当事人在回
篇三:
服务窗口建设经验材料
建设一流服务大厅全面提升经办能力
社会保险经办能力建设是服务型政府建设的重要组成部分,也是实现“让人人享有社会保障”目标的重要保证。
近年来,我们按照标准化、规范化、信息化、制度化的“四化”要求,以努力建设一流服务大厅为抓手,以全面提升社会保险经办能力为目标,继续保持部优、省优窗口荣誉,我们不断加大社会保险服务大厅建设,下大力气围绕大厅服务环境更优美、业务经办更高效、服务质量更优良做文章,扩大了服务内涵,提高了办事群众满意度,增强了服务后劲,为全市参保单位和参保人员提供了优质服务,积极为推进全市三大战略保驾护航。
一、升级硬件,服务环境更优美。
一是扩展服务场所。
我市社会保险服务大厅创建之初,服务面积只有xx余平方米,仅设xx个服务窗口。
大厅内各个窗口前的办事群众经常排起长龙、人满为患。
xx年,我们对服务大厅进行了扩建,将大厅服务面积扩建到现在的xx平方米、服务窗口增加到现在的xx个。
今年初,我们又投入xx万余元,对大厅硬件进行了全面改造升级,大厅面貌焕然一新,营建了一个色调和谐、温馨舒适、环境优美的社会保险服务场所;
大厅内摆放着盆景鲜花和树木,郁郁葱葱,错落有致,整个大厅洋溢着勃勃生机。
二是优化服务设施。
为了更好提供“一站式”服务、“一条龙”管理,我们将服务大厅根据不同功能需求分为工作区、等候区、休息
区和咨询区四大区域。
在工作区内,增配了电脑、打印机等现代化办公设备,基本实现了数据流和无纸化办公;
在等候区,我们借鉴银行等金融服务部门的做法,启用了业务办理自动叫号机系统,同时在各个业务经办窗口前设置等候线,并增设等候隔离设施,确保了参保人员安全、快捷的办理各项业务,一改往日业务办理人多插队、无序低效的顽疾。
在休息区,设置了饮水机、茶几、休息座椅、书报架、老花镜等各种便民设施和用具。
三是政策咨询便民。
为了方便初来办事的群众,特别是针对近年来灵活就业参保人员增多的新情况,我们专门在大厅设立了咨询区,在咨询区免费摆放了社会保险知识问答等宣传资料,还设立了咨询台,每天轮流指派一名工作人员在咨询台值班,负责解答社会保险各项政策咨询以及大厅各个服务窗口的具体业务受理范围和办事程序的咨询。
同时大厅还设有业务宣传栏、政务公开栏、来信来访登记薄、意见箱等。
政策咨询台的设立,大大方便了参保单位经办人员、灵活就业参保人员等各类办事群体,使他们从迈进社会保险服务大厅第一站就得到了有效的引导和热情的服务,受到了前来办事人员的一致好评。
二、规范程序,业务经办更高效。
今年初,“金保工程”也正式上线运行,社会保险服务大厅业务运行机制发生了根本性变化。
面对新情况、新挑战,全局干部职工沉着冷静、积极应对、整合资源、克难攻坚,合理、高效、科学配置经办资源,对大厅服务功能重新设计与定位,在不断升级硬件的情况下,以规范业务经办程序为突破口,对业务经办程序进行了调整与创
新,确保了社会保险公共业务按照五险合一的新模式顺利运行。
一是业务集中办理。
继续强化服务大厅的“集中式”、“一站式”经办业务的优势,减少了办事环节,为参保单位和参保人员提供了更加高效的社会保险经办服务。
二是缩短办事流程。
通过对各个业务项的业务需求量的大小的调查、分析,科学设置服务窗口数量,合理配置各个窗口的工作人员。
对于业务需求量大的服务窗口,我们采取增设多个窗口、同时受理的方式,缩短办事群众业务办结时间,大大提高经办效率。
三是延伸服务内涵。
充分发挥“五险合一”信息资源的优势,利用“金保工程”技术平台,对参保单位开通了网上申报核定试运行,极大地提高了经办效率、降低了参保单位的工作成本;
对灵活就业参保人员开通了通过商业银行批扣缴费、电话钱包缴费等灵活多样的社会保险缴费方式,参保人“足不出户”或就近即可实现缴费。
三、强化队伍,服务质量更优良。
提高社会保险经办能力,改善服务质量,关键是队伍的建设。
要造就一支工作作风硬、能够适应形势发展需要
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