县级供电企业安全性评价细则.doc
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县级供电企业安全性评价细则.doc
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编制和使用说明
64
一、开展安全性评价的必要
近年来,集团公司在抓安全方面做了大量的工作,但对于基层县局安全管理工作整体现状没有一个客观的依据,安全性评价就是用精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法,弥补管理上的不足,有利于安全生产工作的科学管理,逐步提高安全管理水平。
目前各县局在安全生产方面的“硬件”设备和“软件”管理存在较大差距,本次评价就是通过站所自评整改-县局查评整改-市级公司查评整改-集团公司抽查,通过PDCA循环,逐渐提高设备健康水平,缩小差距,解决一些长期存在的问题,查找出我们工作中存在的危险源,提高系统安全生产水平。
二、评价内容和评价因素的确定
评价共分为五部分,第一部分为安全管理,第二部分为配电网和送电线路,第三部分为主变设备和电网设备,第四部分为调度、继电保护及自动化、通信及自动化,第五部分为劳动安全与作业环境。
评价的因素为:
生产设备是否符合安全条件;生产工具是否符合安全条件;“两措”落实情况;生产设备管理水平;规章制度建设及执行情况;人员素质是否符合安全要求;劳动环境是否符合安全要求;应急抢险防灾抗灾措施的落实。
在评价时遵循关键的、重要的不遗漏;以直接反应安全基础的因素为主;以对事故发生影响大的因素为主。
三、评分的确定和分配
安全管理790分;配电网和送电线路为1260分;主变设备和电网设备为1200分;调度、继电保护及自动化、通信及自动化为450分;劳动保护和作业环境为300分。
四、查评依据和查证方法
本细则以陕西地方电力(集团)公司《规范化供电所》、《标准化变电站》、《两票考核标准》、及相关车辆、设备等管理规定和浙江省电力公司《县级供电企业安全性评价查评依据》为依据,希望各单位在查评依据时查阅上述规定。
五、评分方法
能具体打分的就直接打分,对于需要查评依据的,根据评价依据做出打分,扣分按照百分比的,直接扣分。
六、综合评价
在每个单位评价结束后,要有一个定量、定性评价,各单位只列出总分,各部分得分,重点分析那一个部分危险因素多,安全基础差,检查的重大问题要单独做好文字记录,然后再写出综合评价报告。
评价结束后,查评人员依据结果和扣分原则,填写后附表,提供给上级部门开展下一步工作。
陕西省地方电力(集团)公司县级供电企业安全性评价细则
序号
评价专案
标准分
查证方法
评分标准及评分办法
实得分
备注
1
安全管理
790
1.1
安全生产方针的贯彻落实和安全目标管理
80
1.1.1
企业有年度工作计划(或工作要点、工作安排)和工作总结,并有明确的安全目标、切实可行的措施
20
查阅档,听取汇报,实地核查
按4档评分:
A.内容完全符合要求,措施落实,得满分;B.合同内容基本符合要求,措施落实,扣30%;C.合同内容不尽符合要求,措施不完全落实扣60%;D.合同内容不符合要求或措施不落实不得分。
凡按4档评分,扣分标准均相同,不再重复
1.1.2
企业、班组有奖惩办法并严格贯彻落实
10
查阅档,听取汇报,实地核查
内容基本符合要求措施落实得满分,一处无安全奖惩办法或者有办法不落实不得分
1.1.3
分公司和县局、县局和站所、站所和职工“三级”层层签订安全责任书
10
车看文件数据,听取汇报,实地核查
符合要求得满分,不符合要求得6分,一处未签或流于形式或未考核兑现不得分
1.1.4
在生产工作中,能否坚待“五同时”,
10
查阅年度、月度生产会议记录,以及计划、总结档
按3档评分,A.坚持的很好得满分;B.大体上能做到扣40%;C.问题较多不得分(注:
以下凡按3档评分,扣分标准均相同,不再重复)
凡按3档评分,扣分标准均相同,不再重复
1.1.5
安全第一责任人是否亲自阅批上级安全生产重要文件和事故通报,结合本单位实际提出要求,改进工作
10
查阅上级档案、通报的阅批情况,重点核查批示、贯彻落实情况
按照3档评分
1.1.6
领导干部是否支持安监人员向上级单位反映、汇报不安全情况和开展安全监督工作;对重要不安全情况是否发生过漏报、迟报、隐瞒不报
10
对照事故数据检查有关记录,听取汇报,重点核查
按3档评分
1.1.7
领导、生产、安监人员能深入现场进行安全稽查,重大或复杂的项目能到位现场监督
10
检查有关记录
领导每月多于2次、管理人员每月多于6次得满分,一项不符扣4分,较少或不到不得分
1.2
安全责任制
50
1.2.1
各级领导人员的安全责任制是否健全,内容是否符合上级有关规定,安全责任制明确,且能贯彻落实
20
查阅文件及实地核查
A.完全符合要求;B.基本符合要求;C.差距较大。
贯彻落实部分评分按局长、副局长安全责任制相关评分条款实得分与标准分比值为系数折算。
1.2.2
职能部门的安全责任制是否健全、内容是否符合上级有关规定,安全责任制是否明确,且能贯彻落实
20
同1.2.1条,重点检查计划、财务、劳资、培训教育、物资、后勤等部门
按3档评分
1.2.3
各个生产岗位的岗位责任制中是否有明确的安全责任,并能贯彻落实
10
抽查10个岗位
每个岗位均按3文件评分,取平均分为实得分:
A.安全责任制明确,且能落实;B.安全责任不够明确或不完全落实;C.安全责任不明确或执行流于形式
1.3
安全生产规章制度
60
1.3.1
是否制订了“两票三制”安全管理制度,内容完善,执行认真
20
查阅文本及实地检查
制度不完善或执行不认真不得分;存在严重问题加扣1.3条的30%
1.3.2
安全第一责任人,主管生产的副局长、以及生产职能科室是否有上级颁发的同本职、本部门工作直接有关的规程、制度和现场规程制度
10
查阅规程发放记录并实地核查,结合
按3档评分
1.3.3
站所长岗位是否备有《电力安全工作规程》等规程和现场规程制度
10
实地检查
按3档评分
1.3.4
现场规程制度
20
按3档评分
1、现场运行规程是否齐全,并认真执行
10
查资料
按3档评分
2、修订、审批、印发、储备是否及时、合理
5
查资料
未及时修订不得分
3、现场规程制度是否覆盖面全,符合实际
5
查资料
不符实际不得分
1.4
“两票三制”
50
1.4.1
认真执行两票三制管理制度
10
实地检查考问
按3档评分
1.4.2
每月有无两票合格率评价制度并能严格执行,合格率评价是否符合标准要求,发现问题能否及时提出改进措施,有无记载可查,
10
随机抽查“两票”30份
按3档评分
1.4.3
未发生违反“两票三制”造成的事故
10
查记录
按3档评分
1.4.4
有无“两票三制”现场执行情况全过程检查制度,并有检查记录,且能发现问题,总结经验,及时整改;
20
查阅有关记录或报告以及事故数据
按3档评分
1.5
安全培训与考核
90
1.5.1
新工人(包括大专毕业生)是否全部经过三级安全教育,考试合格,档案、记录是否齐全;实习生进入现场前是否全部经过安全教育和安全规程考试
10
对照劳动人事部门花名册、调动通知单,查阅有关培训和考试档案、记录
发现一人未进行安全教育或考试不合格,分配现场工作不得分;虽未发现上述情况,但有关档案,记录数据不完全不得分
1.5.2
新值班人员(含调换新岗位人员、离岗3月及以上人员)独立值班前是否考试合格,批准独立值班档案是否齐全
10
随机抽查新工人和调换新岗位工人考试记录及批准档案,
按3档评分
1.5.3
特殊工种工人是否经过专门培训,考试合格,持有合格证,培训和考试档案记录是否齐全
20
同上
按3档评分
1.5.4
是否按时编制年度培训计划(包括安全教育),并能贯彻落实,有执行情况记录
10
查阅计划及执行记录
按4档评分
1.5.5
员工每年进行两次《电力安全工作规程》复习和考试,管理人员每年一次《电力安全工作规程》复习和考试
15
查阅档案数据,随机对部分人员进行考问,
参试率<95%每低1%扣10%,及格率目标值为100%,每低1%,扣20%,总扣分为2项扣分之和;考问结果发现存在严重不符合岗位要求的人员,不得分
1.5.6
技术干部、工人是否做到每年进行一次现场运行、检修规程制度的复习和考试;工人是否做到持证上岗,是否做到《安规》现场规程考试不及格者不上岗
15
同1.5.5条
1.5.7
管理人员是否每年接受安全培训
10
查阅档案和数据
同1.5.5条
1.6
安全例行工作
120
1.6.1
站所能否坚持每周一次安全日活动,内容是否充实,并能结合本班组具体情况,提出改进工作的措施和认真吸取本单位、兄弟单位事故教训;记录是否齐全,月度分析是否坚持,部门领导每月是否签字
20
查阅运行、检修各五个班组的记录
按3档评分:
1.6.2
是否能完成规定周期技术问答,安全问答、事故预想、反事故演习等活动
20
查阅干记录及调查了解
按3档评分
1.6.3
是否按时组织每年春、秋季安全大检查,是否做到有计划、有总结、有整改计划、有考评、有实效
30
查阅有关计划、总结、整改计划等资料
评分分两部分:
①春查占60%,按4档评分:
A.完全符合要求,成效突出,有事迹;B.有计划、有总结、有整改计划,且落实情况较好;C.组织工作一般化,计划、总结、整改计划不完备或不完善;D.基本上走了形式。
②秋查占40%,评分同前一部分
1.6.4
局安全第一责任是否每月主持一次安全分析会,及时研究解决安全生产中的问题,记录齐全
30
查阅局及站所评价期内有关会议记录、安全总结资料
按3档评分:
A.内容充实,有议有决,效果突出,B.多数会议内容充实,有一定效果;C.内容一般化或多数一般化。
实得分为平均分
1.6.5
局主要领导是否进行现场检查,解决实际问题
20
查阅有关记录
按3档评分:
A.突出;B.有一定成效;C.一般化
1.7
反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划(以下简称“反措”和“安措”)
70
1.7.1
是否按时制订和上报“反措”和“安措”,内容重点突出,无重要疏漏;资金、人力、执行负责人、执行期限是否明确、落实;安措资金是否按规定提取并由安全监督部门掌握使用
30
查阅措施计划文本、事故分析数据、有关会议记录以及实地查证等
按4档评分:
A.完全符合要求;B.基本符合要求,无重要疏漏,但资金、人力、方案、执行负责人、执行期限等存在不明确处;C.重要项目疏漏或针对性不强;D.问题较多或未及时制订或安措资金未按规定提取并由安全监督部门掌握
1.7.2
主管生产的副局长是否及时组织各有关部门对“两措”执行情况进行检查,完成情况有
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