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上篇现状和挑战
第一章城市概况4
第一节自然条件4
第二节社会条件和环境状况4
第三节绿地系统规划总体分析评价5
第四节城市绿地在城市生态系统中的作用及规划布局模式7
第二章规划总则11
第一节规划编制的意义11
第二节规划的依据、期限、范围与规模11
第三节规划的指导思想与原则12
第三章规划目标与指标12
第一节总体目标12
第二节规划指标12
下篇策略与行动
第四章规划策略13
第一节生态环境区域定位13
第二节生态环境优化策略13
第五章港务区规划控制区域绿地系统规划15
第一节国际港规划控制区域绿地系统规划指导思想和规划原则15
第二节港务区规划控制区域绿地系统规划范围15
第三节港务区规划控制区域绿地系统规划结构15
第四节国际港规划控制区域绿地系统规划布局15
第六章港务区规划建设区域绿地系统规划17
第一节规划范围及规模17
第二节规划指导思想与原则17
第三节国际港规划建设区域绿地系统规划结构与布局17
第七章西安国际港务区绿地分类规划18
第一节规划原则18
第二节国际港绿地建设指标18
第三节公园绿地规划18
第四节生产绿地规划23
第五节防护绿地规划24
第六节附属绿地规划26
第七节其他绿地规划32
第八节西安国际港务区游赏绿地景观风貌规划33
第八章树种规划34
第一节树种规划的意义34
第二节树种规划的原则及配置比例34
第三节西安国际港务区重要树种的选择35
第九章生物多样性保护与建设规划44
第一节总体现状分析44
第二节生物多样性保护与建设的原则44
第三节生物多样性保护与建设的基本思路45
第四节生物多样性保护的层次与规划45
第五节生物多样性在西安国际港务区内各类绿地中的体现47
第六节生物多样性保护的措施与生态管理对策48
第十章古树名木保护49
第一节危害古树生存的因子及分析49
第二节古树名木保规划措施50
第十一章防灾绿地系统规划51
第一节防灾绿地系统规划发展与对策51
第二节国际港控制范围区域防灾绿地系统规划52
第十二章近中期建设规划55
第一节规划期限与原则55
第二节规划目标和建设项目55
后记
第十三章规划实施措施60
第十四章附件--绿线规划61
第一章城市概况
第一节自然条件
一、地理位置
西安国际港务区位于西安市区东北,地跨西安、临潼、高陵三地。
它是西安城市未来空间发展格局“东接临潼,西连咸阳,南拓长安,北跨渭河”格局中的战略要地,同时也位于城市近期发展的主要方向上。
用地范围为西沿灞河,北至铁路北环线,东至西韩公路,南接城市三环和西安绕城高速,规划建设范围为44.6平方公里,规划控制范围120平方公里。
西安国际港务区将依托西安铁路集装箱中心站和西安保税物流园区,承接沿海港口功能,承载新陆桥经济的物流商贸枢纽,打造中国内陆第一港,建设西安城乡协调发展先导区,现代化、生态化的西安东部商贸物流新城。
二、地形地貌
西安国际港务区整个区域地处关中平原渭河地堑,地势东南高,西北低。
东南系骊山西麓,西南系杜陵源,西北为灞河与渭河冲积平原。
规划区整地地形从北到南呈二级阶地分布,北低南高,阶地面平坦。
三、气候气象
规划区地处温带半湿润大陆性季风气候区,四季分明,冬夏温差大,多年平均气温13.3℃。
春季升温迅速,常出现干旱、大风、霜冻等灾害;
夏季炎热、干燥、日照强烈,常出现暴雨、冰雹和旱情;
秋季温和湿润,时有阴雨,常出现干旱;
冬季寒冷、干燥,降雪偏少。
多年极端最低气温为20.6℃,极端最高温为45.2℃。
规划区常年以东北风向为主,降雨不均匀,多年平均降雨量570.5mm,最大降雨量为903.2mm,最小降水量312.2mm。
年内降雨主要集中在7、8、9三个月,占全年降雨量的53%以上,多以暴雨形式出现。
四、土壤
西安市土壤分布形成南北两个差异明显的区域,北部的渭河平原以黄褐土、褐土为代表,南部的秦岭山地以黄棕壤、棕壤为代表。
土壤类型的复杂多样,为区内农作物的多品种组合提供了有利条件。
根据西安市的成土条件,成土过程作用下土壤的属性和土体结构,把全市土壤类型划分为12个土类,24个亚类,50个土属和180个土种,规划区土壤以黄色种植土为主。
五、水文
“八水绕长安,泾渭灞浐四水聚港”——西安国际港务区浐、灞、泾、渭四水汇聚,是西安生态的“血脉”,北部和西南部分别是渭、泾河与灞、浐河。
渭河为黄河最大支流,灞河是渭河第一大支流,浐河是灞河的支流。
流经规划区的渭河为渭河下游段,水面较宽,多年平均流量为170.6m³
/s,渭河洪水呈现多峰特点。
位于规划区的灞河是灞河流域的下游,水流较平缓,多年平均流量为16.94m³
/s,常有不均匀洪水下泄。
六、植被与主要动、植物状况
西安国际港务区植被群落水平分异性高,局部抗干扰能力弱——受不同生态系统影响,港务区内植被群落空间差异性较大。
其中湿地植被可分为稗草水寥莎草群、香蒲草丛群落、芦苇丛群落、柳丛草地群、狗牙根草甸群落,生物多样性较高;
而农田植被单一,抗干扰能力弱,易受到外界活动的影响。
自然植被中野生植物资源丰富,计有野生植物138科、681属、2224种,为中国种子植物的重要基因库之一。
渭河平原主要为大田农作物、蔬菜、果园和城市绿化等栽培植物类型。
野生动物资源主要分布在秦岭山地,有兽类55种,鸟类177种,包括有大熊猫、金丝猴、扭角羚秦岭亚种、鬣羚、大鲵、黑鹳、白冠长尾雉、血雉、金鸡等珍稀动物。
为保护自然生态系统和珍稀动植物资源,西安境内已建立3个国家级自然保护区。
第二节社会条件和环境状况
一、社会条件
西安国际港务区是一座新城,规划区内主要由原新筑、新合镇构成。
规划区内以农田和村镇建设用地为主,分布有少量鱼塘和其他建设用地。
规划区土地资源类型多样,区域差异明,土地利用程度高,正从单一的耕作利用与村镇建设用地向多方面利用方式转变。
在“泾、渭、灞”三河流域内开发强度正日益增大,但相应的生态环境治理措施也正在加强。
在建设过程中,改变传统的产业区建设模式,运用新城建设理念,将这一地区打造为具有独立成长能力的城市新区,成为西部国际门户,生态陆港商城,并发挥其疏解西安中心城区建设压力的功能,实现这一地区的生产与生活功能的平衡,成为综合性陆港商城。
二、环境保护
陕西省生态环境建设从北向南依次为防风固沙治理、土壤保持治理、水源涵养保护和生物多样性保护。
西安市位于陕西省中南部,生态治理介于土壤保持治理、水源涵养保护和生物多样性保护之间,并且位于关中城镇群中心位置。
而港务区紧邻西安市西北,处于西安市区上风向,生态环境的好坏对西安市整体的生态环境建设具有重要意义。
三、城市历史与文化
文化体现着城市的风格和形象。
城市文化是城市发展的一个新的经济增长点,与经济相互促进、相互融合。
城市特色是一个城市重要的无形资产,是城市生命力和竞争力所在,体现着城市的吸引力和凝聚力。
西安国际港务区作为西安东部的新城区,落实科学发展观,在城市发展意象上传承西安浓厚的文化底蕴,发展形成富有西安地方特色的城市风貌,突出体现古代文明与现代文明在此交相辉映,人文资源与生态资源相互依托的城市文化品牌。
中国八大古都之首,世界四大文明古都之一的西安存在有大量的历史文化遗迹,而西安国际港务区位于灞桥区,是西北最大的内陆无水港。
灞桥区因境内遗存始建于隋代的灞河古桥而得名,在港务区内主要文保点有新寺遗址(新筑街办新寺村西侧·
汉代·
省文物保护单位)及汉傅太后陵(新筑街办上双寨村·
西汉)最为著名。
第三节绿地系统规划总体分析评价
一、国际港生态系统现状情况
新区现状规划范围内主要是村庄用地,占规划范围的18%左右;
境内有河流穿越用地西北而过,生态环境良好;
多条高速公路在基地内部贯穿南北,其他都为未开发建设用地。
规划区范围内地势平坦,场地条件较好,现状建设少,可开发建设用地面积大,将成为未来西安城市空间拓展的重要方向。
对港务区生态系统单元进行分析后,得出港务区所涉及到的和影响到的生态因子有:
河流、农田、湿地。
河流:
国际港周边的两条河流均是该河流的下游段,北部是渭河,西部是灞河,西北部是两河交汇处。
规划区外围河流的承接性主要是水沙过程的连接,河道在此变宽,河水流速变慢,水体接纳上游物质后在此沉积,形成三角洲,构成该河段特有的河流生态系统。
农田:
规划区内土地利用现状农田占有很大比例,农田生态系统占有比较重要的位置。
规划区和临潼之间的农田与规划区内的农田、南部骊山北麓的丘陵坡耕地是相互统一的整体,共同构成规划区及其周边的农田生态系统。
湿地:
规划区外围沿渭河、灞河存在着天然湿地和以河滨公园形式存在的人工湿地。
湿地的连接性主要体现在对上游河流水质的净化、生物多样性的生态价值以及河流到农田、森林生态系统的过渡。
二、国际港绿地系统规划相关因素SWOT分析
西安国际港务区园林绿地建设从自然条件到社会经济发展速度,从领导决策到社区绿化建设,从环境治理到精神文明建设,均具有一定的优势。
主要表现在以下几个方面。
(一)优势(Strength)
1.良好的地理条件、自然环境、便利的交通条件
西安是全国一级物流结点城市之一,西安国际港务区是陕西省“十一五”规划确定的重大建设项目,位于西安市东北部灞渭三角洲,园区西沿灞河,北抵渭河,东接临潼,处于西安发展的战略要地,区位优势明显,南衔绕城高速和城市三环线,距西安市行政中心5公里,是西安经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西联”的前沿区域。
并与亚欧经济论坛永久会址、2011年世界园艺博览会举办地、渭河国家级湿地保护区和著名的“泾渭分明”人文景观等毗邻而居。
西安国际港务区是中国内陆最大的铁路交通枢纽和内陆最大的铁路交通通信中心之一,处于“米”字形辐射状干线公路网的中心,是中国干线公路网中最大的节点之一,这里将成为西北地区连接珠三角经济圈、长三角经济圈、环渤海经济圈的门户和桥梁,成为服务陕西、覆盖西北、辐射亚欧大陆桥节点城市物流体系的平台。
2.古代文明与现代文明交相辉映
(1)历史文化资源
历史文化内涵深厚,西安存在有大量的历史文化遗迹的遗存,在港务区内主要文保点有新寺遗址(新筑街办新寺村西侧·
西安的历史文化底蕴深厚,丰富而深厚的历史文化内涵使西安国际商务区能够在更高的文化层次上建设城市绿地系统,使绿地系统成为不仅仅是市民休闲游憩的场所,同时也成为城市历史文化的重要载体。
(2)现代文化资源
西安国际港务区既是陕西的,也是中国的,更是国际的,作为一座现代化物流新城,西部大开发的前方基地,国家承东启西的桥头堡,国际港务区应该更多的体现出现代化、国际化元素,中西方文化应在这里交织、碰撞、融合。
商贸文化、企业品牌文化组成了国际港务区的现代文化资源,名品、名牌的价值内涵相互交融,借集聚经济的外部效应,良性互动。
以此为支撑,构成大产业、大经济和大区域文化特征,可塑造西安国际港务区整体品牌形象。
3.快速发展的经济后盾
“十五”期间,西安认真贯彻落实党中央的路线方针政策和省委、省政府一系列工作部署,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,解放思想,开拓创新,经济社会发展取得显著成就,全面达到“十五”计划预期目标,国民经济持续快速增长,综合经济实力迈上一个新台阶;
经济结构进一步优化,优势产业逐步形成;
区域布局更趋合理,“四区两基地”的格局初步形成;
城市综合服务功能明显提升,城乡面貌发生重大变化;
科技优势进一步发挥,教育事业蓬勃发展;
社会事业全面发展,人民生活水平显著提高;
体制改革不断深化,市场化进程进一步加快;
招商引资成效显著,对外开放取得新进展。
4.群众需求,政府重视
2009年国家已经出台了《关中—天水经济区发展规划》,国家物流业调整和振兴规划也把西安列入了21个全国性物流节点城市,为国际港务区发展物流业提供了良好的政策机遇。
市委、市政府已提出“创国家园林城市”的目标,加快科学发展、实现率先发展、深入推进创园工作。
并且政府发动了广大群众,投入大量的精力和资金,为西安国际港务区绿地系统的建设提供了可靠的保证。
(二)劣势(Weakness)
1.绿地建设的程序不足
新区的建设过程中,特别是个别的建设单位,依旧存在“先建设,后填绿”的建设思想,对绿地的系统性理解不足。
应遵循绿地系统的生态原理,从区域整体生态环境出发,进行规划建设。
2.对现状绿化保护和利用不足
新区现状建设主要以工业园区为主,其用地的要求使得各建设单位大填大挖,无视现状的植被保护和利用。
应适当对用地进行分析,尽可能结合地形合理安排建设项目,以最大程度上保护和利用几十年才形成的现状植被。
3.城市生物的多样性的保护与培育不够
新区现状的城市景观绿化,采用的树种较为单一,植物的多样性不足。
同时对于植物与动物之间的关系理解不足,未能吸引足够的鸟类等其他动物。
4.在城市经济快速发展时期,对预留绿地重视不够
在城市经济快速发展时期,土地“寸土寸金”,建筑容积率高,城市开敞空间缺乏,城市绿地没有得到足够的重视,很多时候为了经济利益而牺牲对绿地的规划。
5.生态斑块孤立分布,生态格局稳定性低
城市中各类绿色空间本应由绿色廊道加以联系,从而在区域内形成完整的绿色生态系统,发挥整体的生态效应。
但港务区内的绿色廊道建设不完善,现有的绿色廊道未能起到良好的联结作用,不同等级和规模的绿色斑块由于缺乏有机联系,形成了一个个孤立的生境岛,造成渭河、浐河、灞河流域绿色空间格局之间缺乏连续性,无法发挥应有的生态效应,格局稳定性较低。
6.植被群落水平分异性高,局部抗干扰能力弱
受不同生态系统影响,港务区内植被群落空间差异性较大。
7.历史遗迹散落其中,缺乏必要保护
西安国际港务区规划范围内现存多处历史古迹,主要文保点有新寺遗址(新筑街办新寺村西侧·
两处历史考古遗迹欠缺历史挖掘与研究;
在现代人文资源挖掘方面,由于西安国际港务区刚刚起步,以物流为代表的商贸文化还未完全形成。
(三)机遇(Opportunity)
西安国际港务区不仅是西安城市的国际门户,同时也是关中地区乃至西部地区城市的国际性门户地区,发展绿色产业迫在眼前,时不待我,必须抓住历史的机遇,迎接挑战,坚持生态优先,做到经济建设、城市建设、绿化建设同步规划、同步实施、同步发展,尽快把西安国际港务区建设成为西部国际门户、生态陆港商城。
1.全球气候变暖、环境日趋恶化,以及金融危机影响仍在持续的大背景下出台的低碳生态经济的时代背景
反思城市现有的发展模式,探索建设低碳城市,已经成为全世界的共识。
中国人口众多,人均资源占有量远低于世界人均水平,对环境、资源问题更为重视。
特别是当前正处于全面建设小康社会的关键时期,处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段,探索城市可持续发展的任务非常紧迫。
西安国际港务区生态新城的建设为国家应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源,构建和谐社会做出应有的贡献。
建设目标要实现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存,建设方式要能实行、能推广、能复制,体现资源约束条件下城市建设的示范意义,成为中国城市可持续发展的样板之一。
2.西安位于亚欧大陆桥上,上合组织经济交流频繁为其发展提供了良好的合作机遇。
上海合作组织使得中国与其他四国交流频繁,西安位于亚欧大陆桥上,经济交流频繁为其发展提供了良好的合作机遇。
上海合作组织的宗旨是:
加强成员国之间的相互信任与睦邻友好;
发展成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作;
维护和保障地区的和平、安全与稳定;
推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
3.国家西部大开发为西安国际港务区生态新城的建设提供政策支持
随着西部大开发政策落实,国家资金政策逐渐向西部倾斜。
在计划经济时期,国家三线建设重点是发展内陆城市,包括西安在内的内陆城市建立了强大的产业基础;
改革开放以后,国家大力发展外向型经济,重点打通沿海通道,高度重视海港地区的发展,陆港城市进入缓慢发展期;
金融危机改变了国家发展格局,将进入外向经济和内需经济并举的时期,使地处国家中枢地区的城市获得重要机遇,进入陆港主导的发展阶段,为西部陆港城市发展提供了良好的政策机遇。
4.西安城市“东进”战略的实施
随着西安进入新的历史发展阶段,城市发展需要的空间向外延伸原有“中心外溢形”模式难以适应新的发展要求,在城市空间统筹规划的前提下,科学严谨进行区域规划,西安国际港务区将成为未来西安空间成长的主要战略空间。
充分利用城市发展的机遇,从规划入手,预留好城市开敞绿地空间,加强城市节点区域、边缘与城市形象的建设。
5.人们对生态环境与可持续发展的认识进一步增强
人们对环境质量的要求和政府“以人为本”、“环境是生产力”、“科学发展观”理念的统一,以及对美好生活环境的追求,形成认同感。
(四)挑战(Threat)
城市园林随着时代的发展,它的内涵和标准,将有新的突破。
它将是提升城市整体素质和实力的标志,是一项基础产业,一个新的经济增长点,具有可持续发展的属性,可以为其他产业可持续发展提供有力的保证。
发展园林事业并非一时权宜之需,而是城市发展战略之举。
1.规划是龙头
在城市绿地系统总体规划的指导下,着力抓好如下规划:
①城市大环境生态规划;
②城市绿地系统总体规划;
③绿线规划,控制好绿地;
④绿地系统详细规划;
⑤各类绿地规划设计;
⑥城市雕塑规划。
2.建设是重点
公园绿地应该按均匀布局的原则,重点建设综合公园、专类公园、社区公园和街旁绿地;
附属绿地应重点抓道路、广场、庭院、居住区的建设;
生产绿地可以按新的改制模式,生态休闲与高科技含量植物新品种结合;
防护绿地应重点抓好河流、道路和工业区的防护林建设与隔离带的建设;
其它绿地重点抓好城市大环境生态圈、风景区、生态林地的建设。
3.管理是关键
以事业的紧迫性,领导的前瞻性,骨干的追随性,群众的积极性为理念。
首先,园林处的职能要相应改变,应着重群众绿化、养护、公园绿地、科技、规划等方面的工作;
其次,现有专业单位应适当的进行改制,组建园林养护维护公司,配备相应的技术力量;
再次,应加强质量监督和监理,其中质量监督应行使政府职能,监理可进行公司化运作。
4.科技是支撑
科技是第一生产力,事业的推进要靠科技的支撑。
首先,应加强科研项目的合作、交流、应用与推广;
其次,开设创建国家园林城市与生态园林城市论坛,吸纳群众的智慧;
再次,加快园林科技服务信息中心的组建,加强科研设计的力量和后备人才、科技带头人的建设。
5.措施是保证
首先,应加强舆论措施与法制措施;
其次应完善资金筹集措施及奖励措施,设立多元化投资体系,设立公园基金会;
再次应组织有效的管理措施和苗木供应措施;
最后,应建立人才培育措施,形成结构齐全合理人才资源。
6.策略是生命
①重视占地小,见效快,效果大的带状花园绿地建设,沿河流、道路建设绿带、街头绿化、小游园、小公园建设。
②改建中的园林主要是三个层面的工作:
一是结合拆迁建成片、成带、成块
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