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赫茨伯格双因素理论;
麦克利兰成就动机理论。
●过程型激励理论弗鲁姆期望理论;
洛克目标设置理论;
亚当斯公平理论。
●行为改造型激励理论斯金纳操作性条件反射理论;
班杜拉社会学习理论;
海德和韦纳归因理论。
二、学校管理理论的产生与发展
1、科学管理与学校管理的效率化
●科学管理理论的出现标志着管理学从经验走向理论,也标志着管理研究走向科学化、现代化
●学校管理领域对科学管理的主动吸收,使学校管理走向了效率化之路,至今,这种模式虽遭受大量批评,但似乎是“欲罢不能”。
2、科层制与学校管理的组织化
●官僚模式也引起了人们注意贬义的管理主义概念,在这种情况下,管理者、组织、系统以及官僚制本身的人为要求取代了儿童的真正需要。
(美·
奥斯本)
3、行为科学与学校管理的人本化
●在这一时期,许多西方学者围绕学校领导、学校人际沟通、学校组织气候、教师激励等专题,进行了大量的研究,从而大大丰富了学校管理的理论内容。
4、系统理论与学校管理的多元化
●系统理论为解决社会管理问题提供了可行的参考框架,特别是其中的整体优化观念、开放系统观念、动态平衡观念、信息反馈观念、结构功能观念等,一些教育研究者运用系统论的研究思路分析和探讨学校管理中的相关问题。
●社会系统理论、决策理论、权变理论、开放系统理论、松散结合系统理论等对学校管理产生了较大的影响。
科学管理对学校管理的影响:
从80年代末到整个90年代,世界各地出现了许多不同类型的学校管理改革。
随着教育环境的迅速变化,学校教育的多样化和高期望、人们在教学和管理活动中对主动性和创造性的需求、新世纪中信息技术的推进、趋于分权化的教育管理改革、校本管理、协作管理、学校自主管理以及教育的私有化,等等,均成为90年代不可抗拒的潮流,这些发展潮流延续至今,并可能会持续下去。
(郑燕祥,2002)
第三章学校管理体制
一、学校管理体制与学校管理机制
1、学校管理体制
是教育管理体制的一部分,它是一种确立学校内部管理结构与过程的组织制度,反映着学校内部管理机构与人员的地位作用、权责范围及相互关系。
(范国睿,2006)
●所谓“学校管理体制”,主要指的是学校内部行政权力主体的构成、各级行政权力主体之间管理权限的划分的制度。
(陈桂生,2003)
2、学校管理机制
●学校组织系统中各个环节、各种要素在学校管理过程中相互联系、分工合作,从而形成特定功能并高效实现学校管理目标的运作方式。
●直接意义上,机制意味着活力
二、校长负责制
1、校长负责制的内涵(从学校管理方面分析主要包含以下4点)
●从校长职责、权力的角度,校长负责制就是“学校工作由校长统一领导和全面负责”,是“一长制”。
“校长是学校行政的最高负责人,是学校的法人代表,处于学校的中心地位,对外代表学校,对内全面领导和负责教育、教学、科学研究和行政管理工作。
”(查有梁.系统科学与教育科学北京:
人民教育出版社,1993:
18.)
●一长制的校长负责制:
校长由教育行政主管当局或学校董事会授权管理学校,并对教育行政部门或学校董事会负责。
●副校长、教务主任、政教主任等只是作为校长的助手,分担校长管理学校教务、事务的责任。
●从校长负责制的内容来看,校长负责制是一个结构性概念。
一是校长负责,二是审议机构,三是教职工的民主参与管理,四是党组织的政治作用。
2、校长负责制的主要问题与对策
问题:
学校仍处于外控的管理模式之下
学校的“两个负责”严重失衡
学校民主管理机制远未健全
“英雄校长观”被不断强化
对策:
核心策略:
1)校长内部权力的分解与重构
2)学校与行政等外部权力主体关系的调整
重要工作:
1)建立现代学校制度:
由外控管理学校走向自主管理学校
2)调整利益机制:
使致力于对学生负责的校长得到褒奖
3)学校民主管理机制的依法健全
4)校长的角色定位由“英雄”转变为“领导者的领导者”
5)改革校长产生办法
三、校本管理
1、概念:
校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理,它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式,其核心就是强调教育管理重心的下移,强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由,使中小学成为自我管理、自主发展的主体,可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向,从而提高学校管理的有效性。
2、校本管理的两个制度基础:
思想基础和制度基础
(1)思想基础
●专业化思潮
●自由化市场思潮;
●后福特主义;
●新管理主义;
●市民化社会思潮
(2)制度基础
●教育分权化
教育分权化是一种重新分配权责、将有关决策权从上层的政府下移到较低层政府或基层组织的过程。
●学校选择运动(schoolchoice)
第四章学校管理过程
一、管理过程研究的视角(不同视角下的学校管理过程)
●戴明的“四环节”说(PDCA模式)
●西蒙的决策链条
●罗宾斯等“系统控制——过程维度”
●德鲁克的目标管理(MBO)
二、戴明的“四环节”说(PDCA模式)
管理由计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和修正(Action)四个环节组成。
三、学校管理的主要环节
学校管理以开始计划,关键在执行。
1.计划
计划的类型
●从计划广度来看:
战略计划和运营计划
●从时间框架来看:
短期计划、中期计划和长期计划
●从明确性来看:
具体计划和方向性计划
2.执行
执行不是一种单一的管理职能,而是一个包括了组织、指导、协调、激励、控制等一系列活动的体系。
3.控制
控制的类型
Ø
前馈控制(Feedforwardcontrol)预计问题
同期控制(Concurrentcontrol)觉察问题及时纠正
反馈控制(Feedbackcontrol)问题发生后纠正
控制的要求
4.决策
(1)现代决策论认为决策是一个分阶段、涉及许多方面的动态的复杂过程而不是一种行为
(2)决策——管理者工作的实质(西蒙)
(3)决策的流程(陈孝彬)
●明确问题
查找问题范围、程度、特点
分析问题的原因
预测事态发展趋向
●设定目标
要选择正确的价值标准
决策目标要有准确性
决策目标要满足约束条件的要求
决策目标要有明确的时间规定
●拟定备选方案
拟定备选方案宜“先粗后细”
●方案选择
重点解决两个问题:
选择方案的标准,选择方案的方法
●追踪决策
(4)方案选择的基本标准
西蒙的有限理性
在备选方案中进行选择时,管理者试图令自己满意,用“满意”原则替代“最优原则”,不使用利益最大化原则。
三种观点的比较:
最优、满意、渐进
四、学校发展战略制定的基本程序
1、从学校发展战略制定的基本过程来看,一般经过三个阶段:
战略形势分析,战略备选方案准备,战略决策或者战略选择。
2、学校发展战略的找你略形式分析,一般是运用SWOT分析,综合分析学校组织外部环境和内部条件的各种因素。
3、一般而言,学校发展战略备选方案的产生有三种主要方式:
(1)自上而下的方式
(2)自下而上的方式
(3)战略小组方式
第五章学校管理原则与方法
一、学校管理的原则
a)民主化原则
b)科学化原则
c)适应性原则
d)有效性原则
二、学校管理民主化原则
1、含义
●民主化原则就是让全体利益相关者参与管理过程,充分表达权益,在管理者和被管理者之间建立一种平等的关系,管理制度、管理程序体现一种公平和公正
●在一个具有民主氛围的学校内,尊重和理解成为人与人交往时的基本价值规范
2、要求
●要有教师权利意识
●要有学生管理角色意识,学生是学校管理的重要平等的当事人
●管理者要有民主意识
●要重视非正式组织的建设
●要重视制度建设
●要注意工作程序的合理程度
三、学校管理常用的方法
1、行政方法
(1)特点
权威性强制性无偿性
稳定性时效性垂直性
(2)使用时应注意的问题
行政权力使用者必须认同管理就是服务
对学校管理者素质提出更高要求
要建立高效运行的行政管理系统
要建立可靠的信息系统
2、经济方法
驱动性(利益)敏感性
政策性公平性
a)要将经济方法与其他方法结合起来
切忌唯“物”论
b)要综合运用经济方法
经济的来源:
多渠道,稳定性,增长性
保健功能与激励功能的关系
效率与公平的关系
内部组织的平衡(不患寡而患不均
3、法律方法
严肃性强制性
规范性可预测性
在教育管理法律关系中,学校管理者、教师、学生及学生家长之间的法律地位是平等的。
学校管理者和教师是平等的劳动合同关系的双方。
学校与学生(家长)是平等的教育服务合同关系的双方。
对学校实施教育管理服务活动,主要应按照相关民事法律规定进行合法性审查。
学校独立的财产所有权、债权、知识产权、人身权主要受到《民法》保护;
办学自主权受到《教育法》保护。
4、思想教育方法
长期性广泛性渗透性
启发性灵活性内生性长效性
理论与实际相结合
自觉与规范相结合
组织和非组织的形态相结合
第六章学校组织管理的几个理论问题
一、组织的概念
(1)从社会实体的角度
从社会实体的角度,著名管理学家巴纳德认为组织有三点基本要素,即:
协作的意愿、共同的目标和信息沟通。
(2)从社会过程的角度
二、组织的类型
(1)美国结构功能主义的代表塔尔科特·
帕森斯(T.Parsons)根据组织的目标和功能将组织分为四类:
●经济生产组织
●政治目标组织
●整合组织
●模式维持组织
(2)艾兹昂尼(EtzioniA.W)根据组织的支配手段把组织分为三类:
●强制性组织
●功利性组织
●规范性组织
(3)美国社会学家布劳(P·
M·
Blau)和斯科特(W·
R·
Scott)根据组织目标与受益者的关系将社会组织划分为四类:
●互利组织
●工商组织
●服务性组织
●公益组织
(4)从是否具有盈利性和是否面临市场竞争,将组织划分为以下四类:
●竞争性的盈利组织
●竞争性的非盈利组织
●独占性的非盈利组织
●独占性的盈利组织
三、组织理论对学校组织性质的分析
●古典组织理论
●人际关系组织理论
●社会系统理论
●现代权变的组织理论
四、社会系统理论的学校观
一)权变组织理论
1.作为松散结合系统的学校:
权变组织理论指导下的学校观
●权变理论认为管理中不存在一个一成不变的、普遍适用的、最好的管理理论和管理方式。
●组织系统应该是一个开放的动态系统。
●管理者要根据组织的各个子系统内部和各个子系统之间的相互关系,以及组织与其所处的环境之间的联系,不断对组织结构进行相应的调整,形成组织内部和外部环境之间的动态平衡。
2.权变组织理论的学校观
1)20世纪70年代初,科恩、韦克和奥尔森等人,从学校组织的特殊性出发,提出了著名的“松散结合系统理论”。
2)在学校组织中,不同部门有各自的特点、作用和分界线,这些部门尽管结合在一起,但彼此间的依存关系不但很少而且很弱。
科恩等人认为学校组织经常处于“有组织的无序状态”。
3)学校组织目标往往比较含糊,而且经常变化
4)学校教育的行动与技术手段模糊不清
5)参与学校决策与行动的人员具有流动性——呈现一种“流动式参与”的特点
6)罗伯特·
G·
欧文斯(《教育组织行为学》):
把学校看成一个具有内聚力的结构,还不如将其看成是一个“观念上松散的结合体”。
二)
1.作为学习型组织的学校学习型组织理论的观点
●学习型组织理论是20世纪90年代以来,在管理理论和实践中发展起来的一种全新的被认为是新世纪管理模式的理念。
●学习型组织倡导人本的文化价值观
●强调组织与人的和谐发展
●核心是在组织内部建立完善的学习机制
●思考和创新是其精神支点
2.学习型组织理论的学校观
●学校组织成员拥有共同的愿景;
●学校领导的新作用;
●高效能的组织结构与团队建设;
●持续发展的组织学习机制。
五、学校(组织)效能
1.学校效能的含义
1)国际上比较流行的是从学校对学生发展的“增值”与“创值”的角度定义学校效能。
认为有效能的学校是使“学生能取得的进步比学生从其本身已有特性出发所期望的进步更大”。
2)陈孝彬主编的《教育管理学》中做出如下表述:
学校效能指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。
3)郑燕祥认为,学校效能是指学校适应内在及外在的限制,并长远地达成不同有关人士所追求之目标的能力。
学校的组织学习能力及组织变革(organizationallearning&
organizationalchange)能力是学校效能的重要指标。
2.学校效能的研究视角
1)目标模式
2)关键人群需求满足模式
3)投入——产出模式
4)环境适应模式
5)学校内质因素优化模式
第七章学校组织设计
一、组织设计的基本内容
1.组织结构设计
2.管理制度和方法设计
二、学校组织结构:
可能的形式(据学校规模选择组织形式)
1.直线式组织形式
一位上级领导负有最高指挥责任,命令自上而下层层下达,形成直线式指挥链。
不足在于横向沟通不够;
对各级领导者要求非常高。
2.直线参谋制
随着组织规模的扩大,业务量的增大和决策日益复杂,组织的最高领导者配备专门的助手来协助完成决策与指挥工作。
亦存在横向沟通不够的问题。
3.职能型组织形式
1)职能型组织结构亦称U型组织,起源于本世纪初法约尔在其经营的煤矿公司担任总经理时所建立的组织结构形式,故又称“法约尔模型”
2)按职能来组织部门分工,即从组织高层到基层,均把承担相同职能的管理业务及其人员组合在一起,设置相应的管理部门和管理职务。
4.事业部制组织形式
事业部制,也称“斯隆模型”之称,也叫“联邦分权化”,是一种高度(层)集权下的分权管理体制。
5.矩阵式组织形式
在大型组织中,为克服缺乏横向沟通的弊病,把管理中的垂直联系和水平联系、集权化与分权化有机地结合起来而设计的组织结构模式。
三、实行校长负责制的必要条件
1.要选拔一名好校长。
(校长负责制既是一种领导管理制度,也是对校长个人素养的一种要求。
要充分发挥校长负责制的领导体制的优越性,就必须挑选和培养一名合适的校长。
)
2.上级教育行政部门要给校长授权。
3.要有学校管理监督的民主化与之相配合。
4.要进行教师任用制度、教师劳动报酬分配制度的配套改革,是校长的职权责逐步趋于一致。
四、选聘校长的形式
五、校长需要如下基本权力(箫宗六):
1.决策权2.人事权3.教学权4.财经权
六、学校的组织机构
●校长(校长办公室)
●教务处、政教处、总务处
●教职工代表大会
●业务组织
●校务委员会、专家顾问团(委员会)
●政治性组织、群众性组织(工会、学生会、学生社团)、学术团体
第八章学校文化
一、学校文化的结构
1.学校精神文化2.学校制度文化
3.学校行为文化4.学校物质文化
二、学校文化与校风、校园文化的区分
校风:
1)学校行为文化指学校主体所体现出的文化形态,其内容包括:
师生员工的生活方式、行为方式以及在此基础上形成的校风、教风、班风、学风等学校气氛;
同时还表现为多种形式的文化、体育、娱乐活动。
2)杨贤江:
“校风是一个学校内的人物在各方面生活上所表现出来的一种态度和趋向。
所谓人物是:
校长、教职员、学生、校役等;
所谓各方面的生活是:
学艺、健康、社交、服务等;
所谓态度及趋向是:
适合时代、环境及他种情形的要求等。
由这些种种因素融合成的‘空气’,就是所谓的校风。
”
3)校风包括:
领导者的工作作风、教师的教学作风、学生的学风和职工的工作作风。
三、学校文化的内容
1.学校文化的显性内容
1)学校实物
以实物形式表现出学校文化的特色和学校成员的追求,以及成员的精神风貌,如学校的建筑、设备、技术、校服、校旗、校徽、艺术雕塑等。
2)学校行为
它包括学校的领导行为、师生员工以共同意志为基础的教育、教学、科研、管理行为,学校公关行为等
3)学校语言
它包括书面语言和口头语言
2.(P358)学校文化的隐性内容
1)学校基本假设
2)学校价值观念
3)学校行为规范
四、学校文化建设的方式方法
1.学校文化显性内容是构建学校文化的基础
2.学校宣传活动是构建学校文化的重要手段
3.实行参与管理是构建学校文化的必要途径
4.学校领导身体力行是构建学校文化的先导
5.着眼于人的素质的提高是构建学校文化的主要目的
第九章学校领导与领导者
一、领导的含义
1.领导是一种个人能力,也是一种社会过程,没有下属就没有领导者
2.影响力的发挥
3.领导包含目标选择,创造组织价值
4.发展关系
5.领导是指一种集体现象,出现在一个群体的环境中;
领导者是保持先进性的、与众不同的人
二、领导研究的历程
1.领导特质研究:
为领导者画像
2.领导行为研究:
风格与特点
1)俄亥俄大学的领导四象限理论(40年代),以定规和关心为两大维度
2)密歇根大学的研究也将领导行为划分为二个维度,称之为员工导向和生产导向
3)坦南鲍姆(R.Tannenbaum)和沃伦·
施密特(WarrenH.Schmidt)于1958年提出了领导行为连续体理论
4)1964年,美国行为科学家布莱克和莫顿发展了领导风格的二维观点,在关心人和关心工作的基础上提出了管理方格论
3.权变理论:
操作性的领导行为范式
1)菲德勒的领导有效性权变模型
⏹菲德勒认为,在非常有利和非常不利的情况下,任务取向或顽固和独裁型(任务取向)的领导是最有效的
⏹当情境只是适度有利和适度不利的情况下,人性取向或民主类型(关系取向)的领导是最有效的。
2)MartinEvans:
路径—目标领导理论
3)Hersey&
Blanchard:
动态情境领导理论(领导方式生命周期理论)
4.转化式领导:
一种新的领导哲学
转化式领导首先由詹姆斯·
麦格雷戈·
伯恩斯(J.M.Burns)提出。
在其1978年出版的《领导》一书中,伯恩斯区别了两种基本的领导类型:
交易式领导和转化式领导。
5.领导研究进程的基本启示
●人性假设:
工具人-社会人-复杂人-道德人
●激励策略:
物质-人际关系-自我实现-共享的信念
●行为特征:
强制型-诱导型-参与型-合作型
●关注人的发展:
无视-忽视-重视
三、道德领导
1.学校应该成为结构松散,文化连接紧密的组织,抑或说成是共同体(community)。
2.萨乔万尼认为,学校领导应该从交易式领导的“为奖励而做”经由“为正在得到的奖赏而做”发展到“为美好的东西而做
3.基本观点
●领导的本质在于追求价值合理性而不是对管理技术与人际策略的熟练操控
●道德力量是领导权威的重要来源,并应该被置于首位
●“领导者的领导者”是道德领导最重要的运作策略
四、校长权威来源
●一个被广为接受的权力来源概念是“职位权力”和“个人权力”。
●教育管理领域,对于校长的权威一般认为包括:
职务性权力和威望性权力。
●我国学者范国睿:
法定权威、专业权威、参照权威
●萨乔万尼:
科层权威、心理权威、技术—理性权威、专业权威和道德权威
五、校长权威使用时的几种形式
1.集权式2.分权式3.参与式
六、校长的角色
1.管理者2.教育者3.领导者
七、校长角色体系
1.随着学校管理不断趋于复杂化,学校校长在学校事务中承担角色也在趋于复杂化
2.作为组织的管理者的校长
3.作为教学领导者的校长
4.作为人际关系促进者的校长
5.作为冲突调解者的校长
6.作为变革代理人的校长
第九章教师管理
一、教师管理的目的
教师管理的最终目的是激发教师的发展潜能,唤起教师在学校教育教学活动中的主体意识,激发教师的工作自主性、主动性和创造性,促进教师的专业精神、工作能力、教育效能的全面提高
二、教师管理的基本过程
总的来讲,教师管理大致包括三个主要阶段:
教师的聘任、教师的培养和使用以及教师的离任。
三、教师的任用
1.我国的教师任用制度建国之初是派任制或者说是任命制。
随着教育和人事制度改革的推进,20世纪80年代开始进行教师聘任试点。
2.教师聘任制是聘任双方在平等自愿的基
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