成都市新都区计划生育局文件Word文件下载.docx

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（三）计生经费投入目标：

区级财政按市政府年初目标经费人均4.78元，现已列入预算逐步到位，保证了计生工作的顺利开展；

镇用于计划生育工作经费人均2元，已到位。

（四）B超妇检工作目标：

全区春季B超共检查已婚育龄妇女102594人，普查面达到98.3%，与年初目标相比高0.3%；

婚前期培训2125对，培训面达100%；

孕产期4412人，培训面达98%。

（五）流动人口计生管理工作目标：

今年1—10月经过集中清理，全区外出成年人口7205人，办证率达92.3%，超目标12.3%；

流入我区成年人口14308人，验证率占85%，超目标5%。

（六）行政执法工作目标：

1—10月应处理违反计划生育的案件130人，已处理113人，占87%，征收社会抚养费62万元。

依法行政，严格执行“七不准”规定和“十禁止”通告，无违纪案件发生。

二、综合工作目标

（一）党建工作目标

1、思想建设方面：

根据上级组织的安排，制定了党建工作计划，完成了党报党刊的征订任务。

认真组织党员、干部、职工学习党的十六大精神、《党章》、邓小平理论，计划生育“一法三规一条例”、国家计生委的“七不准”和省计生委的“十禁止”，学习现代科技知识，受教育面达100%。

加强了机关党组织的思想建设，我局28名党员无违法违纪现象发生。

2、组织建设方面：

党组、支部多次研究党建工作，列入议事日程，坚持民主评议领导，民主评议党员，积极开展“四好”活动，坚持民主集中制原则，党政领导班子全年开展4次民主生活会，定期召开党内组织生活会，同时把组织发展工作作为支部的一项主要工作经常抓。

2003年培养建党积极分子一名。

3、作风建设方面：

按照“三个代表”重要思想的要求和党的十六大精神，切实转变作风，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党员法制教育，党风廉政教育，树立科学的世界观，树正气，为党添光彩。

（二）精神文明建设目标

1、按照区委宣传部、区文明委办制定的2003年精神文明建设目标考核意见，我局成立了精神文明领导小组，制定年度计划，认真组织干部、职工学习邓小平理论，全面实践“三个代表”重要思想，在干部、职工中掀起学理论、学党的方针政策的热潮，受教育面95%以上。

2、举办精神文明宣传专栏4期；

全年中心组集中学习15次以上；

每个成员均完成了一篇调查报告、论文；

积极投稿，全年区以上新闻单位用稿80篇，其中市级用稿20篇。

3、积极开展各种创建活动：

“三讲一树”、“五个一工程”、“三优一学”、“创建文明城镇、做文明公民、创文明单位”等创建活动；

在干部、职工中评选了“三家”（卫生之家、文明之家、五好之家）和“做新时代的活雷锋”等活动。

4、结合学习贯彻《公民道德建设纲要》，进行了“三热爱”教育，爱岗敬业作奉献教育。

5、全局干部、职工积极参加各种公益活动，为本系统困难职工捐款5000余元；

完成了区政府下达的义务献血目标任务。

（三）党风廉政建设目标

1、坚持把党员、干部的廉政建设放在重要位置上，做到有安排、有措施、有检查。

2、局领导每季度专门研究一次党风廉政建设，有专人分管此项工作，全年组织学习有关党风廉政方面的文件12次。

3、党政领导班子成员按照中央、省、市、区纪委党风廉政建设的要求，开展自查自纠，民主评议，自查自纠面达100%。

无多占房、无奢侈浪费、无特殊化和违法违纪的现象出现。

4、1-10月，群众来信来访2件，结案率达100%。

（四）社会治安综合治理和维护社会稳定目标

1、我局实行一把手负责制，分管局长亲自抓，科室人员具体抓，经费保证，资料完善、档案规范。

2、全年研究、排查不稳定因素4次，并进行认真检查，做到领导心中有数。

3、全面开展“四五”普法教育，机关职工普法面达100%。

4、单位内部安全保卫工作制度健全，责任到人，三防齐备，措施落实。

年内无火灾、盗窃等责任事故和重大案件发生。

5、积极配合有关部门做好流动人口管理，登记率达95%，验证率达80%，民事纠纷调解率达100%。

6、防范措施得力，加强检查督促，全年开展检查6次。

（五）依法治区工作

根据区委、区政府依法治区要求，主动配合有关执法单位，积极开展各种执法活动，培训执法人员125人次，并对全区299个行政村、41个居民委员会的妇女主任近400人开展计生“一法三规一条例”的集中培训；

按时报送各种执法报表和资料。

（六）目标管理与督查

1、按照市、区下达的目标任务制定措施，层层分解，成立了目标督查小组，责任到人，考评制度健全。

2、认真贯彻落实中央、省、市、区重大决策和工作部署，按要求完成区委、区政府布置的各项工作；

认真听取人大代表建议、批评、意见和政协委员的提案工作，回复率达100%；

信息工作有网络，全年上报信息60余条。

三、网络目标

（一）城市综合管理及爱卫工作目标

1、健全城市综合管理及爱卫工作组织，确定有专兼职人员负责日常工作，经费有保证。

2、巩固灭鼠、灭蝇、灭蟑螂、灭蚊工作，做到有检查，有记录。

3、完成区上分配的义务植树任务。

4、巩固城市综合管理创卫工作，坚持经常性与集中性整治卫生相结合，局机关每周五全体干部参加公共卫生清扫，卫生保洁良好。

（二）创建国家环境保护模范城市目标

1、依法行政，做好计划生育工作,加强“一法三规一条例”的宣传，积极开展计生优质服务创建工作，并达到省优标准。

人口出生率为5.35‰。

2、协助有关部门做好创模工作。

四、专项工作目标

在抗击“非典”工作中，积极配合有关部门，加强对流动人口的集中清理与管理，并对外来办事人员进行体温监测。

具体作法

一、以强化领导为动力，确保计生工作投入

区政府高度重视计生工作，坚持实行对各镇和各部门的计划生育工作考核“一票否决”制。

一是层层实行目标管理。

今年初，区委、区政府以新都委发[2003]13号文件下发各镇、各部门，明确各级计划生育工作的责任，17个镇、53个区级部门、299个行政村、42个居民委员会都分别向区、镇两级政府签订了计划生育目标管理责任书，做到层层有人抓，事事有人管。

二是明确单位一把手亲自抓、负总责。

区、镇两级都成立了计划生育领导小组，定期研究计生工作，稳定了计生工作机构，充实了计生干部队伍。

三是区人大、区政协关心支持计生工作。

今年上半年区人大组织部份人大代表开展计生工作行风评议，区政协组织部分委员专题视察计划生育流动人口管理，针对我区计划生育在当前存在的新问题，提出了许多宝贵意见和建议。

四是各级保证计生工作经费投入。

根据市政府下达的目标，今年区财政按人均4.78元已列入预算逐步到位，同时按国务院《计划生育技术服务管理条例》规定，并拨专款解决农村已婚育龄妇女“五种”手术的免费支付，各镇用于计划生育工作经费人均达到2.00元，保证了计生工作顺利开展。

二、以宣传工作为载体，加大宣传力度

我们在开展经常性宣传的同时，注重宣传氛围和宣传效果。

2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施后，同年10月1日《四川省人口与计划生育条例》修改实施，我们在去年10月下旬及时组织各镇分管领导、计生干部集中学习培训三天，重点培训《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》等“一法三规一条例”。

同时将各种宣传资料22万份发到村、组、户，并利用新都电视台、新都报、专栏、宣传一条街、宣传一条路、展示一排墙、生育文化一个院、中心户等广泛宣传，使计划生育政策法规家喻户晓，深入人心。

三、以严格执法为保障，推动计划生育健康发展

从《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，区政府认真执行国家“七不准”规定和省计生委提出的“十禁止”通告，依法行政、文明执法，收到良好的社会效益。

（一）抓学习培训，提高计生干部执法水平。

今年7月我们组织全区的计生干部和340个村居委妇女主任进行集中培训，组织他们学习“一法三规一条例”。

通过培训，提高了镇村居委计生干部的政策水平和运用法律手段管理计生工作的能力。

（二）抓依法行政，对违法生育者及时查处。

从去年10月以来，针对行政处罚难，征收社会抚养费更难的实际，我们依靠法律手段，共处理违法违规生育的行政案件192件，占应处理的88%（申请法院强制执行15件），共征收社会抚养费152万多元（超生费）。

今年4月，区政府在石板滩镇开展集中清理近几年来违法违规生育的案件95件，依法处理86件，其中申请法院强制执行8件，征收社会抚养费21万多元，挽回了不良影响。

我区征收的社会抚养费无乱支挪用现象发生。

行政处罚工作受到市计生委的充分肯定。

（三）抓依法从严掌握照顾二胎生育审批。

今年1-10月全区审批照顾再生育186对夫妻，审批均严格按照程序进行，将照顾再生育政策公开，办事程序公开，无错批情况发生。

（四）抓强化监督，严格执行“七不准”规定。

在依法管理计生工作中，区、镇都设立了举报电话，村运用公开栏把生育情况、照顾再生育政策、违法违规生育处理案件等向群众公开，广泛接受群众监督。

今年收到群众举报违法生育案件6件，均及时进行了调查处理。

计生干部在行政执法中，严格执行“七不准”规定和“十禁止”通告，无违法违纪现象发生。

四、优质服务为重点，夯实基础管理

（一）切实做好计划生育技术服务网络建设。

全区建有计生服务站15个，299个行政村均建立了计生服务室，形成计生技术服务载体。

经省、市计生委验收，区计生指导站、大丰、马家、泰兴计生服务站达到了省甲站标准，有11个镇计生服务站达到市规范站标准。

（二）切实做好计划生育孕前管理和技术服务。

今年集中开展两次“B超三查”（查病、查环、查孕）技术服务工作，为全区农村已婚育龄妇女提供免费技术服务12.2万人次，帮助她们及时落实节育措施，开展知情选择，把工作做在孕前，减少计划外怀孕。

（三）切实做好出生人口统计管理。

今年把人口出生统计工作的重心下移到村、组、户，规范镇、村、组三级帐卡册，实行每月例会制，坚持每月统计质量跟踪复查，确保了人口出生上报数据的准确、及时，经市上验收无漏统。

（四）切实做好计生“三结合”帮扶工作。

为帮助计划生育贫困户尽快脱贫致富，今年全区共落实“三结合”新增户152户，联系户286户，帮带户858户，新增为民办实事基地2个，超额完成了市上下达的任务。

计划生育生产、生活、生育“三结合”帮扶工作由区级22个部门和17个镇共同开展，共投入资金12.5万元，发放2.6万元物资，计生户人均增收210元，提高了群众的满意程度。

五、以解决难点为突破口，全面提升计生工作质量

（一）扎实争创省、市计生优质服务先进区。

在全面提升计生工作服务水平和管理水平工作中，以创建省、市计生优质服务先进区为切入点，打造新都计生工作特色，坚持以农村计生工作为重点，加大宣传、技术、执法力度，努力控制违法违规生育面。

今年1-10月违法违规生育136人，比去年同期少生30人，下降18.1%。

上月经省、市验收，荣获省、市计划生育优质服务先进区，并获成都市第二名。

（二）扎实推进计划生育村民自治工作。

通过制订《计划生育村民自治章程》，村民委员会与村民签订《计划生育协议》，达到自我教育、自我管理、自我监督的目的。

在去年大丰镇开展计划生育村民自治试点的基础上，今年各镇全面展开，有98%的村都实行了计划生育村民自治，并将村民实行计划生育的权利与义务都作了明确规定，实践证明，其效果是良好的。

（三）扎实开展流动人口计划生育管理。

改革开放以来，我区流入、流出人口不断增多，计生管理难度增大。

为了扎实开展好流动人口计划生育管理，今年4月区政府在大丰镇召开了流动人口计划生育管理现场会，集中一个月时间公安、城管、工商、税务、企办、计生等相关部门以镇政府牵头，组织开展流动人口集中清理、登记、办证、验证，全区共清理出流动人口（男18周岁-55周岁，女18周岁-49周岁）21513人，比上年增加35%，较为准确地掌握了流动人口的分布情况。

其中流出人口7205人，办《流动人口婚育证明》达92.3%，流入人口14308人，验证率达85%。

在具体工作中坚持“三个”结合：

一是清理与宣传相结合，充分利用标语、宣传车、发放宣传品、电视、新都报等形式宣传流动人口法律法规，宣传办理《流动人口婚育证明》的必要性；

二是清理与管理相结合，推行“谁用工谁负责、谁的地盘谁清理”的属地化管理；

三是清理与服务相结合，在清理工作中关心流动人口的就业、生产、生活等情况，将其纳入常住人口管理，为他们提供生殖健康服务。

存在的的问题

我区计生工作在贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》实施中，取得了显著成绩。

但是，当前计生工作仍存在一些新情况和新问题。

一是非婚生育现象较为突出，今年1-10月违法违规生育136人，其中非婚生育65人，占47.79%；

二是流动人口增多，部分外出的已婚育龄妇女未办理计划生育证明，管理难度很大；

三是镇与镇计生工作差距较大，个别镇领导对计生工作重视不够，过问少，经费无保障，计生工作有滑坡趋势。

2004年计划生育工作思路

一、强化领导，层层签订纵横向目标责任书。

明确各级对计生工作的责任，强化目标管理，奖惩逗硬，实行计划生育综合治理。

二、严格执法，推动计划生育健康发展。

执行国家计生委“七不准”和省计生委“十禁止”，依法行政，文明执法，加大执法力度。

加强流动人口管理与服务工作，一年集中清理两次，把清理与管理，清理与服务相结合，会同相关部门协调配合，齐抓共管。

三、加大宣传力度。

重点宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》等“一法三规一条例”；

宣传优生优育、避孕节育、生殖道感染防治等科学知识；

利用广播、电视、标语、宣传展示、发放宣传资料进村入户、利用“三下乡”活动和播放坝坝电影等各种形式向群众宣传，切实转变人们的生育观。

四、夯实统计基础管理。

规范镇、村、社三级帐卡册管理，工作重心下移，实行每月例会，坚持每月统计质量跟踪复查，确保人口出生上报数据准确、及时、无差错。

五、搞好技术服务。

切实抓好“B超三查”工作，开展生殖道感染防治工作和避孕节育知情选择工作，抓好孕前管理与服务，免费开展落实节育措施和补救措施，努力提高已婚育龄人群的满意程度。

六、全面提升计生工作质量。

搞好计划生育综合改革，在“改”字上下功夫，在“难”字上想办法；

巩固、完善计划生育村民自治工作，使村民达到自我教育、自我管理；

着力提高计划生育率，控制违法违规生育面。

2003年12月3日

主题词：

工作总结思路

报：

区委办公室、区政府办公室、区委政研室。

成都市新都区计划生育局办公室2003年12月3日印

（共印20份）