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1922年4月,经过长时间研究查核后,北洋政府外交总长顾维钧组织“全权代表办事处”,声明为中国唯一外事统筹机构,并同时订定具有照片的正式中国护照发放规格与章程,并由该办事处首度发放包含顾维钧、冯玉祥(总理)等官员的多本正式护照,同时且与各国谈判中国护照的发放权力。
国民政府
中华民国护照与中华民国《国籍法》厘定有相当大关系,经过两度修改后,以国民政府委员会为主体的国民政府或中华民国政府于1929年定调中华民国国籍法方向与护照发放基础原则。
(该国籍法多数条文今仍于中华民国自由地区适用)
1929年,在允许双重国籍及出籍从严、复籍从宽的原则下,国民政府公布了公布《护照条例》和办理华侨登记。
1940年中华民国护照
此两措施,皆为将中华民国护照法制化之准备。
其相关条例有《外交部编制外交统计图表规则》,利用统计数字,来控管“出洋护照”数量,同年12月30又陆续公布《外交部颁发出国护照暂行办法》和《外交部驻外使领馆发给回国护照及签证外人来华护照暂行条例》。
其中,《外交部颁发出国护照暂行办法》将出国护照分为“外交护照”、“官员护照”和“普通护照”三种。
其中,以华侨、留学生适用的普通护照,最为普遍通行。
规定有需出具两间商家保证且到达国外目的地后须向当地中华民国使领馆呈验护照以便登记、一年期满后,需向当地中华民国使领馆呈销旧照换新照的规定。
1930年,该办法再度放宽,除了放宽国籍限制外,也将一年护照验证期限延至三至五年,甚至视护照种类大幅度放宽(华侨护照即可放宽至十年)。
1930年,国民政府致力废除不平等条约,逐渐收回在中华民国的各国护照发放权力,首度真正将出、入国的护照相关规范一致化,并将办法及护照格式登载于海外各地华文报纸或印成通告发布。
早年因为条件极为宽松,1933年,中华民国华侨持的中华民国护照虽只有12万6千本,不过据统计,当时有条件申请中华民国护照者,达千万人。
1940年,国民政府虽面对中日战争干扰,仍致力于护照制度正常化。
1944年7月22日,位于重庆的中华民国政府颁发公布《出国护照条例》,条例中规定护照之申请、核发、制定及管理,由中华民国外交部负责,并加入国际惯例的不得扣留、护照种类(外交护照、公务护照及普通护照)等规定。
另外,发放机关制定上,中华民国外交护照及公务护照,由中华民国外交部核发,普通护照,由中华民国外交部或驻外大使馆、领事馆及其他外交部授权机构核发。
此项达17条的条文,已是相当完备的护照基础规范。
在世界大战后,国际联盟、联合国和国际民间航空组织,颁布了在护照的设计和特征的指导标准,这些指导很大方面上形成了现代的护照。
近几年则有MRP(MachineReadablePassport,可机读护照)统一规定持照人资料页在封面内侧页,并有可利用扫描方式让电脑可判读的资料,以节省在海关证照查验时的时间。
护照种类
各国颁发的护照种类不尽相同。
中国的护照分为外交护照、公务护照和普通护照
1949年以来发行的两种护照封面
,普通护照又分因公普通护照和因私普通护照。
外交护照主要发给副部长、副省长等以上的中国政府官员,党、政、军等重要代表团正、副团长以及外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女、外交信使等。
公务护照主要发给中国各级政府部门的工作人员、中国驻外国的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其有关专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。
因公普通护照主要发给中国国营企业、事业单位出国从事经济、贸易、文化、体育、卫生、科学技术交流等公务活动的人员、公派留学、进修人员、访问学者及公派出国从事劳务的人员等。
因私普通护照发给定居、探亲、访友、继承遗产、自费留学、就业、旅游和其它因私人事务出国和定居国外的中国公民。
外交护照、公务护照、普通护照
中华人民共和国外交护照由中华人民共和国外交部负责签发,由中华人民共和国党、政、军高级官员、全国人民代表大会上官员、全国政协主要领导人、外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使持用。
外交护照的封皮,是红色。
有32页及96页两种版本,后者供外交信使使用
已经停止签发的因公普通护照
。
中华人民共和国公务护照由中华人民共和国外交部负责签发,由中华人民共和国驻外使馆、领馆或者联合国、联合国专门机构以及其他政府间国际组织中工作的中国政府派出的职员及其随行配偶、未成年子女持用。
公务护照的封皮是墨绿色。
公务护照是发给国家公务人员的护照,也有的国家称这种供政府官员使用的护照为“官员护照”。
此外,各国都把这种护照发给驻外使(领)馆中的
1992年发放的外交护照封面
不具有外交身份的工作人员及其配偶和成年子女。
公务护照为绿色封皮,另有黑色封皮公务护照,其作用相当于过去的普通护照,和绿色封皮公务护照有所区别。
公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。
公务护照即因公护照。
中华人民共和国普通护照由中华人民共和国公安部负责签发。
2007年1月1日《中华人民共和国护照法》颁布以前,分为因公普通护照与因私普通护照。
普通护照是指发给一般公民(即平民百姓)使用的护照。
公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的,由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
普通护照即因私护照。
中华人民共和国因公普通护照:
主要颁发给各级政府、社会团体的一般工作人员和国有企事业单位因公出国人员。
因公普通护照并非由公安部签发,而是由各地人民政府外事办公室负责接受申请和签发。
封皮为深棕色。
中华人民共和国因私普通护照:
主要颁发给出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游等因私事出国的中国公民。
封皮为暗红色。
中国开始颁布施行《护照法》后,因公普通护照更名为公务普通护照,划归公务护照的范围内,并由原来的浅紫色封面变为深棕色;
而因私普通护照则更名为普通护照。
特别行政区护照
中华人民共和国香港特别行政区护照中华人民共和国澳门特别行政区护照
其他旅行证件
中华人民共和国旅行证:
旧版封面为黄色,新版为墨绿色。
中华人民共和国海员证:
封面蓝色。
中华人民共和国入出境通行证:
封面绿色。
分为单页对折一次有效,及附加查验页多次有效两种。
台湾居民来往大陆通行证:
封面草绿色。
32页,效期五年。
内页只有中文,没有英文。
大陆居民往来台湾通行证:
封面藕荷色。
港澳居民来往内地通行证(卡式),旧为“港澳同胞回乡证”,封面酱黄色(十八岁以下三年有效,十八岁以上十年有效)中华人民共和国往来港澳通行证:
为五年有效,需要签注。
(旧版分为8页二年一次有效,及16页五年多次有效两种,于2002年停止签发)。
中华人民共和国前往港澳通行证:
俗称单程通行证,封面主要灰色,给予前往港澳地区定居人士使用,须在指定日期内在制定口岸出境。
因公往来香港澳门特别行政区通行证:
封面分为深蓝色和红色,红色是发给地位较高的官员。
(旧版分为8页二年一次有效,及16页五年多次有效两种)。
香港签证身份书香港海员身份证中华人民共和国澳门特别行政区旅行证:
封面为紫色。
内页有中、葡、英三国文字。
专为无法取得任何国家发出之护照的澳门非永久性居民赴外国旅游、探亲、商务等之用的一种旅行证件。
边境特别管理区通行证
内页
个人资料页
以97-2版普通护照为例,在护照的资料页中,左侧为护照持有者的照片,照片下有一小条形码,资料页下方为含有可机读识别码的护照机读区。
护照主要资料有一层防伪膜,防伪膜中有天安门和五星图案,照片上还有CHINA字样和牡丹的激光防伪图案,机读区上有“中国·
CHINA”的激光防伪文字。
除此以外,普通护照还包含以下资料内容:
类型/Type:
P(英文passport之意)国家码/CountryCode:
CHN(中国的ISO3166-1代码)护照号/PassportNo.:
“G”字开头,后接8位阿拉伯数字(护照换发后将得到一个新的护照号,并在第二页加注取代前号码。
与身份证换发后仍然一号不同。
)姓/Surname名/Givennames(姓名均左注中文,右注汉语拼音作英文姓名)性别/Sex:
男性标注为男/M,女性标注为女/F出生地点/Placeofbirth:
以省为单位,附注汉语拼音,如广东省出生则为“广东/GUANGDONG”;
如在港澳地区出生,则为“香港/HONGKONG”或“澳门/MACAO”;
如为海外出生则为出生地州/省/市/都道府县中文译名,附注英文,如澳洲墨尔本出生则为“墨尔本/MELBOURNE”。
出生日期/Dateofbirth:
以“DDMMMYYYY”之形式记载(MMM表示英语月份前3字的缩写)签发地点/Placeofissue:
显示格式同出生地点。
惟海外发行场合记载领事机构所在州/省/市/都道府县,如中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆签发的护照记载“华盛顿”。
签发日期/Dateofissue:
记载格式同出生日期有效期至/Dateofexpiry:
记载格式同出生日期签发机关/Authority:
公安部出入境管理局及英文“Exit&
EntryAdministrationMinistryofPublicSecurity”或中华人民共和国驻外大使馆或领事馆或其他机构。
护照声明
中华人民共和国97版因私普通护照声明页
护照通常都包含签发国的声明,向其它所有国家表明持有人为该国公民身份,并且请求允许其过境,同时享有国际法所规定的待遇。
中国护照里的声明先用中文写出,接着用英文表述。
中华人民共和国护照内的声明如下:
普通护照内首页均印有“中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助。
”
英文翻译“TheMinistryofForeignAffairsofthePeople'
sRepublicofChinarequestsallcivilandmilitaryauthoritiesofforeigncountriestoallowthebearerofthispassporttopassfreelyandaffordassistanceincaseofneed.”
82版护照在中英文字之间亦有法文翻译:
“LeMinistè
redesAffaires&
Eacute;
trangè
resdelaRé
publiquePopulairedeChineprielesautoritescivilesetmilitairesdespaysé
trangersdelaisserpasserlibrementletitulairedecepasseportetdeluipreteraideetassistanceencasdebesoin.”公务护照和外交护照要比普通护照多一句话:
“本护照前往世界各国有效”。
英文为“Thispassportisvalidfortraveltoallcountriesintheworld.”
备注页和签证页
从第二页到第六页为备注页,第七页到第四十八页为签证页。
每一页纸均有长城水印及“中国CHINA”的安全线。
每一页下的花纹有微型文字护照及其组成空心的页码,第二十四页之前每偶数页、第二十五页后每奇数页下面印有红色的护照号码。
其中在第三页右三分之一处印有与资料页不一样的可机读识别码,并在右上角印有蓝色的小张护照照片,用防伪膜保护。
注意事项
注意事项在护照的封三页,和人民币一样亦是使用雕版印刷,内容全文为:
一、本护照为重要身份证件,持照人应妥为保存、使用,不得涂改、转让、故意损毁。
任何组织或个人不得非法扣押。
二、本护照的签发、换发、补发和加注由公安部出入境管理机构或公安部委托的公安机关出入境管理机构,中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构办理。
三、本护照遗失或被盗,在国内应立即向当地或户籍所在地的公安机关出入境管理机构报告;
在国外应立即向当地或附近的中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构报告。
四、短期出国的公民在国外发生护照遗失、被盗等情形,应向中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。
此页最底为持照人签名处。
外观样式及版本
82版普通护照
82版普通护照封皮是褐色底、金字,正中是中华人民共和国国徽,国徽上方印有“中华人民共和国”,下方印有“护照”,没有外文标注。
内页首页是关照语及护照名称,以中法英三国文字书写。
次页记载个人资料,包括姓名、性别、出生年月日、出生地点、偕行儿童等项目。
再次页有照片粘贴处、持照人签名、效期(固定为五年)、发照机关及签章与日期。
这些资料也都有法文与英文翻译。
92版普通护照
自从92版,普通护照封面改用暗红色,仍用金字。
规格88x125毫米,护照内容均以中英文记载,共32页,效期一般五年,延期效期每次也是五年。
封皮正上方是国徽,中下方是“中华人
中华人民共和国92版因私普通护照封面
民共和国”及“护照”字样,和英文“People'
sRepublicofChina”及“PASSPORT”。
封皮里面,顶部印有“P”(类型)、“CHN”(国家码)、护照号码(14开头),其下记载姓名、性别、身份、婚姻状况、出生日期、出生地点、有效期、身分证号码,左边供粘贴照片,底部则是符合国际标准的可机读代码。
次页记载关照语,签发日期及签发地点,盖有发照机关红色圆形有国徽的印章。
再次为偕行儿童(最多两名)页、以及两张延期页。
后封皮里面是注意事项与签名页。
97-1版普通护照
97-1版普通护照封面颜色、字样、语文、规格、页数、效期等仍与92版护照相同,但取消“身分”“婚姻状况”两项,并将相片扫描后直接打印在护照上。
相片要求也初次规定,只能用白色或淡蓝色底,其他颜色均不接受。
但广东省签发的护照统一和港澳通行证一样的淡蓝色底相。
该版护照于2000年
97版护照封面
首先在上海、江苏,随后在北京开始签发。
97-1版是中华人民共和国成立后,启用的第2版普通护照。
97-2版普通护照
97-2版普通护照于2007年1月1日首先使用,仍为32页,随后于2007年4月1日停止发放32页护照,改发48页护照。
97-2版普通护照效期延长,16岁以下持有人为5年,16岁以上持有人则为10年;
但护照不再延期,而在到期时换发新照。
由于中华人民共和国护照不是一人一号的的制度,所以,为了与旧护照有关联性,可以向当地公安机关申请加注,20元/注
生物护照
2011年7月1日启用中华人民共和国因公电子护照。
中华人民共和国因私护照免签证国家
申领
中华人民共和国公安部出入境管理局将全国划分成按需申领护照地区和“按条件申领护照”两种地区。
一般民众依据户口所在地不同向当地的出入境管理机构申请领取护照。
截至2006年底一共有231个城市已经成为按需申领护照地区,目前省会城市中仅有拉萨还属于“按条件申领护照”地区。
按需申领护照地区
按需申领护照即公民申请因私出国护照只需凭身份证、户口簿,即可向出入境管理部门申领护照。
广东的中山、顺德、珠海等9个城市,以及辽宁抚顺、山东淄博和海南琼海成为第一批按需申领护照的地区。
在特大城市中,上海于2002年9月1日率先实现按需申领护照。
以上海市民为例,首先可以前往上海市出入境管理局领取护照申请表或者在上海市政府网站直接下载表格打印,填写此表后携带近期本人二寸彩照、户口本及本人身份证原本和复印件前往上海市出入境管理局递交申请,10个工作日后就可以领取。
初次申领护照费用200元,补发护照400元/本;
加注、延期20元/项次,《护照法》颁布实施后已取消对护照延期,护照到期必须重新申办。
按条件申领护照地区
按条件申领护照地区的申请过程基本和按需申领护照地区类似,差别的地方在于递交申请表之前需要在户口所属派出所进行政治审查或者申请者所工作的公司拥有政治审查权也可在该公司审查,政治审查通过后方可递交申请表。
其中某些地区的派出所还要求申请人在请求政治审查前办理无犯罪证明。
因此申请者需要在进行政治审查时提交户口本及本人身份证原本和复印件及办理护照的申请表格,有时还需提交所在工作单位或公司出具的证明。
所以在整个护照申请过程中增加了办理政治审查的时间,同时在递交护照申请表给当地出入境管理机构领取护照的审判时间也较按需申领护照地区长。
申领所需照片标准
相片为持证人近期直边正面免冠彩色半身证件照(光面相纸),着深色带领上衣,国家公职人员不着制式服装,女性不能披肩发,不得佩戴首饰照相,相片只限一人。
相片背景为白色(白发及秃发者相片背景须为浅蓝色),三张完整二寸近照,其他颜色不予受理。
广东省统一为淡蓝色底背景。
相片要求人像清晰,层次丰富,神态自然(脸太白,阴阳脸,脖子太长,照片两边宽度太窄,眼镜反光。
一次性快照,经翻拍的照片及数码相片翻拍成采用各种彩色打印机打印的照片不予受理)。
原始照片人像尺寸要求:
半身证件照尺寸:
48毫米×
33毫米(连同边宽50毫米×
35毫米)头部宽度:
21~24毫米头部长度:
28~33毫米头像大小超出规定尺寸范围的照片不予受理。
因公普通护照颁发范围
1.党政机关副处级以下因公临时出国人员。
2.除外商独资企业、私人企业以外的各企业、事业单位从事经贸、科技等活动的人员。
3.参加各种非政府间国际学术组织和国外学术团体举办的学术会议的人员,及参加中外学术团体、教育机构间互访的人员,单位派往国外讲学、任教和工作的人员。
4.民间组织的出国人员。
5.新闻机构出国人员。
6.出国演出或举办展览的人员。
7.出国参加比赛或训练人员。
8.国内远洋公司海员。
9.从事对外经济援助的人员。
10、常驻国外民间机构的人员。
11.到国外进修的中科院和工程院的院士、高等院校的校长、副校长及相当这一级别的人员(其余公派留学人员原则上持用因私护照)。
12.为执行科技合作协议,并持有《执行科技合作协议出国合作研究、进修人员登记表》(KW121表)的出国进修人员。
13.颁发护照机关认为需持因公普通护照的人员。
护照有一定的有效期限,过期即为无效护照,丧失法律证明效力。
中国因私普通护照有效期一般为5年,可以延期两次,每次不超过5年。
从2007年开始一般都是10年了。
护照换发补发延期
中国目前使用的普通护照有效期为10年,可以在有效期满前6个月之内申请办理延期2次,每次5年。
北京从2000年7月18日起开始签发新版护照。
为此,在2000年7月18日前领取的旧版护照不再延期、加页,当其有效期届满时一律换发新版护照。
换发护照工本费200元,加注20元。
加注护照
申请人申请获得护照后,资料登记页内容发生变化需要加注时,必须提交填写完整的《护照换发补发延期变更申请表》一份和一张符合要求的照片。
加注收费20元。
具体要求是:
1.中文姓名加注,须提交相应的户籍证明;
2.外文姓名加注,须提交注有该姓名的相应材料复印件;
3.出生日期加注,须提交相应的户籍证明或者出生证明;
4.减少携行人加注,须提交持照人出具的减少携行人的说明。
补发护照
需要先挂失,然后到县市出入境管理部门补办。
2007年1月1日实施的《中华人民共和国护照法》规定:
第六条公民申请普通护照,应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。
国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的,还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照;
对不符合规定不予签发的,应当书面说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条有下列情形之一的,护照持有人可以按照规定申请换发或者补发护照:
(一)护照有效期即将届满的;
(二)护照签证页即将使用完毕的;
(三)护照损毁不能使用的;
(四)护照遗失或者被盗的;
(五)有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。
护照持有人申请换发或者补发普通护照,在国内,由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出;
在国外,由本人向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出。
定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的,由本人向暂住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
外交护照、公务护照的换发或者补发,按照外交部的有关规定办理。
有效期限
护照有一定的有效期限,各个国家所规定的有效期限不同。
中国的外交护照有效期为五年。
公务护照和因公普通护照分为一次有效和多次有效两类。
多次有效护照的有效期为五年,是发给在一定时期内需要多次出入中国国境的人员;
一次有效护照的有效期为两年,是发给在一定时期内一次出入中国国境的人员。
一次有效因公普通护照和一次有
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