某县生活垃圾焚烧发电PPP项目文档格式.docx

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资格预审申请文件的组成

资格预审申请文件的编制要求

.资格预审申请文件的递交

资格预审申请文件的密封和标识

资格预审申请文件的递交

．资格预审申请文件的审查

评审小组

资格审查

.通知和确认

通知

解释

确认

.重新资格预审

.申请人的资格改变

.纪律与监督

严禁贿赂和弄虚作假

不得干扰资格审查工作

质疑、投诉处理

.需要补充的其他容

附表一：

资格预审文件澄清申请函（格式）

附表二：

资格预审文件澄清通知（格式）

附表三：

资格预审文件修改通知（格式）

附表四：

资格预审文件澄清通知修改通知确认函（格式）

附表五：

资格预审结果通知书（格式）

附表六：

资格预审结果解释申请函（格式）

附表七：

投标确认书（格式）

第三章资格审查办法

.审查方法

.评审标准

资格性检查评审标准

符合性检查评审标准

.评审程序

资格性检查

符合性检查

资格预审申请文件的澄清

.审查结果

提交评审报告

停止评审

第四章采购需求……………………………………………………………………………………

第五章资格预审申请文件格式

一、资格预审申请函

二、法定代表人明

三、授权委托书

四、联合体协议书（如是）

五、申请人基本情况表

六、近年财务状况表

七、类似项目情况表

八、投融资初步方案及能力说明

九、声明

十、其他资料

第1章资格预审公告

资格预审公告

根据《中华人民国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及规性文件规定，就县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）项目，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

现将资格预审的有关事宜公告如下：

一、招标条件

县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）项目已由县人民政府（唐政文[]号和唐政文[]号）批准实施，县人民政府授权县城市管理局为本项目的实施机构，项目授权主体为县人民政府，采购人为县城市管理局，项目已具备采购条件，采购人和采购代理机构依据县政府审核通过的项目实施方案，现通过国公开招标的方式选择县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）项目的社会资本方（投资人）。

二、项目简况及采购容

、项目名称：

、采购编号：

、采购容：

社会资本方

、项目地点及主要建设容：

本项目拟选厂址位于县上屯镇政府以西约公里处，项目总用地面积㎡。

总体规划分两期新建一座日处理吨的生活垃圾焚烧发电厂，本项目为一期并预留二期建设用地，一期规模吨日，建设×

吨日的焚烧线，购置×

吨日焚烧炉×

抽凝汽轮发电机组，配套建设的渗滤液处理车间。

三、采购需求

、项目合作期：

本项目合作期年，其中建设期年，运营期年。

、运作模式：

采用（－—，建设运管移交）运作模式；

由选中社会资本按照法人治理结构成立项目公司，在合同期负责本项目的融资、设计、建设和管理运营。

政府方依约支付垃圾处理服务费用，合作期满后，项目公司将项目资产无偿、完好地交给政府或其授权的机构。

、项目投资：

一期工程总投资万元，资金来源包括项目资本金和项目融资，项目公司资本金部分由中选社会资本方出资，资金比例不低于项目总投资的，其他资金可通过银行贷款、股东借款等方式筹集；

本项目由社会投资人全额出资设立项目公司，社会投资人在项目公司的占股比例为。

、技术要求：

焚烧工艺采用国先进的、技术成熟的机械炉排炉，焚烧炉单台日处理能力为吨。

垃圾焚烧烟气排放指标满足《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（），全面达到欧盟标准，渗滤液及生活污水、生产废水处理回收利用后零排放，炉渣综合利用或运送至指定场所，焚烧飞灰经固化稳定后运至填埋场进行无害化填埋处理。

、回报机制：

本项目回报机制采用可行性缺口补助。

、其他采购需求：

本项目将纳入项目所在地静脉产业园统筹规划、建设、运营、管理和维护。

四、申请人资格要求

、基本要求：

申请人需满足《中华人民国政府采购法》第二十二条的相关规定，具备下列条件并提供下列材料：

（）申请人必须是在中华人民国境依法注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能力；

提供有效的营业执照，银行基本账户开户许可证；

（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供、、年度财务审计报告，企业成立不足三年的，从成立年份开始提供）；

（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明）；

（）有依法缴纳税收和社会保险缴纳证明的良好记录（提供年月份以来连续个月依法缴纳的转账凭证或缴纳证明即可）；

（）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录（提供参加政府采购活动前年在经营活动中没有重大记录的书面声明并加盖单位公章）；

（）法律、行政法规规定的其他条件。

、财务及融资能力要求：

（）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力，提供具有独立法人资格和相应资质的会计师事务所出具的连续三个年度（、、会计年度）的审计报告，每年均为盈利，且资产负债率≤和净资产不低于亿元（以年财务审计报告为准，企业成立不足三年的，从成立年份开始提供）；

（）具有满足本项目要求的融资能力，提供银行（或金融机构）出具的不低于亿元（含亿元）的授信证明或初步合作意向书或贷款意向书或融资意向书；

（）申请人年以来应无重大不良资产或重大不良投资项目（提供承诺书并加盖单位公章）；

、业绩要求：

（）在城市垃圾处理与运营管理领域具有突出的投资运营业绩,在中国大陆围至少有一个已建成并运营的垃圾焚烧发电特许经营（）项目业绩（生活垃圾处理量不低于吨日，采用机械炉排炉工艺），提供项目业绩特许经营协议（或项目合同），且申请人参股比例超过，申请人应为该特许经营项目的实际控制人（即申请人为项目公司控股股东或该控股股东的全资股东）。

（）拟派项目负责人应具有在吨日以上（含吨日）规模垃圾焚烧发电项目组织、建设、运营经验，提供证明材料（提供项目负责人满足要求的声明书并加盖单位公章）和拟派项目负责人无在建工程的承诺书（加盖单位公章）。

、信用要求：

（）申请人需提供“全国法院失信被执行人信息公布和查询系统”查询申请人相关主体（企业法人、法定代表人、授权委托人）的查询结果,被列入失信被执行的申请人不得参与本项目资格预审，一经查实存在失信被执行的取消申请资格（提供截图加盖公章,查询日期不得早于资格预审公告发布日期）；

（）申请人需提供在“中国政府采购网（）”、“信用中国（）”查询相关主体（企业法人、法定代表人、授权委托人）的详细查询并打印页面（以网上公示为准，加盖申请人公章），经查询在投标截止时间前有失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录且在处罚有效期的,申请人不得参与本项目资格预审，一经查实取消申请资格（提供截图加盖公章,查询日期不得早于资格预审公告发布日期）；

、安全生产要求：

近三年（年月日年月日），申请人未发生过重大生产安全事故、未被国家安全监管总局列入安全生产不良记录黑、未发生重大环境污染事件（提供书面声明并加盖单位公章）。

、其他要求：

（）市融资平台公司及其他控股国有企业（上市公司及符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[]号文件规定的除外）不得作为社会资本参加本次资格预审（提供书面声明并加盖单位公章）。

（）申请人出具所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员能够独立完成项目管理和运营，出具不转包、不分包的承诺书。

、提供承诺书：

承诺书包括但不限于以下容：

我方保证投标期间提供的资料真实有效，并愿意承担因我方如有弄虚作假所引起的一切法律后果，投标单位应对资料的真实性、一致性、合规性负责，提供虚假材料的取消中标资格，将被进一步追究其责任，承诺书须法定代表人亲笔签名并加盖单位公章。

、本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体申请人应满足下列要求：

（）以联合体参加的，提交联合体协议，注明牵头人及联合体成员单位拟承担的工作和责任，承诺一旦中标联合体牵头单位应对本项目承担全部责任，联合体其他成员承担连带责任；

（）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目资格预审；

（）联合体牵头人必须具有投融资能力，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须对此予以认可，联合体成员不得超过家；

（）联合体各方必须同时满足“四、申请人资格要求”第、、、、、、项规定；

（）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成，在社会资本中标后，未经采购人书面同意，联合体各方的职责及出资比例也均不得变更。

五、资格预审方法

、资格审查方法：

合格制。

、不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

、本次招标不接受未参加资格预审及资格预审不合格的申请单位参与投标。

六、政府采购政策

、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

但有下列情形之一的除外：

（）需要采购的货物、工程或者服务在中国境无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（）为在中国境外使用而进行采购的；

（）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

、如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度，执行政府采购政策规定；

、外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求，执行政府采购政策规定。

七、报名及资格预审文件发售信息

.报名时间：

年月日上午时至年月日下午时分（时间，公休日休息，下同）。

.资格预审文件下载起止时间：

年月日上午时至年月日下午时分。

申请人在交易中心注册会员并报名该项目后，即可在规定时间下载资格预审文件。

（资格预审文件详见附件）

.报名方法：

（）本项目只接受县公共资源交易系统网上报名，不接受其它形式报名。

（）潜在申请人或供应商使用数字证书登录县公共资源交易中心（）诚信库会员系统进行网上报名并下载资格预审文件（资格预审文件详见附件）。

本项目只接受县公共资源电子交易平台中已加入诚信会员库的申请人进行报名,未入库的潜在申请人应及时完成诚信会员库注册和办理数字证书（县设办理点），详情参见县公共资源交易中心下载专区《诚信库申报操作手册》和《办理所需资料》。

县交易平台系统与市交易平台诚信库互认共享，潜在申请人在市交易中心办理数字证书进行注册并审核通过的，可直接运用证书登录县交易平台诚信会员库进行报名，首次参加县公共资源交易项目的申请人需在县交易平台进行数字证书绑定和诚信会员库登记注册。

因未及时办理入库和数字证书导致无法报名的,责任自负。

（）资格预审文件获取方法：

网上资格预审文件获取方法详见《县公共资源交易中心关于试行项目网上报名的通知》附件。

八、资格预审申请文件的提交

、提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为年月日时分，

、提交资格预审申请文件的地点为：

县公共资源交易中心第二开标厅。

、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

九、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国政府采购网》、《中购与招标网》、《省政府采购网》和《县公共资源交易中心》网上发布。

十、联系方式

招标人：

县城市管理局

地址：

县文峰北路

联系人：

王光伟

电话：

县公共资源交易中心

地址：

县便民服务中心三号楼三楼

联系人：

女士

联系：

采购代理机构：

中建山河建设工程管理有限责任公司

市金水区经五路号院

亚猛

中建山河建设工程管理有限责任公司　　

年月日

第二章申请人须知

申请人须知前附表

条号

条款名称

编列容

采购人

采购人名称：

采购人地址：

县

采购代理机构

项目名称

采购方式

公开招标

采购需求

申请人资格条件

是否接受联合体资格预审申请

接受

申请人要求澄清资格预审文件的截止时间

应当在提交资格预审申请文件截止时间日前提出

采购人澄清和修改资格预审文件的截止时间

应当在提交资格预审申请文件截止时间至少日前

申请人确认收到资格预审文件澄清和修改的时间

收到澄清后小时

签字或盖章要求

按照资格预审申请文件格式进行签字或盖章；

签章是指签字并盖章，否则视为未实质性响应资格预审文件要求

资格预审申请文件份数要求

正本一份，副本五份，电子版一份。

资格预审申请文件的装订要求

资格预审申请文件正本、副本单独装订成册。

每册采用左侧胶装，不得采用活页装订。

封套上写明

申请人名称：

（）

（项目名称）资格预审申请文件

在年月日时分前不得开启

递交资格预审申请文件截止时间

年月日时分

递交资格预审申请文件的地点

县公共资源交易中心第二开标室

评审小组构成

评审小组由项目实施机构代表名和评审专家名组成，成员人数为名，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；

评审专家确定方式：

从政府采购评审专家库中随机抽取或由项目实施机构自行选定；

其中，财务专家：

名；

法律专家：

名。

资格审查方法

合格制

资格预审结果的通知时间

资格预审结果确定后工作日

资格预审结果的确认时间

收到资格预审结果通知后小时

保证金

资格预审阶段不提交保证金

解释权

构成本资格预审文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；

按资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式及资格预审申请文件的澄清或修改的先后顺序解释；

同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；

同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负责解释。

未尽事宜按国家相关法律法规执行。

需要补充的其他容

注意事项

1.参加开标的申请人的法定代表人或委托代理人须携带在投标截止时间前到开标现场并签到，否则资格预审申请文件将被拒收。

2.逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件将被拒收。

.开标由采购人主持，邀请所有申请人参加。

未参加开标会的申请人，视为其认可开标程序和结果。

.凡法律法规规定的不合格申请人，均不允许参加投标。

原件要求

.公司授权委托书和被授权人；

.申请人应按照“第三章资格审查办法”中资格审查标准有关要求及资格预审文件中规定的其他相关证明材料原件；

.提供评标委员会的原件，申请人应单独用档案袋封装好，并在封袋上注明申请人单位名称、联系人、联系及所交材料原件清单，一次提交，不得多次提交原件；

注：

本项目所有资格审查资料以申请人递交的原件为准。

类似业绩

类似业绩应包括：

特许经营协议（或项目合同）、业主出具的相关证明材料或工程竣工验收报告或提供售电发票

其他

、完成确认谈判后五个工作日，中标社会资本支付大岳咨询有限责任公司（以下简称“本项目咨询公司”）咨询费（壹佰万元整）的（陆拾万元整）；

在成立项目公司并由实施机构和项目公司签订《项目合同》后五个工作日，中标社会资本支付本项目咨询公司咨询费（壹佰万元整）的（肆拾万元整）。

、中国城市建设研究院编制的«

县生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告»

，评审通过后，由中标社会资本方支付中国城市建设研究院技术服务费万元（大写：

叁拾伍万元整）。

、成立项目公司后五个工作日，中标社会资本方支付县城管局委托其它单位和业主单位，做前期项目工作所产生费用（依据合同、凭据）。

以上全部费用按照《项目合同》约定计入项目总投资。

定义

采购人：

是指政府、政府职能部门或者政府指定的项目实施机构。

本项目的采购人名称、地址、见申请人须知前附表。

采购代理机构：

受项目实施机构委托办理项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。

本项目的采购代理机构名称、地址、见申请人须知前附表。

申请人：

是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。

全生命周期：

是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。

项目名称：

见申请人须知前附表。

采购方式：

项目简况：

见第四章“采购需求”。

本项目