深入推进优质粮食工程视频调研座谈会汇报发言材料中国好粮油示范县企业产后服务中心粮食质检体系Word格式文档下载.docx

深入推进优质粮食工程视频调研座谈会汇报发言材料中国好粮油示范县企业产后服务中心粮食质检体系Word格式文档下载.docx

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（二）如何有效推进粮食产后服务中心可持续运营、粮食质检体系运行机制改革？

1.产后服务中心可持续运营

加大对大中型粮食产后服务中心的资金扶持，重点鼓励国有骨干收储企业，民营龙头企业，建设集仓储、加工、贸易、质检、信息服务于一体的粮食产后服务中心，将服务范围扩展到提供市场信息、种子、化肥和融资、担保服务，推广订单农业等产前服务，延长服务链条。

小型粮食产后服务中心建设以利用国有收储企业现有仓容、土地等资源，结合粮食生产结构布局，因地制宜建设小型服务中心，解决粮食主产镇、种粮农户全覆盖的问题，每个产后服务中心覆盖一片区域，单个服务中心总投资在200万元左右，每个服务中心辐射半径10公里左右。

方便农民就近烘干、整理、出售粮食，以弥补大中型服务中心不能覆盖的部分行政区域，切实服务“三农”，为保障国家粮食安全履职尽责。

2.粮食质检体系运行机制改革

明确质检机构服务粮食行业的职责和工作要求，使政策性粮食质量检验监测和公益性粮食质量检验检测工作成为体系机构的固有工作和责任担当。

在检验资质认证上予以政策扶持，让更多的市、县级粮食质量检测机构尽快获得CMA等资质认证。

建立统一的粮食质量安全信息平台，实现粮食质量安全检测信息的互通共享。

构建粮食质量安全检测体系技术人才培养交流机制，强化人才队伍建设。

推广快速检测技术，逐渐形成上下联动、反应迅速的检测预警体系。

（三）如何开展“好粮油”产品遴选，加强“中国好粮油”宣传和品牌建设？

1.产品遴选

一是积极宣传“中国好粮油”行动计划。

让更多的粮油企业了解相关政策，并鼓励和引导他们结合自身的发展实际提报高质量的项目。

同时，广泛公布“中国好粮油”产品申报遴选的方式、程序、范围、标准、第三方检验机构目录、必检项目目录等，奠定“中国好粮油”产品遴选的基础。

二是应设立专家委员会或委托指定第三方专业机构，对产品申报材料进行真实性、可靠性进行审核，对生产基地和加工场所进行考察。

同时，不断完善动态管理机制，对通过遴选的产品采取定期和不定期的方式进行抽检，对抽检不符合要求、标识宣传不规范、不履行“好粮油”管理要求、出现明显质量和信誉问题的品牌及产品，系统将自动进行提示警示直至清除。

2.好粮油宣传

目前好粮油的宣传大多集中在产品、品牌或者项目上，有一点被忽视了，就是人们的饮食理念。

如果让更多的人树立起坚持谷类为主的膳食模式，那么就从根本上夯实了好粮油宣传推广的基础。

坚持谷类为主的膳食模式，增加谷类特别是粗粮消费，对于改善居民健康具有重大意义。

因此，在好粮油宣传中，可以适当的增加粮油健康宣传的内容，从而使得好粮油的宣传更加全面。

3.品牌建设

在“中国好粮油”行动计划中加大品牌建设扶持力度，引导示范企业积极参与进来，形成大家建平台、共同创品牌的良好局面。

具体到XX来说，可以借助过去XX面粉公司的品牌影响力，帮助XX面粉公司首先形成一定的品牌影响力，然后逐步的带动其他粮油品牌的发展。

二、总结挖掘优质粮食工程典型案例，形成可复制可推广的经验做法。

（一）针对“点”上做法多、“面”上典型不足的问题，如何深入系统挖掘对“面”上有示范带动作用的典型案例？

突破一时一地的思维定式，立足全局，谋划长远，以点带面，加快推进粮食流通产业转型发展。

要敢于打破地域限制，合理布局粮食收储和物流节点，重建、新建、维修改造仓储设施，并配置高科技的收储作业设备，建设现代化示范粮库。

如：

为全力做好优粮优储工作，我中心提出了“1+10”模式的基层粮库升级改造建设规化，以XX粮库为中心点，带动其他基层粮库全面升级改造。

目前，XX粮库已制定仓房改造建设方案，按照程序正在向有关部门申报材料，预计今年底明年初建设完工，将会全面提升其他基础粮库升级改造速度，建设成现代化的仓储库点，为优粮优储提供强有力保障。

（二）如何挖掘出一批“五优联动”整体示范与辐射带动强的省、市、县和企业先进典型，充分发挥典型引领作用？

优质粮食工程是推进粮食领域高质量发展的重要抓手。

应该充分发挥龙头骨干企业在优质粮食工程中的典型引领带动作用，深入推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，提高优质粮食全产业链发展水平。

深入示范企业进行广泛深入的调研，特别是对于一些具备人才优势、具有产品研发创新能力、生产工艺先进的企业一些好的做法、成熟的经验，进行宣传推荐。

围绕标准化、品牌化、规模化发展，持续增加优质粮油产品供给，带动农民增收和一二三产业融合发展。

通过典型示范，形成龙头骨干企业、“中国好粮油”示范县、“五优联动”先进示范企业（合作社）、线上线下样板店和一大批知名品牌的典型引领示范格局。

三、深入推进优质粮食工程，提出实施方案和项目谋划的有关意见建议。

（一）围绕有机衔接第一、二轮优质粮食工程实施，第二轮谋划推进如何充分承接和用好第一轮优质粮食工程3个子项既有成果？

1.规范粮食产后服务体系管理

当前粮食产后服务体系建设业态相对单一。

粮食产后服务体系建设业态以粮食收储为主，“五代”服务效果有待提升，从选育、种植、生产、收储、加工到销售没有建立完整的产业链条不健全，链条衔接不畅，科技含量以及附加值低，缺乏龙头企业带动，上中下游业态关联度不高，三产融合亟待加强。

因此要采取多方面措施不断规范粮食产后服务体系的管理，一要完善布局。

现有的粮食产后服务体系已经覆盖到了主要产粮县区，主要产能如烘干能力可以满足社会需求，不宜再在产能方面盲目扩张。

要整合存量资源，结合种粮面积、产量、交通状况和经纪人现状科学测算辐射范围，从种粮农民、种粮大户、专业合作社等主体的实际需要合理调整点的布局。

二要完善功能。

树立与种粮农民、种粮大户、专业合作社等新型种粮主体建立利益共同体的工作理念，完善“五代”服务功能。

如可以将服务范围扩展到提供市场信息、种子、化肥和融资、担保服务，推广订单农业等产前服务，延长服务链条。

三要完善机制。

探索通过国有粮管所和民营企业合作的共建模式，利用国企闲置仓储设施或出资、或出租,既解决国有企业部分建设资金不足问题，又充分发挥民营企业机制灵活的优势，促进共建共享共赢。

致力创新服务中心运营机制，在服务内容、服务方式和服务条款上更加灵活有效，更加贴近农民和市场需求。

2.充分发挥粮食质量检验监测网络的效能

粮食质量检验监测机构建设覆盖面已经初具规模，第二轮工作中的一个重要任务就是要最大限度发挥现有机构应有效能。

一是完善基本检测功能。

按照财政部和国家局印发的《意见》和《指南》的要求，根据不同层级机构的功能定位，合理配置仪器设备，完善检测功能，做到实用好用够用，从不同层面实施好对本地区粮油产品质量监测。

二是拓展服务范围。

不仅要具备全面检验检测能力，守住质量安全的底线，还要适应消费升级的新变化，和服务产业高质量发展新要求，提供粮食产购储加销全链条高质量检验服务，积极开展食品营养成分和微量元素等品质检测鉴定等，实现从单一检验服务向综合技术服务转变。

三是强化运行监管。

重点解决好三个问题。

要大力推行进出库质量检验索证制度，解决好企业“不愿检”的问题；

要加强质量监督检验检测的队伍建设，大力开展技术交流，加大技术比对考核和能力验证力度，解决好部分质监机构因人手不够、技能不足“不能检”的问题；

要加强检验检测机构诚信建设，实事求是、公平公正出具检验检测报告，解决好质监机构检验检测结果“不可信”的问题。

3.拓宽“中国好粮油”行动计划覆盖面

单就XX市而言，全市纳入“优质粮食工程”建设体系的90%均为资产良好、规模较大的民营企业。

一些中小型企业由于规模较小、产能较低，在申报过程中第一轮就被淘汰，这些企业本身在夹缝中生存就极为不易，再享受不到国家红利，企业发展更加困难，更谈不上做大做强，最终结果导致全市粮食产业整体布局发展不均衡，两极分化更加凸显。

因此，可以适度拓宽“中国好粮油”行动计划的覆盖面，让更多的粮油企业参与进来，从而推动粮食产业整体的发展。

（二）围绕打造优质粮食工程“升级版”，第二轮优质粮食工程谋划与实施如何进一步聚焦“五优”整体联动和“三链”协同发展，突出哪些方面的重点？

1.围绕优粮优产，推动集约化、规模化生产

要通过行政推动、政策扶持、强化服务等多措并举推动优质粮油稻种的基地建设。

一是围绕绿色生态抓基地。

鼓励有条件的地区发挥绿色生态优势,扩大绿色高品质谷物生产规模。

加强农业生态保护,继续推进农业“三减”,坚决控制农业面源污染。

二是围绕优质品种抓基地。

加快发展有品质优势、有市场需求、适销对路的生产,推进“粮头食尾”、“农头工尾”第一车间建设,实现生产由单纯注重产量向产量质量并重转变。

三是围绕特色发展抓基地。

结合各地粮谷生产实际，通过项目引导进一步明确细化市场定位生产具有地域特色的产品。

2.围绕优粮优购，推动好粮油优质优价农民增收

鼓励各基层粮食购销企业主动与农业、种子、农资等部门加强合作，共同推动粮食订单业务的开展，进一步完善“购销企业+农户”“购销企业+基地”等生产经营模式，通过“二次结算”、股份合作等方式，充分调动农民参与订单的积极性，推动优粮优购。

各示范加工企业采取“加工企业+农民专业合作社+农户”或“加工企业+农户”模式,与农民签订订单收购合同,建立利益分配机制，带动更多的中小散户农民参与到现代农业进程当中，分享现代农业带来的更高收益。

3.围绕优粮优储，推动好粮油分等分类保管和运输

随着交通道路改善、大型运输工具的普及和粮食经纪人的活跃，原有的分散的仓储设施已经难以适应粮食产业高质量发展的需要。

一是集中资金和力量改造部分分散的老旧仓房，促进仓储设施资源的规模化、集约化，为实行粮食分等分仓储存创造有利条件。

二是大力推广应用绿色储粮技术。

鼓励企业广泛采用地表浅能、低温储粮、充氮储粮和智能化储粮等技术，降低储粮化学药剂使用和储粮能耗，确保优质粮油粮情稳定、持久保鲜。

三是加快粮食物流设施建设。

探索建设好粮油中转公共库点，搭建好粮油公共信息平台，以散储、散运、散装、散卸“四散化”为主导，科学合理布局粮食物流节点和物流走向，加强现代粮食物流体系建设，提升好粮油流通效率。

4.围绕优粮优加，推动好粮油产品提质上等升级

要发挥现有示范企业和各地粮食产业化重点龙头企业的牵引作用，大力发展粮油精深加工。

一是做大做强粮油加工骨干龙头企业。

鼓励大型粮食加工企业以资产、品牌等为纽带，打破区域、行业和所有制界限，整合兼并、股份制改造一批中小型企业，引导各种生产要素向优强企业聚集，促进资源优化配置，打造培育实力强、影响力大、带动性强的好粮油加工骨干龙头企业。

二是实施科教兴粮和人才兴粮，推进产学研深度融合，开展谷物副产品综合利用，开发适用于食品、医药、保健、化工等方面的新型产品，引导消费趋势，不断提高谷物产品附加值和企业经营效益。

5.围绕优粮优销，推动好粮油进入千家万户

一是创新交易方式。

积极实施“互联网+”营销策略，构建集网上信息查询、网上交易结算、物流配送、商务处理多功能于一体的电商平台，完善交易规则，发展会员单位，实行线上线下互动，拓展产品销售渠道。

二是培育公共品牌。

强化好粮油品牌宣传，把产品研发、科技创新作为企业发展的核心竞争力，加大粮油新产品特别是高技术含量、高附加值的粮油精深加工产品的推广力度，创建一批省级和国家级名牌，逐步实现主导产品名牌化。

（三）围绕做深做实第二轮优质粮食工程，如何找准“穴位”，把重点建设内容转化为具体项目，确保项目精准落地见效？

应聚焦项目推进过程中遇到的问题，着力补齐短板。

特别是围绕项目支撑不足、项目承载能力不足等问题，坚持问题导向，对症下药、精准发力，不断攻坚克难，持续加快推动项目建设。

按照“中国好粮油”、产后服务中心、质量检测体系项目建设要求，深入挖潜一批具有区域特色、可复制的重点建设内容，转化为具体建设项目。

在具体工作中，要以项目建设为抓手，不断深化项目多层级管理机制、责任落实联系机制、协调调度及联动协调机制。

同时，要加大督查督办和目标考核力度，确保项目各项工作落地见效。