开放式公园管理与服务.docx
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开放式公园管理与服务
开放式公园管理与服务的实践和探讨
开放式公园的管理与服务是公园管理者的双重职责,本文结合我市园林管理法规要求,以及多年来从事公园管理的切身体会和实践,与各位同仁一道就开放式公园管理与服务进行交流、探讨,管窥之见,抛砖引玉。
一、儿童公园基本概况
(一)地理位置
儿童公园位于人民大街东侧,与长春市体育馆相对、东邻园东路、北邻咸阳路、南与吉林省博物馆相连。
地处市中心,现占地面积17.69公顷,其中人工湖面积3.8公顷。
(二)名称演变
儿童公园始建于1931年,原名为“大同公园”;1945年更名为“中正公园”;1948年长春解放后更名为“人民公园”;1967更名为“红领巾公园”;1970年10月1日,恢复“人民公园”;1981年6月1日至今更名为“儿童公园”。
(三)开放前后
20世纪50年代初,公园开始收取门票,票价为3分。
1957年由3分调至2分。
1981年9月1日,公园门票调整为5分,直到1999年9月,长春市人民政府决定,长春市内除动植物公园外所有公园免费开放。
同时拆除了公园正门、“长征园”和“春城儿童乐园”,并对正门4.04万平方米的拆除区域进行改造,改造成为以草坪为主的绿地,于2000年竣工。
2009年4月,对正门(人民大街)又进行一次大规模改造建设,主要以“玫瑰花”和“剪型树”为主,改造面积约3万平方米,其中玫瑰园共栽植近3万株名贵的玫瑰品种,剪型树区共栽植400余株剪型树及其它树种。
同时,在正门广场内设立“儿童公园”标识石一块,填补了10年来正门区无标志物的空白;此项工程于6月20日全部竣工,向市民免费开放。
崔杰市长、王学战副市长以及市里相关领导参加了开园典礼,给予了充分肯定,被长春市政府授予《公园建设和管理先进单位》、《绿化精品工程》荣誉称号。
二、开放后的公园所面临的问题
开放后的公园,极大地方便了市民和游客的自由出入,这给管理工作带来了前所未有的挑战。
由于市民游客的素质参差不齐,造成公园里乱象丛生,如:
随意践踏绿地、采摘花草及果实、取土的、流动叫卖的、乱涂乱画、散发各种传单广告的、随地乱扔瓜果皮核的、随地大小便的、遛狗的、骑自行车的、唱歌跳舞音量过大噪声扰民的、卖艺的、破坏公共设施的等等,特别是节假日,客流量剧增,配套的相关设施如:
圆椅、垃圾箱、公厕等服务设施承载力明显不足。
三、针对上述问题提出相应的解决对策
开放式公园的管理与过去封闭式管理“以园养园、重在抓收入、保工资”的模式和理念都发生了很大变化。
开放后的公园,就“管理”二字是一项长期性、综合性、社会性很强的工作,任重而道远。
无论是对员工的内部管理还是园区的外部管理,我们必须转变观念,改变管理模式,这是作为公园管理者必须面对的重要课题。
近年来,在市政府和园林局的大力支持下,基础设施、生态环境、服务功能等硬件设施建设不断提高,公园管理也逐步走向规范化、制度化的轨道,经过多年的实践和摸索,探索出了一套比较完善的管理模式,为打造“宜游、宜赏、宜乐的的游园环境、构筑“幸福长春·温馨公园”起到了积极的推动作用。
(一)围绕开放式公园的特点加强制度建设
俗话说“没有规矩,不成方圆”,规矩也就是制度。
制度建设是管理工作的基础,是我们做事的底线要求,用制度管权、管事、管人,是改革开放以来我们党反复强调的一个治党治国的重要理念和目标。
1、建立制度汇编
儿童公园在制度建设上始终秉承着不断完善、补充和修改的理念,我们从2003年开始将各部门制度编制成册,命名《长春儿童公园规范管理汇编》。
在实际工作中不断地更新和完善,先后进行了3次大规模改编,这本汇编总计三章、140余项内容,全面系统地规范了公园管理的方方面面,让大家明确各自的职责所在、管理范围、哪些能做、哪些不能做等等,一套完善的管理制度在管理工作中起到了事半功倍的积极作用。
2、理清工作标准和流程
工作标准及流程是管理工作的抓手,近年来,我们充实和完善了多项工作标准:
如“环境卫生标准、冬季清雪标准、设施设备维修维护标准、绿化彩化养护标准、商服网点管理标准”等;新制定了诸多项工作流程及操作规程:
如“树木砍伐流程、市民投诉处理流程、园内彩化养护规程、展览花卉催花操作规程、菊花生产及催花操作规程、牡丹养护及催花操作规程、桃花养护及催花操作规程、梅花养护及催花操作规程、杜鹃花养护及催花操作规程、绿化施工栽植操作规范”等。
3、依托条例支撑
吉林省第十二届人大常委会第四次会议通过了《长春市公园条例》,自2013年11月1日起施行。
该《条例》是首次对公园进行保护管理的专门性法规,赋予了我们相应的执法权与处罚权,条例的颁布为我们的公园管理提供了法律依据,有了法规的引领和规范,对公园存在的各种乱象,管理起来更加得心应手。
(二)围绕开放式公园的特点加强文化建设
公园文化是一种价值观,是公园发展的核心动力。
我们结合公园特色建立“长春市儿童公园”门户网站、编印《儿童公园职工文化手册》、《儿童公园简报》、制作文化展板等,努力营造积极向上的文化氛围。
1、编印《儿童公园职工文化手册》和《儿童公园简报》
2015年5月,首次编印《儿童公园职工文化手册》,手册以“公园简介”开篇,内容包括:
精神篇、理念篇、行为篇、形象篇、自律篇、敬业篇、心态篇、责任篇等十二个篇章。
做到人手一册,并组织大家学习,引导广大职工树立爱岗敬业的责任意识,培养职工树立正确的理想信念、价值取向。
同月,出版第一期《儿童公园简报》,由公园各部门供稿,办公室负责平面设计,排版等。
内容包括:
公园文化理念、创新举措、日常工作等,以图文并茂的形式展示了儿童公园职工风貌,并通过这一窗口及时的向广大职工传递正能量,激励各部门工作。
2、制作楼内文化展板
以群众路线教育实践活动为契机,对机关楼内的文化展板进行了重新策划和调整,以图文并茂的形式,设计不同风格、具有文化理念的宣传板张贴在机关楼的楼道、会议室、各科室等处,重点宣传“党建文化、廉政文化、道德讲堂、服务理念、文明礼仪、公园文化”等内容,宣传正能量,让大家在耳濡目染中更进一步了解公园的文化内涵和精神引领。
3、建立“长春市儿童公园”门户网站和工作群
随着网络科技的进步和发展,公园于2010年5月建立“长春市儿童公园”门户网站,由于网站的维护是由移动公司负责,这给内容的更新上带来了很大不便,公园决定在2013年购买了独立服务器,并由专人负责,极大地方便了网页的更新和维护。
2015年公园游乐场进行了大规模的改造,结合公园文化的推广,网站又进行了重新改版,无论从页面还是内容上都给大家一个耳目一新的感觉,网站共分“公园概况、新闻报道、思想政治、公园景观、花卉展览、娱乐设施”等九大版块,及时发布我园的新闻动态、特色活动等信息,使广大市民能够随时看到公园最新动态等。
2013年建立“儿童公园工作群”即QQ群,借助网络平台上传下达各类通知、工作信息等,很大程度上方便了工作交流和沟通。
(三)围绕开放式公园的特点加强职工队伍建设
作为窗口单位的广大职工,塑造遵纪守法、言谈举止文明的公仆形象十分重要。
1、树立窗口单位形象
一是对着装的要求。
要求全园职工、临时工在工作期间必须统一着装,随着季节的变化统一穿着应季的工作服,做到仪表端庄、衣着整洁,穿着规范。
二是党员、干部亮明身份,佩戴党徽、设立桌牌。
三是使用文明用语。
要求广大职工带头说文明话、办文明事、做文明人,严禁使用服务禁语,以文明举止引领时代风尚,以文明行为做好表率。
四是强化劳动纪律。
全园职工实行上下班打卡制度,夏季机关各科室敞门办公,树立窗口单位良好形象。
2、提高执法队伍综合素质
《长春市公园条例》的颁布为我们执法工作提供了强有力的理论依据,同时对我们执法人员的综合素质也是一个考验,这就要求我们要在提高执法队伍综合素质上下功夫。
一是在执法队伍形象上统一规范。
执法人员须通过培训考试合格后获得吉林省人民政府颁发的《行政执法证》,取得执法资格,并统一制服,佩戴由行政执法局下发的统一编号、标识等;配备行政执法车、记录仪、录音笔;二是在公园条例的学习培训上下功夫。
首先是内部培训,公园管理科是公园管理的重要职能部门,管理人员必须做到执法条款熟记于心,知法懂法,依法施政、依法管理。
其次是让条例知晓率达到100%,由分管领导组织广大职工学习条例内容,并对重要条款内容进行闭卷考试;三是在执法演练上下功夫。
执法人员在熟练掌握条款的基础上,须进行模拟演练,通过演练可以如实地反映出执法人员的心理素质和实际操作技能等;四是配足管理班人员,实行三班倒、24小时全覆盖管理制度。
3、注重职工技能培训
公园的发展来自于员工的努力和技能水平的提高。
近年来,我园各部门针对岗位特点制定不同的培训计划,不断地更新业务知识,并认真组织实施,使职工及时掌握本岗位所需的新知识,新技能,以提高员工的技能水平。
培训的重点围绕以下几方面开展:
一是管理科组织执法人员进行业务培训、执法演练等;组织园务人员进行质量标准、业务操作技能等培训。
二是总务科邀请专业老师,针对小型机动车及大型柴油车主要构造及原理进行培训。
三是技术科针对养护管理以及园林机具、安全操作、故障排除等进行培训。
四是花展科针对花卉养护质量、操作规范、催花流程对一线工人进行培训。
五是办公室针对文明礼仪、职业道德、安全教育等开展员工培训。
4、强化职工素质教育
近年来,我园始终坚持开展形式多样的素质教育活动,将公园文化的价值观贯穿到活动当中,以寓教于乐的形式,潜移默化地强化职工综合素质。
一是开展以“最美园林人”、“弘扬公园文化、争做优秀员工、助推温馨公园建设”为主题的演讲活动;二是开展职工技能比武大赛;三是开展“阳光心态、成就人生”素质教育活动;四是开展征集“微心愿”、践行“微心愿”活动;五是定期组织党员干部为基层班组服务;六是开展“午休时光”系列健身活动;七是开展秋季职工趣味运动会;八是开展捐助九台儿童献爱心活动;九是开展党员干部募捐活动。
(三)围绕开放式公园的特点多措并举提高管理水平
开放后的公园由于没有门票的制约,客流量的增加,人员素质参差不齐,无疑给我们的管理工作带来了巨大的压力,我们必须转变观念,创新管理方式,多措并举,全方位做到管理无死角。
1、开展政策法规宣传营造文明游园氛围
(1)采取多种形式面向市民开展宣传活动。
一是制作图文并茂的《长春市公园条例》宣传彩页,面向市民游客免费发放;二是利用“温馨提示牌、路灯杆公益广告、宣传栏,LED滚动字幕屏、板式条幅”等形式宣传公园文化,内容包括《长春市公园条例》、环境噪音、文明游园、社会主义核心价值观等;三是利用广播系统循环播放正能量的宣传内容等,让广大市民游客在耳濡目染中充分感受到文明游园的氛围,自觉养成遵守公共环境的良好习惯。
(2)成立文明宣传小分队开展义务宣传活动。
我园于2013年组建了文明宣传小分队,宣传队由各科长带队、全体机关人员参加,分成三组,每天一组,两次深入园区进行宣传,宣传内容包括公园条例、摒弃陋习、爱护花草树木、爱护公共设施、反对封建迷信、环保知识等。
此举旨在潜移默化的教育和引导广大市民游客文明游园行为,为“幸福长春温馨公园”建设积尺寸之功。
2、依托法律依据打造健康的休闲环境
(1)集中治理环境噪音。
针对白天、晚间园内多伙唱歌跳舞音量过大扰民问题,我们进行了集中的整治,一是积极与环保部门取得联系,获得相关的法律法规援助;二是园领导亲自带班,深入一线参与管理;三是在重点部位设置《城市区域环境噪声标准》规定的宣传板和条幅;四是配置音量测试仪。
通过专项治理,园内噪音扰民情况明显好转。
(2)集中整治“脏口”二人转。
公园条例没出台前,由于没有执法权,“脏口”二人转成为管理难题。
公园条例颁布后,为我们的管理提供了法律依据,我们采取联合执法集中整治的措施,彻底地治理了“脏口”二人转表演。
(3)依规整治园内“跳大神”封建迷信活动。
(4)依规管制园内游商兜售、派发宣传广告等行为。
3、依照“温馨公园”创建标准管理园容园貌
一是园区卫生管理,严格落实环境卫生标准
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