煤矿安全生产投入四篇Word文件下载.docx
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矿山安全技术、煤矿安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。
按照危险、有害因素的类别可分为:
防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。
按照导致事故的原因可分为:
防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。
(一)防止事故发生的安全技术
防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生,采取的约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放的技术措施。
常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。
1.消除危险源
消除系统中的危险源,可以从根本上防止事故的发生。
但是,按照现代安全工程的观点,彻底消除所有危险源是不可能的。
因此,人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源,作为优先考虑的对象。
可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施,合理结构形式,选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。
2.限制能量或危险物质
限制能量或危险物质可以防止事故的发生,如:
减少能量或危险物质的量,防止能量蓄积,安全地释放能量等。
3.隔离
隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。
采取隔离技术,既可以防止事故的发生,也可以防止事故的扩大,减少事故的损失。
4.故障—安全设计
在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下,在一定时间内也能保证安全的技术措施称为故障—安全设计。
通过设计,使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态,防止能量的意外释放。
5.减少故障和失误
通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态,减少物的故障或事故的发生。
(二)减少事故损失的安全技术
防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏,或减轻其对人伤害或对物破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。
在事故发生后,迅速控制局面,防止事故扩大,避免引起二次事故发生,从而减少事故造成的损失。
常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。
1.隔离
作为减少事故损失的隔离,是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。
隔离措施按照被保护对象与可能致害对象的关系可分为:
隔开、封闭和缓冲等。
2.个体防护
个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开,是一种不得已的隔离措施,但是却是保护人身安全的最后一道防线。
3.设置薄弱环节
利用事先设计好的薄弱环节,使事故能量按照人们的意图释放,防止能量作用于被保护的人或物。
如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等。
4.避难与救援
设置避难场所,当事故发生时人员暂时躲避,免遭伤害或赢得救援的时间。
事先选择撤退路线,当事故发生时,人员按照撤退路线迅速撤离。
事故发生后,组织有效的应急救援力量,实施迅速的救护,是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。
此外,安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术,是发现系统故障和异常的重要手段。
安装安全监控系统,可以及早发现事故,获得事故发生、发展的数据,避免事故发生或减少事故的损失。
三、安全技术措施计划的编制
(一)编制安全技术措施计划的依据
编制安全技术措施计划应以“安全第一,预防为主”的安全生产方针为指导思想,以《安全生产法》等法律法规、国家或行业标准为依据。
目前主要有:
1963年国务院颁发的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》;
1956年劳动部、全国总工会颁布的《安全技术措施计划项目总名称表》;
1977年国家计委、财政部、国家劳动总局《关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知》;
1979年国家计委、国家经委、国家建委《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》;
1979年国务院批转劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》及《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等。
除此以外,编制安全技术措施计划还应依据考虑本单位的实际情况,包括:
在安全生产检查中发现而尚未解决的问题;
针对可能引发伤亡事故和职业病的主要原因所应采取的技术措施;
针对新技术、新工艺、新设备等应采取的安全技术措施;
安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等。
(二)安全技术措施计划的项目
安全技术措施计划的项目,包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。
主要有以下几个方面:
(1)工业卫生技术措施。
以改善对职工身体健康有害的生产环境条件,防止职业中毒与职业病的技术措施。
如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。
(2)减轻劳动强度等其他安全技术措施。
(3)辅助措施。
以保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。
如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室等。
(4)安全宣传教育措施。
以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等,如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。
安全技术措施计划的项目应按《安全技术措施计划项目总名称表》执行,保证安全技术措施费用的合理使用。
(三)编制安全技术措施计划的原则
(1)必要性和可行性原则。
在编制计划时,一方面要考虑安全生产的需要,另一方面还要考虑技术可行性与经济承受能力。
(2)自力更生与勤俭节约的原则。
编制计划时要注意充分利用现有的设备和设施,挖掘潜力,讲求实效。
(3)轻重缓急统筹安排的原则。
对影响最大、危险性最大的项目应预先考虑,逐步有计划解决。
(4)领导和群众相结合的原则。
加强领导、依靠群众,使得计划切实可行,以便顺利实施。
(四)安全技术措施计划的编制方法
1.编制时间
年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。
2.计划内容
编制措施计划一般包括以下几方面的内容:
(1)单位和工作场所;
(2)措施名称;
(3)措施内容与目的;
(4)经费预算及来源;
(5)负责设计、施工单位及负责人;
(6)措施使用方法及预期效果。
3.编制计划的布置
企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求,进行编制计划布置。
4.计划项目的确定与编制
下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目,并编制具体的计划和方案,经群众讨论后,送上级安全部门审查。
5.计划的审批
安全部门将上报计划进行审查、平衡、汇总后,再由安全、技术、计划部门联合会审,并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限,成文后报厂总工程师审批。
6.计划的下达
厂长根据总工程师的意见,召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划。
根据审查、核定结果,与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。
(五)安全技术措施计划的实施验收
编制好的安全技术措施项目计划要组织实施,项目计划落实到各有关部门和下属单位后,计划部门应定期检查。
企业领导在检查生产计划的同时,应检查安全技术措施计划的完成情况。
安全管理与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况,协助解决实施中的问题,及时汇报并督促有关单位按期完成。
已完成的计划项目要按规定组织竣工验收。
交工验收一般应注意:
所有材料、成品等必须经检验部门检验;
外购设备必须有质量证明书;
安全技术措施计划项目完成后,负责单位应向安全技术部门填报交工验收单,由安全技术部门组织有关单位验收;
验收合格后,由负责单位持交工验收单向计划部门报完工,并办理财务结算手续;
使用单位应建立台账,按《劳动保护设施管理制度》进行维护管理。
安全生产与实现经济增长是人类生存和发展的两大根本性问题,实现安全生产是人类最大的、也是永恒的主题。
随着世界安全运动的兴起,人人渴望安全,国家治理安全,人类呼唤安全,世界需要安全,国家对安全的重视程度之高,对安全讨论之多,对安全投入之大,可能是前所未有,那么安全与经济效益到底是一种什么的关系呢?
对企业而言,安全生产与经济效益是对立统一的关系,二者既相互矛盾,又辨证统一。
作为一个企业特别是我们煤矿企业,由于煤炭行业开采的特殊环境对人的自由度的限制,较之其他行业大的多。
水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害时时刻刻威胁着员工的生命安全与健康,煤炭行业的职工相对较低的文化素质,简单的劳动技能和闭塞的社会视野,又制约着安全生产开采科学开采,所以说,煤炭企业的安全生产就更为重要。
企业是以盈利为目的的,但是也不能忽视安全而单纯去追求经济效益,这也是任何一个企业的责任。
没有安全,企业很难维持正常运转,事故发生后,需要大量的人力、物力和财力去处理,直接影响经济效益,但是世界上没有一个企业会不为提高效益而努力。
实践中,安全生产与经济效益的矛盾始终存在,合理的安全投入,能减少和防止事故的发生,能保证生产的顺利进行,从而也提高了企业的经济效益。
所以,安全管理与企业经济效益的理想状态是双赢。
随着安全管理水平的提高,安全投入的增加,安全意识的增强,安全生产有了保障,企业的经济效益也会随着提高。
因此,如何在保障安全生产的基础上最大程度的提高企业的经济效益,保证企业持续健康发展,是煤矿企业面临的一个相当重要的问题。
首先,要正确认识安全生产的重要性。
要做好煤矿企业的安全生产工作。
首先在思想认识上有足够的提高,应当时时刻刻把我们的生命,企业的效益和社会的责任联系在一起。
党中央、国务院非常重视安全工作,提出以人为本、构建和谐社会的安全生产理念,更体现了安全的重要性。
当然,作为一个企业只讲安全,不追求经济效益是不切合实际的,应该说,安全是实现经济效益的前提条件,安全是不能用经济效益来弥补的,它是我们对自己、对他人的责任,在现代化的生产建设中,它占据着十分重要的保障地位。
只有大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性,才能通过社会全员的主动、积极参与而减少事故的发生,减少人员伤亡和财产损失,减少生产过程中出现的负面经济效益。
在煤矿企业,只有有了健康的安全文化氛围,正确的安全文化理念,有效的安全管理手段和方法,才可以提高员工的安全生产积极性,从而提高生产效率,间接地增加企业的经济效益。
企业安全文化建设的核心是人,其关键是通过宣传,教育培训,建立制度,开展活动采取激励措施等来转变员工的安全价值观,使实现职业安全健康成为全体员工的共同的价值观,保证生产安全,防止事故发生成为员工共同追求的目标,实现企业生产价值与实现员工自身价值的高度统一成为全体员工共同的行为准则。
建设企业安全文化就是要在企业各个方面,所有活动,一切生产过程中营造出一个强大的安全文化氛围。
使全体员工在这个文化氛围中,其行为被潜移默化地规范在崇尚安全价值取向和安全行为准则之中,用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正确的安全理念,科学的思维方式、高尚的行为取向和文明的生产秩序的现代化员工队伍。
其次,要从安全经济学角度看待安全投入。
谈到安全投入,很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本,减少了收入和利润。
这种观点是片面的。
安全投入不应该是企业的负担,它所产生的决不是简单的成本增加。
但是,就其本质,安全投入应算是一种特殊的投资,对安全投入所产生的效益不象普通的投资那样直接反映在产品的数量的增加和质量的改进上,而是体现在生产的全过程,保证生产的正常和连续的进行,这种投入的直接结果是,企业不发生或减少发生事故和职业病、人员伤亡和财产损失。
而这个结果是企业持续生产,保证正常效益取得的必要条件,安全与效益之间是一种相互依存相互促进的关系。
从经济的角度看,如果安全生产做好了,我们的企业效益就有保证,人们的生活和生产秩序才能有保证,从而可以发挥极大的社会效益。
如果安全生产工作做不好,不但会危及个人的生命安全,而且会给企业造成狠大的经济损失和浪费,并危及企业的正常生产,给人们的生活造成极大的不便,甚至造成一定的社会影响和政治影响。
比如,阜新孙家湾矿难,承德暖儿河事故,陕西陈家山矿难等等,都充分证明这一点。
我矿近年来,投入大量的人力、物力和财力,完善了防尘系统、灌浆系统和安全监测系统,购置了便携式瓦斯断电仪、自救器,完善了安全设施,加大了安全培训力度,壮大安全监察队伍。
因此,杜绝了伤亡事故的发生。
使全矿的各项工作能够在安全、稳定、和谐的环境中连续运转。
所以,安全投入并不是单纯的支出,只是安全效益的间接性、滞后性、长效性和实效性。
这就是安全投入的特殊性。
运用科学的管理手段,合理控制安全投入,从哲学的角度看,在任何一对矛盾的事故间都可找到最佳平衡点,从经济学角度看,安全投入并非越来越好。
合理的安全投入可以与经济效益成正比增长,如果一旦超过某一限度,就变成无所谓的损失浪费,甚至可能降低企业的经济效益。
企业正常的安全投入都应该在安全的失稳点与安全的保障点之间,超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入,得到的效果,必然会适得其反,不但会增加安全管理的难度,还有可能真的影响企业的经济效益。
如果按全资金投入不足,企业盲目生产,从根本上不能消除事故的发生,将直接影响安全工作,影响企业的经济效益,所以,企业对安全的投入应该有预算,力争使用合理的安全投入,发挥其最大的经济效益,同时,还需要用监督检查等手段对企业安全资金投入使用情况进行必要的监督检查。
另外,企业应当制定切实可行的管理制度,并且通过加大科学技术的应用和培训力度,以努力提高自身的安全生产能力和管理水平。
力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入,最大限度的发挥安全投入的作用,减少事故经济损失。
以最少的投入换取最大的经济效益,这就是安全工作所追求的最佳状态。
企业的安全工作来不得半点侥幸心理,安全生产就是企业最大的效益,是企业生存发展的保障。
始终把安全工作放在第一位是实现企业经济效益的前提条件,我们绝不能为一时的眼前利益去铤而走险,而是应该摆正安全生产与经济效益之间的关系,实现安全投入与经济效益的双赢。
安全生产是指保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康,最大限度地减少劳动者的工伤和职业病。
方针是国家或政党在一定历史时期内,为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。
煤矿安全生产方针是我们党和国家为确保煤矿安全生产,保障煤矿职工在生产过程中的生命安全和身体健康而确定的指导思想和行动准则,即“安全第一、预防为主”。
早在中华人民共和国建国之初,党和国家就高度重视煤矿安全生产。
1949年11月中央人民政府燃料工业部召开第一次全国煤矿工作会议,就针对旧中国煤矿工人悲惨处境,生命安全没有保障的情况提出“煤矿生产,安全第一”方针。
1952年,为发展经济,解决人民吃饭问题,全国开展增产节约运动,一些地方忽视生产安全,事故不断发生。
有人提出“安全第一”,也有人提出“生产第一”,争论不休。
针对这一问题,毛泽东主席指示说:
“在实施增产节约的同时,必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。
如果只注意前一方面,忘记或稍加忽视后一方面,那是错误的。
”之后,劳动部提出必须把安全与生产统一起来,并将其概括为“安全生产”,从此“安全生产”和“安全第一”成为新中国必须坚持的生产方针和指导思想。
周恩来总理于1959年视察河北井陉煤矿时指出:
“在煤矿,安全生产是主要的,生产和安全发生矛盾时,生产要服从安全。
”近年,党中央提出以人为本、科学发展、建设和谐社会的治国思想,这对煤矿安全生产意义重大。
以人为本,就要求在生产过程中以人的生命安全和身体健康为本,在生产活动中要实行安全第一的原则,决不可只讲生产,不顾安全。
这些指示都为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向。
㈡煤矿安全生产方针的含义
安全第一方针的提出具有极为重要的历史意义和不同寻常的思想内涵。
安全第一,即确定安全具有最高价值,处于最为优先的地位(即安全优先原则),其他价值则处于从属地位。
也就是说,在生产活动中,首先要树立人是最宝贵的思想,要优先考虑人的生命和健康免受危害和威胁。
安全第一方针的精髓在于重视人的生命价值,并把它置于最高地位。
不管伤亡人数是多是少,每起伤亡事故都是悲剧,都是应该努力加以避免的。
因为人的生命的损失是不能靠生产创造的财富挽回的,而财富则可以再创造。
从安全生产的具体实践来说,安全第一就是要求各级政府、煤矿管理人员及职工把安全生产当作头等大事,把安全放在一切工作的首位,切实处理好安全与效益、安全与生产的关系。
当生产建设等与安全发生矛盾时,安全是第一位的,努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产。
预防为主,就是把安全工作的重点放在预防方面,通过大量的预防工作确保安全生产。
要根据煤矿事故发生的规律,采取有效的事前控制措施,坚决彻底地排除各种隐患,防微杜渐、防患于未然,把事故、隐患消灭在萌芽之中。
落实预防为主的方针,必须首先坚持“事故可预防”的正确观点,建立“即使一起事故也嫌太多”的安全文化观念,坚决消除事故不可避免的思想,从根本上排除影响事故预防工作的思想障碍。
事实上,我们看到,在客观条件类似的不同煤矿,事故发生率相差很大,国内有的煤矿创造了生产数千万吨煤炭无死亡的先进水平,有的煤矿则事故接连不断。
而国外有的先进国家煤矿职工事故伤亡率更已低于建筑、林业和农业,甚至达到低于制造业等行业的水平。
预防为主是实现安全第一的前提条件。
要实现安全第一,必须以预防为主。
安全第一、预防为主,二者是目标原则和手段措施的关系。
安全第一是核心,是根本,不坚持安全第一,预防为主很难落到实处,甚至会成为一句空话;
反之,只有坚持预防为主,才能主动、自觉、科学地预防,才能消灭隐患,减少事故,才能实现安全第一的目标要求。
二、煤矿安全生产方针的贯彻落实
落实煤矿安全生产方针的关键是坚持新一届党中央提出的以人为本的科学发展观。
经济发展的根本目的是增进人民群众的幸福安康,金钱至上、以物为本的发展观是与人类文明发展的方向背道而驰的,也是与经济发展的目的相违背的,更不符合共产党和人民政府的根本宗旨。
从实践中看,贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下3点:
㈠坚持安全生产五要素到位和管理、装备、培训三并重的原则
国家安全生产监管总局提出的安全生产五要素是安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。
这五个要素涵盖了保障安全生产的各个方面,全面而科学,只要在这五要素上落实到位,事故就会得到有效遏制,安全状况就会好转。
管理、装备、培训三并重的原则是我国煤矿安全生产实践经验的总结。
安全管理、安全装备和安全培训是企业安全生产的三个基本保证,缺一不可。
安全管理是煤矿安全生产的重要保证,严格和科学的安全管理,可弥补装备上的不足,能减少事故,保障安全生产;
安全装备是实施安全作业、创造安全环境的工具,先进的技术装备可以提高工作效率,也可以创造良好的安全作业环境,避免事故的发生或减少事故损失;
安全培训是提高职工安全素质的主要手段,许多事故的发生主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。
对全体煤矿职工特别是管理人员的安全培训是消除人为安全隐患的根本途径之一,只有强化安全培训,才能真正落实好煤矿安全生产方针。
㈡坚持煤矿安全生产方针标准
1985年,全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的l0条标准,其中多条至今仍有重要的指导作用。
如:
企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位,任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产;
把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容;
把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容;
把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划;
建立健全安全生产责任制,层层落实;
人、财、物优先保证安全生产需要;
严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、安全指令和文件;
思想政治工作要贯穿到安全生产全过程;
业务保安搞得好,安全教育广泛深入等等。
在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下,这些标准还应不断充实完善。
㈢坚持各项行之有效的措施
为了深入贯彻安全生产方针,必须坚持以下各项措施:
1.是要强化安全法制观念。
必须树立依法行事、依法治理安全的观念。
出了事故,不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任,而且要依法追究有关人员的法律责任。
2.是要建立健全安全生产责任制。
落实煤矿主要负责人作为安全第一责任者的责任,严格执行矿长跟班下井制度。
建立健全一套完善的安全生产责任制,将安全生产责任细化到每一个岗位、分解到每一个人。
3.是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
4.是认真组织安全生产检查。
5.是加大煤矿安全监察力度,做到从严执法,公正执法。
6.是加强安全技术教育培训工作。
抓好上岗资格培训和在岗复训工作,使全体职工学好安全生产方针、安全法律法规,了解本矿安全现状、本矿安全措施,熟知安全技术知识、掌握安全操作技能、自觉遵守法律规章,以减少和杜绝事故发生,确保安全生产。
要使职工清楚了解他们的工作现场和工作岗位所存在的各种危险和危害因素及防范和应急措施,使他们能有效做好自主保安和相互保安。
7.是关口前移,做好事故预防工作。
把预防放在主要位置,预防在先、处处谨慎、坚决消除各种安全隐患,以达到防止灾变、控制事故发生之目的。
8.是做好事故调查和处理工作。
发生事故后,要按规定向上级报告,要坚持四不放过原则,即事故原因没有查清不放过;
事故责任者没有严肃处理不放过;
广大职工没有受到教育不放过;
防范措施没有落实不放过。
9.是加大对事故责任人的处罚力度。
依法落实对事故责任人的处罚,以起到惩罚本人、警示他人的作用。
10.是要切实保障矿工的安全生产权利。
矿工是煤矿事故和职业病的主要受害者,处于弱势群体地位,同时,他们也是最关心安全生产的群体。
要切实落实法律赋于他们的安全生产权利,严格执行国家安监局关于让一线职工参与安全监察的政策,使他们敢于维护自己的安全,拒绝在危险状态下生产作业,从而使安全生产获得最强有力的保证。
还要通过强有力的劳动监察和工会工作,确保工人的政治、经济和劳动保障权利,使他们免受一些不法矿主的精神威胁和经济压榨,并创造条件减轻劳动强度,坚决避免延长劳动时间,不使他们在心理压抑和过度疲劳的状态下工作,这样才能从根本上确保工人安全作业的基本生理和心理条件,减少以至消除人因操作差错,防止事故发生。
在日前召开的安全局总局局长办公会上,针对煤矿安全生产的重点和难点问题,坚持科学发展、安全发展,围绕七个方面攻坚克难,成熟一项、推出一项、实施一项,不断增强煤矿安全基础保障能力。
煤矿安全生产工作的系统性强、任务艰巨,要在
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