制造业困境地方财政研究Word文件下载.docx
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1.承载基本的生存与发展之需。
一方面,虽然中国国土广阔,但可耕地面积低于世界平均水平,森林、矿产、能源和水资源都十分有限,靠这点有限的资源养活全球20%的人口,不维持一定规模的实体经济,中国很难生存。
另一方面,中国既不可能像当年的英国和日本那样去侵略别国,通过掠夺、奴役广大殖民地而获得财富,也难以像美国那样通过建立有利于自己的国际金融框架来侵吞全球财富。
为了解决13亿人口衣食住行等基本民生问题,在稳定的环境中寻求发展,中国选择走发展实体经济的道路,构建自己的硬实力。
2.创造最多的GDP。
不同于美国等发达国家的经济结构,中国的GDP绝大部分来自实体经济,从狭义角度看,中国一多半的GDP来自于制造加工业,如果从广义角度看,中国GDP的94.8%来自于实体经济。
以2011年为例,当年实体经济贡献了中国GDP的95%,而其中制造加工业的贡献率高达80%,是为中国经济的“脊梁”。
3.产生最多的税收。
在当今中国,农业税已取消,金融业处在官方垄断下,服务业能提供较多就业机会,但纳税很少。
真正的纳税大户仍然是以制造加工业为主的实体经济。
以2011年为例,中国税收总量为89720亿元人民币,其中16%来自500家大型制造企业,50%来自中小企业,合计比例达66%,显然,单是制造加工业就已是中国遥遥领先的第一纳税大户。
4.造就“世界工厂”与世界第一的外汇储备。
今天,中国拥有世界最大的实体经济规模,在发电、钢铁、建材、造船、化工、煤炭、机械、电器、日用消费品、食品等制造加工领域,中国的产量均为世界第一,是为“世界工厂”。
在这些领域,中国产品行销全世界,其出口数额之大已经令中国拥有了世界第一的外汇储备。
5.提供大部分就业岗位。
中国有接近13.47亿人口,其中劳动力人口大约是10亿人。
伴随城市化与工业化,农业领域不仅不能吸纳劳动力,反而产生了而且还在继续产生大量剩余劳动力;
金融等虚拟经济领域是精英职场,只能吸纳极少数高级人才;
只有制造加工业和现代服务业等实体经济发挥了劳动力就业的主渠道作用。
二、虚拟经济
1概念定义。
虚拟经济系相对实体经济而言,是经济虚拟化的必然产物。
在货币金本位时期,虚拟经济作用不明显,任何投资与交易的媒介都是“真金白银”,只有当信用货币和衍生货币(金融工具或金融创新)出现后,虚拟经济才得以发展。
从这一点看,虚拟经济就是信用交易,本质上是经济创新。
从而,狭义的虚拟经济一般指银行金融领域和证券、保险、期货、信托、租赁等非银行金融领域。
也有观点认为,经济的本质是一套价值系统,包括物质价格系统和资产价格系统。
物质价格系统由成本和技术支撑定价,一般指物质的使用价值,是狭义价格系统,与物质价格系统不同,资产价格系统是以资本化定价方式为基础的一套特定的价格体系,这就是虚拟经济。
从这一定义出发,又衍生出广义的虚拟经济,即一切预期价值(价值发现)投资,如此,房地产、博彩、收藏(拍卖)、品牌出租转让等都具有虚拟经济特性。
2.特点与风险。
一是为实体经济融资。
信用的存在一定程度上能避免风险,而价值发现符合资本的天然属性,从而虚拟经济能够吸纳各种资金并将其资本化,为实体经济融资(如债券发行、公司上市、金融租赁)。
二是分散经营风险,降低交易成本。
上市融资的企业都是股份有限公司,所有股东仅以其全部出资对企业经营风险承担有限民事责任,当企业资产被分成众多单位的股份并上市交易后,就会出现众多股东,从而分散经营风险。
同时,虚拟经济的价值发现功能集聚规模资金,从而降低融资交易成本。
三是鼓励创新进步。
虚拟经济的价值发现功能可以为风险事业(如新技术的研发)融资,从而通过推动技术进步与新业态的出现成就创新进步。
四是传递经济运行情况的“晴雨表”。
上市公司必须定期公开自己的财务及经营状况,从而及时反馈了企业效益好坏,股市交易量及指数的变化也反映了一定时期宏观经济的运行情况,对投资者和管理部门决策提供有益的帮助,有助于优胜劣汰,推动市场竞争,提高效率。
四是有助于政府的宏观调控。
有了金融工具的“杠杆”效应,政府就可以适时通过发行国债、调整基准利率等财政金融手段,调控市场,减少经济过热或萧条的冲击危害。
实体经济与虚拟经济比较
虚拟经济
作用
解决人们的基本生存与发展需求
价值发现,为实体经济提供金融支持,分散转嫁经营风险
优势
价格相对稳定,就业牵动能力较强,产业链较长,风险较小,回报确定
周期较短,获利较快,流动与变现能力较强,资金杠杆效应较大,兼具财富效应
缺陷
周期较长,获利较慢,流动性差,变现能力弱
价格不稳定,风险较大,回报不确定
盈利模式
产品利润
预期收益
抗风险评估
使用价值
较强的流动性与变现能力在一定条件下能够止损避险
地位
经济社会生活的主题
辅助实体经济发展
风险模式
一定条件下会出现产能过剩,一旦资金链条崩断,就会引发经济危机,进而引发金融危机
一定条件下会制造金融泡沫,一旦资金链条崩断,就会引发金融危机,进而危及实体经济
虚拟经济以实体经济为基础,从而一旦脱离实体经济而过度膨胀,风险也就随之而来:
加剧经济波动,导致经济动荡;
财富效应会导致资金大量流入虚拟经济,对实体经济产生“挤出”效应,导致金融投机猖獗,实体经济萎缩;
引发社会动荡,增加财政风险;
转嫁通货膨胀,掠夺别国财富,等等。
3.发展动态。
20世纪70年代后,金融衍生品的不断出现使虚拟经济离实体经济越来越远,投机行为日益严重。
以2008年为例,国际金融市场上的外汇交易有90%以上和投机活动相关,特别是那些金融衍生工具的运用可以使较小资本控制几百倍的资金,有着明显的放大效应,激励越来越多的投资者铤而走险,从而酝酿更大的金融风险:
一是虚拟经济过度膨胀加剧实体经济动荡。
虚拟经济以膨胀的信用形态进入生产或服务系统,会增加实体经济运行的不确定性。
特别是那些与实体经济没有直接联系的金融衍生品的杠杆效应,使得虚拟资本交易的利润和风险成倍增加,在预期风险与预期收益的心理影响下造成投机猖獗,谋取巨额利润的同时会使微观经济主体陷入流动性困境,带来经济动荡甚至经济危机(如上世纪90年代墨西哥、巴西、俄罗斯和本世纪迪拜、阿根廷、希腊主权债务危机)。
二是虚拟经济过度膨胀导致泡沫经济的形成。
由于虚拟经济的价格形成更多会受到人们心理预期的影响,如果出现对虚拟资本过高的预期,使其价格脱离自身的价值基础,就会导致实体经济中大多数商品的价格也脱离其价值上涨,形成虚假的经济繁荣。
预期收益看涨将使大量资金从实体经济流向金融、拍卖和不动产等领域,使得实体经济领域的生产和资金供给不足,企业破产,金融机构出现大量呆坏帐,而金融机构为规避风险的提高利率做法又会使更多的企业陷入困境,一旦泡沫破灭诱发金融危机,就会出现通货紧缩,造成宏观经济的持续衰退(如上世纪90年代初日本经济萧条)。
三是虚拟经济过度膨胀还会掩盖经济过热。
由于实体经济与虚拟经济存在着双重价格机制,在经济过热时期的通货膨胀会从商品市场转向资本市场,其间股价一路攀升,通货膨胀通过股票转移到资本市场,形成了一种掩蔽式的通货膨胀,由此掩盖了经济过热,最终导致金融危机和经济危机(如上世纪90年代东南亚和韩国金融风暴)。
与发达国家不同,中国虚拟经济对实体经济的冲击并非教科书式的制造“泡沫”与“泡沫”破裂,而是金融垄断造成实体经济因“缺血”而萎缩和垄断给金融行业带来的暴利导致资本由实体经济大量流入虚拟经济,即实体经济因遭受歧视而萧条,虚拟经济因享有特权而暴富。
如2011年中国A股1200家上市公司总计盈利12000亿元人民币,其中仅16家上市大型国有金融上市企业盈利就高达5400亿元,占比45%,足见虚拟经济在中国的非正常繁荣与实体经济的危险处境。
我国实体经济面临的困境及危害
从微观看,中国实体经济的困境表现可以概括为以下两点:
1.层次低。
一是缺乏核心竞争力。
中国产品的许多关键技术受制于发达国家,比如动车的一些关键部件仍要从德国进口,大型民用客机仍从美国和欧盟进口,国内自主品牌汽车使用进口发动机,而电脑芯片和硬盘也大多来自日本。
二是产品低端。
中国很少高端产品,而主要生产诸如鞋帽、服装、塑料制品、五金、小家电等低端消费品,产品附加值很低。
三是少有品牌。
中国很少有国际知名品牌,在全世界排名前100个知名品牌中,全部为欧美和日本品牌,没有一个来自中国。
低层次导致中国实体经济利润处于低水平状态。
缺乏核心技术,就意味着中国产品只能走低端路线,靠承接发达国家的外包与降价生存,成为发达国家的附庸,“世界工厂”沦为“世界加工厂”,很难实现自身的健康发展。
而且导致资源大量消耗,环境破坏,财富外流。
缺乏核心竞争力导致中国企业只能靠消耗宝贵资源与破坏难以恢复的生态环境来获得微薄利润,盘剥廉价劳动力的“血汗工厂”导致中国的财富大量流失。
2.企业负担重。
在中国,企业,特别是中小企业的负担重主要表现在两方面。
一是融资困难,债台高筑。
中国中小企业很难得到银行贷款,更不要说发行企业债券或上市融资,企业周转十分困难。
为了生存,多数中小企业只能求助于高于银行贷款利息3-4倍的民间高利贷,或高于大型国企1-2倍的银行贷款,导致生产成本高企,企业负担沉重。
二是各种收费罚款令企业不堪重负。
与经合组织国家(APEC)相比,中国企业直观税负水平并不是很高,但非税负担较重,各种检查、评比、培训、创新、摊派与伴随而来的收费罚款令企业不堪重负。
另外,过高的劳保和医保缴费水平也令企业叫苦不迭,难以为继。
三是资产负债率过高。
融资困难与高经营成本导致中小企业资产负债率过高,许多中小企业已抵押过两遍以上,早就没有可供抵押担保而获得贷款的资产。
不同经济成份在融资问题上的贫富两极分化与中小企业过高的资产负债率导致中小企业大量破产,大量资金脱离实体经济而转入“地下金融”或房地产领域,实体经济因此急剧萎缩而虚拟经济过度膨胀,而过多过高的收费和不切实际的规定导致中小企业大量造假,侵权普遍,短期行为日趋严重,并造成大量中小企业转入“地下”,滋生更加庞大的“地下经济”,不仅直接影响财政收入,而且更加难以管理。
从宏观看,中国实体经济困境表现为以下几点:
1.增长放慢。
从近期一系列数据来看,中国实体经济绝对量还在增长,但速度已经放慢。
虽然可以用结构调整与转型升级来作出解释,但其中的萎缩因素也不能忽视。
2.存在大量低水平重复建设。
在中国,项目上马总是一哄而起,比如光伏行业,其规模增加之快令人瞠目,其他诸如钢铁、水泥、化肥、造船等工业生产项目,也是遍地开花。
3.结构存在严重缺陷。
在中国实体经济中,制造加工业比重极高,而高新技术和现代服务业发展严重滞后。
中国出口数量世界第一,但95%以上都是产品出口,服务、技术、管理、文化等出口微乎其微。
在制造业领域,中国产品大多又集中于钢铁、煤炭、石化、水泥、化肥、造船、皮革、造纸、电解铝、采矿等传统项目,生物工程、海洋开发、航空、信息技术及新材料等新项目较少。
4.房地产业非理性增长。
作为居住与商用等基本需求的房地产业具有实体经济属性,但基于土地稀缺与级差地租,房地产一定程度上也成为投资品,特别是在中国土地出让市场政府垄断,地方财政靠土地生存的体制条件下,房地产业发展火爆,某种意义上已成为中国经济的主体产业。
但事实上,基本住房应是政府保障的民生领域,而且房地产业的技术含量并不高,难以担当实体经济先锋,从而过热的房地产业对中国经济社会不是福音。
实体经济萎缩、低水平重复建设、产业结构缺陷与房地产过热一是导致中国实体经济不仅经济效益、技术含量与产品附加值低,而且严重污染环境,耗费资源。
二是导致产能过剩,浪费严重。
低水平重复建设形成大量过剩产能,不仅没有产生效益,反而浪费了巨额资金,导致大量无效产出。
三是加剧经济结构的扭曲,给中央提出的转变经济发展方式设置了更大的阻碍。
四是减少财税收入,增加财政风险。
在以流转税为主的国家,企业大面积亏损与破产直接减少政府的财税收入。
今年上半年一些地区增值税、营业税和个人所得税等主体税种增长很小,甚至出现负增长,已经表明实体经济萎缩影响到了财政收入。
不仅如此,地方政府无度的投资冲动形成了巨大的债务“黑洞”,给财政造成难以想象的风险。
五是容易造成较大规模失业,影响民生。
实体经济提供了中国的绝大部分就业岗位,从而实体经济萎缩会导致较大规模失业,失去工作就意味着失去生活来源,是谁都无法回避的最基本的民生。
六是危及社会稳定。
一方面,实体经济萎缩会导致大量失业,危及最基本的民生;
另一方面,实体经济萎缩又减少财政收入,令政府难以承担更严峻的社会保障,同时因房价过高而居无定所的贫困人群也会闹事,几方面因素都会严重动摇社会稳定基础。
七是加剧通货膨胀。
高速经济增长本身就会带来一定的通货膨胀,失控的投资也会带来通货膨胀,而通货膨胀需要以雄厚的物质基础来冲抵,如今实体经济萎缩,物质基础减少,结果只能是加剧通货膨胀。
对通货膨胀的预期又导致企业减少生产,反过来进一步加剧通货膨胀,形成恶性循环。
实体经济困境的原因分析
一、政府干预
虽然中央早在1994年就提出构建社会主义市场经济,但直到今天,计划经济的体制惯性却一直也未能真正退出:
一是政绩考核与官员升迁制度令地方政府普遍热衷于直接参与经济活动,而政府与企业目标取向的天然不一致,导致双方行为扭曲,资源错配,这是形成中国实体经济困境的首要原因。
二是建设项目上马仍由发改委等计划经济模式的职能部门审批,“跑步钱进”与“项目寻租”导致了一轮又一轮的经济热,政府替代市场做出了决策。
三是现行分税制把主体税收都集中到了中央财政,而大量改革成本和公共服务却由地方承担,致使地方政府只能通过发展经济寻求制度外收入,处处与民争利,导致实体经济萎缩。
四是政绩思维导致大量政府投资。
由于投资主体抽象,产权模糊,导致投资无效或低效,并挤占了大量民间投资与消费,最终剥夺了实体经济的发展空间与后劲。
五是政府投资不讲求效益,从而创新也就失去了真正的动力来源。
六是任期效应导致许多官员热衷短期行为,既没有人关心耗时较长的“软环境”建设,也没有人在意环境生态保护,而是偏好搞运动的方式来制造轰动效应,长此以往,环境污染与资源过度消耗导致经济增长最终走进了“死胡同”。
二、金融垄断
这里所说的金融垄断主要是指中国禁止民间涉足银行、证券、保险、期货、信托、租赁、博彩等银行或非银行金融领域。
金融垄断给实体经济造成的危害有三重含义:
一是在垄断特权下,金融机构不像企业,更像衙门,不思如何为企业、为经济服务,而热衷于如何省事,不担风险,不必费心去创新却能获得高额利润,于是就出现了中小企业因融资难而不得不求助于民间高利贷,这是中国实体经济萎缩的重要原因之一。
二是利率管制。
在一个市场经济国家,官方利率是基准利率,只具有宏观调控等指导意义,但在中国,官方利率却具有行政管制性质,加上金融企业也是官办,缺乏充分竞争,导致实体经济很难获得公允利率的资金,人为地抬高了企业经营成本。
三是在官方垄断下,金融暴利与实业微利导致越来越多的民间资本不愿再投入实体经济,而是进入获利更多的金融和房地产领域,这就是为什么实体经济萎缩而房地产投机、“地下钱庄”和“六合彩”盛行。
三、权力寻租与监管缺失
计划经济惯性使得许多政府职能部门掌握了很多资源,当掌握资源的权力进入市场经济后,权力就成了部门与个人寻租的工具,而监管缺失导致权力失控。
正是因为权力能变成部门与个人的利益,才会出现行政审批林立,收费罚款与摊派横行。
此外,在分税制下,地方政府预算内收入较少,为广开财源,只能名目繁多地大举收费或变相收费,这些收费最终都落到企业头上,导致企业负担沉重,即便是能够转嫁一部分到消费者头上,也会导致消费减少,同样危及企业生存。
创业艰难与企业负担沉重导致年轻人蜂拥挤向公务员队伍如“过江之鲫”,很少有人去创办实业,这同样可以解释为什么中国企业负担沉重,为什么实体经济萎缩而投机盛行。
四、诚信与法治缺失
中国实体经济的侵权造假和拖欠比较严重,官员为个人政绩虚报瞒报,统计数字中大量注水,一些重大决策专断随意,离任后无人负责,企业造假成风,相互拖欠款项,致使实体经济周转困难,产品也很难成为“品牌”。
同时,监管部门为获得税费收入而放任造假,导致侵权普遍,很少企业愿意在研发上下功夫,自主创新大多流于形式。
在经济秩序缺乏良好的法治保障的情况下,企业把大量的灰色成本摊入项目中,为了降低成本,导致大量“豆腐渣工程”与假冒伪劣产品出现,直接贻害了实体经济本身。
五、内需不振与人口老化
一是拉动我国经济增长的动力一直是出口和政府投资,而消费却一直是助推经济增长的“短板”。
如今出口受阻,政府投资难以为继,而消费长期低迷,导致经济增长后继乏力,企业效益急剧下滑,实体经济开始萎缩。
二是中国已经呈现人口老化,难以再靠人口红利维持经济增长,同时人口老化与“未富先老”导致民间消费乏力,经济增长难以为继。
全球实体经济的三种典型模式
——美国精英模式的实体经济:
高科技+服务业+新业态+农业
相对来说,美国实体经济规模较小,但却很有特点。
在美国,诸如采矿、汽车、钢铁、化工、建材、机电、造船、纺织等传统制造业大多已转移到海外。
但航天、飞机、通讯、军火、数码产品、大型医疗仪器、生物制药等新兴高科技产业却发展迅速,引领世界新潮流。
此外,美国服务业发达,其GDP的70%以上来自于服务业,同时农业一直强大,尽管农业在美国GDP中所占的比重很小,但是发展水平世界一流,生产能力之大,技术之先进远超其他国家。
分析:
一是作为移民国家,冒险与创新是美国的文化,美国的竞争机会与创新平台也因此远多于其他国家,从而吸引了全世界的技术精英争相去实现他们的“美国梦”,这是美国始终引领世界技术的关键,也是美国构建精英模式实体经济的人力资源基础。
二是美国极为重视知识产权,这催生了美国拥有世界上最多的知名品牌,从而能通过“出租”品牌获得高额利润。
三是美国服务业与制造业相混合衍生了新的业态,比如美国的耐克(NIKE)鞋业举世闻名,但没有一双在美国生产,美国只通过设计、管理与品牌的财富效应就从全世界赚取了巨额利润。
不断形成的新业态也成就了美国以创新模式始终处于国际经济发展的领先地位。
四是美国农业基础牢固,能够提供抵御各种风险的基础物质保障,从而为美国的科技创新提供坚强的后盾。
——德日工业模式的实体经济:
专业化与职业化
德国和日本实体经济的最重要特征:
一是专业分工精细,具体来说就是拥有众多中小企业。
这些中小企业从不扩张,几十年甚至上百年只生产某一专业领域的一类产品,从而在这一领域举世闻名,同样发挥着不可替代的技术先锋作用。
比如德国INA公司专门研制生产直线导轨100年,从不涉足其他领域,生产的直线导轨具有无可比拟的优异质量,广为世界各地用户所青睐。
日本NSK公司80年来一直致力于生产各种轴承,其精度之高举世闻名,成为国际上知名度最高的轴承品牌。
二是职业化。
作为传统的单一民族国家,德国、日本高度重视职业教育,终生教育,其职业教育不仅规模庞大,而且设置严格,其劳动者素质远高于以黑人、拉美后裔为主要劳动力的美国。
不仅如此,德国和日本的工人很少频繁更换职业,职业化程度极高,从而在产品制造方面,日本和德国产品性能名闻全世界,成为质量的代名词。
分析:
德国和日本实体经济发达归功于专业化和职业化,进一步分析,德国和日本都是单一民族国家,两国的服从与纪律文化成就两国企业员工忠诚度较高,比较容易形成专业化与职业化。
相比之下,美国、法国的工人更崇尚自由,跳槽频繁,所以在制造业一线领域,日本和德国要强于美国和法国。
——港澳台与东南亚衍生模式的实体经济:
加工业+服务业
东南亚国家和中国港澳台地区一方面都是殖民地出身,工业基础较差,缺乏资本原始积累;
另一方面不掌握核心技术,加上本身缺乏资源、市场狭小,所以大多定位出口导向经济。
通过承揽跨国公司外包加工,既能较快发展经济,又能回避自身基础工业实力较差的缺陷,在较短时期内实现国家或地区的现代化,所以这些国家和地区大都通过发展加工工业、转口贸易、房地产、旅游等产业途径解决生存与发展问题。
港澳台与东南亚模式曾经造就了“亚洲四小龙”,但也有一定局限性,具体来说一是对出口依赖性很强,过高的对外依存度使得其实体经济缺乏稳定性,比较脆弱,国际社会的任何风吹草动都能对其造成很大的影响;
二是实体经济构成比较单一,整体经济实力缺乏纵深,很难抵挡经济金融危机冲击(东南亚国家到今天也没能完全走出1997年的金融风暴),最终还是发达国家的海外加工基地。
中外实体经济之比较
一、中美实体经济比较
1.内涵差异。
基于不同的国情与不同的发展阶段,实体经济概念在中国和美国等发达国家有所不同。
首先,在中国无差别的产业化公立教育、市场化的公立医疗卫生、商业模式的住房获得和官方垄断的社会事业等事实上都是中国实体经济的一部分。
而在美国等发达国家,这些领域属于社会福利,不计入经济总量。
其次,在中国由于制度的诱致,社团组织基本都是营利性质,从而其活动也属于经济领域范畴;
而在美国等发达国家,大量的社团机构是非营利性质,其活动所得也不纳税,从而不体现在经济活动中。
再次,中国存在大量介乎于市场和政府之间的事业单位,他们的法人地位模糊,产权归属不清。
而在美国,政府规模很小,大量社会事务要么是通过政府购买服务完成,要么是由社会非营利组织从事。
从这个意义上看,中国实体经济范畴比美国等发达国家要大很多。
2.运行模式上的差异。
在一般竞争领域,中国的实体经济系以制造加工业为主,对投资、能源资源、劳动力和土地的依赖程度较高;
美国的实体经济中的制造加工业有相当大一部分外包给了发展中国家,品牌授权使用,核心技术与管理模式来自美国,而土地、劳动力、能源和原材料、环境保护由外包国家负责,从而中国实体经济是输入型的,而美国实体经济是输出型的;
美国是投资与设计者,而中国是生产加工者;
美国处在实体经济的上游,而中国处在下游;
美国的实体经济虚拟化,而中国的实体经济工厂化。
此外,在基础与公共领域,中国实行行政垄断,民间资本很难进入,导致中国实体经济缺乏活力。
相比之下,美国公益事业社会化与基础领域市场化的模式更有助于降低行政成本与增加公共产品的有效供给。
3.盈利模式上的差异。
一
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