新常态下四川省经济发展阶段研究Word格式.docx
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2016年以来,全省积极贯彻落实国家稳增长的政策措施,消费品市场增势稳定。
随着全省经济转型的推进,消费将继续保持平稳增长的态势,充分发挥对经济的拉动作用。
从对外贸易来看,2016年前三季度,全省外贸进出口总额344.9亿美元,同比下降13.1%,降幅比上半年收窄10.4个百分点,但降幅仍然较大,这主要是外需持续低迷、出口竞争优势削弱和承接产业转移步伐放缓等因素导致的。
目前,全球经济的走势尚不明确,外贸仍面临下滑的风险。
二四川省产业发展情况分析
从三次产业发展情况来看,四川拥有独特的自然环境及生态资源条件,自古以来就是典型的农业经济大省,农业长期在全省经济中占主导地位。
1949年,全省三次产业比重为69.6∶10.9∶19.5,工业及服务业比重很小,结构顺序为“一、三、二”。
新中国成立后,全省开启了工业化进程,工业及服务业的比重逐步提升,农业比重开始下降,但直到1986年,全省工业增加值才首次超过农业,三次产业比重变为35.8∶40.7∶23.5,结构顺序变为“二、一、三”。
到1998年,第三产业才首次超过第一产业,三次产业结构变为26.3∶38.1∶35.6,结构顺序为“二、三、一”。
21世纪以来,全省通过加快新型工业化进程,实施工业强省战略,大力发展现代服务业,使得经济结构持续优化,三次产业结构由2000年的24.1∶36.5∶39.4调整为2015年的12.2∶47.5∶40.3,农业整体实力稳步提升,新型工业化进程加快推进,现代服务业发展水平不断提升。
21世纪以来,四川省优势产业由最初的以电子信息、水电、医药化工、机械冶金和饮料食品为主的五大支柱产业,调整为“7+3”优势产业,目前又进一步优化为七大优势产业。
近几年,全省积极组织实施七大优势产业培育发展方案,有效促进了优势产业的集聚集群集约发展。
从高新技术及战略性新兴产业发展来看,近年来,四川省高度重视高新技术及战略性新兴产业发展,不断加大扶持力度,产业实力不断增强。
2016年前三季度全省高技术产业增加值增长9.4%,增速高于全省工业平均水平1.5个百分点。
战略性新兴产业增势良好,新能源汽车、城市轨道交通车辆、智能手机产量分别增长6倍、1.7倍、1.2倍,七大战略性新兴产业整体实力不断提升。
从产业结构调整现状来看,全省大力推进落后产能淘汰和过剩产能化解,着力推进稀土整治、钢铁重组、水泥淘汰、煤矿关闭、玻璃升级、白酒转型、鞋业转移,促进了工业发展方式的积极转变。
全省高能耗、高排放、低效益“两高一低”行业比重持续下降。
2016年前三季度全省六大高耗能行业增加值占比下降,同比下降6.1%,比重降低1个百分点,占规模以上工业27.3%。
新能源产品发展势头良好,其中页岩气产量同比增长1.6倍;
风力发电、太阳能发电产量分别增长1倍、1.1倍。
三四川省产业发展存在的主要问题
(一)三次产业结构需要进一步优化
2015年,四川完成GDP30103.1亿元,位居全国第六,三次产业结构为12.2∶47.5∶40.3,与全国平均水平相比,四川省第一产业比重比全国高3.2个百分点,第三产业比全国低10.2个百分点;
与经济规模比四川省大的五个省市相比,四川省第一产比重均高于它们,第三产业比重仅略高于河南。
从绝对量来看,四川省农业经济发展水平较高,总量在六个省中排名第四,优于GDP排名。
与先进省市相比,差距主要体现在第二、三产业方面,因此,四川省的第二、三产业还有较大的提升与改进空间。
详见表2。
表22015年四川省三次产业与其他省市比较
具体从农业来看,四川省农业人均拥有耕地面积过小,可开发耕地有限,生产经营零散,规模化经营比重较低,组织化程度不高,生产技术落后,特色产业发展不足,经济效益不高,农民增收难度加大。
从工业来看,存在工业化水平相对落后,整体竞争力不强,结构和布局亟待优化,节能减排及淘汰落后产能压力加大等亟待解决的问题。
从第三产业来看,四川省服务业总量在GDP排名全国前六的省份中是最小的,第三产业占全省经济的比重仅略高于河南省,还有巨大的提升改进空间。
(二)优势产业及战略性新兴产业实力亟待增强
四川省七大优势产业中除食品饮料、能源电力等行业在全国具有较大优势外,其他产业在可比较的范围内,与先进省市还存在较大差距。
如目前四川省发展较快的电子信息及汽车产业,与东部沿海省市都有较大差距。
2013年,四川规模以上电子信息产业完成主营业务收入5031.3亿元,排名全国第7,但总量仅占全国的4.06%,分别仅约为广东的1/6和江苏的1/5;
软件业完成业务收入1600.3亿元,居全国第8位,但总量仅占全国的5.23%,不到江苏、广东的1/3(见表3)。
表32013年我国部分省市电子信息产业及软件业发展情况
(三)主导产业结构及布局仍需进一步调整
四川省高新技术及战略性新兴产业的规模和实力仍然非常有限,整体竞争力和引导带动能力亟待增强,传统产业和高耗能产业的比重仍较大,节能减排和淘汰落后产能的压力较大,产业发展动力不足,还需要寻找和培育新的增长点以支撑经济发展。
优势产业布局也有待完善。
目前四川省已经形成了一些重大产业基地和产业集群,园区建设也初显成效。
但在电子信息、汽车、重大装备、能源电力等领域,五大经济区及各市(州)之间在产业规划、区域分工协作及产业相互配套等方面还存在协调不足、缺乏配合等问题,甚至存在相互竞争激烈等问题。
充分发挥各市(州)资源及区位优势,明确区域分工和功能定位,进一步优化全省优势产业空间布局,形成区域分工合理、协作配套紧密的产业体系,仍是全省产业布局调整的努力方向。
四四川省经济发展阶段分析
为科学判断四川省经济发展所处的阶段,我们从区域经济发展理论和四川实际情况出发,构建了一套四川经济发展阶段评判体系,采用单指标评判和综合评判相结合的方式对全省经济发展阶段做出判断,以期为进一步提出全省产业发展思路提供客观依据和大致方向。
1.产业结构演进标准评判
表4经济发展阶段评判的产业结构演进标准
根据经济发展阶段评判的产业结构演进标准,从1993年至2015年四川省三次产业结构变化的趋势来看(见表5)1993~2005年,第一产业增加值在GDP中的比重大致上呈缓慢下降趋势,第二、三产业均呈上升趋势,其间1999~2004年,第三产业的比重超过第二产业,但2004年以后,第二产业比重仍然明显大于第三产业比重,占主导地位的仍然是第二产业,这一时期,四川省经济发展处于工业化初期阶段。
2006年以后,第一产业仍然保持缓慢下降趋势(10%~20%),第二产业比重仍显著大于第三产业比重,在这一阶段,四川省经济发展处于工业化中后期阶段。
因此,初步判断,四川省2006年进入工业化中期阶段,目前处于工业化中后期阶段。
表51993~2015年四川省三次产业结构变化情况
2.就业结构演进标准
表6经济发展阶段评判的就业结构演进标准
近20年来四川省非农就业量占总就业量的比重从31.8%增长到60.5%(见图1),根据经济发展阶段评判的就业结构演进标准,四川省在1993年处于前工业化阶段,1999年进入工业化初期阶段,2010年进入工业化中期阶段,目前处于工业化中前期阶段。
图11993~2014年四川省非农就业量占总就业量的比重
3.人均产出增长标准
表7经济发展阶段评判的人均产出增长标准
按照经济发展阶段评判的人均产出增长标准,1993年四川省人均GDP为299美元,尚未进入工业化阶段,2007年四川省人均GDP为2090美元,进入工业化初期阶段,2011年增长为4215美元,进入工业化中期阶段。
2014年四川省人均GDP为5665.8美元。
因此,从人均产出指标来看,四川省2011年进入工业化中期阶段,目前仍处于工业化中期阶段。
图21993~2014年四川省人均GDP走势
4.综合评判标准
本研究在充分研究经济发展概念和内容的基础上,参照克拉克、钱纳里和霍夫曼等学者对经济发展阶段进行评判的指标,以及其他国内外有代表性的经济发展指标体系设置,遵循科学性、综合性、导向性和可行性等原则,采用单项指标分析和综合评判相结合的方法,针对四川省经济发展的实际情况,建立起由产业结构、总量水平、分配结构、消费水平、就业情况五大要素模块(一级指标),共计18项二级指标构成的三个层次的区域经济发展评判指标体系,见表8。
表8四川省经济发展阶段评判指标体系
表8四川省经济发展阶段评判指标体系-续表
本报告通过纵向比较对四川省经济发展进程进行评判,以四川省1993~2014年的18项二级指标实际值作为样本,采用四川省经济发展阶段评判模型,通过综合指数评价方法[1]对四川省近二十年来经济发展阶段进行判定,各综合指标得分情况见图3。
图31993~2014年四川省经济发展水平得分变动趋势
图41993~2014年四川省经济发展水平分项得分变动趋势
从四川省经济发展阶段评判模型(包括产业结构、总量水平、分配结构、消费水平、就业情况五个方面)测算结果来看,四川省经济发展水平大致上呈现持续增长趋势(见图3),但存在一定的波动。
1993~1999年经济发展水平增长较慢,究其原因,这段时间内产业结构和总量水平均为波动调整状态,分配结构得分下降,其中,产业结构和总量水平增长缓慢是主要原因。
从分项指标来看,1993~1999年工业结构指标值持续增加,工业化率呈波动状态。
2000年以后,除了2008年受地震影响综合得分有一定的下降外,四川省经济发展水平均呈上升趋势。
从分项指标看(见图4),1999年前产业结构、总量水平两项指标均呈缓慢下降趋势,1999年呈增长趋势;
分配结构(城乡收入差距)得分呈持续下降趋势,尤其在2005年以后下降幅度加大,说明随着经济总量的增长,四川省城乡收入差异不断加大,城乡之间的收入分配极不均匀;
消费水平(城乡恩格尔系数,逆向指标)波动较大,具体从数据来看,城镇恩格尔系数得分与产业结构等两项综合指标得分走势一致,波动较大的主要原因是农村恩格尔系数波动较大,农村生活水平亟须提高,就业结构得分波动较大,2002年后呈波动上升态势。
从单指标评判来看,以产业结构的演进为评判标准,四川省1993~2005年处于工业化初期阶段,2006年进入工业化中期阶段,目前处于工业化中后期阶段;
以就业结构的演进为评判标准,四川省1999年进入工业化初期阶段,2010年进入工业化中期阶段,目前处于工业化中前期阶段;
以人均产出的增长轨迹为评判标准,四川省2007年进入工业化初期阶段,2011年进入工业化中期阶段,目前处于工业化中期阶段。
参照单指标评判标准及综合评判得分走势,四川省1993~1999年处于前工业化阶段,2000~2008年处于工业化初期阶段,2009年后进入工业化中期阶段,目前仍处于工业化中期阶段。
5.当前经济发展阶段中产业发展情况总体分析
在划分四川省经济发展阶段的基础上,采用产业贡献分析方法分析全省各产业发展对经济的贡献及变化趋势,以反映各产业发展对经济的支撑作用。
在前工业化时期,三次产业对四川省经济增长的贡献波动较大;
进入工业化初期以后,第一、三产业贡献减小,第二产业贡献逐渐变大,均逐渐趋于稳定;
进入工业化中期以后,第二产业贡献逐渐减小,第三产业贡献增大,第一产业趋于稳定。
图51998~2015年四川省三次产业贡献率
五四川产业发展思路与策略
(一)总体思路
按照中央协调推进“四个全面”的要求,结合四川省经济产业发展基础和阶段性特征,四川省应主动适应经济发展新常态,紧紧围绕全面实施“三大发展战略”,奋力推进“两个跨越”的总体部署,坚持以“科学发展、加快发展”为主题,以重构区域价值链为统领,进一步整合要素、积聚力量,深入实施工业强省、产业兴省战略,加快新型工业化建设进程,推动农业现代化和现代服务业上档升级,促进“三产联动”“五化同步”,全面优化全省经济产业结构。
借助世界新技术革命不断深化和我国实施“中国制造2025”发展战略的有利时机,以信息化和“互联网+”引导工业转型升级,继续做大做强七大优势产业,加快高新技术和战略性新兴产业发展,重点培育五大高端成长型产业,推动制造业全面转型升级;
大力发展生态、有机及特色农业,促进农林牧副渔协调发展,加快农业现代化;
大力发展金融商贸、仓储物流、康养旅游、电子商务等现代服务业,提高服务业在三次产业中的比重;
全面优化区域空间布局,努力构建门类齐全、结构优化、层次较高,具有四川特色和核心竞争力的现代产业体系,提高四川产业在全球产业链及价值链中的地位,为促进全省经济持续健康发展,尽快全面建成小康社会提供有力支撑。
(二)发展策略
1.加快工业转型升级,构建现代制造业体系
坚持“工业强省、产业兴省”的发展理念,学习借鉴欧美国家和地区实施“再工业化”及“工业4.0”战略的经验,结合《中国制造2025》发展规划,吸收利用全球新技术革命的最新成果,积极调整优化工业布局,逐步形成区域分工合理、协作配套紧密的产业发展新格局。
2.加快现代服务业转型升级,努力提升发展水平
优先发展现代物流、商贸流通、金融业等主导行业,培育壮大生产性服务业,重点发展与工业生产密切相关的信息技术、科技研发、创意设计、商务会展、服务外包等生产性服务业,积极探索建设多形式、多层次公共服务平台,显著提升产业技术水平与核心竞争力。
大力发展地方特色服务业,不断壮大文化、创意、康养、旅游等产业发展规模。
3.改造提升七大优势产业,壮大产业规模
用高新技术改造提升七大优势产业,加快构建绿色、智能、精致的技术体系和产业创新链,完善配套服务体系,壮大产业规模。
推动集成电路、新型显示、电子基础材料和关键元器件、计算机制造和仪器、消费类电子整机制造及配套、软件和信息服务等产业领先发展,构建从设计研发、半导体原材料及元器件、芯片及集成电路、光电显示、数字视听、网络通信到终端产品制造、市场营销及配套服务的较完整的产业体系。
加快推动高端装备制造在技术和产品方面取得重大突破,推动传统优势装备上档升级,推行智能制造、绿色制造,由“制造”向“制造+服务”转型升级,巩固四川省作为国家重大技术装备制造业基地的重要地位。
推进气盐氟结合,发展化工新材料、新能源领域精细化工产品、生物化工产品。
加强资源综合联产开发,促进节能减排和清洁生产,推动实现产业向绿色低碳转型,朝着资源转化水平高、精深加工程度高、产品附加值高、技术先进、绿色生态制造的方向转变,努力实现产业基地化、集约化和高端化。
以建设攀西国家级战略资源创新开发试验区为重点,加强科技攻关和成果转化,以钒钛带钢铁,加快发展具有钒钛资源特色的钢铁工业,加快开发钒电池和航空航天级铝、钛合金,推进建筑金融材料化,实现钒钛钢铁及稀土产业的持续健康发展。
重点建设“一基地、两个产业园区”。
积极发展可再生能源。
全面提升能源开发转化和利用效率,降低发电成本,控制能源消费总量,加强智能电网、管网等基础设施建设。
4.全面改造和提升传统产业
加快优势资源整合、加速企业兼并重组、淘汰落后产能、化解过剩产能、拓展市场需求,运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造和提升传统产业,循环、高效利用资源,推动工业循环经济发展,推动传统制造业与现代服务业发展相结合,加强产品创新、品牌创新、管理创新和制度创新,重点促进建材、冶金、轻工、纺织等其他传统产业转型升级。
力争将工业经济发展的动力从要素投入向创新驱动转变,产业结构从低附加值向高附加值转变,企业经营从粗放经营向集约经营转变,最终实现传统制造业向先进制造业转变。
5.加快培育五大高端成长型产业
重点培育扶持以页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机产业、新能源汽车等为主的高端成长型产业。
利用四川省天然气开发多年积累的技术基础和装备研发制造能力,力争在页岩气的勘探、开采、加工应用等方面取得技术突破,逐步形成页岩气上游勘探开发、下游综合利用、配套装备制造及油田服务的完备产业链,建设全国最大的页岩气生产基地。
重点突破高效节能锅炉、固体废弃物处理、大气污染防治、水污染治理等八大领域技术瓶颈,加快实施节能技术装备、环保技术装备、资源综合利用技术装备“三个产业化”,加快培育一批龙头骨干企业,建设全国重要的节能环保技术研发和装备制造基地。
以技术创新和培育高端信息安全产品为突破口,以核心功能国产化、关键平台国有化为坐标,强化军民融合和产学研用相结合,创新体制机制和发展模式,大力发展具有自主创新技术的信息安全高端成长型产业。
着力加强航空与燃机设计、研发、制造、试验维修等关键核心技术攻关,加快航空与燃机重点优势产品示范应用和产业化,推动航空与燃机制造服务业协调快速发展。
以整车制造为牵引,以电机、电控、电池三大核心部件技术创新为突破口,以充换电基础设施建设为配套,培育壮大重点骨干企业,加强产学研结合,实现关键材料、关键工艺和生产装备的国产化,合力打造集研发、配套、生产、试验、售后和服务为一体,国内一流、国际领先的新能源汽车产业集群。
6.积极承接产业转移,加快园区及重大产业基地建设
积极承接产业转移,加快优势产业集聚。
抓住国际产业结构深度调整和我国东部地区产业转移加速的有利时机,把承接产业转移同加快四川调整产业结构、优化布局结合起来,瞄准高端产业和产业高端招大引强。
瞄准龙头企业,着力引进具有引领性、突破性的重大产业项目,形成若干国际加工制造基地和外向型产业集群。
积极推动国际国内优势企业在四川省设立区域总部、生产基地和研发中心等。
通过招商引资和鼓励投资创业促进电子信息、汽车制造、装备制造等优势产业向四川省重点区域聚集发展,尽快形成优势产业集群和聚集效应,努力增强产业整体实力。
加快园区及重大产业基地建设,提升产业承载能力。
加快构建以国家级开发区为龙头,省级园区为支撑,市州园区为配套的产业园区发展支撑体系,继续深入实施“51025”园区发展计划,加大基础设施和配套服务体系建设,促进园区管理体制、发展模式和运行机制创新,提升园区整体发展水平。
加快全省重大产业基地建设,增强产业发展的支撑和承载能力。
-全文完-
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