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一、2008年东北地区经济运行的基本情况
(一)地区经济继续快速增长,粮食产量再创新高
2008年,东北地区完成地区生产总值28196亿元,同比增长13.4%,占全国GDP的9.38%。
分产业看,第一产业实现增加值3507.8亿元,第二产业实现增加值14753亿元,第三产业实现增加值9935.2亿元,分别占地区生产总值12.5%、52.3%、35.2%。
分省来看,辽宁省GDP完成13462亿元,增长13.1%,高于全国4.1个百分点;
吉林省GDP完成6424亿元,增长16%,高于全国7个百分点;
黑龙江省GDP完成8310亿元,增长11.8%,高于全国2.8个百分点。
东北地区民营和非公经济发展壮大,占据地区经济半壁江山。
其中,辽宁省民营经济实现增加值7407亿元,同比增长20.3%,占全省经济总量的55%;
吉林省民营经济实现增加值3465亿元,增长23%,占全省经济总量的42%;
黑龙江省非公经济实现增加值3360亿元,增长18%,占全省经济总量的40%。
东北地区粮食生产再创历史新高,全年粮食产量达到8925万吨,比上年增加671万吨,增长8.1%,占全国粮食总产量的16.9%,对全国的贡献率进一步提高。
其中,辽宁省粮食产量达到1860万吨,比上年增加25万吨,增长1%;
吉林省粮食产量达到2840万吨,增加386万吨,增长15.7%,高于全国10.3个百分点;
黑龙江省粮食产量达到4225万吨,增加260万吨,增长6.5%,高于全国1.1个百分点。
(二)固定资产投资增势不减,投资结构进一步优化
2008年,东北地区社会固定资产投资19285亿元,同比增长35%。
辽宁省、吉林省和黑龙江省社会固定资产投资分别完成10016亿元、5600亿元和3669亿元,增长34.7%、40%和28.1%,高于全国9.2个、14.5个和2.6个百分点。
其中,三省城镇固定资产投资分别完成8879亿元、4687亿元和3370亿元,增长35%、40.3%和28.5%;
三省引进内资分别为2052亿元、1200亿元和618亿元,增长104.3%、60%和42%。
东北地区房地产投资3136.7亿元,同比增长32.7%。
其中,辽宁省、吉林省和黑龙江省房地产投资分别为2058.1亿元、625.4亿元和453.2亿元,增长37.4%、27.6%和18.5%,高于本省社会固定资产投资2.7个和低于12.4个、9.6个百分点。
固定资产投资结构进一步优化,支柱产业仍然是拉动工业投资增长的重要力量。
辽宁省、吉林省和黑龙江省工业固定资产投资分别为4762亿元、2571.7亿元和1457.3亿元,增长35.4%、48.2%和32.6%。
辽宁省装备、冶金、石化等支柱产业完成固定资产投资2620.8亿元,增长43.7%,占全省工业投资的55%。
吉林省汽车、石化和农产品加工三个支柱产业投资866亿元,增长29.8%,占全省工业投资的31%。
黑龙江省装备、石化、能源和食品加工四大支柱产业完成投资1194.3亿元,增长32.9%,占全省工业投资的82%。
(三)地区社会消费比较旺盛,通货膨胀压力缓解
2008年,东北地区社会消费品零售总额10240亿元,同比增长22.5%,高于全国1.5个百分点,占全国消费品零售总额的9.4%。
其中,辽宁省、吉林省和黑龙江省全年社会消费品零售总额分别为4917亿元、2484.3亿元和2838.6亿元,增长22%、24.3%和21.8%,都高于全国增长水平,地区消费比较活跃;
全年居民消费价格分别上涨4.6%、5.1%和5.6%,低于全国1.3个、0.8个和0.3个百分点。
(四)对外贸易保持较快增长,外商投资进一步增加
2008年,东北地区对外贸易进出口总额完成1086.9亿美元,占全国的4.2%,同比增长25%,高于全国7.2个百分点;
外贸出口633.9亿美元,增长23.6%,外贸进口453亿美元,增长27.2%。
其中,辽宁省外贸进出口总额724.4亿美元,增长21.8%,高于全国4个百分点,外贸出口420.5亿美元,增长19.1%;
吉林省外贸进出口总额133.4亿美元,增长29.5%,高于全国11.7个百分点,外贸出口47.7亿美元,增长23.7%;
黑龙江省外贸进出口总额229亿美元,增长32.4%,高于全国14.6个百分点,外贸出口165.7亿美元,增长35.1%。
黑龙江省对俄进出口实现110.6亿美元,增长3.1%,占全省外贸总额的48.3%;
机电产品出口增长较快,达到39.2亿美元,增长76.7%;
从俄罗斯等国进口能源、原材料呈上升势头。
2008年,东北地区实际利用外资175.8亿美元,同比增长30.7%。
辽宁省、吉林省和黑龙江省实际利用外资分别为120.2亿美元、30.1亿美元和25.5亿美元,增长32.1%、32.5%和22.2%,高于全国2.4个、2.8个和低于7.5个百分点。
东北地区外商投资核准限额1000万美元以上项目共有672个,其中辽宁省616个,吉林省29个,黑龙江省27个。
(五)地方财政收入稳定增加,金融运行基本平稳
2008年,东北地区财政收入稳定增加,地方财政一般预算收入2357.3亿元,同比增长27.9%,高出全国9.4个百分点。
辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入分别为1356.1亿元、422.8亿元和578.4亿元,增长25.2%、31.8%和31.4%,高出全国6.7个、13.3个和12.9个百分点。
地方金融支持经济发展能力增强。
截至2008年底,东北地区金融机构本外币各项存款余额33494.1亿元,各项贷款余额21833亿元,三省存贷差11661.1亿元,比上年增加1817.8亿元,同比增长18.5%。
其中,辽宁省金融机构本外币各项存款余额18778亿元,增长19.8%;
各项贷款余额12348亿元,增长14.7%。
吉林省金融机构本外币各项存款余额6433.3亿元,增长19.2%;
各项贷款余额4891亿元,增长17.6%。
黑龙江省金融机构本外币各项存款余额8282.8亿元,增长9.5%;
各项贷款余额4594亿元,下降0.8%。
东北三省累计引进外资银行27家。
其中,辽宁省23家,吉林省1家,黑龙江省3家。
(六)工业仍然呈现快速增长,经济效益明显下降
2008年,东北地区工业经济整体呈现快速增长,虽下半年生产增速逐月下滑,但仍保持相对增长,经济效益明显下降。
东北地区规模以上工业完成增加值12539亿元,同比增长16.5%;
实现利润2280.6亿元,下降了2.5%。
其中,辽宁省完成工业增加值6603亿元,增长17.5%;
实现利润489.8亿元,下降了34%。
吉林省完成工业增加值2491亿元,增长18.6%;
实现利润353.8亿元,下降了17.9%。
黑龙江省完成工业增加值和实现利润分别为3445亿元和1437亿元,增长13.1%和12.0%(实现利润主要源自于高原油价格)。
2008年,东北地区产业集中度越来越高。
辽宁省装备制造、冶金、石化、农产品加工四个行业共完成工业增加值和实现利润5783亿元和400亿元,分别占全省工业经济总量的87.6%和81.7%;
虽然石化行业因国际原油价格变化,工业增加值增长只有7.2%,利润由上年盈利37.5亿元转为亏损215.6亿元,但支柱产业整体表现不俗。
吉林省汽车制造、石化和食品加工三个行业共完成工业增加值1500亿元和实现利润237.2亿元,分别占全省工业的60.2%和67%。
黑龙江省能源、石化、装备制造和食品加工四个行业共完成工业产值6540.9亿元和实现利润1381.5亿元,分别占全省工业的89.2%和96%,对全省经济的支撑作用进一步加强。
其中,能源完成工业产值3115.6亿元,实现利润1404.6亿元;
石化完成工业产值1254.5亿元,全年亏损119.3亿元。
(七)基础设施建设进展顺利,地区发展环境趋好
东北地区交通基础设施建设加快。
以国家高速公路为主体的重点公路建设得到发展,截至2008年底,东北地区建成国家高速公路里程超过4000公里。
辽宁省新增高速公路790公里,其中铁岭至朝阳等路段已建成通车。
吉林省新增高速公路382公里,在建高速公路达1289公里,江密峰至延吉高速公路等部分路段竣工通车;
长双烟铁路、东北东部铁路白河至和龙铁路建成通车。
黑龙江省新增高速公路426公里。
东北东部铁路、巴辛铁路、长吉城际铁路、沈抚城际铁路等重大工程顺利推进,哈大和哈齐城际客运专线、大庆、鸡西机场等重大工程开工建设,长白山机场、漠河机场建成投运。
重大基础设施项目建设进展顺利。
辽宁省大伙房一期水利工程建设进入最后攻坚阶段,营口港务集团大件专业码头正式投用,红沿河核电一期工程建设加快推进,绥中电厂二期、阜新风电二期等工程开工建设。
吉林省哈达山水利枢纽工程全面开工建设,引嫩入白、大安灌区工程建设进展顺利;
大唐长春第三热电厂项目开工建设,华能九台电厂建设进度加快。
黑龙江省开工建设东西部9项大型水利控制性工程,完成了19处大型灌区和45处中型灌区续建配套与节水改造项目,新开工建设25个国家级节水灌溉示范工程项目,水利投资比上年增长70%;
松花江大顶子山航电枢纽工程按期交工并投入使用。
(八)服务业发展态势良好,旅游会展业有新突破
2008年,东北地区第三产业实现增加值9935.2亿元,同比增长12.7%。
其中,辽宁省第三产业实现增加值4647.5亿元,增长11.2%;
吉林省第三产业增加值2442.7亿元,增长16.7%;
黑龙江省第三产业增加值2845亿元,增长11.8%;
东北三省第三产业实现增加值增长分别高于全国1.2个、6.7个和1.8个百分点。
2008年,东北地区服务业实现较快发展,规模总量扩大,整体水平不断提升。
大连、哈尔滨、大庆被国家认定为服务外包示范基地城市。
辽宁省服务业及软件外包发展加快,软件外包营业收入达到4.65亿元,增长75%。
居民储蓄存款快速增加,金融机构盈利水平提高,东北地区外资银行85%落户辽宁。
吉林省软件产业外包势头良好,对日本、韩国业务出现较快增长并扩展到欧美市场;
吉林银行增资扩股和股权多元化改造进展顺利,韩亚银行、招商银行、中国邮政储蓄银行等金融机构入驻吉林;
全年服务业增长16.7%,居全国前列。
黑龙江省服务外包和软件研发新增企业70余家,从业人员超过4万人,营业收入达到80亿元,增长54%。
中小企业担保分公司发展到43家,累计提供贷款担保70多亿元,省中小企业再担保机构也在积极组建中。
2008年,东北地区实现旅游总收入2751.3亿元,同比增长31.9%,实现快速发展。
其中,辽宁省实现旅游总收入1741.5亿元,增长33.2%;
吉林省旅游总收入450.8亿元,增长28.7%;
黑龙江省旅游总收入559亿元,增长30.2%。
辽宁省推进旅游精品建设,加快完善旅游公共服务体系,全省入境旅游者241.9万人次,增长20.9%;
旅游外汇收入15.3亿美元,增长24.3%;
国内旅游收入1635.5亿元,增长34.6%。
吉林省会展业带动作用明显增强,举办各类会展120多次,会展经济直接收入达10亿元以上,带动相关收入100多亿元。
黑龙江省旅游业保持了较快的增长势头,全年旅游创汇和国内旅游收入可分别达到8.7亿美元和500亿元,增长35%和32%。
(九)节能减排工作顺利推进,生态环境建设成效显著
东北地区单位生产总值能耗进一步下降,节能减排取得积极成效。
2008年,辽宁省万元GDP能耗1.635吨标准煤,下降了4%;
关停治理小钢铁、小水泥企业285家,造纸、印染企业477家;
化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6.97%和8.36%,减排比例由上年的后10位,分别跃居到全国第三位和第五位。
吉林省万元GDP能耗1.45吨标准煤,下降了4.5%,推广节能技术和产品21种,91个工业节能降耗项目竣工运行;
化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.38%和3.91%。
黑龙江省万元GDP能耗1.29吨标准煤,下降了4.3%;
全省县级以上城市新增集中供热2400万平方米,普及率达到45%,加大了对污水、废气、垃圾等污染治理力度,化学需氧量排放量和二氧化硫排放量下降1.08%和0.93%,完成了国家下达的节能减排指标。
生态环境保护取得积极进展。
辽宁省全面推进辽西北边界1000公里防护林工程和1400公里滨海大道绿化工程建设,两条绿带将和东部青山相连,形成合围全省的绿色屏障。
吉林省继续实施西部治碱工程、黑土区水土流失重点治理工程、天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等工程,全年完成"
三化"
草原治理面积54.3万亩,新增水土流失综合治理面积11.34万公顷,林业生态建设得到加强。
黑龙江省制定了大小兴安岭生态功能区的保护规划,确定了生态保护和恢复建设、基础设施建设和特色产业发展三大工程。
积极推进以治理水土流失、草原"
为主的生态建设,全年完成植树造林180万亩,退耕还湿4500亩,治理碱化、沙化、退化草原140万亩。
(十)城乡居民收入持续增加,民生得到进一步改善
2008年,辽宁省城镇居民人均可支配收入14393元,同比增长12.1%;
农民人均现金收入5576元,增长10%,分别高于全国3.7个和2个百分点。
吉林省城镇居民人均可支配收入12829.45元,增长13.7%;
农民人均现金收入4351.4元,增长28.6%,分别高于全国5.3个和26.1个百分点。
黑龙江省城镇居民人均可支配收入11581元,增长13%;
农民人均现金收入4856元,增长17.5%,分别高于全国4.6个和9.5个百分点。
就业再就业成果得到巩固。
截至2008年底,辽宁省实名制就业112.6万人,城镇登记失业率为3.8%,首次低于全国平均水平。
吉林省全社会从业人员1281万人,实现历史最高水平,10万个公益性岗位规模基本稳定;
城镇新增就业52.5万人,完成全年计划125%;
城镇登记失业率3.98%。
辽宁省和吉林省零就业家庭继续保持动态为零。
黑龙江省实名制就业71.7万人,完成全年计划119.5%;
城镇登记失业率4.23%,有所下降;
清除零就业家庭5.5万户。
社会保障水平明显提高。
辽宁省企业退休人员基本养老金月人均提高100元,城市居民最低生活保障标准平均提高18%。
基本解决企业历史拖欠工资问题。
新型农村合作医疗人均筹资提高到100元,城镇居民医疗保险参保人数达到270万人。
吉林省企业退休人员养老金月人均增加95元,农村和城镇居民最低生活保障水平分别增长50%和53%。
重点推进民营企业和煤矿、非煤矿山和建筑等高风险企业农民工参加社会保险,其中基本养老保险参保人数达到525多万人,完成年计划的102.7%。
新型农村合作医疗补助提高到70元,城镇居民基本医疗保险覆盖面达到86%。
黑龙江省企业退休人员基本养老金,失业保险标准分别提高了102元和88元,历史拖欠职工的126亿工资全部完成补偿。
城乡居民最低生活保障标准分别提高到年2328元和1100元,超过全国平均水平,享受农村低保人数达到91.7万人,五保户集中和分散供养达13.7万人,城乡低保基本实现了应保尽保。
参加新型农村合作医疗农民达到1351.2万,参合率达95.5%,基本实现全覆盖。
民生工程建设得到加强。
辽宁省完成5万平方米以下城市连片棚户区改造任务,新建经济适用房335万平方米和廉租房55万平方米,财政安排3亿元重点解决城市低保户和低保边缘户的冬季取暖问题。
新建农村公路黑色路面2920公里,重点解决100万农村人口的饮水安全问题。
新建2000个行政村文化共享服务点,提前两年完成20户以上自然村屯广播电视村村通工程,新建农村九年一贯制寄宿学校145所,全省城乡普遍实行免费义务教育。
吉林省改造农村泥草房14.7万户、城市棚户区1300万平方米,率先开展林业棚户区改造试点。
开工建设城市廉租房81.8万平方米,发放住房租赁补贴23万户。
解决农村60万人饮水安全问题,以工代赈示范项目下达国债资金近1.2亿元,解决城乡10.5万低保户看电视问题。
全面完成68所乡镇卫生院、30所农村初中校舍改造。
黑龙江省完成城市棚户区改造11.7万户、854万平方米;
完成农村泥草房改造21.8万户、1715万平方米;
为27.7万户低保家庭提供廉租住房保障,成为全国第一。
建成农村道路2.48万公里,解决了1940个村屯、92万人口的饮水安全问题。
新建基层综合文化站馆55个,新建村级文化服务站2624个。
完成65个城市社区卫生服务中心标准化建设,医疗保险定点覆盖面达80%.按新建设标准改造中小学危房100多万平方米,全省城乡普遍实行免费义务教育。
二、第四季度地区经济运行的主要特点
2008年,东北地区经济保持了快速发展,充分体现了党中央、国务院实施老工业基地振兴战略的正确性,反映出实施振兴战略以来东北地区老工业基地社会、经济发展发生的深刻变化,产业基础更加坚实,企业活力明显增强。
另一方面,东北地区经济发展也脱离不了国际国内的大环境,特别是从下半年国际金融危机的蔓延,尤其是第四季度,东北地区经济运行态势出现一些比较明显的变化,影响相对滞后并呈逐渐蔓延趋势。
(一)地区经济增长放缓
经济下行压力加大。
前三季度(1-9月,下同),辽宁省、吉林省和黑龙江省地区生产总值同比分别增长13.8%、16%和12.2%;
全年三省地区生产总值增长13.1%、16%和11.8%,辽宁省和黑龙江省增速比前三季度分别下降了0.7个和0.4个百分点,吉林省持平。
固定资产投资减弱。
前三季度,辽宁省、吉林省和黑龙江省城镇固定资产投资同比分别增长37.6%、45.8%和26.2%;
第四季度,三省城镇固定资产投资同比增长30.4%、29%和30.9%,辽宁省和吉林省低于前三季度7.2个和16.8个百分点,黑龙江省高于4.7个百分点。
社会消费增长放慢。
前三季度,辽宁省、吉林省和黑龙江省社会消费品零售总额同比分别增长22.1%、24.7%和21.4%;
第四季度,三省社会消费品零售总额同比增长21.7%、23.3%和22.6%,辽宁省和吉林省低于前三季度0.4个和1.4个百分点,黑龙江省高于1.2个百分点。
对外贸易出现滑落。
前三季度,辽宁省、吉林省和黑龙江省外贸进出口总额同比分别增长29%、39.5%和12.1%;
第四季度,三省外贸进出口总额同比增长2.4%、28.7%和97.3%,辽宁省和吉林省低于前三季度26.6个和10.8个百分点,黑龙江省高于85.2个百分点。
从东北三省投资、消费和外贸来看,辽宁省和吉林省都呈现下降,黑龙江省仍保持增长。
地方财政收入下降。
前三季度,辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入同比分别增长29.3%、29.3%和40.6%;
第四季度,三省地方财政一般预算收入同比增长14.8%、13.1%和5.9%,低于前三季度14.5个、16.2个和34.7个百分点,增速下降较快。
(二)工业经济增长下滑
前三季度,辽宁省、吉林省和黑龙江省规模以上企业完成工业增加值同比分别增长19%、45.8%和25.5%;
全年三省规模以上企业完成工业增加值增长17.5%、18.6%、13.1%,比前三季度下降了1.5个、27.2个和12.4个百分点,第四季度工业经济增长出现下滑。
受全球金融危机影响,东北地区工业增长下滑从7、8月开始露头,由最初的能源、原材料价格下跌,逐渐传导至加工业,到第四季度工业增长出现下滑。
9-12月,辽宁省规模以上工业增长分别为16.9%、15%、9.1%和9%,同比回落7.6个、4.0个、9.5个和4.8个百分点,环比下降0.2个、1.9个、5.9个和0.1个百分点;
吉林省规模以上工业增长分别为17.4%、13.2%、16.4%和9%,同比回落0.2个、8个、7.5个和17.7个百分点,环比下降17.2个、4.2个,上升3.2个和下降7.4个百分点;
黑龙江省规模以上工业增加值增长分别为17%、9.5%、11.2%和8.9%,同比下降1.7个,上升4.7个、2.7个和8.5个百分点,环比升降互现,降幅高于增幅。
(三)主要行业效益下降
由于工业生产增长放缓,产能过剩特别是重化工业低端产能过剩的矛盾凸显,以及受原燃料动力价格变化影响,主要行业经济效益出现不同程度下降。
能源行业。
原油价格大幅回落,煤炭价格普降500元左右,焦炭价格下降60%;
全年累计用电量增长下降,进入第四季度,部分地区逐渐出现负增长。
炼油石化行业。
以10月为界,炼油企业前亏后盈,后期盈利不足以弥补亏损,如辽宁省五大炼化企业累计亏损超过320亿元;
化工企业前盈后亏,面临市场需求不足,价格平均降低40%左右,骨干炼厂限产维持低水平需求平衡。
钢铁行业。
市场需求持续萎缩,9月份以来钢材价格下跌40-50%,经济效益严重下滑。
如吉林通钢7座高炉停产6座,鞍钢集团11-12月份预计亏损40亿元,拖累全年实现利润;
东北特钢销售收入同比增长5.59%,企业全年盈利水平下降。
有色行业。
7月以来铝锭价格大幅下跌,订货严重不足,价格持续走低,东北轻合金和抚顺铝厂生产经营陷入危机,部分生产线停产。
汽车行业。
一汽产销增长高于行业平均水平,但下半年减产20万辆,增速放缓,盈利水平逐季下降,全年效益下降15%;
华晨轿车减产近50%,处于亏损状态;
哈飞等自主品牌汽车产销受阻,效益不佳。
农产品加工业。
年底影响初现,部分地区农产品加工企业停产限产。
国家对东北粮食托市收购,使东北粮价高于全国其他地区,以后外调外销及加工将面临问题。
吉林省农产品深加工尤其是乙醇加工出现问题,一是市场需求
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