关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知.pptx

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为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇斗争的根本动力。

关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知内内容容完完整整可可编编辑辑党党课课课课件件PPT习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

根据党中央决策部署，持续解决形式主义突出问题为基层减负工作的总要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

1234通知出台的背景和意义聚焦的困扰基层形式主义问题部署和要求激励干部担当作为方面要求和举措通知内容学习解读通知出台的背景和意义通知出台的背景和意义通知出台的意通知出台的意义义1这是统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的现实需要。

23这是深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部的重要举措。

这是充分调动广大党员、干部积极性主动性创造性，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务的迫切要求。

聚焦的困扰基层形式主义问题部署和要求有的党员、干部学习党的创新理论没有真正入脑入心贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力少数干部没有牢固树立正确政绩观贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位不担当不作为现象仍然在一定范围存在干工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，遇问题推诿扯皮、报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下聚焦的困扰基层形式主义问题部署和要求一些形式主一些形式主义现义现象改象改头换头换面、面、隐隐形形变变异异发文件红头改白头、正式改便笺同一议题会议层层重复开过多要求基层提供视频图片资料作为工作佐证调研扎堆流于形式干扰基层工作以“属地管理”为由搞责任“甩锅”聚焦的困扰基层形式主义问题部署和要求部署部署123坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，坚持标准不降、力度不减，精准施治、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，提出了一系列重要举措。

强调要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定理想信念，牢固树立正确政绩观，持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基。

从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题。

聚焦的困扰基层形式主义问题部署和要求通知要求通知要求1通知明确提出要加强调研统筹，力戒搞形式、走过场，提高调研实效。

这次应对疫情还暴露出我国在重大疫情防控体制机制上存在明显短板和基层治理能力的不足，2通知着眼持续解决困扰基层的形式主义问题，就深化治理改革为基层放权赋能、转变领导方式和工作方法等方面提出了任务要求激励干部担当作为方面要求和举措12激励干部担当作激励干部担当作为为的要求的要求既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，大力激发广大干部锐意进取、奋发有为的精气神。

要持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实，精准审慎实施谈话函询和问责，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题，不能让做实事的干部流血流汗又流泪。

3要真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来，在重大斗争中考察识别干部，决不能亏待那些攻坚克难的“干将”、“闯将”。

激励干部担当作为方面要求和举措激励干部担当作为举措要加强对困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把各项待遇保障制度落到实处，建立村（社区）干部报酬动态增长机制，让基层干部有实实在在的获得感。

深化理想信念教育，加强治理能力和专业能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。

通知内容学习解读1-持持续续筑牢克服形式主筑牢克服形式主义义官僚主官僚主义义的思想政治根基的思想政治根基巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握运用改造主观世界和改造客观世界的强大武器，进一步坚定理想信念，使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在内心深处扎根铸魂。

将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。

深刻总结疫情防控中的经验教训，教育引导党员、干部自觉加强党性修养，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

紧紧扭住新发展理念推动发展，集中精力解决各种不平衡不充分的问题，决不能身子进了新时代，思想还停留在过去。

通知内容学习解读坚持从讲政治高度整治形式主义官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。

2坚坚决决纠纠治治贯彻贯彻落落实实党中央决策部署中的形式主党中央决策部署中的形式主义问题义问题加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查，完善推动党中央重大决策落实机制。

坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法。

精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，防止数字脱贫、虚假脱贫。

通知内容学习解读3-切切实实防止文山会海反防止文山会海反弹弹回潮回潮中央层面继续发挥示范带动作用，守住精文减会的硬杠杠，对各地区各部门发文开会情况实施动态监测，对出现超发超开苗头的及时预警，确保比2019年只减不增。

1要严格控制向县级以下发文的数量，又要精减基层向上级报文报表的数量。

2着力提高文件、会议质量，进一步明确精文减会的标准和尺度，完善负面清单，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议，做到真减负、减真负。

3防止用形式主义做法解决形式主义问题，对在发文开会方面改头换面、明减实不减的，及时督促纠正。

通知内容学习解读4-进进一步改一步改进进督督查检查查检查考核方式方法考核方式方法对中央和国家机关纳入计划的督查检查考核事项，不要求地方层层配套开展。

对清理后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及涉及城市评选评比表彰的创建活动，实行清单管理。

重视解决出现在企业、学校、医院、科研单位的形式主义官僚主义问题。

总结疫情防控工作中的好做法，充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量，探索运用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”。

通知内容学习解读5-着力提高着力提高调查调查研究研究实实效效调研工作要发扬求真务实作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，力戒搞形式、走过场，不能给基层增加负担。

加强调研统筹，避免同一时间到同一地方扎堆调研。

下去调研要轻车简从，不搞层层陪同，不得要求主要负责同志出面接待。

真正沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀，不走“经典路线”。

中央和国家机关制定政策要全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

政策执行中要注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善。

通知内容学习解读6-完善干部担当作完善干部担当作为为的激励机制的激励机制既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实。

1精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。

2研究制定为受到诬告错告干部澄清正名的意见。

3对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。

通知内容学习解读4进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向，真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来。

5在统筹推进疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部。

6加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度落到实处，建立村（社区）干部报酬动态增长机制。

7深化理想信念教育，加强治理能力和专业能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高担当作为的硬本领。

通知内容学习解读7-深化治理改革深化治理改革为为基基层层放放权赋权赋能能研究制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制。

各级领导机关要打破开展工作的传统路径依赖，切实把领导方式和工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来。

总结一些地方的新鲜经验，进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。

厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。

加强城乡社区服务和管理能力建设，构建基层智慧治理体系，提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平通知内容学习解读坚坚持以上率下狠抓工作落持以上率下狠抓工作落实实8-各级党委（党组）要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级。

将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化。

总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例。

中央和国家机关要持续加强党的政治建设，扎实创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，坚持刀刃向内，勇于自我革命，深入整治形式主义官僚主义突出问题，以实际行动做“两个维护”的表率。

在党中央集中统一领导下，继续发挥中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制牵头抓总和统筹协调作用，加强对各地区各部门的督促指导，形成上下联动的工作格局，常态化开展基层观测点蹲点调研，研究解决新情况新问题，推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇斗争的根本动力。