在前三季度经济运行分析会上的讲话10Word文档格式.docx
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市县属规模以上工业完成增加值14.6亿元,较上年同期增长23.1%。
实现销售收入、利税、利润分别达到33.59亿元、9.7亿元、6.87亿元,较上年同期分别增长79.3%、178.4%、244.6%;
规模以上工业主要产品产量保持快速增长。
骨干企业和外贸出口企业不断壮大,徽县宝徽集团6万吨锌冶炼二期扩建等重点项目进展顺利,XX长城果汁饮料有限公司正式建成投产。
国有企业改革已完成改制148户,改制面达到80.44%。
粮食流通体制改革进展良好,矿产资源管理秩序整顿取得阶段性成效。
三是农村经济稳步发展,农民现金收入有较大增长。
农业特色产业开发步伐加快,特色产业基地规模不断扩大,全市新发展核桃28.39万亩、花椒13.26万亩、中药材20.64万亩、蔬菜24.3万亩。
康县采取栽植苗木和青皮核桃直播相结合的办法加快发展核桃产业,目前已完成3万多亩,计划全年完成10万亩,这是我市在核桃产业开发上的一个重大创新;
市上邀请美国和国内知名核桃专家对我市核桃品种进行了鉴定,并与美国方面签订了技术合作协议。
龙头企业建设取得新进展,销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业达到145户,完成增加值1.2亿元,较上年同期增长60%。
召开了劳务输出现场会议,全市上下抓劳务经济的力度进一步加大,1-8月,全市共输出劳务52.82万人次,创收15.56亿元,较上年同期增长103%。
召开了扶贫开发现场会议,促进了扶贫开发整村推进项目的深入实施。
农民人均现金收入有较大幅度增长,预计9月底将达到1000元。
四是财政收入大幅增长,支出结构不断优化。
截止8月底,全市累计完成大口径财政收入7.51亿元,较上年同期增收3.17亿元,增长73.09%,增幅居全省第一位;
市县级收入累计完成2.67亿元,较上年同期增长53.72%,增收0.93亿元。
大口径收入和市县级收入分别完成预算任务的86.14%、84.55%,分别高于均衡进度19个、18个百分点。
完成财政支出13.55亿元,较上年同期增长28.41%,增支近3亿元,保证了职工工资发放、抗震救灾和农村义务教育等重点支出,促进了各项社会事业的发展。
成县、徽县、西和三县大口径财政收入分别比上年同期增收12131万元、6675万元和6109万元。
五是旅游产业开发步伐加快,非公有制经济快速发展。
全市旅游发展总体规划编制工作正在抓紧进行。
新建续建景区基础设施建设项目43个,康县梅园沟会议中心投入运营,宕昌县绍兴宾馆正在装修,武都区阶州大酒店建设进展顺利,全市旅游综合接待能力得到提升,旅游宣传推介全方位展开,1-8月,全市旅游接待人数达到119.53万人次,旅游综合收入1.83亿元,较上年同期分别增长18.6%和14%。
市上召开了全市非公有制经济发展大会,发展非公有制经济的措施进一步强化,环境进一步改善,全市非公有制企业达到43946户,完成增加值29.15亿元,较上年同期增长26.4%。
全市实现社会消费品零售总额12.96亿元,较上年同期增长13.4%。
六是城镇建设着力推进,市区建设迈出新步伐。
今年全市城镇建设亮点多,一批大项目陆续开工建设。
XX市城市总体规划编制审批工作和东江、钟楼滩以及旧城区祥规编制工作进展顺利。
XX市信通城市经济发展投资公司已经开展实质性运作。
东江、钟楼滩新区开发进展良好。
市区东出口建设各项前期工作已经完成,拆迁工作全面展开。
通过招投标,完成了市政办公大楼、市政广场和市区商业文化广场建设方案,盘旋路改造项目进入施工图设计阶段。
投资1.5亿多元的徽县金源广场、金源酒店、金源商城正式开工建设,哈达铺广场、文县韩家坝小区开发正在紧张施工之中。
七是统筹发展理念进一步强化,各项社会事业全面进步。
科技创新得到加强,科技项目建设和科技培训工作扎实开展;
全市学校危房改造工程和寄宿制学校项目建设进展顺利;
教育质量进一步提高,高考录取人数比2005年增加1748人;
城乡医疗基础设施建设步伐加快,新型农村合作医疗进展顺利;
文化体育活动蓬勃开展,我市代表团在省十一届运动会上取得6金2铜的好成绩;
广播电视服务经济、服务社会的功能得到发挥;
计划生育、环境保护、社会保障、安全生产和社会治安综合治理都取得较好成效。
八是灾后重建工作进展良好,灾区生产自救扎实开展。
共筹措抗震救灾资金2664.9万元,已用于抗震救灾和灾后重建1822.48万元。
95%以上的受损通村公路已恢复通车;
水利设施修复面达到76%以上,受损农电线路和通讯设施已全部恢复并投入使用。
重建民房4224户、17940人、13936间,重建学校37所437间,维修学校65所1299间。
灾后新村建设和灾民生产自救正在扎实有序进行。
总的来看,今年前8个月全市经济社会发展形势是很好的,全市上下加快科学发展的劲头是十足的,成效也越来越明显。
但我们也要清醒地看到,全市经济社会发展中也存在一些不容忽视的突出矛盾和问题,与周边地区相比我们在发展上也有很大的差距和不足。
一是固定资产投资总量偏小,今年前8个月,全市城镇固定资产投资虽然比上年增长了42.8%,但总量只有20多亿元,这对我们这样一个280万人口的市来说对经济增长拉动还不够。
说到底还是项目建设没有大的突破,有些县招商引资政策吸引力不强,效果不明显,拉动经济增长、增加财政收入、推动产业结构升级的大项目、好项目不多。
二是农民增收渠道不宽,措施层次不高,结构调整的步子还不够快,基地规模还没有做到最大化,龙头企业建设滞后,产业链条短,务工农民的技能培训力度不够,劳务输出的质量效益还不高;
扶贫开发的任务还十分繁重;
抗御自然灾害的能力不强,今年又遭受了干旱、地震、病虫害和暴洪等严重自然灾害,给农民的生产生活造成很大困难,使农民增收难度增大。
三是铅锌工业深加工的文章做得还远远不够,延伸产业链条还没有实质性突破,资源、税收流失的问题仍然比较突出。
我感到,今年前8个月,全市工业经济能够实现快速增长,经济效益大幅提升,这固然有这几年实施工业强市战略、大抓工业项目建设的效应,但铅锌市场价格的拉动作用也是显而易见的。
这一段我一直在想,假如铅锌市场价格出现波动,全市工业经济还能不能保持持续快速增长,靠什么来支撑持续增长,这是需要我们认真研究思考的一个问题。
四是社会不稳定因素较多,最近以来,因环境污染、项目建设和社会治安问题引发的群体性事件接连发生,引起了党中央、国务院、省委、省政府领导、新闻媒体和社会方方面面的高度关注,特别是徽县水阳乡部分群众血铅超标事件,暴露出了我们在环境保护方面存在的严重隐患,给我市发展稳定造成了严重的负面影响。
这起事件也说明我们的科学发展和可持续发展的理念还没有牢固树立起来。
安全生产特别是交通安全问题仍然突出,交通事故频繁发生,使人民群众生命财产遭受重大损失。
五是发展环境仍不宽松。
从我到XX后了解和掌握的情况,一些投资商对到我市投资犹豫不决,举棋不定,信心不足,或下不了决心。
这说明我市的投资环境、发展环境仍然不宽松,一些地方招商引资优惠政策落实不到位,吃、拿、卡、要的问题仍然存在,政府工作缺位、越位、信用缺失和服务不到位的问题仍然突出。
以上这些问题,虽然是发展中的问题、前进中的问题,但必须引进我们的高度重视。
我们分析形势就是要坚持辩证唯物主义的方法,既要充分肯定成绩,又要看到存在的问题;
既要看局部,又要看全局;
既要看当前,又要看长远;
既要看主观努力,又要看市场拉动。
只有这样,我们才能始终保持清醒的头脑,牢牢把握工作的主动权,防止局部性、苗头性问题演变成全局性、倾向性问题。
对此我们要精心研究,提出对策,采取切实有效措施认真加以解决,确保全市经济社会持续快速健康发展。
二、
要切实抓好第四季度经济社会发展工作
现在到年底还有三个多月时间,各项工作已经到了决战决胜的关键时刻,市委、市政府对后几个月工作总的要求是,大干100天,决战四季度,全面超额完成全年各项目标任务。
在发展目标上,按照“两个高于”、“五个大幅增长”的要求,生产总值要确保增长11%,达到82.34亿元;
固定资产投资确保增长16%,达到34.64亿元;
工业增加值确保增长15%,达到19.9亿元;
大口径财政收入确保增长50.6%,突破10亿元大关,力争翻番;
农民人均纯收入确保增长8.5%,增加115元。
在工作思路上,要继续坚持“举特色旗、走富民路、建小康市”的发展战略,按照市委王书记在全市上半年经济活动分析会议上提出的“在转变经济增长方式上要迈出新步伐,在增强自主创新能力上要实现新跨越,在落实‘一纲九目’上要上新台阶”和“全党抓项目,突出抓特色,重点抓工业,增长抓转变,增收抓调整”的总体要求,进一步加大抓落实的力度,推动全市经济社会持续快速发展。
重点抓好以下几个方面的工作:
1、坚持以项目为纲不动摇,加快固定资产投资进度。
固定资产投资增长幅度直接关系到全市经济社会的发展和全年经济增长目标的实现。
前三季度,全市固定资产投资与去年同期相比虽然保持了较高增幅,但完成全年任务还面临不小的压力。
要加快固定资产投资进度,说到底要靠抓项目来支撑。
后几个月在项目建设上要重点抓好以下几点。
一要全力加快项目建设进度。
要配合国家和省上有关部门,继续做好兰渝铁路、兰海高速公路XX段、XX支线机场三大项目前期工作,争取能够早日开工建设。
年初确定的重点项目已经开工的,要加快建设进度,确保尽快建成;
未开工的要分析原因,是什么问题就解决什么问题,特别是投资额度较大的电网、交通、水电以及社会事业项目,各县(区)一把手要亲自协调解决有关问题,确保尽快开工建设。
二要进一步优化项目建设环境。
要坚持依法行政,把维护群众的合法权益和促进项目建设有机地统一起来,既不能使群众利益受到损害,也不能使项目建设停滞不前。
要坚持为项目建设搞好服务,特别是对于新开工项目要随报随批,加快招投标,年内能开工的项目都要全部开工建设。
三要加强后续项目工作。
第四季度是跑项目和争取项目的关键时期,各县(区)、各部门要及早筹划明年的项目,对明年能够上的项目要逐一排摸,进一步做好前期工作,加大跑部跑省的力度,想尽一切办法多争取项目。
争取项目是最重要的工作,争取到项目是最大的政绩。
四要切实提高招商引资履约率。
到8月底,全市招商引资项目到位资金7.34亿元,仅占引资总额的33%,履约率仍然偏低。
各县(区)、各部门对已签约的项目,要确定专人跟踪抓落实,切实提高项目的履约率和资金的到位率,增加项目数量,扩大投资总量。
2、以增加农民收入为核心,扎实推进新农村建设。
发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的中心任务。
要拓宽增收门路,落实增收措施,确保全面完成全年增收目标。
通过我这一段到农村的调查,我市增加农民收入的途径最主要的是两个方面,一个是要抓产业,一个是要抓劳务。
这两个方面归结起来就是要加大结构调整力度,提高质量效益。
在具体工作上,一是要抓好秋季农业生产。
目前秋播秋种已经全面展开,各县(区)、有关部门要紧紧围绕调整结构这个主线,安排好秋播秋种,千方百计扩大蔬菜、中药材、冬播马铃薯等经济作物种植面积,力争秋播作物面积达到210万亩,中药材面积达到14万亩,蔬菜面积达到23万亩,冬播马铃薯面积达到10万亩。
二是要加快农业特色产业开发。
昨天下午,市委、市政府召开了全市农业特色产业发展大会,对全市农业特色产业开发进行了广泛动员和全面部署。
我们要认真抓好贯彻落实,在全市范围内掀起农业特色产业开发的新高潮。
这里需要特别指出的是,市委王书记在检查康县核桃产业开发时提出了“满山遍野种核桃、千家万户增收入、人均达到60株、家家实现万元户”的要求。
这虽然是针对康县核桃产业讲的,但我感到也是对全市农业特色产业开发提出的新要求。
各县(区)、有关部门要按照王书记提出的要求,学习借鉴康县的经验,紧紧围绕“把特色优势做到最大化”的总目标,在更高的起点上抓规划、抓落实、抓开发,不受任务的限制,能搞多快就搞多快,能搞多大规模就搞多大规模,实现特色产业开发规模、质量、效益的新突破。
要进一步加强龙头企业建设和特色产品“一注册三认证”工作。
特别在龙头企业建设上要花更大的气力。
实践证明,没有龙头企业的带动,农业产业化是搞不起来的。
比如,XX长城果汁厂的建成投产,不仅解决了农民卖苹果难的问题,而且带动了礼县以及周边地区苹果基地建设。
目前,给农民兑现的果品收购资金已经达到了1000多万元。
充分显示了龙头企业在增加农民收入和推动产业发展中的带动作用。
三要加快发展劳务经济。
第四季度正是劳务输出的黄金时期,各县(区)要进一步加大劳务输转的工作力度,城乡联动,长短结合,广泛宣传,深入发动,要加强技能培训,提高农民工的素质;
要拓宽输出渠道,扩大输出规模,实现劳务输出人数和劳务收入双增长。
四要抓好扶贫攻坚和小康建设。
要加快实施扶贫整村推进项目和小康示范村建设,全面完成年初确定的减少贫困人口、低收入人口和55个小康示范村建设任务。
3、继续加快工业发展,着力提升工业质量效益。
工业是支撑全市经济增长的主导产业,是财政增收的主要税源。
要按照市委王书记提出的“重点抓工业”的要求,全力推动工业经济持续快速增长。
一要精心组织好第四季度工业生产。
当前我市工业主导产品——铅锌的价格继续保持高位运行,要抢抓这一难得的机遇,支持、引导企业扩大生产,增加积累。
已经完成和即将完成全年任务的企业,要不受计划任务的限制,尽可能多产、超产,把总量做大;
尚未完成任务或均衡进度有差距的企业,要鼓足干劲、奋起直追,争取超额完成任务。
二要抓好今年的新建工业项目。
对年初确定的工业项目要进行一次全面的检查和督查,已经开工的要加快建设进度,尚未开工的项目要找准症结,落实措施,尽快开工建设,通过抓项目扩总量、增效益。
在项目建设上,我们要认真研究如何延长铅锌产业链条的问题。
铅锌产品搞深加工有很大的增值空间,按照现价计算,生产销售1吨锌锭要比销售1吨锌精矿增加1600多元的税收,全市按每年22.4万个金属吨的锌精矿计算,就会增加3亿多元的税收。
如果继续延伸产业链,增值空间将会更大。
有关县要对铅锌深加工项目认真进行研究论证,争取能够上一些科技含量高、延长产业链的好项目。
这也是转变经济增长方式、增强自主创新能力、提高工业质量效益的一个重要突破口和切入点。
三要深入推进国企改革。
各县(区)、各部门要坚持改革抓企业不动摇,切实加快进度,争取在年内全面完成国企改制任务。
要加快粮食流通体制改革、农村综合改革和文化体制改革。
四要下大决心抓好环境保护和矿产资源整顿工作。
这是两件关系我市经济社会可持续发展的大事情,务必要引起高度重视。
要从贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的高度出发,毫不动摇地抓好环境保护和矿产资源管理工作。
要认真吸取徽县水阳乡部分群众血铅超标事件的沉痛教训,迅速采取超常规措施,由县(区)党政一把手负总责,全面开展污染企业专项整治行动。
对环保没有达标的企业要坚决进行整顿,对工艺落后、污染环境严重的企业,要采取断然强硬的措施,该关的要关,该停的要停,决不能心慈手软,决不能任其发展,哪怕牺牲企业的利益,牺牲财政的利益,也要把污染企业整顿好。
决不能以破坏环境、牺牲群众的身心健康来换取所谓的“发展”。
在这个问题上我们一定要认识统一、态度坚决、旗帜鲜明。
要始终牢记任何时候以人为本是第一位的,科学发展是第一位的,群众的身体健康是第一位的,社会和谐是第一位的。
矿山管理秩序整顿要坚持不懈地抓下去,不能虎头蛇尾,不能抓一抓、停一停,不能应付交差。
对乱采滥挖、破坏资源环境的坚决予以关闭。
要严格执行《XX市政府关于对竞争性资源全面实行招拍挂的通知》,坚持实行深度、有序、科学的开发,促进矿产资源的合理开发和永续利用。
要进一步加强新上项目的审批管理,严格环保准入制度,凡是没有环保审批手续的,有关部门不能立项。
4、进一步加快旅游产业开发,推动第三产业和非公有制经济快速发展。
市委、市政府经过认真研究提出,旅游产业开发要“一年起好步,三年迈大步,五年成气候,二十年以后建成陇上江南旅游名市”,确定了“整合旅游资源,打造优势品牌,加快对外开放,构建旅游名市”的发展思路。
市上将要成立由市委王书记亲自担任主任的XX市旅游产业开发建设指导协调建设委员会,近期还将召开全市旅游发展大会,专题安排部署当前和今后全市旅游开发。
通过召开旅游发展大会,把我市的旅游业推向一个新的发展阶段,使旅游接待、旅游建设、旅游宣传、接待人数、接待效益有一个大的突破。
通过发展旅游业,带动和促进第三产业跨越式发展。
要认真贯彻落实8月中旬召开的全市非公有制经济发展大会精神,进一步完善和落实优惠政策,放宽市场准入,消除体制机制制约,加快全市非公有制经济发展。
5、加强城乡基础设施建设,进一步改善经济社会发展的硬环境。
一是要扎实开展公路建设大会战。
市委、市政府决定,从9下旬到年底,用三个月时间,动员全市千家万户集中开展公路建设大会战。
市上正在完善实施方案,并将在国庆长假后召开专题会议进行动员部署。
我们总的想法是,要“立下愚公志,万民修公路,年年大会战,五年大变样”。
今年要以武都区龙坝乡厂河坝为中心,辐射西和、成县、康县、礼县等四县(区)的联网路为重点,组织开展公路建设大会战,打通县到县、县到乡、乡与乡、村与村之间的断头路、出口路,提高公路通行能力。
这是市委、市政府加快全市公路建设的又一重大举措,各县(区)和市县(区)交通、发改等部门要及早做好勘察设计、项目整合、资金筹措、宣传动员等各项准备工作,确保公路建设大会战在全市范围内迅速启动、全面展开。
二是要全面抓好市区、八县县城、建制镇和新农村小康住宅示范点建设。
力争年内完成XX市总体规划大纲编制审批、东江新区祥规编制、钟楼滩新区祥规审批,切实做好重点城镇建设祥规编制和市区旧城改造规划编制工作。
要加快东江、钟楼滩两个小区开发,对市区东、北两个出口以及滨江大道等重点项目,要抓紧进行运作,争取能够尽早启动实施。
其他8个县城也要抓好已开工和即将开工项目的建设工作。
三是要加强农田水利建设。
要结合当前正在进行的灾后恢复重建,扎实开展秋冬季农田水利建设,确保完成全年水浇地、集雨节灌和梯田建设任务;
继续抓好两当红崖河、武都钟楼滩河堤工程,礼县苗河、成县高峰水库除险加固工程,礼县红河灌区维修配套及节水改造项目实施工作;
做好第二批人口安全饮水工程前期工作,力争年内开工建设。
要抓好秋季植树造林工作,扎实推进退耕还林、天然林保护、长治长防、生态公益林、自然保护区和绿色长廊大示范区等“六大工程”建设。
四是要加快能源和通讯建设。
抓紧做好电源电网建设项目前期工作,确保全市城网改造工程、武都330千伏送变电工程、成徽110二回送输电工程和一批水电站项目年内开工建设。
要结合新农村建设,抓好农村沼气、太阳能等新型能源建设,实施“村村通电话工程”。
6、坚持“争上游创一流”,打好财政增收翻身仗。
今年以来全市财政形势很好,大口径财政收入增幅一直保持全省第一,西和县提前四个月完成了全年收入计划。
面对这种好的形势,市委王书记提出,要继续保持财政收入高速增长的好势头,在财政收入上要打翻身仗。
我感到这个要求既是鼓舞人心的,也是符合我市实际的,经过努力是可以实现的。
各县(区)和财税部门要转变观念,创新思路,自我加压,挖掘潜力,全力以赴打好财政增收翻身仗,顺利实现财政收入突破10亿元大关的宏伟目标。
要切实加强税收征管,千方百计增加收入。
目前财政收入低于全市均衡进度的县(区)要全力抓增收,做到应收尽收,不折不扣地完成调整后的增收任务。
增收任务完成比较好或者已经完成全年任务的县,要抓住工业经济增长较好的有利形势,继续加大征收力度,为全市财政增收多做贡献。
要坚持开源节流并举,进一步优化财政支出结构,科学调度和运用财政资金,压缩会议费、接待费等一般性支出,保证工资、扶贫、救灾、社会保障等重点支出,充分发挥公共财政在促进社会事业发展和构建和谐社会中的职能作用;
要拓宽非税收入领域,加强专项资金管理,严禁在年底突击花钱,提高财政资金使用效益。
7、坚持以人为本,统筹发展各项社会事业。
充分发挥政府在自主创新中的主导作用,强化企业在自主创新中的主体地位,培育企业自主创新的能力,增加自主创新经费投入,建立自主创新激励机制,提高自主创新的层次和水平。
要认真抓好计划生育奖励扶助政策的落实,围绕做好年度考核工作,对全年的计划生育工作集中进行查漏补缺,确保年度考核顺利过关。
要加快“两基”攻坚步伐,武都区要确保在年内实现“两基”达标,继续抓好中小学危房改造和农村寄宿制学校项目建设,不断改善城乡办学条件,全面落实“两免一补”政策,努力提高教育教学质量;
近期市上要召开全市教育工作会议,有关部门要认真进行会议筹备,以此为契机明确全市教育发展目标,创新发展举措,开创我市教育事业发展新局面。
加强城乡医疗和疾控防疫体系建设,深入推进新型农村合作医疗试点。
加快文化基础设施建设,扩大广播电视覆盖率。
进一步完善社会保障体系,提高社会保障和社会救助能力;
做好下岗职工、失业人员和改制企业员工的再就业工作,采取有效措施解决城市家庭中的零就业问题,加强农民工合法权益的保障工作。
8
、全力维护社会稳定,积极促进社会和谐。
最近一个时期,我市安全事故和社会治安案件较多,特别是一些群体性事件呈多发态势,反映出我们有些政府部门职责履行不到位,安全生产和社会治安仍然存在许多薄弱环节。
我们一定要吸取教训,举一反三,认真负责地抓好安全生产和社会治安综合治理工作,尤其要抓好群体性事件的依法处置工作,全力维护社会稳定。
要认真落实安全生产各项监管措施,各县(区)、各部门、各企业“一把手”要切实履行安全生产第一责任人的职责,进一步加大监管力度,把安全生产各项措施切实抓上手、抓到位。
各部门要相互配合,加强对交通、矿山、消防、旅游、石油、建筑、烟花爆竹等行业安全生产的监督管理,严防事故发生。
要抓紧完善突发事故和重大公共事件应急预案,严格落实值班制度,严明各项工作纪律,加大安全生产行政监察力度,对违反安全生产规定、领导不重视、监督管理不力、措施不落实,造成严重后果的要严肃处理。
要进一步落实责任,强化措施,认真做好各类矛
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