参观考察外地承接产业转移和工业园区建设心得体会.docx

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参观考察外地承接产业转移和工业园区建设心得体会

参观考察外地承接产业转移和工业园区建设心得体会

　　做好承接产业转移 加快发展县城经济

　　--"招商活动月"赴外地参观考察体会XX

　　为了进一步解放思想、开拓视野，学习借鉴外地承接产业转移和工业园区建设的先进经验，加快招商引资和项目建设步伐。

按照县委、县政府的工作安排，随同县、乡、部门其他领导同志分别到江西赣州龙南县、章贡区，江苏苏州工业园、苏州高新区、昆山经济技术开发区，福建泉州西濛经济开发区等地区考察学习，开阔了视野、提升了认识，找到了差距、理清了思路，现将粗浅心得体会汇报如下：

　　一、五个园区基本情况

　　龙南县地处江西省最南端，是江西南大门。

龙南经济开发区已基本形成了稀有稀土金属加工制造、玩具制造、纺织服装制造、电子信息制造、食品药品制造、再生资源回收利用等六大优势主导产业，落户企业163家，上交税金亿元，园区内务工人员万人。

　　章贡区位于江西省南部，沙河工业园区属于省级工业园区。

按照"土地集约化、项目族群化、产业链条化"的思路，发展以汽车零部件为主的机电制造业，引进符合机电产业要求的重大投资项目、龙头带动型项目及技术密集型、高附加值、高税收型项目以及相关产业链项目。

目前，园区引进企业119家，投产109家。

XX年上半年，完成财政总收入亿元。

　　江苏苏州工业园区引进79家世界500强企业在区内投资了125个项目，投资上亿美元项目达101个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占49%。

拥有各类大量研发机构，高新技术企业，集聚金融和准金融机构97家，其中外资金融机构11家。

1-8月，实现地方一般预算收入亿元。

　　昆山经济技术开发区，1992年经国务院批准成为国家级开发区。

累计引进外资项目1564个，实际到账外资亿美元；引进项目呈规模大、独资多、层次高、技术新的特点，进区项目平均投资规模达1422万美元，投资总额1亿美元以上的项目38个，世界500强企业达54家。

XX年，实现财政总收入亿元。

　　泉州经济技术开发区是泉州市政府直接开发建设的省级开发区。

开发区已形成汽车制造、纺织服装、体育用品、电子信息、生物医药、机电一体化、工艺礼品等七大产业。

目前开发区税收超5000万元4家，超1000万元7家，超500万13家，超100万元99家。

　　二、四点启示和建议

　　在面对经济全球化和全球第三波产业转移的有利时机，为促进我县经济发展，急需抓紧做好承接产业转移工作，结合我县实际，重点做好承接"平台、政策、环境、产业"四篇文章。

　　抓好承接平台建设，完善基础设施配套

　　完善的基础设施是做好产业承接的基础，要始终将"一园五区"建设纳入县城经济发展的总体规划，以城镇和园区为依托，将人口结构、产业结构的调整与园区建设、城镇建设相结合，积极引导和促进各种要素向园区与城镇聚集，真正把工业园建设成为承接产业的先行区、增长极和城市发展的新区，避免"就工业抓园区，就园区抓工业"的思维定势，最终实现产业承接成为促进经济社会综合发展和园区建设的承载点。

今年考察参观所走过的先进地区工业园区就象步入了一座座亮丽的园林城镇，有的虽然还在建设，但规划先行，布局合理，建设高标准，谋划大超前。

泉州工业园一开始就秉承"先规划后建设、先地下后地上"与"执法从严、适度超前"的开发理念映响深刻。

园区是承接产业的载体，是招商引资的主战场，在加强园区供电、供水、交通、污水处理等重要基础设施"九通一平"建设的同时，要特别重视单层和多层标准化厂房、物流仓储、交易市场、政务服务、质量检测、产业链配套项目建设，要建立一批综合性社区服务功能的学校、银行、中小学校、医院、宾馆、商店、公园、球场等功能配套的公共服务机构和综合服务设施。

形成功能齐全、方便舒适的建设环境和生活环境，增强招商、引商、稳商、富商的吸引力。

如苏州工业园加快建设金融商贸区、科教创新区、生态旅游渡假区，全面增强了城市集聚福射能力和综合竞争力。

　　完善承接政策措施，促进产业聚集发展

　　实话可说，考察学习后深有感触，要承接产业转移，XX有什么？

靠什么？

讲区位不明显、讲交通至少目前不方便，讲环境也还有很多亟待改善的地方，我认为重要的还要靠我们的思想解放和政策的吸引。

当前，我县既是承接产业发展初期又是黄金发展期，对此极为重要，随着2-3年后，两条高速的通车交汇和几条干线的建成，我县更快地融入了珠三角、长株潭、闽三角经济圈，绝对是开发建设的一片热土，前景光明，今年来无数到XX考察的客商就明显增多。

　　我们在抢抓先行先试34条的有利时机的同时，虽然出台了XX县承接产业转移先行先试26条，但仍有进一步调整、优化、完善的必要。

在发展初期，特别是在承接沿海产业转移和招商引资的前期工作中，要敢于让利、善于取舍，致力于"双赢"抓让利，要敢于打破原有旧的思维模式，实现产业转移的集聚效应和效益最大化，吸引更多的投资商来嘉投资。

1、要进一步完善县先行先试26条中用地、厂房、融资、用工、物流、税费等优惠奖励措施。

2、要进一步明确各园区、各类企业的用地政策，大胆创新融资，集聚资金，大胆实施"征转分离"，储备大量项目用地，真正实现"土地等项目"，对重大项目，实行税费奖励减免政策，开始多让，逐年少让。

3、禁止新出台地方性收费政策，对原有政策性收费实行大幅度减收或缓收。

通过加大政策支持力度，进一步增强工业园区的承接产业的吸引力和竞争力。

江西龙南经济开发区、章贡沙河、江苏昆山、苏州等工业园在建设初期，都出台了一系列优惠政策和措施，吸引了一大批投资商投资兴业，苏州高新区对省、市、区上级规费都暂缓收取，泉州工业园对创国家、省级驰名商标的奖励100万元，创知名商标的奖励50万元，补贴扶植外贸出口每1美元补贴元。

随着园区的发展、产业配套和集聚效应的福射，现在园区奖励和优惠政策也少了，土地价格现在达到了30万元/亩，既使少了优惠政策，投资商也愿意来园区投资兴业。

　　强化承接环境建设，优化服务责任意识

　　环境是做好产业承接的软实力，而服务则是环境的重中之重。

客商考察投资环境优不优，重要的是看政府办事效率的高低和政务环境是否高效、公开、透明。

1、强化服务意识。

各单位要真正树立"纳税人是衣食父母，为企业服务是不容推御的天职"的观点，向外地一样在大门入口或窗口上面醒目写着"为纳税人服务"！

"硬环境不硬、软环境不软"，是我们与先进地区最大的差距，对国土、建设、规划、环保、工商、公安、税务等权利部门的重要股室要加强教育的同时，着重加强管理，对服务意识不强，有直接或间接索、拿、卡、要行为的，实行责任追究和调离岗位。

2、致力于抓高效简政。

先行先试的根本就是"简政放权"，就是"非禁即可"。

企业最关心什么？

效率。

对于企业而言，效率就是金钱。

必须以企业为根本，在提高效率上下功夫，借鉴昆山、苏州、泉州等作法，加快行政审批制度改革，减少审批事项和审批环节，实现"两集中、两到位"即：

部门的审批职能向一个科室集中，行政审批科室向政府服务中心集中，行政审批项目进驻中心到位，行政审批授权窗口到位。

最大限度缩短项目审批时限，坚持限时审批和审批代理制度。

昆山开发区成立"马上办"办公室，实行"首问负责制、两问终结制"，值得借鉴。

3、要细化工作措施。

进一步明确规范政府、部门以及个人服务企业的内容、程序和要求。

逐步将审批制度改为备案制度、坚决扩大园区管理权限，真正下放职能权责。

强力维护经济环境，打造强势政府，对阻工挠工、强揽工程、强买强卖等行为坚决严惩，喊响"帮助招商的是恩人，投资XX的是亲人，引进项目的是能人，破坏环境的是罪人"！

对每一个项目企业，坚持"非禁即入"，确保其在明确的政策、宽松的环境、规范的秩序中发展壮大。

　　优化承接产业布局，加大招商引资力度

　　要注重引进科技含量高、竞争优势强、市场前景好、规模效率优、带动效应大的项目和企业，促进园区工业高端化，提高核心竞争力，增强园区经济发展后劲，促进产业发展集群化。

牢固树立"产业链"的概念，在抓我县铸锻造产业和其他产业引进发展壮大，都是如此。

在参观考察年产值25亿元，我们还想引进对接的无锡天乾重工时，公司马总向我们介绍说，"铸造业就是要做超大超重，或者要就大要就小，也就是100-200吨以上铸钢件或精密件。

"江西龙南县与我县有许多共同点，但在产业基础、人力资源上还没有我县优势明显，真正发展就是5年多，也已形成"一园八区"发展格局，目前年税收增长一亿多元，优势主导产业项目玩具、纺织服装、电子信息、食品药品、再生资源等都是外来产业项目，要借鉴这些作法：

1、必须注重引进"外资"。

"无外不快"，抢抓沿海地区产业转移机遇，要积极主动承接全面出击，加大招商引资力度，定准产业转移的切入点，建设产业转移承接洼地。

坚持大小项目并重突出大项目，内资外资并重突出外资项目。

我们在充分激活内资的情况下，要充分利用外来资金，外来技术、外来人力、外来资源，借势发展、借力发展、借资发展，特别是项目引进开发、基础设施建设、资产处置盘活等重大领域创新机制体制，多引进外资投资XX。

2、必须加大加工贸易型与劳动密集型项目的引进力度。

在承接铸锻造、机械装备等产业转移的同时，加大劳动密型项目和加工贸易型项目的引进力度，带动园区板块和城镇板块互动共融。

龙南县一个企业员工6000余人，园区80%用工本地人，综合解决了许多社会问题。

3、要重视专业工业园区。

考察中发现先进地区外向度、开放度极高，园区管理体制创新大胆，承接产业针对性强、专业化程度高。

如苏州工业园建成新加坡工业园已派XX余人赴新加坡轮训，接受专业化洗脑，建成国际科技园、生物纳米园、创新产业园等，形成了电子信息产业基地等10大创新基地，开发南北共建项目--苏宿工业园、跨江联动项目--苏通科技产业园，泉州东区主动承接台湾高端产业转移，建成光电园、汽车园、生物园、机械园等若干专业园区，形成台资密集区，西区按现代模式打造国际会议，研发、商贸、物流通关、会展、休闲中心等综合服务功能配套建设。

我们认为要加大招商引资力度，加快推进沿海、国际、台湾等地的产业承接，结合实际设立专门的工业园区，实现园区产业化、链条化、专门化。

要坚持铸造立园，特色鲜明，开发建设好坦塘工业园及五个项目区，加快XX贯耳工业园项目建设速度，为承接产业转移导航指向。

4、必须整合资源，重点扶持。

在与广东企业联合会经济人士座谈时，普遍认为，珠三角地区土地、劳力、环境压力是很大的，包括XX籍在粤铸造业在内的部分装备制造业配套产业，短时期内不会立即取缔受限，但发展内延经济，执行产业调整优化的改革方向是肯定的坚决的，转移是必然的。

当前，从产业链角度看，从金融危机形势分析上，一方面急需扶持好一批中小企业，重点扶持1-2家，示范带动，提高市场竞争力，改造生产技术经营模式，尽快形成一定规模和集聚优势的产业集群，吸引承接XX籍在外经济能人实现产业返乡，通过配套齐全的集群和产业链吸引大企业入嘉；另一方面要加大招商引资和政策推介力度，充分发挥各类资源。

突出以商招商、驻地招商、产业链招商。

洽谈对接意向项目时，熟记县情、把握政策，塑造诚信、务实、开放、亲商、爱商形象，对待客商，放下架子，不厌其烦，树恒心，强耐力，对待外商"宁愿信其有，不可信其无"，实现引进承接龙头企业上有重大突破。

同时，鼓励兼并重组，引导优势资源向龙头企业集中，突出龙头企业的辐射带动效应。