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具体形式
层次结构、形式结构、能级结构、科类结构、区域结构、管理体制结构等
专业结构,课程结构,教材结构,队伍结构,各类人员的知识结构等
三、国内外当代高等教育结构的状况和特点分析
1、国外高等教育结构的发展历程和特点:
(一)层次结构的发展
二战前后开始,主要工业化国家由精英高等教育向大众化高等教育转变并先后进入高等教育大众化发展阶段。
在此期间,其高等教育在数量扩张的同时亦进行着较大的体系、结构的调整与改革。
高等教育层次从传统的单一本科教育层次扩展为具有中等后教育(即短期大学)、本科教育和研究生教育的多层次纵向结构。
(二)形式结构的发展
Ø
各国学校类型的结构:
(1)美国大学的类型结构反映了美国政治经济和文化的特点:
多元化。
美国学校分为五类:
授予博士学位的大学(又分为研究型大学和博士授予大学);
综合大学和学院;
文理学院;
两年制学院(包括社区学院和初级学院);
专业学校和其他专门机构(牧师学院,牙科专门学校)。
(2)在日本,高等学校主要有四种类型:
学部大学(即四年制大学);
短期大学;
高等专门学校;
专修学校(专科课程)。
高等学校的授学形式结构:
除了以面授为主的全日制正规高等教育外,为了使更多公民能享受不同类型的高等教育,美国大力发展函授教育,广播教育,电视教育和电子教育,非正规高等教育也呈多样化的态势。
俄罗斯除了正规教育外,非正规高等教育以函授业余高等教育为主,学制比全日制多一年。
目前,非正规高等教育学生占全俄大学生总数的1/3。
高等教育的办学形式结构:
世界上的高等学校,按办学主体的不同,可分为公立和私立两部分。
从各国的办学形式上,可以总结为私立主导型(日本,印度,巴西,韩国等),双轨型(比利时,荷兰等)和公立主导型(美国,法国,英国,德国)三种。
(三)科类结构的发展
20世纪下半叶工业化国家出现了一些与上半叶不同的发展趋势,面对社会的发展需求,各国纷纷改革高等教育的科类结构。
增加应用学科和理工科的比重;
把自然学科和人文学科、理工科和社会学科融合在一起,开设计算机科学、海洋生物、核物理、生命科学、信息网络等新兴专业。
(四)地区结构的发展
高等教育地区分布结构不平衡是国外高等教育大众化进程中的普遍问题。
例如,针对高等教育区域发展的不平衡状况,美国在许多中小城市开设了大学或学院,这些高等院校对当地的社会、经济发展起到了重要作用。
日本70年代通过颁布政策法规,并拟订具体的奋斗目标和实施策略,着手改变高等院校在大都市与小城镇之间布局不合理的城乡差异问题。
(五)国外高等教育结构发展的特点
《高等教育系统——学术组织的跨国研究》,在此书中,伯顿.R.克拉克教授多次提及高等教育结构多元化,所谓高等教育结构的多元化,就是部类、层次、部门、等级的多元化。
这也可以大致概括出西方高等教育结构的发展趋势:
即:
对我国颇有启发性和现实参考价值。
2、中国高等教育结构的发展历程和特点
中国高等教育的发展主要是通过对1998-2007年10年间我国高等教育层次结构、形式结构、科类结构和地区结构四方面的发展变化的历程及特点的分析来概括,同时也指出了高等教育结构变化中存在的一些问题,以期为我国高等教育结构的优化提供借鉴。
(一)中国高等教育层次结构的发展
通过以上图表分析,我们可以以得出以下结论:
在1998-2007年间
(1)如图一,专科、本科、研究生各层次规模均实现大幅扩充。
1999-2001年各层次的急速发展是一种规模和数量上的跨越式发展;
2002年开始,各层次规模增长速度出现放缓。
10年间,各层次规模增长的幅度和趋势表现出差异性。
(2)不同科类的层次结构表现出:
理论性较强的基础性学科人才培养的重心出现上移,而实践性较强的应用性学科的人才培养重心出现下移。
(3)各层次之间的比例关系发生显著变化。
专本比大幅提升,研本比也有较大幅度提升。
总体来看,由于专科招生数比例的显著增长,高等教育层次结构的重心在下移。
(4)与1988-1997年相比,1998-2007年在高等教育各层次规模急速扩张的条件下,高等教育层次结构波动较为平缓。
(二)中国高等教育形式结构的发展
选取了1998-2007年普通高校数、成人高校数,公办高等教育机构数、民办高等教育机构数及普通高校、成人高校、公办高等教育、民办高等教育在校生数作为研究指标。
通过对上图的分析,可以得出在1998-2007年间,
(1)普通高等教育机构数与在校生数、成人高等教育在校生数均呈现增长趋势。
其中,普通高校增长速度较快,成人在校生数在波动中缓慢增长;
而成人高校数呈现不同幅度的减少趋势。
(2)公办高校的机构数与在校生数、民办高校的机构数与在校生数均呈现增长趋势。
其中,民办高等教育的机构数与在校生数增长幅度较大。
(三)中国高等教育科类结构的发展
通过计算1998-2007年各学科在校生占所有学科在校生总数的比例可看出,工学、理学、农学、历史学等学科在校生比重出现下滑,经济学和管理学、教育学比重呈现上升趋势。
就当前比重看,工学、经济学和管理学、文学等学科的在校生数占所有学科在校生比例较高。
通过上述四个图,可以发现在1998-2007年间:
(1)各学科规模均呈现增长趋势。
(2)实践性较强的应用性学科的发展速度较快,其中,经管类在校生规模逐年增长幅度较大;
而理论性强的基础性学科的发展保持了相对平稳的发展态势。
(3)工学、经济学和管理学、文学的在校生与专业布点数在所有学科中占的比重较大。
(四)中国高等教育地区结构的发展
地区结构的研究结论:
(1)1998-2007年,全国各地区普通高校数量、在校生人数、每万人口在校生人数总体上呈现
不同程度的增长态势。
(2)全国各地区高等教育毛入学率总体上持续增长,梯队层次明显,上海、天津、北京的高等教育毛入学率较高,高等教育毛入学率基数较小地区毛入学率提高较快。
(3)全国“985工程”和“211工程”高校,总体分布比较集中在北京、上海、江苏、湖北、陕西地区,近年来西部高校能级水平有所提高。
(五)中国高等教育结构发展中存在的问题
按照马丁特罗对高等教育层次的划分标准,我国当前正处于大众化阶段,在大众化阶段,高等学校从满足培养少数精英的国家需求转向同时满足更广泛的社会需求和公民个人的需求。
精英教育阶段的传统学校,其办学的目的只是培养社会精英,因此通过扩招的方式,让他们来完成大众化的任务必定会出现某种不适应。
(1)高等教育层次结构重心偏高
层次结构失衡由人才结构失衡得到反映。
借鉴世界上多数国家的经验,合理的层次结构应是宝塔型的,高等专科教育是基础。
然而,我国却是倒金字塔。
片面追求高层次,研究生、本科生、专科生比例失调。
2004年在学研究生81.99万人,在学本科生737.85万人,在学专科生595.65万人。
三者的比例为5.79:
52.13:
42.08,难以满足产业结构和就业结构变化中对不同层次人才的需求,尤其难以满足这一变化中对高素质人才中研究生和高职两个层次人才的需求量,实用型、技术型人才非常缺乏。
(2)高等学校办学目标定位不明确
我国的高等学校在办学层次、办学方向、办学模式等方面缺乏明确的目标定位,影响了高等教育的质量和特色,没有形成分层鲜明的高等教育结构体系。
同时由于精英教育和大众教育界限不清,质量混同,严重影响着教育质量和效益。
(3)办学主体尚未形成竞争机制
高等教育的办学形式比较单一,公办高等教育规模占绝对优势,民办高等教育的发展缓慢且规模偏小,社会力量办学明显不足。
虽然我国私立高等院校近年来发展迅速,但大多数仅限于专科层次。
这就极大地抑制了我国高等教育的多层次、多类型办学的潜力,也导致了与经济发展脱节的现象。
一些新建的私立学校模仿公立院校的办学模式,缺乏创新,造成人才质量低下,不受社会欢迎。
四、中国高等教育结构的调整策略
(一)层次结构调整:
建设少数一流大学,大力发展高职教育
世界高等教育大众化的实践证明,大力发展大众化教育机构,在我国就是地方性的应用性本科高校和高等职业技术学院以及电大、民办高校这些,由于他们在高等教育改革中不断发展,以培养应用性人才为目标,是我国近年来高校扩招的主力军,也承担了提高国民素质培养的主要力量。
(二)科类专业结构调整:
实现科类结构与产业结构一致,大力推进学科专业综合化
我国第一产业从业人员的比重偏高,第三产业从业人员比重偏低。
而第三产业是提高人均GDP的转折点。
在美国他们的第三产业从业人员占到73.1%;
在加拿大占到73.0%;
日本61.6%;
新加坡67.5%,而在中国只有27.7%。
(三)形式结构调整:
完善终身教育体系,形成多样的投资结构
(1)加强在职人员的继续教育,构建正规教育与非正规教育,职业教育与职后培训并重的高等教育体系。
“在知识经济时代,对你的职业生涯而言,知识就像鲜奶,纸盒子上贴着有效日期。
工程技术的有效期大约是3年,如果时间到了,你还不更新所有的知识,你的职业生涯很快就会腐烂掉。
”(福特公司首席专家——罗斯)
(2)形成多样的投资结构
实行多种所有制的办学体制:
国立、公立、民办、私立高校并存。
实行政府、社会、公民个人分担培养成本的制度;
吸引企业界向学校捐赠等。
(四)、地区结构调整:
加强西部地区高校的发展
培养更多高校大学生为地方经济社会发展和经济建设服务的意识。
(1)加强发达地区高等教育的建设和发展,不断提高数量和质量,贯彻“开发西部”大战略,加强发达地区高校对西部地区高校的支援。
五、思考:
近来,高等教育的改革引起了社会的广泛关注。
尤其是前段时间社会上流传着“600多所地方院校将转职业教育”的说法,引起很多高校人士,包括社会上的家长、学生期待、质疑、焦虑甚至恐慌。
在前不久召开的教育部直属高校工作咨询委员会第24次会议上,刘延东副总理明确提出:
高校要聚焦聚神聚力深化综合改革,当好教育改革排头兵。
你对此有什么看法?
六、参考文献
1.王根顺,李红英.《大众化背景下高等教育教育结构的探讨》[M]兰州大学.高等理科教育.2006
2.杜希民,于东红.《高等教育结构析》[J].西安电子科技大学.西安欧亚学院学报.2011
3.张德祥.《1998-2007年中国高等教育结构发展变化的制度分析.》[M].中国高教研究.2009
4.宋秋蓉.伯顿.R.克拉克《高等教育结构多元化思想及其启示》[M].南开大学.机械工业高教研究.2002
5.康宏.《高等教育结构优化:
国外的实践与启示》[J].佛山科学技术学院高等教育研究所.广东工业大学学报.2002
6.叶立群,潘懋元等.《高等教育学》[M].福建教育出版社.2007.7
7.胡建华,陈列等.《高等教育学新论》[M].江苏教育出版社.2005
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