职 业 安 全 卫 生 管 理 手 册Word文档下载推荐.docx

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5.3.4职业安全卫生管理方案

5.4实施与运作

5.4.1架构与责任

5.4.2训练、认知及能力

5.4.3咨询及沟通

5.4.4文件化

5.4.5文件及数据管制

5.4.6作业管制

5.4.7紧急事件准备与应变

5.5查核与矫正措施

5.5.1绩效量测与监督

5.5.2意外事件、事故、不符合、矫正及预防措施

5.5.3记录及纪录管理

5.5.4稽核

5.6管理阶层审查

附件一、公司组织图

二、职安卫组织架构图

三、职安卫管理系统条文与各部门关连对照表

1.1

概要：

本职业安全卫生管理手册依据1999年版OHSAS18001之标准制定。

内容中规定公司所有活动、服务过程中涉及职业安全卫生危害事项之处理，以满足持续改进及利害相关者的要求。

本手册并阐述本公司的职安卫政策，做为本公司安卫管理工作的基本规定和准则及执行职安卫管理作业文件之依据。

本职业安全卫生管理手册既是职安卫管理体系的指导性文件，同时也是进行职安卫体系教育的重要教材和对外的宣传资料。

1.2制订、发放、修订和作废：

本手册由劳安室负责制订，经管理代表审核后，由总经理批准颁布。

本手册从总经理批准之日起即刻生效。

本手册由文管中心依「质量文件管制程序」规定控管及发放。

本手册发放至公司各一级单位。

1.3使用者义务：

a）职安卫管理手册的使用者应遵守职安卫管理体系「质量文件管制程序」的有关规定妥善保管。

b）使用者有义务维护职安卫管理手册的管制要求，不得随意复印。

公司简介：

1.沿革：

中宇环保工程股份有限公司成立于1993年3月，创业股东主要为中钢公司及国内知名公民营企业。

主要创业宗旨在于引进环保工程技术，为国内环保需求提供服务。

经过多年努力，中宇公司已在环保工程领域建立起自己的实绩及口碑，在水处理工程及电厂／焚化炉机电施工工程方面尤甚。

2.企业精神标语：

质量、技术、诚信、卓越。

3.主要营业业务：

焚化炉工程、汽电共生厂整厂工程、空气污染防治、噪音防治工程、水处理、钢铁厂建厂工程、设备维护、生物科技工程。

主要服务项目：

规划、设计、制造、安装、试车、维护。

4.通过质量系统验证：

水处理工程：

ISO90012000年版各章节条文。

电厂／焚化炉施工工程：

ISO90022000年版各章节条文

5.员工人数：

230人

6.公司地址：

高雄市民权二路8号8楼

电话：

07-3306138

本公司成立于1993年3月，主要创业股东为中钢公司及国内知名公民营企业。

主要创业宗旨在于引进环保工程技术，为国内环保需求服务。

主要工程服务项目：

水处理工程（净水、高级净水、纯水、废水）、焚化炉及电厂工程、钢铁业设厂工程及噪音防制工程与生物科技工程等。

经过几年努力，中宇公司已在几个环保工程领域建立起自己的实绩及口碑，尤其水处理工程及电厂／焚化炉机电施工工程方面，目前每年均有5件以上的项目工程持续进行。

为响应政府推动「零灾害」政策，体认职业安全卫生管理为企业永绩经营不可或缺之要因。

本公司将致力于提升从业员工安全卫生教育训练、增进安全卫生方面的知识与认知，保障劳工安全与健康，提供明朗、舒适、安全之工作环境。

我们的职业安全卫生宣言是：

『尊重劳工生命价值、善尽企业社会责任；

培养安卫优质文化、追求零的灾害风险』。

为达成「零灾害」要求，我们承诺做到：

1.杜绝工程作业中可能造成之坠落、感电、中毒、崩塌、撞伤等之危害因子。

2.持续改善，做好各项防护工作。

3.严格遵守职业安全卫生法规及业主等利益相关者之合理要求，持续推动「零灾害」运动，做好灾害预防工作。

4.藉由教育训练、倡导、安全观察将政策、法令传达给每位员工，并持续对承包商、协力厂商倡导职业安全卫生理念。

5.公开倡导我们的职业安全卫生政策、措施及绩效；

以取得员工、客户、业主、社会团体、政府机关及利益关系人对本公司的信赖。

总　经　理：

中　华　民　国　九　十　三　年　十　二　月　一　日

3.

总则

3.1目的：

为遵循本公司的职业安全卫生政策，依据OHSAS18001标准建立和保持职安卫管理体系，持续改进公司在工程（事）作业执行之活动和服务，并降低其安卫风险，特制订本手册。

3.2适用范围：

本手册适用于公司所承揽之工程（事）之职业安全卫生管理各项活动。

3.3制定依据：

《OHSAS18001：

1999年版职业安全卫生管理体系规范》。

OHSAS18001标准架构

持续改善

ACTIONPLAN

CHECKDO

4.1

一般要求事项

职业安全卫生管理系统主要架构：

规划（PLAN）→实施与运作（DO）→查核与矫正措施（CHECK）→管理阶层审查（ACTION）。

4.1.1职安卫体系管理理念：

采重点管理、目标管理、风险预防、法规遵循，持续改善之管理理念，降低消除活动中之危害因素。

4.1.2其它要求：

请参照4.2～4.6章节。

4.1.3相关文件：

职业安全卫生手册。

4.2职业安全卫生政策

4.2.1总则：

依照本公司活动之安全卫生风险性、规模及持续改善安全卫生之承诺，必须符合之相关安全卫生法规及其它要求事项，建立职业安全卫生政策，以计划消除或降低员工及其它利害相关者可能暴露于组织活动相关之职业安全卫生风险。

阐明公司对实施职业安全卫生改善活动的原则和意图，以及对整体安卫目标和改进安卫绩效的承诺，作为全公司人员在职安卫管理之基本共识。

4.2.2制订和审核：

安全卫生委员会根据OHSAS18001：

1999年版规范要求制定职安卫政策，由总经理批准后颁布实施。

4.2.3制订要求：

职安卫政策的制订应根据公司所承揽工程（事）相关活动的特点及其相应的安卫危害，传达对员工要求，满足客户、业主、社会团体及利益关系人之关切。

职安卫政策承诺对政府的法律法规与其它要求的遵守，并持续不断改进与做好事故预防的工作。

为职安卫目标的建立提供框架，并对安卫风险评估方面，积极寻求和员工合作及沟通的承诺。

4.2.4职安卫政策的展开：

各权责部门根据职安卫政策和安卫风险评估的结果，展开公司的职安卫目标，管理方案及相关管理规定以实现政策之承诺。

4.2.5发布与传达：

职安卫政策由管理代表审核后，经总经理核准公布，各部门全体员工应认知个人职安卫责任并遵照执行。

传达方式可采用公布栏、e-mail、工具箱会议、安全接谈等多种形式。

4.2.6评审和修订：

职安卫政策应在职安卫管理审查实施时进行检讨，必要时予以修订，以确保其内容对组织的相关性及合宜性。

4.2.7相关文件：

安全卫生政策管理程序。

4.3

规划

4.3.1危害识别、风险评估及风险控制之规划

4.3.1.1总则：

从公司所有的活动和服务过程中，鉴别和评估所有可能产生之危害，并从危害分析中找出可能造成重大事故之因素，依此规划出安卫的目标和作业管控方案，对其进行有效的管理以实现职安卫政策。

4.3.1.2安全卫生危害鉴别：

危害鉴别的范围应涵盖公司所有活动和服务的全部过程。

在施工期间所处的作业场所找出危害因子，并判断其可能发生之频率及所产生之严重度以及所实行之管控方式预期效果。

4.3.1.3安全卫生风险评估：

劳安室制订程序规范危害鉴别准则、分级评判标准及安卫风险评估准则。

准则中须考虑：

──例行性及非例行性活动。

──所有人员进入工作场所之活动（包括分包商及访客）。

──工作场作中由公司或其它单位所提供之设施。

管理代表指派人员成立风险评估小组，依据安全卫生危害鉴别出的结果，进行风险评估，藉以鉴别出重大安全卫生危害项目。

劳安室依评估结果制订安全卫生目标加以管控。

危害鉴别及风险评估的方法应确保能主动发掘问题而非被动引用已发生事故项目，且与运作经验及使用风险控制方法之能力相一致。

4.3.1.4安全卫生风险管理：

风险评估小组将各项风险评估结果呈交给管理代表核准，传达到各相关部门，作为决定设施要求、人员训练之依据，发展作业管制流程。

劳安室及现场主管、安卫人员应确实监督作业管制方法的落实，并确认其有效性及适时性。

当公司的经营活动、安全卫生相关法规或施工方式、设备变更时，应重新经“危害鉴别”“风险评估”等程序，进行管理。

危害鉴别和风险评估中，评估为中／高风险及不可忍受风险的作业活动项目，在制定目标和管理方案时，应优先考虑，并制定相对应之作业控制标准。

4.3.1.5相关文件：

危害鉴别及风险评估管理程序。

4.3.2

法令规章与其它要求事项

4.3.2.1总则：

鉴别取得与公司经营之活动，安全卫生风险有关之一切法令规章及其它要求事项。

建立及时更新这些信息的渠道，俾随公司经营活动的开展、得以持续符合法规与其它要求。

4.3.2.2获取、识别和更新：

劳安室负责建立渠道，定期获取有关安卫法律法规和其它要求事项，由法规鉴别人员进行分析，识别与公司经营活动相对应的法规与其它要求之变化，并判定其符合性。

劳安室应将认定通用的法令和其它要求传达至相关部门，并做好信息及时更新工作。

4.3.2.3遵守和运用：

劳安室和相关部门在制订职安卫管理系统文件时，应依照公司须符合之相关法规与其它要求，作出相对应之规定并遵照执行。

4.3.2.4相关文件：

安全卫生法规及要求鉴别管理程序。

4.3.3

目标

4.3.3.1总则：

依据公司职安卫政策和危害鉴别及风险评估的结果，制订职安卫目标与方案，以持续改进公司经营活动的危害风险控制和安卫绩效。

4.3.3.2制订原则：

目标应依据职安卫政策、法规及其它要求订定，以降低和杜绝中／高危害风险，对公司所造成之重大影响。

目标制订时应充分考虑在法规、利害观点、技术、财务上、既有控制效果的适宜性、公司经营活动的变化情况以及相关者的要求。

目标应具体，尽量予以量化。

4.3.3.3制订与实施：

劳安室拟定书面化安卫目标，交管理代表审查后呈总经理核准。

经核准后之安卫目标分发各部门公告倡导并据以制订方案。

各部门负责人负责本部门方案的执行与目标之达成。

4.3.3.4监督、考核：

管理代表负责各部门安全卫生目标进度之控管，并召集安全卫生委员会成员，每季定期召开会议一次，进行安卫目标的进度检讨。

劳安室负责对公司目标的实施情况进行定期监督和查核，并于管理审查会议中提报安全卫生管理系统推动之绩效。

4.3.3.5审查和修订：

劳安室视法规要求、职安卫政策及优先行动等级之调整需要，于必要时修订职安卫目标。

4.3.3.6相关文件：

安全卫生目标管理程序。

4.3.4

职业安全卫生管理方案

4.3.4.1总则：

依据公司制定之职业安全卫生目标，拟定各项管理方案，在预定时间内，配合适当的人力与资源，使该目标能确实有效的达成。

4.3.4.2内容要求：

管理方案应依据核定之安卫目标，其内容应包含执行方式、各阶段负单位及人员、各步骤执行时间、预计投入之人力及成本及预期之效益等。

4.3.4.3制订、批准和实施：

相关部门依核定之安卫目标，拟定相对应方案，交管理代表审查后呈总经理核准后实施。

各部门应积极执行职安卫管理方案，确保方案能正确、及时的实施与完成。

4.3.4.4监督、管理：

方案执行负责人对本部门的职安卫管理方案的实施情况，进行定期监测，并将有关情况，提报管理代表。

安全卫生委员会应每季对各方案之执行进度与成效进行追综评估、检讨。

4.3.4.5修订与评审：

依照职安卫目标的修订或方案执行状况之检讨，必要时，由管理代表指派权责部门人员进行管理方案之研修，研修完成通过管理代表审查后，呈送总经理核准后实施。

4.3.4.6相关文件：

安全卫生方案管理程序。

4.4

实施与运作

4.4.1架构与责任

4.4.1.1总则：

制订和维护公司的职安卫管理系统组织架构，明确各部门和人员职安卫职责，确保职安卫管理系统有效运作、实现职安卫政策和改善公司经营活动之危害风险和安卫绩效。

4.4.1.2组织结构：

如附图二。

4.4.1.3职业安全卫生职责：

总经理（安全卫生委员会主任委员）

公司的最高管理者，其职安卫职责是：

──核准和颁布职安卫政策，提供职安卫管理系统的建立、实施、管制及改善所需要的资源。

──核定职业安全卫生管理手册。

──任命职业安全卫生管理代表，并授予其相应的职权。

──组织和实施职安卫管理系统的管理审查。

职业安全卫生管理代表

由总经理任命，是公司职安卫工作的主要责任者，其职安卫职责是：

──确认依OHSAS18001标准建立、实施和维持职安卫管理系统。

──执行职安卫管理系统审核。

──向总经理汇报职安卫管理系统的绩效，提供管理审查结果，作为系统改进之依据。

──汇总编制职安卫管理系统文件，审核职业安全卫生管理手册，核定程序文件。

──审查公司的职安卫目标与管理方案。

安全卫生委员会

由总经理领导，公司各相关部门主管及劳工代表组成，其职责是：

──检讨公司的重大职安卫事项，包括职安卫政策、目标和管理方案。

──对公司适用法律和其它要求的确认。

──公司内外部职业安全卫生意见处理及响应方式之检讨与研拟。

──对系统运作中的重大安卫问题提出建议和意见。

──协助总经理实施管理审查。

劳安室

是公司职安卫管理系统的主管部门相当于法令规定之安全卫生管理单位，其职安卫职责是：

──协助职安卫管理代表，负责职安卫管理系统的日常运行与管理工作。

──参与识别与评估公司的危害因素与安卫风险。

──参与制定公司的职安卫目标，并对其实施情况进行监督考核。

──协助管理部进行职安卫事项的训练。

──参与编制、审查和修订职安卫管理手册及职安卫程序书。

──负责公司职安卫的信息交流。

──对公司职安卫管理体系的实施与运行状况进行监控。

──对矫正与预防措施的实施情况进行监督与稽核。

──对公司所发生之职灾事故进行调查、分析，并建议改善措施。

──收集公司使用有害危险物质之MSDS数据。

──收集和确定适用于公司经营活动的安卫相关法规与其它要求。

──办理依法令规定劳工安全卫生管理单位应办理事项。

各部门基本职安卫职责

──实施职安卫管理方案，以实现部门的职安卫目标。

──按照公司安全卫生手册、程序或文件的规定制定本部门的工作安全程序书和作业指导书，并督促部门员工共同遵守执行。

──配合职安卫政策做好公司职安卫训练工作，依工作安全程序与作业指导书执行，藉由安全观察与接谈和员工充分沟通与交流。

管理部

──负责公司员工的医疗卫生工作，健康检查，预防职业病。

──负责公司员工劳动防护用品的采购。

──办理公司职安卫管理系统的训练业务。

──依照总经理和职安卫管理代表的指示，就公司职安卫活动的开展和职安卫管理系统的运行提供财务支持。

──向客户宣示公司的职安卫政策。

文管中心

──负责管理职安卫管理体系文件之管理、分发。

风险评估小组

由管理代表/单位主管指定各部门/单位人员组成，其职安卫职责是：

──负责危害因素、安卫危害的识别，中／高度安卫风险的评估。

──参与安卫危害识别和风险评估及体系文件的制订和评审。

仪器管理小组

──负责职安卫监测仪器的管理和校正。

──与劳安室配合协调职安卫管理系统的有关事宜。

4.4.1.4所有负管理责任者应展现其对职业安全卫生绩效持续改善的承诺。

4.4.1.5相关文件：

安全卫生组织管理程序。

4.4.2

训练、认知及能力

4.4.2.1总则：

实施职安卫训练与倡导，使全体员工充分认识符合职安卫政策与安卫管理系统要求的重要性，以提高其对职安卫意识与相关的技能，了解对职安卫之影响，进而认知提升个人绩效能够带来的职业安全卫生效益。

4.4.2.2训练要求：

全体员工均应接受有关职安卫认知和职安卫管理系统的训练，训练效果应满足其所承担相应职安卫职责的能力。

尤其是危险性机械设备操作者，应接受专门的技能训练。

4.4.2.3训练实施：

管理部及各相关部门负责确定公司职安卫的训练需求，据以制订职安卫训练计划，SA负责计划之审核，各部门依照实施。

管理部及各训练实施部门应对受训人员是否达到预定的训练要求进行验证，并记录。

管理部及各相关部门应保存有关训练记录。

4.4.2.4相关文件：

教育训练管理程序。

4.4.3

咨询及沟通：

4.4.3.1总则：

建立并保持公司内部及公司与供货商、承揽商及利害相关者之间的职安卫信息交流机制，使职安卫信息得到及时的沟通与有效的处理。

4.4.3.2内部信息交流：

各部门按照有关文件规定的途径和方式，将内部信息及时传递至信息使用或处理部门。

对于重要职安卫信息，应及时传递给SA，由SA决定进一步的处理措施。

员工应参与安卫政策和程序的制订及审查；

参与改善作业场所安卫状况的讨论；

被告知安全卫生相关事；

了解谁是职安卫员工代表和管理代表。

4.4.3.3外部信息交流：

各部门负责与对应之相关者作信息交流，并将涉及重要危害因素和安卫风险的信息，包括相关者的投诉传递给SA，SA应及时汇报至职安卫管理代表，并将处理信息及时回复相关者。

4.4.3.4相关文件：

安全卫生咨询与沟通管理程序。

4.4.4

文件化

4.4.4.1总则：

编订职安卫管理系统文件，描述职安卫管理系统核心要项及其相互间的关连作用，为职安卫管理系统的有效实施与运行提供文件化依据。

4.4.4.2文件系统架构包括：

──职业安全卫生管理手册；

──程序文件；

──工作安全程序书、作业指导书；

──各类支持和证明管理系统有效运行的技术数据和记录。

4.4.4.3文件的制订、批准和颁布：

──职业安全卫生管理手册由劳安室制订、职安卫管理代表审核，总经理批准颁布；

──程序文件由权责部门制订，职安卫生管理代表审核，总经理批准颁布；

──安全工作程序书和作业指导书由各权责部门制订、审，各部门负责人批准实施。

4.4.4.4文件要求：

职业安全卫生管理手册：

阐明了公司的职业安全卫生政策、组织结构和各层次的职安卫职责，概述了职安卫管理体系各要素的基本要求及其相互关系。

程序文件：

对职安卫管理系统中各项活动的方法和作业标准明定规范，是指导职安卫管理系统活动实施的具有可操作性的文件。

安全工作程序书、作业指导书：

规定明确的工作顺序和作业要点，作出详细规定的文件，是对程序文件的补充。

记录（包括技术数据）：

证明活动满足各项职安卫要求的程度，或职安卫管理系统要素的有效性提供客观凭证。

4.4.4.5相关文件：

安全卫生手册。

4.4.5

文件及数据管制

4.4.5.1总则：

对公司职安卫管理体系文件实施有效的控制，确保职安卫管理体系在有效、正确的文件规范下运行。

4.4.5.2文件编制：

职安卫管理系统文件应按照规定格式编制，字体清晰，注明日期（包括修订日期），使用者有义务妥善保管，在规定期间予以留存。

4.4.5.3文件审查：

内稽人员定期对职安卫管理系统文件进行稽核，各权责部门须定期审查文件，必要时予以修订，以确保文件的适宜性。

4.4.5.4文件发放：

各部门一级单位均应得到职业安全卫生管理手册和相关的程序文件，现场作业应可取得相关的安全工作程序书和作业指导书之最新版本文件。

4.4.5.5文件管理：

文管中心负责职安卫管理系统文件的管理，保证文件使用者都可得到现行版本，将失效文件从所有发放的使用单位撤回，并对留存的失效文件予以标识。

4.4.5.6相关文件：

质量文件管制程序。

4.4.6

作业管制

4.4.6.1总则：

根据公司职业安全卫生政策以及危害鉴别、安卫风险的评估结果，对与中／高度危害风险、不可接受风险有关的活动制定作业标准，以控制和消除因危害因子所造成事故，对公司所产生之影响。

4.4.6.2作业活动管理：

劳安室及各权责部门依据公司作业危害鉴别、安卫风险的评估结果，制订相关的作业控制文件。

在确定需制定作业控制文件之作业活动（包括维修）时，应考虑下列规章中规定之控制事项：

──安全卫生工作守则。

──安全卫生作业规章管理。

──显着风险作业管理。

──协议组织。

──危害物管制。

──协力商管理。

──危险性机械设备管制。

──防护具管理。

4.4.6.3作业标准的制订：

各相关部门针对部门活动、作业危害因素、安卫风险特点和部门管理实际状况，制订相应的安全工作程序书、作业指导书。

作业控制标准应具备可操作性，其内容应针对相关工作环境影响、安卫风险的有效控制，包括由谁实施、何时实施、何地实施及实施的方法。

对于涉及协力厂商的有关之安卫风险，应制定相应的管理规定，并将有关要求通报协力商。

所有员工在工作场所中应依循作业指导书、安全工作程序，从事制程、安装、机械操作、维修等活动，俾能消除或降低职业安卫风险，部门主管应考核员工在作业上的认知与能力。

4.4.6.4相关文件：

安全卫生作业规章管理程序。

显着风险作业管理程序。

承揽商安全卫生管理程序。

协议组织作业管理程序。

危害物管制程序。

防护具管理程序。

协力商选择及管理程序。

危险性机械设备管制程序。

4.4.7

紧急事件准备与应变

4.4.7.1总则：

针对公司经营活动中可能产生重大潜在职安卫危害或紧急事故，制订相应的紧急准备和应变措施，俾使人员伤害及财务、设施损失得以降至最低。

4.4.7.2紧急状况的判别和控制：

各权责部门根据职安卫风险评估结果中，判别出公司存在的紧急状况及可能发生之事故，并针对事故状况类型及事故发生的潜在后果制订紧急准备与应变计划，对预防和处理事故的具体方法作出规定。

4.4.7.3紧急应变计划：

紧急应变计划应包括以下内容：

──紧急应变组织架构，任务编组人员名单；

──事故发生时应采取的紧急措施；

──事故发生时的内外联络方式；

通报流程；

──紧急应变计划演练及有效性检验。

4.4.7.4紧急应变掌握和运用：

参与紧急应变及处理人员均应接受相应的训练、演练与教育，使其掌握预防和处理紧急事故的能力，以防止或减轻此类事件所可能造成之疾病及伤害。

4.4.7.5紧急应变的演习和有效性检验：

在可能情况下，应对制订的紧急应变计划进行演习检验，在事故发生后，应重新审查评估紧急事件准备与应变计划及程序的有效性，必要时进行修订。

4.4.7.