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附:
安全保证体系框图
一、工程概况
1、该项目位于重庆市×
内,起点接绕城高速连接线与×
路成十字交叉,经×
村,终点于×
村6组于×
村(水口坝)路T型交叉。
起点桩号:
K0+000~K×
段,道路总长×
公里,该项目除×
村段部分利用老路外,其余全部新建。
项目起点接×
路,成十字交叉,终点同水公路,项目的建设强化了两条路的横向联系、为两侧土地的开发提供了动力,该项目的建设,对当地的经济的发展,完善局部路网布局具有十分重要的作用。
路面面层采用4cm厚AC-13c细粒式沥青混凝土(SBS改性)+5cm厚AC-16c中粒式沥青混凝土+18cm厚5%水泥稳定碎石基层+18cm厚3%水泥稳定碎石底基层。
2、乡村等外路有6处与×
公路平面交叉,其中:
5处T型交叉路口和一处十字型交叉路口连接×
公路,交叉口采用加铺转角式。
其余均为与等外的乡村道路交叉,交通量极小,平交口采取直接连接的形式。
路面结构为20cm厚C30混凝土路面,基层为18cm厚5%水泥稳定碎石,道路两侧为培土路肩。
二、编制依据
1、重庆市×
公路工程施工设计图及合同文件;
2、《中华人民共和国安全生产法》;
3、《建设工程安全生产管理条例》;
4、《生产安全事故告和调查处理条例》;
5、《特种设备安全监察条例》;
6、《劳动防护用品监督管理规定》;
7、《建筑安装工程安全技术规程》;
8、《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95);
9、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001;
三、安全目标
安全目标始终按照技术可行、措施保证、万无一失,确保安全的原则进行施工。
安全措施落实到位到人,确保无事故的安全目标实现。
施工现场按照重庆市创建安全工地的标准和要求进行安全施工管理,杜绝因工伤亡事故,无重大设备、交通事故,轻伤事故频率小于2‰,现场安全生产达到国家规定标准。
安全管理规范,资料齐全,安全考核达到重庆市×
区×
镇标准化工地。
采取必要的防护和安全措施,以确保周围居民和建筑物的安全。
1、杜绝三人以上重大伤亡事故,杜绝责任人员死亡事故、因公死亡责任指标为零、年重伤率控制在0.05%;
2、杜绝违法乱纪、无安全政治事件;
3、无重大机械及交通责任事故;
4、无重大火灾事故;
5、杜绝重大中毒事故及群发性传染病发生。
四、项目施工组织机构
我公司为本项目顺利施工,已做了充分准备,根据本项目的施工特点,组建了较强实力的项目经理部。
组建精干高效的“重庆×
建筑工程有限公司×
公路工程项目部”,在组织机构的建立上立足专业化,选取最有经验的管理人员和专业的技术人员,组成强有力的施工组织机构,形成施工组织管理的核心层。
对工程施工的全过程和规定的各项技术指标承担管理责任、管理风险。
对外代表我公司与业主、设计单位、监理工程师、当地各级政府和有关部门密切联系工作,旨在创造一个良好的施工环境;
对内指挥协调各施工队间的生产活动,负责本工程施工中的有关施工安全管理、工程技术、工程进度,现场管理,质量检验,工程计量等工作。
力争保证安全质量、提前完工。
本工程实行项目法管理,经理部项目经理、项目总工具有相应资质和丰富施工管理经验的人担任。
项目经理部设工程科、质安科、财务科、机材科及综合办公室等部门,各科室主要人员,选派具有相应工程施工经验的人员组成。
工程科负责整个工程的进度计划、测量、施工技术等工作,质安科负责工程质量检查、质量管理及施工安全生产、环保管理工作;
财务科负责整个工程的财务工作;
材科负责整个工程的材料,施工机械检修配件的采购,施工机械调配以及施工机械的管理、维修等工作;
综合办公室负责有关法律、法规和规章制度的落实检查、地方协调、廉政建设及后勤管理工作。
项目组建具体人员名单如下:
项目主要人员配备表表1
姓名
职务
职称
分工
项目经理
高级工程师
负责项目全面管理工作
技术总负责
工程师
负责全线施工技术工作
测量工程师
负责全线放线测量工作
道路工程师
负责现场施工控制工作
材料负责人
负责物资供应工作
质检员
负责工程质量检验工作
安全员
负责全线安全巡视检查
五、安全保证体系
在整个施工过程中,严格执行国家、地方关于安全生产的法律、规程、规范和标准。
项目部根据现场实际情况制定具体的、适应本工程需要的安全规章制度、实施细则、奖惩措施。
建立健全内部安全管理责任制;
安全管理工作实行项目经理负责制,项目部将同部门负责人和施工队负责人签订《安全生产责任书》。
加强安全教育,提高广大职工的安全意识和防范事故能力。
及时开展安全生产大检查,消除事故隐患。
建立高效、精干的安全组织机构,配备足够的安全管理人员,全面负责本工程的安全生产管理工作。
从技术上和制度上入手,针对实际情况,及时解决施工管理中的安全问题,以达到安全的目标。
针对本工程的实际情况,为及时解决施工中的安全问题,确保安全目标的实现。
按照“五项”(综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理)原则,建立安全保证体系。
认真编制安全生产保证计划和专项安全施工组织方案,并严格按保证计划和专项安全施工组织方案的要求进行管理和实施。
六、保证安全的组织措施
(一)健全安全生产组织机构
成立以项目经理为组长,项目总工程师和安全环保科为安全生产领导小组,下设安全科,由安全科具体负责本工程的安全检查和管理工作。
各施工队设专职安全员,施工班组设兼职安全员。
1、项目经理安全生产职责
项目经理是本项目安全生产工作的第一责任人,对项目的安全生产工作负全面责任,其主要职责是:
(1)保证国家安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度的贯彻落实;
及时对安全防护设备、设施的实施纳入施工计划。
(2)按照国家和公司的有关规定,建立和完善本项目安全生产管理和责任体系,并领导其有效运行。
贯彻执行公司安全生产管理目标,确保本项目安全管理达标。
(3)组织做好本项目各类人员的安全思想、安全知识和安全技术教育。
(4)组织安全生产检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。
(5)确保本项目安全生产所必需资金的足额投入,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
(6)认真履行承发包合同,及时做好对施工队伍的协调与管理工作。
(7)及时报告本项目所发生的安全事故,认真做好对事故现场的保护,配合做好对事故的调查和处理。
(8)负责建立健全安全生产保证体系;
建立和实施安全生产责任制,确保各项安全活动的正常开展。
(9)严格履行安全生产管理职责,执行企业各项安全决议和规章制度;
严格履行工程项目承包经营合同的安全条款,制定本工程项目的安全管理标准。
通过合理配置安全生产要求,提高施工现场的安全系数。
(10)正确处理安全生产与工程进度的关系,坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程。
充分发挥项目安全机构和人员的作用,定期组织检查。
(11)协助调查、分析、处理各类事故和隐患整治工作,按照“四不放过”的原则督促整改。
对因违章指挥或决策失误造成的安全事故承担领导责任。
(12)组织对事故现场的保护和抢救工作。
在向业主、监理工程师、上级报告事故情况的同时,采取应急措施,防止事故扩大。
2、项目总工程师安全技术职责
(1)贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。
协助项目经理负责安全技术工作;
(2)参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。
制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动,负责处理和解决施工现场安全技术问题;
(3)参加或组织编制施工组织设计,在编制、审查施工方案时,必须识别重大危险源,制定、审查危险源控制和安全技术措施,保证其有可行性和针对性,并认真监督检查实施情况,发现问题及时解决;
(4)主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时,必须制定相应安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题;
(5)主持项目安全防护设施和设备的验收。
严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用;
使用中的设施、设备,按规定组织定期检查,发现问题及时处理;
(6)在工程项目开工前及重要工序施工前,必须对有关人员进行安全技术交底;
(7)组织安全技术培训,积极推广应用安全生产新技术,在使用“四新”技术时,必须制定相应安全技术措施。
处理施工生产中安全技术问题,对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案;
(8)组织并参加本项目的安全检查,对查出的事故隐患,及时采取整改措施,对危害及员工生命重大事故隐患有权停止施工,以确保员工人身安全;
(9)参加员工伤亡事故调查处理,组织技术人员分析事故原因,提出技术鉴定意见和改进措施,对因技术原因造成的职工伤亡事故,承担技术上领导责任。
(10)项目总工程师对本工程劳动保护和安全生产技术工作负责。
认真贯彻执行国家、地方安全生产法规和标准,严格按技术规程和安全操作规程组织施工。
结合工程实际,制定相应安全规章制度和实施细则;
定期召开安全工作会议,分析安全生产情况,纠正安全生产中出现的问题。
(11)组织安全检查,及时掌握和了解各工序存在的不安全因素,对事故隐患和业主及监理工程师检查指出的问题认真组织整改。
(12)负责组织经常性的安全教育培训工作,及时贯彻和落实上级安全生产决定、决议和要求;
督促对特殊工种作业人员的培训、考核,做到持证上岗;
教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律,提高自我防护能力。
3、项目部质检科的安全生产职责
(1)认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规范,在项目经理和分管领导的领导下负责项目部的安全生产监督管理工作。
(2)督促并支持各施工队积极开展各种安全活动,做好对职工安全思想和安全技术知识教育工作的落实。
(3)严格贯彻执行国家《公路工程安全技术规程》及其它有关安全生产工作的规定,组织制定项目部安全生产管理制度和安全技术规程,并对其执行落实情况进行监督检查。
(4)参与重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审核,对各单位大型机械设备的安全运行实施监督管理。
(5)组织并参与安全生产检查,协助和督促有关部门对查出的事故隐患制定防范措施,并监督整改。
(6)深入现场检查,解决有关安全问题,纠正违章行为,遇有危害及安全生产的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告有关领导处理。
(7)负责做好项目部管理范围内重大危险源和重要环境因素的登记建档工作,定期对重大危险源和重要环境因素进行检测、评估、监控,制定事故应急救援预案。
(8)负责各类事故的汇总、统计上报工作,建立健全事故档案,按规定参加事故的调查和处理。
(9)监督各施工队做好安全考核、评比工作,会同项目部工会组织,认真开展安全生产竞赛活动,总结安全生产先进经验,积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。
(10)检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作,监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查,督促有毒有害场所作业人员及时得到劳动防护。
(11)指导施工队安全生产工作,加强安全生产基础建设,定期召开安全专业人员会议,不断提高基层安全专职管理人员的技术素质。
(12)监督检查各单位环境管理和职业健康安全管理体系的运行情况,监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和对重大事故隐患的整改、落实情况。
(13)掌握主要施工过程的火灾特点,深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理,督促落实对火险隐患的整改,确保消防设施完备和消防道路畅通。
(14)做好各单位对易燃、易爆及剧毒物品采购、管理工作的监督。
(15)做好工伤事故的调查、取证工作,督促落实事故单位复工前的现场整改,并组织验收。
(16)做好有关安全生产举报的受理工作,并做好对举报事项的调查核实,落实整改措施。
4、项目安全科职责
安全科具体负责本工程的安全检查和管理工作。
依据安全目标制定本工程的安全管理工作规划,负责安全综合管理,编制和呈报安全计划,编写安全技术方案和具体安全措施,并在施工中认真贯彻落实。
组织安全检查,发现事故隐患,及时监督整改。
负责安全检查,负责对事故隐患、易发点提出预防措施,定期对施工队进行安全教育。
安全科为具有合法上岗资质的安全工程师,有丰富的施工现场安全生产管理经验。
负责组织和召集每周一次的有所有在现场工作的工人和其他工作人员参加的安全生产例会,每天对现场安全生产状况进行全面检查并作好记录,查看所有安全规则与条例的实施情况。
负责安全技术交底和技术方案的安全把关,负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实,负责安全资料的整理和管理,确保安全设施都处于良好的运转状态。
5、项目专职安全员的安全生产职责
(1)对本项目的安全技术工作负全面责任。
(2)认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章制度,严格落实有关安全技术标准、规范、规程。
(3)组织编制施工组织设计(施工方案)、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案,组织安全技术交底工作,检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况,对安全技术措施的编制与设计负责。
(4)组织并参与对安全防护设施的交底与验收,履行验收手续。
(5)对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报,审批后方可组织实施,并做好培训和交底工作。
(6)参与项目安全生产检查,落实事故隐患整改方案,并对隐患整改方案的落实情况进行跟踪检查。
(7)参与因工伤亡事故的调查,制定防范措施。
(8)经过培训具有担任安全工作的资格,具体负责各自管段的安全检查工作。
在安全科科长的领导下进行工作,协助队领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施,并监督检查。
熟悉所施工的工作类型。
其工作任务,包括制定健康保护与事故预防措施,查看所有安全规则与条例的实施情况。
及时发现和制止违章指挥、作业行为,纠正和消除人、机、物、环境存在的不安全因素。
对危及人员及设备的险情要及时排除,对重大险情有权制止继续施工并随时向队领导报告。
对因工作失职而造成的事故承担责任。
6、物资设备科的安全生产职责
(1)负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定;
(2)负责对物资管理人员,机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作;
(3)负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作;
(4)负责汽车运输安全管理;
(5)负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材,严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。
(6)参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理。
7、办公室的安全生产职责
(1)协助有关部门组织员工安全技术培训工作;
(2)组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训;
(3)定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测,做好职业病健康防治工作,对因工伤残和患有职业病的员工安排所能力的工作。
8、试验室安全生产职责
(1)试验室仪器药品由办公室专人负责管理、维护,确保仪器设备安全正常使用。
(2)试验人员使用仪器前必须仔细阅读仪器说明书,严格执行操作规范,精心操作,并按程序关机。
试验结束后应按要求对仪器进行维护、保养,并对仪器进行清洁,以保证仪器设备的完好率和利用率,并认真填写使用记录。
(3)如仪器设备发生故障或损坏,要作好记录,并认真查清原因。
凡属使用者违反操作规程而引起的故障或损坏,应由使用者负责排除或修复,并承担所需的费用,如不能修复,由使用者负责赔偿。
(4)对丢失的仪器设备,一经发现要立即汇报,认真查找,如不能找到,应说明原因,并追查有关责任者。
(5)为确保仪器的精度及使用寿命,应做好防震、防尘、防潮湿、防腐蚀工作,仪器室内(包括冰箱内)禁止存放易燃、易爆等危险品。
(6)使用有毒或挥发性试剂只能在通风橱中操作,不准在仪器室内使用。
(7)试验室所用的电源、火源、电器线路等除试验人员和电工外,任何人不得随意改动。
(8)做好实验室防火、防盗工作。
9、财务科安全生产职责
(1)在项目经理和公司财务管理部门的领导下认真执行国家有关安全生产的法律法规及公司的规章制度。
(2)自觉遵守财务的有关安全规章,落实本部门的防盗、防火、防抢措施,确保资金、财产安全。
(3)严格遵守银行对库存现金限额的规定,以保障财务部安全工作。
(4)根据项目部实际情况及安全技术措施经费的需要,按计划及时提取安全措施经费及其它安全生产所需要经费,保证专款专用。
(5)对职工进行安全生产教育所需的费用由管理费开支,并给予支持。
(6)经常开展安全工作自查活动。
10、合同管理安全生产职责
(1)认真学习、贯彻国家、地方的安全生产法律法规。
(2)与协作队伍签订的合同必须符合国家或地方法律法规,确保施工安全。
(3)审查、签订工程合同时,应重点考核协作队伍的资质等级和安全生产资质(资格),避免将工艺新、施工难度大的工程承包承包给无相关资质的队伍施工。
(4)在签订工程协作合同时,合同中必须有安全环保的相关要求,明确双方的权利和义务。
(5)审查合同中队伍的安全组织机构、人员符合有关规定。
(6)工程合同中应对参建人员的人身安全保险、职业健康保证条款予以明确。
(7)协作合同中必须体现队伍遵守我项目的安全生产的规定。
11、施工队队长职责
施工队队长是各自管段安全生产第一责任人。
带领全队职工认真落实项目经理部的各项安全生产规章制度,严格执行安全管理标准和操作规章制度,制止“三违”行为,确保施工作业安全。
(1)坚决服从上级领导和安安全检查人员的监督检查。
认真坚持“三工”(工前交待、工中检查、工后讲评)制度,积极开展安全生产活动,做好安全活动记录和交接班记录。
认真组织安全教育和技术学习,做好施工中检查,消除事故隐患。
(2)发生事故后,立即组织抢救,保护好现场,并及时向上级报告事故情况,对因违章作业甚至不听指挥而造成的事故和经济损失负直接责任。
(二)完善安全管理基础工作
1、建立严格的安全生产责任制和管理制度
以各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限,建立一整套以安全生产责任制为主要内容的安全管理制度及考核奖惩办法。
如《安全生产管理办法》、《安全生产检查标准》、《物资设备安全管理办法》及《安全生产奖惩制度》等,并层层签订《安全生产包保责任状》。
2、建立高效灵敏的安全管理信息系统
建立畅通无阻的信息网,准确及时地搜集各种安全信息。
如安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息;
安全隐患预控措施、职工安全教育信息、安全检查信息等,并设专人负责予以处理。
3、开展安全管理活动
根据实际情况组建安全管理TQC小组,严格按照PDCA循环的四个阶段(计划、实施、检查、处理)八个步骤(调查分析现状,找出问题;
分析各种影响因素,找出主要影响因素;
针对主要影响因素制定措施;
执行措施;
检查工作效果;
巩固措施;
制定标准;
将遗留问题转入下一个循环)开展活动,并制定出每月每季度的活动计划,规定每次活动的时间、内容、目标等,真正解决施工中存在的安全问题。
4、加强安全教育和培训
加强全员的安全教育和技术培训考核。
内容包括新工人入场安全教育,特种作业人员安全生产教育和培训,各级领导和安全管理干部的安全生产培训,安全生产的经常性教育和适时教育等,使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性,懂得安全生产、文明施工的科学知识,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,克服麻痹思想,自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
5、加强安全检查
通过安全检查增强广大职工安全意识,促进对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行,解决安全生产上存在的问题。
具体措施:
(1)建立健全安全检查制度
成立由项目经理为首的安全检查组,依据制订的《安全检查制度》、《安全生产检查标准》和《安全奖惩制度》,有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查,及时消除人员的不安全行为和物资的不安全状态。
(2)检查类型
定期检查:
坚持日常的安全巡视制度,项目经理部每周由安全监察部组织一次检查;
各施工队每天进行一次安全检查。
非定期检查:
按照施工准备工作安全检查;
季节性安全检查;
节假日前后安全检查;
专业性安全检查和专职安全人员日常检查相结合进行。
重点抓好对危险源点的控制,了解现场第一手安全资料,杜绝事故隐患,确保施工安全。
(3)安全检查内容
坚持以自查为主,互查为辅,边查边改的原则;
主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。
结合季节特点和工程进度情况,重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防交通事故等措施的落实。
加强安全工作内业资料的管理,保证资料的真实性。
(4)检查方法和手段
采取领导和民工相结合,自查和互查相结合,定期和经常性检查相结合,专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。
七、保证安全的技术措施
(一)安全保证技术管理措施
1、编制专项安全技术措施
工程开工前,针对各项具体工程各施工阶段的特点、施工环境、施工方法、劳动力组织、作业方法、使用的机械设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全技术施工组织设计。
工程技术科和安全监察部共同编制包括安全生产技术保证措施的施工组织设计,对技术复杂工程要编制专题方案。
安全技术措施要周密而有针对性,安全措施方案要经过项目总工程师批准,并报请监理工程师审核。
对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备,编制安全生产技术操作规程。
2、安全技术施工组织设计必须在开工前编制,并经过审批。
工程开工前,制定安全操作细则,并向施工人员进行安全技术交底。
对高空作业、吊装作业、工作坑开挖、线路加固、顶进施工等作专项调查研究,制定相应的安全技术施工组织设计。
经过批准的安全技术施工组织设计具有技术法规的作用,在施工中严格执行。
3、安全技
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