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农村剩余劳动力属于地域范畴,与城市剩余劳动力相对应。
农村剩余劳动力也是目前没有公认定义的概念。
刘易斯(1954)首先提出“编辑劳动生产率为零或负数的劳动力为剩余劳动力”具体表述为:
在一定时期、一定农业生产技术条件下,特定区域内从事农业生产的劳动者所能提供的劳动数量与农业生产实际需要的最低劳动投入之间的差额。
新农村经济。
新农村的经济建设主要指按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
二、农村劳动力转移现状
从年龄结构分析,农村劳动力外出务工的以中青年为主,占了调查人数的90%以上;
从性别比例分析,男性外出务工占到外出务工总人数的70%左右,女性占到30%左右,其中还有部分是夫妻都外出务工(如图1-1所示)
图1-1外出务工男女比例
从教育程度分析,小学文化占50%左右,初中文化占35%左右,高中文化占到10%左右,大专及本科约为5%左右,从这来看,外出务工人员的文化程度普遍较低(如图1-2)
图1-2外出务工人员受教育程度
从外出务工人员所从事的工作性质分析,80%左右的为第三产业且从事的是重体力、高危活(如图1-3所示)
图1-3外出务工所从事的产业他们往往没有与用人单位签订劳动活动且其比例占到总调研的90%以上(如图1-4所示)
图1-4是否签定合同和接受劳动培训
从外出务工时间分析,外出务工人员平均外出时间达到八个月,务工时间短的也有半年,有的则是常年在外务工。
三、农村劳动力转移对新农村经济发展的影响
积极影响
1、提高了家庭总收入和人均年收入。
调查中发现,外出务工人员对家庭收入的贡献占到80%左右,且外出务工人员在家庭劳动人数中占的比例越高,家庭收入年收入越高,家庭人均年收入与外出务工人数成正比。
2、提高了农民的消费水平。
走访中发现,大多数外出务工的家庭自家建有小洋房,家电一应俱全,且多数人家都购有车辆,方便出行和农业生产。
平均消费水平达到小康水平。
而家里没有外出务工人员的家庭普遍消费水平较低。
3、促进剩余劳动力转移。
劳动力转移推动了农村就业,人多地少是农村经济发展的矛盾,也是普遍存在的现象。
且云南山多,人多地少现象更为严重,外出务工有利于转移剩余劳动力,缓解人多地少的矛盾。
另一方面,推动了外出务工地的经济发展。
4提高农业的单产量和生产效率,也使得农业结构发生了变化。
农村劳动力转移一方面提高了农业生产效率,农民利用外出打工挣回来的钱买了很多农用机械设备,因此此举措降低了单位土地的劳动成本,农业生产成本也大大降低了、。
另一方面,外出务工人员通过外出务工增加了家庭收入,提高了对农业生产资料的投入,如购买农机等,有利于实现农业现代化,减少体力劳动的消耗。
中国人民大学农业与农村发展研究院院长认为:
新农村的“新”在于农村的发展能够体现科学发展观的需求,体现和谐社会发展的要求。
随着工业化、城市化的发展,通过城市对农村的反哺,工业对农业的反哺使农业得到可持续发展。
一方面外出务工促进工业化,城市化发展,另一方面又促进了农业的现代化。
5、促进了医疗水平的提高。
在调查中发现,随着农民收入的增加和医疗保障制度的逐渐健全,农村医保的购买者也在增加。
村卫生社也在逐渐建立中,农民看病治病难的情况也得到很大的改善。
有大病也明白要掏钱进大医院而不是为节约或没钱去做一些迷信的行为。
6、侧面提高了农民的平均文化程度。
随着收入增加,农村孩子因缴纳不了学费而辍学的情况也大大减少。
80%农民家里适龄孩子都在读书且20%的人家里有大学生。
消极影响
1、农村劳动力转移人数太多,一方面也影响了农业的收入。
一些家庭中由于土地面积太多,外出务工的人员也多,即使有了农业机械设备,他们在农忙时节也不能把所有的农作物都精根细作。
特别是那些思想封建的老人,既舍不得浪费一点土地,有不能完全将土地很好的利用起来,导致了农业收入相对较低,农村劳动力外出务工寻求更大的收益。
统计中发现,城区或开发区周边的农村,劳动力转移的特点是早出晚归,外出务工的同时可以兼顾农业生产。
但这部分只占30%左右,另外偏远的农村、距离城市或工业发达较远的地区大大外出务工人员常年在外,顾不上家里农业的生产。
因此,有的家庭减少了农田的种植面积甚至是让农田土地荒废。
且转移人员大多是青壮年,出现了老龄化和妇女化的情况。
劳动力也大大减少。
对于问过农民来说,土地既有生产功能,又具有保障功能,而随着农村劳动力转移的不断增加,土地的社会保障功能逐渐强化而生产功能逐渐弱化。
由于进城打工者的收入在目前仍高于农村生产收入,农户就会减少农业投入,而且仅把农业生产作为基本的社会保障,这样必然导致农业产出的降低,长期还可能威胁到我国的粮食安全。
2、农村人才流失严重。
农村劳动力转移人员的文化程度相对较高,留守农村的劳动力文化程度80%以上是小学以下文化水平,其中有许多的文盲,且女性文盲较多。
那些没有外出的其他劳动力,他们的劳动观念和劳动能力还不可能很好地接受和使用现代农业先进技术,这一原因进一步阻碍了农业生产效率的提高。
因为他们懂的技术太少,所以大量农村劳动力外出以后,那些农田水利建设、防汛抗灾、修建道路等基础建设他们就很难完成,假若完成了的话,技术含量也不高,效果也不是那么好。
这就阻碍了农业生产的发展和农村生活质量的提高。
3、导致留守儿童和留守老人的大量出现。
农村外出务工以中青年为主,而且许多家庭夫妻外出务工,家中只剩下儿童和老人,儿童由爷爷奶奶或者外公外婆照顾但是农村老人文化程度普遍较低,这不利于儿童的发展。
很多很长时间都不能见到父母的孩子好像成了”孤儿“,加之老人对他们疼爱有加,于是留守儿童们的性格变了,他们变得孤僻、变得叛逆,有些甚至变得自暴自弃,他们活得一点也不快乐。
有些儿童因为没有父母的关心和教导,抵抵制不了外面的诱惑,抵制不了外面的花花世界,他们走上了犯罪的道路。
中国官方新华网报道,中国未成年犯罪日益出现暴力化、智能化、低能化和团伙作案等特征。
从2000年以来,中国各级法院判决生效的未成年犯罪人数平均每年上升13%,而其中七成是”留守儿童“犯罪。
毛主席说儿童是祖国未来的花朵。
而因为农村劳动力转移的影响,留守儿童在不断增加,且犯罪率也在不断增加。
因缺少人照看,儿童和老人的健康得不到很好的照顾。
现在少数农村还存在着孩子发烧爷爷奶奶不分状况以为是有鬼上身而请道士作法现象。
老人们随着年龄的增大,身体状况也日益变差,一旦生病,小孩更是无能为力。
4、我国城市劳动力就业形势日益严峻。
农业劳动力进入第二,三产业,是一个国家进入现代经济成长过程的必然要面对的一个难题。
计划经济时期,转移剩余劳动力的任务没有得到应有的重视,反而通过“城市化抑制”形成了轻视农业和歧视农民的“超二元经济社会结构”造成农村劳动力的严重过剩。
我们在走访调查中也发现,有近90%的农村劳动力从事的是简单苦力劳动并没有与单位上签订培训合同。
如果城市最低工资上升,与农村实际净收益水平差距过大,那么就会刺激更多的农村劳动力向城市流动。
这时,在没有制度性保障的条件下,城市劳动力供给的增加会导致城市工资水平下降和城市失业率上升等一系列的城市病。
美国经济学家托达罗(1969)所描述的托达罗状态已经在中国出现并将继续保持。
因此,城市失业和再就业形势会在一定时期紧张下去。
农村劳动力向城市流动和集中与城市国有企业改革引起的”隐性失业“公开化这两股力量结合,使中国在未来的一定时期内不得不面对严峻的就业形势。
5、农村地区地域差异,差距拉大。
调查发现,城区及开发区周边农村经济发展协调,农民外出务工不影响农业生产,家庭年收入较高,而偏远的农村外出务工的劳动力常年在外,不能兼顾家里农业生产,对农业生产影响巨大,家庭年收入也相对较低。
6、给城市带来很多的问题。
虽然农村劳动力为城市的建设带来很大的贡献,但是同时也带来很多的弊端。
农村劳动力进城,当然该地区的人口密度就会变大,这也就不可避免的带来交通拥挤的问题,同时住房问题、环境问题大量出现。
这些现象在发达城市更为明显,也加重了城市就业和管理负担,给社会治安带来许多问题。
四、解决方案
比较农村劳动力转移的优点和缺点,联系未来城市劳动力会达到饱和的状态。
我们大胆提出“立足区域特点,统筹城乡,调整新农村经济发展结构”的观点。
下面将进行具体阐述。
(一)立足区域特点,对新植物价值进行探索。
1)云南省是中国生物多样性最丰富的地区,是世界10大生物多样性热点地区之一的东喜马拉雅地区的核心区域,是我国乃至世界生物遗传物质的天然基因库。
在物种的多样性方面,云南的生物物种种类及特有类群数量均居全国之首,生物多样性在全国乃至全世界均占有重要的地位。
目前,全省已知高等植物426科、2592属、17000多种,分别占全国的88.4%、68.7%、62.9%;
已知脊椎动物1737种,占全国总数的58.2%;
哺乳类296种,占49.92%;
鸟类792种,占66.48%;
两栖类102种,占44.12%;
爬行类151种,占39.22%;
淡水鱼类399种,占55%左右;
珍稀物种资源占全国67.5%,居全国第一位。
而在现今的云南发展中并没有对这些丰厚的自然资源进行太大的利用。
在农村,很多植物农民们都叫不出名字,更别说是对其进行加工,产业化处理来获利。
仅有的一点利用是认识某种植物将其用来喂猪。
但是这样并没有将其价值真正的利用起来。
要想带动农村经济的发展,很大层面就是增加科技研究的投入。
对某些植物的作用进行研究,将其价值最大程度的利用起来,但找到某种植物的利用价值并进行产业化生产时,这带来的利益是无穷的。
这样农村劳动力肯定会回流。
同时也促进了农村经济的发展。
而对各地区植物的研究,需要国家的大力配合。
建立大学生科学研究小组,分别到达各乡各县对当地的植物进行经济价值的探索。
测定适合在此地区适宜生长的作物。
并将调查结果交予当地政府,在政府的带领下进行植物价值产业化生产。
在这之中,兴建厂等必不可少。
而厂商对植物的需求也给农民带来了商机。
农民可以通过种植需要的植物获益。
也可以在离家近的厂里工作。
同时厂商也解决了供应问题和运输等问题。
2)大学生村官引导农民改进作物种植模式。
近两年来,国家大力支持大学生创业,却忽略了鼓励农民创业。
与大学生相比,农民具有优势,背靠土地头朝天的农民对土地有着深厚的感情,深知本地耕地的生态环境和土地习性。
大学生创业拥有知识但是缺乏经验,对市场的认识度也不够。
而由大学生引导农民改进作物种植模式或者引进新的产品进行种植或者养殖,这无疑增加了成功的可能性。
而且鼓励大学生回乡创业,可以和家里形成战线联盟。
和家里一起努力,一方面解决了大学生就业难的问题,另一方面也增加了家里的收入。
(二)合理利用土地资源。
1)针对云南山多地少,且未能将山地资源合理的利用起来的情况,合理利用山地资源就尤为重要。
云南地处高原,空气稀薄、清新,大气层密度小,阳光透过率高,经年太阳高角度大,日照射数长,太阳能资源仅次于西藏、内蒙、青海等省区,为中国最丰富的省份之一。
全省年太阳总辐射量3620-6682兆焦耳/平方米,年日照射数960-2840小时。
这样优异的自然条件为植物的生长带来很大的好处。
据调查,云南山上的果树生长都非常好,结果率也都非常高,果质也甘甜清脆,卖相极好。
且云南有很多其它地方没有的水果,如果将其规模化种植,那市场将会是很开阔的。
也可以将果实进行深加工,农副产品的深加工的经济效益又会是更上一个阶梯。
种果树不仅可以收获果实,还可以收获果苗,而这又是另外一条生产线。
2)建立完善的土地流转制度。
实践证明,农村土地流转既缓和了人地矛盾,使部分农民从土地上转移出来,还促进了农业规模经营,是提高农业比较效益的一个好办法。
罗必良认为,土地流转能够有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。
另一方面,构建和规范农村集体建设用地的流转机制,可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果,显化集体土地资产价值,促进农民获得财产性增收。
(三)建立合作社联销制度,解决农民没市场问题。
针对农民产品无处销售和种植量较小,单独出售成本费用较高的问题,建立合作社联销制度,合作社成员可以自行加入成为股东,年终进行股份制分红。
并且聘请专业管理者营销者对其管理,成立专业市场营销队伍,开拓市场,并对产品进行包装。
在我们的调查中发现,很多农户家里的水果因为市场不足的原因,销售不掉,只能将其用来喂猪或者直接将其倒掉,极大的浪费了资源,而开拓市场无疑为农户带来了更大的商机。
无疑,这些产业链的形成增加了农民就业的机会。
(四)加强农业保护政策,提高农业比较利益。
农业相对其他产业处于弱势地位。
不论从资金回报率和资金回报周期来看,农业相对于工业和服务业都处于劣势。
从发展的角度看,随着农业技术进步农产品产量大幅提高,但受到农产品需求弹性较小的影响,会出现农产品增收但农业收入下降的现象,这就需要政府支持和保护。
加强农业保护政策,提高农业比较利益应切实把握好以下两点:
一是对农产品实行必要的价格保护。
对于长期存在的工农业产品价格的“剪刀差”要尽量控制缩减,切实保护农民利益,防止不合理的价格性利益流失。
二是要继续增加对农业的投入,要建立健全财政支农资金稳定增长机制,继续加大对农民的耕地的补助,积极调整国民收入分配格局增加第一产业的分配比例、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业,农民和农村的投入。
(五)以工促农,调整新农村经济结构
1)农村剩余劳动力转移的主要方向还是集中在乡镇企业。
由政府进行招标引厂入村。
农村劳动力大量向城市转移是因为农村并没有提供给他们就业机会,因为想提高家庭收入,才外出务工。
而在农村建立厂房无疑就是给农民提供了就业机会。
据我们的调查,一个村里的一个小小的砖厂都留住了很多的劳动力。
因为离家近,所以他们选择了在村里打工。
试问谁喜欢远离家乡,远离亲人,常年保守相思之苦呢?
在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时,必须大力发展乡镇企业,在新农村的背景下因地制宜的引进乡镇企业,不断扩大县域经济,努力拓宽农村剩余劳动力的就地转移渠道。
在新阶段,乡镇企业要把特色农副产品产业作为主要发展方向,要把发展农副产品加工业和运销业作为重点,以创造出更多的就业机会;
要引导乡镇企业向重点小城镇合理集聚,形成以点带面的局面,充分发挥小城镇的聚集功能,提高其聚集效益带动周边农村的发展。
2)延长农业产业链是促进农村富余劳动力在农业内部转移的有效途径。
一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以“两个基地”建设为重点,积极推进农业结构调整,大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品,最大限度地吸纳农村富余劳动力;
二是推动农业产业化经营,大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业,实行种养加、产供销一条龙,农工商、贸工农一体化,延长农业产业链,把农业劳动力从单纯的种养业拓展到产业链的各个环节中去。
另一方面,针对农村劳动力转移中出现的问题,采取相应的补救性措施加以消解,以把其负面效应降到最低点。
(六)建立社会化服务机制,切实解决“留守人口”问题,推进和谐农村建设。
1)对于“留守儿童”问题,可从以下方面着手。
①,学校方面要关注留守儿童定期向外出务工家长通报“留守儿童”的学习生活情况,帮助监护人了解其学习生活状况。
②充分发挥农村社区作用,多开展“爱的教育”等活动,消除留守儿童的孤独封闭的心理,弥补留守儿童家庭呵护的缺失。
③建立“亲情热线”。
通过电话让“留守儿童”的家长主动沟通,经常沟通,增加亲子间的感情,让留守儿童感受到父母的爱。
2)对于“空巢老人”问题,可从以下方面着手。
①推动农村养老保险制度,解除“空巢老人”的经济物质的后顾之忧。
②大力推进敬老院、养老院等老年活动场的建设,使“空巢老人”享受晚年的生活。
③设立老龄事业发展专项基金。
(七)发展第三产业。
农村第三产业是解决农村就业问题的重要渠道。
据统计资料的显示,美、日德等发达国家的第三产业已经达到60%到70%,有些发展中国家达到40%到50%,而我国的还不足34%,其中一个原因就是我国的农村第三产业滞后。
此数据说明我国的农村第三产业还没有很好的开发,存在很大的潜力。
云南有很多原始深林,因为湿度很大,所以常年会生长一些蘑菇,鸡枞等。
如今人们对农药的敏感度非常高,想吃天然无农药的食物的热情更是高涨。
上山采蘑菇无疑又是另外一种新型的旅游手段。
当然山上会有很多毒蘑菇是不能吃的,但是谁能说它没有它自己合理的经济价值呢?
相应的药物价值可能会带来更大的经济效益。
中国是一个充满传说的古老国家,每一个小地方也有属于他们自己的信仰,自己的传说。
神秘往往会激发人们的好奇心,受到人们的喜爱。
而很多地方的传说无疑又是另外一种旅游资源。
在此之上,发展农家乐又是另外一种可行之路。
家里经济发展起来了,谁还想外出打工呢。
(八)加强对农民的培训
合理的培训。
据调查,很多外出务工人员都未接受过任何培训,素质普遍较低,市场需求。
而使劳动力回流的一个重要手段就是进行某种技能或技术的培训。
如作物养殖技术、某种产品加工技术等。
五.结语
农村劳动力转移对新农村经济的发展无疑是多元化的,从长期来看,推动农村自我经济的发展无疑比劳动力转移到城市发展更好。
故提出“立足区域特点,统筹城乡,调整新农村经济发展结构”的观点。
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