防洪防汛应急预案网络版Word文件下载.docx
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8.3.值班制度11
8.4.防洪防汛重点防护部位11
8.5.重点部位防护措施11
9.应急响应13
9.1.信息报送、处理13
9.2.社会动员保障14
9.3.应急抢险14
10.恢复生产及应急抢险总结18
1.总则
1.1.编制目的
目前已进入雨季施工,为保障XX工程各参与作业人员的生命与财产安全,及时应对洪水来临时造成的危害,变被动抗灾为主动防范,特制定本防洪防汛预案。
依据本方案,做好XX工程洪水灾害事件的防范与处置工作,保证本工程抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保障工程顺利进展。
1.2.编制依据
《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规;
国家制订的有关方针政策;
国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。
1.3.应急处置基本原则
按照原国家《防汛检查大纲》要求,逐项检查落实,特别加强对施工现场和临时设施的日常维护和检查,及时发现和消除安全隐患。
当工地发生险情时,在业主和本项目指挥部的共同指挥下,立即启动本预案。
1.4.工作原则
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
落实以项目经理负责制为核心的岗位责任制和抗灾抢险分级分部门负责制,落实防洪抢险组织,通讯电力交通、物资调度、医疗救护、社会保障等措施。
2.本工程概况
本工程位于。
本工程设计采用筏板基础,基坑施工时采用井点降水法降水,基坑边坡采用护壁桩及喷锚护壁。
本工程由于场地狭窄,因此在施工现场旁租用现有建筑布置办公区和生活区。
工程名称
XX工程
建设单位
设计单位
工程地址
建筑分类
工程等级
建筑使用性质
商住楼
设计使用年限
50年
建筑面积(㎡)
建筑总高度(m)
地上/地下
层数
地下室层高(m)
商业用房
层高(m)
住宅层高(m)
结构类型
框架/剪力墙结构
场地类别
抗震设防烈度
7度三组
结构抗震等级
三级
建筑抗震类别
3.应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况,认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价,特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施,开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力,减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和响应工作程序见下图:
4.组织体系与职责
4.1.防洪防汛应急组织机构图
4.2.组织机构人员配备
设立以项目经理为组长的防洪防汛组织机构
组长:
项目经理XXX(电话:
)
副组长:
技术负责人XXX(电话:
责任工长XXX(电话:
通讯联络组:
XXX(电话:
技术支持组:
安全保卫组:
抢险抢修组:
医疗救护组:
后勤保障组:
4.3.应急组织的分工职责
4.2.1.组长职责
1、决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划,在不受事故影响的地方进行直接控制;
2、复查和评估事故(事件)可能发展的方向,确定其可能的发展过程;
3、指导设施的部分停工,并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤害者都能得到足够的重视;
4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排;
5、在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作;
6、在紧急状态结束后,控制受影响地点的恢复,并组织人员参加事故的分析和处理。
4.2.2.副组长职责
1、评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失;
2、如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动;
3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;
4、设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。
4.2.3.通讯联络组职责
1、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速;
2、保持通讯设施和设备处于良好状态;
3、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4.2.4.技术支持组职责
1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4、绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
4.2.5.安全保卫组职责
1、设置事故现场警戒线、岗,维持工地内抢险救护的正常运作;
2、保持抢险救援通道的通畅,引导抢险救援人员及车辆的进入;
3、抢救救援结束后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。
4.2.6.抢险抢修组职责
1、实施抢险抢修的应急方案和措施,并不断加以改进。
2、寻找受害者并转移至安全地带。
3、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。
4、抢险抢修或救援结束后直接报告组长并对结果进行复查和评估。
4.2.7.医疗救治组职责
1、在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等);
2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护;
3、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者;
4.2.8.后勤保障组职责
1、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给;
2、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
5.应急物资准备与管理
5.1.应急物资的准备
1、应急救援机具:
施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、发电机、指挥车。
2、应急物资如木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等。
3、储备物资及救护用品:
救生船、救生衣、安全绳、救生圈,简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。
4、储备抢险工具:
按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具。
5、在现场显著位置(由技术组平时确定)配备适当的救生器具,如救生圈、安全绳等。
6、手机、对讲机等联系工具保持畅通。
7、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。
8、现场预备沙袋等物,利于堵水和引导水流方向。
9、各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
5.2.应急物资管理
1、加强防汛队伍组建和防汛物资储备,保证在遭遇特殊灾害天气时,有准备、有对策、有措施,确保度汛安全。
2、现场管理人员提前制订施工现场应急物资的储备计划,按计划检查、监督、落实应急物资的储备数量,并建立挡案。
3、后勤保障组负责定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态。
4、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,根据应急救援工作的需要及时提供后勤物资保障,有效地组织周边施工现场的应急物资资源,及时对事故现场进行应急救援补充。
6.应急通讯及救援线路
6.1.应急通讯
1、应急电话的安装要求
工地应安装电话,无条件安装电话的工地应配置移动电话。
电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。
在室外附近张贴119电话的安全提示标志,以便现场人员都了解,在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。
电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近,电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话,以便在节假日、夜间等情况下使用,房间无人上锁,有紧急情况无法开锁时,可击碎窗玻璃,便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
2、应急电话的正确使用
为合理安排施工,事先拨打气象专用电话,了解气候情况拨打电话121,掌握近期和中长期气候,以便采取针对性措施组织施工,既有利于生产又有利于工程的质量和安全。
工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话,请医疗单位急救。
火警、火灾事故应拨打119火警电话,请消防部门急救。
发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110,向公安部门报警。
煤气管道设备急修,自来水报修、供电报修,以及向上级单位汇报情况争取支持,都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。
在施工过程中保证通讯的畅通,以及正确利用好电话通讯工具,可以为现场事故应急处理发挥很大作用。
3、电话报救须知
公司电话:
火警:
119医疗急救:
120匪警:
110
就近医院:
电话:
拨打电话时要尽量说清楚以下几件事:
(1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施,以便让救护人员事先做好急救的准备。
(2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方,什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
(3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时,随时通过电话通讯联系。
基本打完报救电话后,应问接报人员还有什么问题不清楚,如无问题才能挂断电话。
通完电话后,应派人在现场外等候接应救护车,同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除,以利救护到达后,能及时进行抢救。
6.2.应急救援线路
应急救援医院:
应急救援线路图如下:
7.应急预案培训和演练
7.1应急预案培训
1、为确保项目工程施工人员熟悉、了解紧急事件/事故处理应急管理措施要求,项目部应急管理小组根据项目工程各施工阶段的应急管理实际需要,组织相应的应急管理知识培训,培训的目的:
(1)使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任;
(2)测试预案的充分程度,提高预案的可操作性和实用性;
(3)测试预案的有效性和应急人员的熟练性;
(4)测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性;
(5)通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
2、培训的内容
(1)个人的防护措施;
(2)对危险源的突显特性辩识;
(3)事故报警;
(4)紧急情况下人员的安全疏散;
(5)各种抢救、抢险的基本技能;
(6)应急救援的团队协作意识。
7.2应急预案演练
1、为提高各级人员的应急反应能力,项目部应急管理小组负责组织实施汛期水害事故的应急救援模拟演练。
各工程队组员应按其职责分工,协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价,必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。
2、经演练证实应急管理措施不能满足相应应急管理需要,需进行修改完善时,应急管理措施的修订和修订审批程序,应按原应急管理措施的编制、审批程序进行。
修订后的应急管理措施,应及时下发有关单位和人员,并组织相应的培训或演练。
8.防洪防汛预警与预防措施
8.1.预警
根据危害程度,将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别,分别代表重大、较大、一般:
1、一般(Ⅲ级):
6小时降雨量将达50毫米以上,由于地势较哇,而导致洪水暴涨。
2、较大(Ⅱ级):
3小时降雨量将达50毫米以上,由于地势较哇,而导致洪水急剧上升。
3、重大(Ⅰ级):
3小时降雨量将达100毫米以上,或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。
可能引发道路坡度泥土流失严重,泵站基坑危险源增加。
8.2.应急准备
1、针对地震后我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况,平时要注意收看天气预报,并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系,随时掌握准确、及时的水文和气象情况,对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断,提前做好各项防范准备。
同时做好防风、防雷电准备。
2、为了确保该工程工期,应正确处理好施工、渡汛之间的关系。
3、排查治理工程隐患:
平时要加强对现场尤其是深基坑、挖孔桩的巡视、检查,不定期进行安全隐患排查治理工作,对检查发现的隐患逐个进行整改,落实可靠的安全保障措施,并组织开展专项整治,保证防汛检查不走过场、工程治理不留后患。
4、对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物,妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。
5、做好危险品存放位置的标明工作,防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故,需要时制定相应的应急措施。
6、要注意保障现场必要的照明需要。
8.3.值班制度
在汛期,项目部成立巡逻小分队,实行24小时值班制度,按照项目部统一安排设置24小时值班人员,密切观察雨情变化,并与后方分管领导保持通讯联系。
在汛情一旦发生,及时上报本单位的领导并逐级上报到有关部门和领导。
8.4.防洪防汛重点防护部位
1、施工现场排水
2、施工现场道路
3、施工现场围墙
4、施工用电
5、宿舍、办公室等临时设施
6、基坑边坡
8.5.重点部位防护措施
1、施工现场排水
(1)施工现场应按标准实现现场硬化处理。
(2)根据现场地形确定排水方向,按规定坡度挖好排水沟。
(3)设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施,防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水沟。
(4)派专人定期检查排水、疏水系统设备和设施,确保排水系统畅通。
(5)雨期指定专人负责,及时疏浚排水系统,确保施工现场排水畅通。
2、施工现场道路
(1)临时道路起拱5%,两侧做宽300mm、深200mm的排水沟。
(2)对路基易受冲刷部分,铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料,或设涵管排泄,保证路基的稳固。
(3)雨期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视,及时掌握其稳定性、渗漏水等情况,对路面不平或积水现象及时修复。
(1)对施工现场原有围墙进行全面排查,发现围墙损坏严重的应拆除并重新砌筑。
(2)每2日或中~大雨后,派专人对围墙及其周边进行检查。
若围墙有明显变形,应及时拆除并重新砌筑。
若围墙周边树木及电桩发生明显倾斜,应在围墙两侧设置隔离带,并通知相关部门的抢险队伍进行隐患排除。
4、施工用电
(1)严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》落实临时用电的各项安全措施。
(2)各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。
(3)总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施,电焊机应加防护雨罩。
(4)雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象,电杆有无腐蚀、埋设松动等,防止触电。
(5)雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠,漏电保护装置是否灵敏,电线绝缘接头是否良好。
(6)暴雨等险情来临之前,施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外,其他电源应全部切断。
5、宿舍、办公室等临时设施
(1)工地宿舍设专人负责,进行昼夜值班,每个宿舍配备不少于2个手电筒,发现险情时,要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。
(2)当地气象部门发布恶劣天气预报后,在以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员必须全部撤出。
(3)施工现场宿舍、办公室等临时设施,在汛期前应整修加固完毕,保证不漏、不塌、不倒,周围不积水,严防水冲入室内。
大风和大雨后,应当检查临时设施地基和主体情况,发现问题及时处理。
6、基坑边坡
(1)汛期前应清除沟边堆物,减轻坡顶压力。
(2)雨后应及时对基坑边坡进行检查,并派专人对深基坑进行测量,观察边坡情况,如发现边坡有裂缝、疏松、走动等危险征兆,立即采取措施解决。
(3)加强对基坑周边的监控,配备足够的大功率潜水泵等排水设备,确保排水及时,防止基坑坍塌。
9.应急响应
9.1.信息报送、处理
1、接到所在地或应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后,应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议,并组织项目经理部作好抗灾准备工作,督促做好各项应急措施,同时加强巡逻检查;
汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视,及时掌握其稳定性、渗漏水等情况,发现问题及时汇报以组织抢险。
配备好抢险器材和物资。
2、项目部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场,并有序地组织实施现场救援工作。
成立现场指挥部,救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析,并立即采取措施保护施工便道畅通、撤离施工人员。
3、当发生严重意外水涝灾害事故时,防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门,以求得援助和指导。
同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点,实施有效的应急措施,争取短时间内,努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
4、当发生一般意外事件时,各部门按应急措施进行事件的处置,及时撤离人员和重要物资,控制和防止事件扩大,努力将损失或不利因素降至最小程度。
5、自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时,应立即向当地上级主管部门求救;
上级领导及有关人员到现场后,立即组成现场临时抢险指挥小组,研究现场救援方案的可行性,或另外确定更安全有效的救援方案,并实施救援。
9.2.社会动员保障
1、项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。
保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。
紧急情况下,可先口头调度,后补办文书手续。
2、项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要,紧急征用机械、运输设施。
各作业队必须无条件地服从调度和征用。
3、参与应急救援处理工作的单位可依照有关规定,向当事方有关单位请求给予适当救助补偿;
当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。
4、项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果,对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。
5、社会救援。
加强与广汉市公安、消防、市民、医院等部门的联系,一旦发生险情时确保应急救援。
6、经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的,给予通报批评;
性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任;
构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。
9.3.应急抢险
1、汛情一旦发生:
(1)立即停止施工
(2)切断不必要的电源
(3)转移施工现场不参与抢险的人员,清点人数,确保无滞留人员。
2、通讯联络组人员负责发放应急通讯设备,确保所有人员都能密切联系。
3、后勤保障组组全员到岗,指导、督促、现场做好抗涝工作,重点做好加固施工现场围墙和一些必要结构的加固和堵漏、搬运物资的有关协调工作;
负责落实抗涝时工具和器材的调运组织工作。
根据汛情严重程度,就地组织现场的施工工人员到防汛工具及器材堆放房运输防汛物资。
4、技术支持组施工现场情况制定防汛抢险救援方案,观察洪水涌进的方向,用编织袋装大沙堵住施工现场大门,同时由应急抢险组带领小部分人员快速检查并加固围墙。
若洪水涌向围墙,应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙,用沙袋将配电房和箱变室围起来,堵住大小洞口,密切关注洪水流向,在项目入口处用砂袋堵住。
5、当有洪水涌入施工现场时,抢险抢修组在施工现场指定地点接通电源。
如果所有电源被切断时,技术支持组选定地点,抢险抢修组安好发电机,确保安全后开始发电,供应水泵排水。
6、如果汛情发生在晚上,灯泡的接电地点和水泵接电地点相同,技术支持组和抢险抢修组确需用的灯泡只数和线路所走路线,时刻互相提醒注意用电安全。
7、应急保卫
(1)安全保卫组在应急预案启动后,按应急救援领导小组的部署,及时赶赴现场,协助组织事故现场的保卫工作,必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
(2)做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
(3)引导现场作业人员从安全通道疏散,对受伤人员进行营救至安全地带。
(4)对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。
8、从汛情开始发生起,医疗救护组必须在技术支持组和抢险抢修组所指定的地点待命,及时救助溺水、外伤、触电等伤员,并联系和协助当地救援队伍进行救援工作。
9、当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时,要尽快将伤病员转送并做好以下工作:
(1)对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。
对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者,应就地先予抢救、治疗,做必要的处理后再进行监护下转运。
(2)认真填写转运卡提交接纳的医疗机构,并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。
(3)在转运中,医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化,并确保治疗持续进行。
(4)在转运过程中要科学搬运,避免造成二次损伤。
10.恢复生产及应急抢险总结
1、抢险救援结束后,由防汛应急救援领导小组负责督促各部门写出《灾害情况分析报告》,并组织相关人员评审该应急预案的适应性,部分条款不适应时则予以修订。
2、组织监理单位、业主、设计、咨询等相关单位召开恢复生产会,对水涝灾害事故发生的原因进行分析,确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。
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