关于推进中医药和大健康产业发展的实施方案文档格式.docx
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(一)加快中医药和大健康产业基地建设
1.建设中药材良种繁殖基地和种植(养殖)基地。
以我市道地药材和民族药为核心,以加强中药材及健康产品原料标准体系建设为目标,按照生态环境适宜、品种品质优良、发展基础较好、综合效益明显的原则,采取“林下种植”“野生抚育种植”“仿生种植”等种植模式,建设一批中药材良种选育繁育基地、GAP种植(养殖)基地、扶持一批中药材种植(养殖)龙头企业和种子种苗企业,并加强濒危中药材资源保护和利用。
重点推进云茯苓、滇龙胆、滇重楼3个中药材品种规模化发展,不断做大石斛、续断、黄精、佛手、草果、诃子、白芨、葛根、三七、叶下珠、沉香、滇鸡血藤、红豆杉、红花、麦冬、滇雪胆、草珊瑚、砂仁、穿心莲等一批有特色、经济附加值高、市场潜力大的中药材品种。
到202X年建成中药材原料基地70万亩,其中茯苓20万亩、滇龙胆30万亩、滇重楼1万亩,其它药材19万亩。
(牵头单位:
各县区人民政府、市发展生物产业办;
配合单位:
市农业局、市林业局、市科技局、市水务局、市发展改革委、市食品药品监管局、市质监局)
2.建设中医药和大健康产品开发生产基地。
以中药(民族药)、天然药物为重点,开展中医药性状、成份分析、安全性研究,加快推进民族药、中药饮片生产加工、植物药中间体及提取物、健康产品、医疗机构制剂、保健品、化妆品、医疗器械等产品开发生产,实现产业升级。
推进中药(民族药)、天然药物品种二次开发,提升产品市场占有率。
筛选和盘活一批已有批准文号休眠品种,大力发展药食同源品种,形成一批中医药特色品牌,打造一批规模化的生产加工基地。
各县区人民政府、市工业和信息化委;
市科技局、市发展改革委、市食品药品监管局、市质监局、市工商局)
3.建设健康养生养老服务基地。
统筹利用生物医药、医疗、生态旅游等优势资源,促进健康服务与旅游良性互动、深度融合,鼓励发展多样化健康产品和服务。
瞄准“治未病”,发展一批药膳、药浴、针灸、推拿、按摩、养生、养老等特色康复保健服务项目,构建集健康(健康食品)、养老、养生康复、医疗、康体、健康旅游、中医药美容、护理等为一体的大健康产业体系。
各县区人民政府、市卫生计生委、市民政局、市旅游发展委;
市食品药品监管局、市质监局、市商务局、市工商局、市发展改革委)
4.建设中医药和大健康产品商贸基地。
加强生物医药保健品现代仓储物流中心、区域性药品批发配送中心、冷链物流建设,健全药品、保健品供应保障体系,实现多元化的药品流通行业发展。
鼓励药品零售企业深入社区开展药品零售服务,开展化妆品、保健品、医疗器械销售和健康服务等多种经营,构建健康药品服务的新格局。
推动互联网+中医药大健康深度融合发展,建设临药信息网和临药数据库,构建覆盖全市中医药生产企业、原料基地、流通企业的产供销网络电子商务平台和中医药大健康产业公共信息服务平台,促进中药材种植与加工、收购与销售信息畅通,实现中医药资源价值最大化。
建立中医药质量标准体系,推进中医药GAP、无公害、有机产品、地理标志等认证。
完善中医药质量检验检测体系,鼓励第三方检验检测机构发展,打击中医药种子、种苗和药材种植加工及交易中的违法行为,提高中医药生产质量管理水平。
各县区人民政府、市商务局、市食品药品监管局、市工业和信息化委;
市卫生计生委、市质监局、市工商局、市发展改革委)
(二)加快推进中医药产业服务建设
1.推进产业园区建设。
以XX工业园区、XX边境经济合作区、永德县特色工业园区、双江林产业园区、XX市工投生物产业科创孵化园建设为重点,采取招商引企入园、支持本土企业入园、培育创企入园等方式,集聚一批天然药物、保健品和食药同源食品研发生产的工业企业,集聚一批开展诊断、医疗、康复、养生、养老、健身、康体健康服务企业,建成一批有特色的健康产业园区,打造全市中医药和大健康产业集聚区。
XX边合区管委会、XX工业园区管委会、市招商局、市发展改革委、市科技局)
2.培育一批龙头企业。
支持企业加大道地药材的深度开发、传统名优中成药开发和民族医药的开发。
重点支持XX广福药业有限公司、XX福滋农业科技开发有限公司、XX道地中药材种植科技有限公司、XX滇晟农林发展有限公司、XX康伟生物有限公司等龙头企业做强做大。
扶持XX福大吉农林开发有限公司、沧源金佤生物科技有限责任公司、XX南葛兴邦农业发展有限公司、耿马县四方生物科技开发有限责任公司、永德县大雪山药用生物科技种植有限公司、沧源县茂名华建投资有限责任公司、XX惠康中药材资源开发有限公司、凤庆磊鑫农产品开发有限责任公司、耿马瑞成农业科技发展有限公司、XX融锦生物科技有限公司等有成长潜力的企业快速发展。
到202X年,重点培育年销售收入过亿元的中医药种植加工龙头企业3户以上,形成以旅游观光、养生康复为一体的中医药名园1—2个。
市发展生物产业办、市食品药品监管局、市科技局、市发展改革委、市商务局、市外办)
3.创建特色知名品牌。
打造“临药”产业集群。
以道地药材的深度开发、传统名优中成药开发为重点,鼓励企业开展以功能性食品为主的延伸性产品研发,探索中药材非药用部位综合利用途径,提高综合利用水平,提高中药材原产地附加值。
加强中药材在食品添加剂、饲料添加剂、保健品、特殊用途化妆品、日化用品等大健康产品的开发应用,构建中药材种植、中药提取物加工、中药饮片和制剂生产、中成药制造等门类齐全的中药产业体系,形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的知名品牌和拳头产品。
积极引导支持注册商标,加强商标品牌建设,培育复方滇鸡血藤膏、藿香正气水、香砂胃痛散等成为全国知名品牌。
开发云茯苓、石斛、葛根、诃子、佛手等为主要原料的“药食同源”产品,开发以澳州坚果、核桃、茶叶、魔芋、辣木、木瓜等为主要原料的健康食品。
各县区人民政府、市质检局;
市工业和信息化委、市发展改革委、市食品药品监管局、市卫生计生委、市科技局、市工商局、XX工业园区管委会)
4.引导企业创新发展。
结合促进产业发展,引导企业建立以企业需求为导向,面向国内外高校院所、团队开展技术攻关的产学研合作机制,鼓励支持企业加快创新创业和转型发展。
立足我市中医药和大健康优势资源,围绕道地药材、民族特色、药食同源药材种植(养殖)和加工生产,实施一批重点科研项目,突破一批关键技术,研发一批新技术、新产品,推动成果转化和产业化。
加强科技型企业培育和技术创新平台建设,培育一批高新技术企业,建成一批院士专家工作站,建设一批星创天地和众创空间。
支持企业和高校联合,发挥高校中医药预防保健的人才、学科和技术优势,坚持以学科链对接产业链,形成教、学、研、产、管一体化养生服务保健体系,推动养生保健产业发展;
发挥中医药自然禀赋优势,开发中医药旅游文化产业,弘扬养生文化,走出一条新型养生保健产业发展路子。
各县区人民政府、市科技局、市卫生计生委;
市旅游发展委、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市发展改革委)
(三)加快推进大健康产业服务建设
1.健全医疗服务体系。
进一步健全市、县、乡、村医疗卫生服务网。
引进省内外优质医疗资源,与国内顶级医院建立合作和帮扶关系,将市人民医院建成立足XX及边境一线、服务滇西南的医疗服务中心。
全面推进县(区)级医院标准化建设,继续加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化建设,补齐医疗卫生资源短板,提高医疗卫生供给服务能力。
同时尽快组建成立市级中医医院,按三级中医医院规划建设,逐步建设成为全市中医药科研、教学、医疗、适宜技术推广培训的基地。
各县区人民政府、市卫生计生委;
市财政局、市食品药品监管局、市民族宗教委、市质监局)
2.发展中医特色康复服务。
加强二级以上中医医院康复服务能力建设,80%以上的二级中医医院建有康复科。
指导乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备必需的康复设备,推广中医康复技术,提供中医特色康复服务。
支持社区卫生服务机构与中医医院合作开展中医康复服务。
鼓励社会资本创办具有中医特色的康复服务机构。
开展中医特色健康管理,培养中医药养生保健人才,传播中医药养生保健知识。
开展“治未病”服务技术规范化研究,不断丰富“治未病”服务手段。
探索建立健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。
市食品药品监管局)
3.发展健康养老服务。
积极发展健康养老服务业。
大力发展养护型、医护型养老机构,合理规划建设养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等健康养老服务体系;
鼓励社会资本创办集医疗、护理、康复、居住等为一体的养老院或康复医院。
推动医养融合发展,建立健全各级医疗卫生机构与养老机构之间的业务协作机制;
积极发展社区养老服务,提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。
鼓励发展居家养老,日间照料、全托半托等多种形式的老年人照料服务,逐步丰富和完善健康服务内容,提供上门巡诊等健康延伸服务。
各县区人民政府、市民政局、市卫生计生委;
市食品药品监管局、市发展改革委)
4.发展健康旅游服务。
支持各县(区)充分利用丰富的旅游和自然资源优势,开展药浴、中药熏蒸、中医药文化体验、气功等养生保健项目,发展中医药健康旅游。
鼓励在酒店、景区和旅游度假区等具备条件的场所内开设中医药机构,提供针灸、推拿、按摩和药膳等中医药健康服务项目。
积极推动中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地和特色中医药诊疗技术等中医药资源有效融入旅游产业发展范畴,将中医药健康旅游融入养生养老和“治未病”中,鼓励开发有特色的中医药健康旅游产品。
以沧源国际旅游度假区为重点,结合国内和周边国家不同消费者需求,建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街和主题酒店,形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生养老基地。
各县区人民政府、市旅游发展委、市卫生计生委;
市文体广电局新闻出版局、市民政局、市民族宗教委)
5.发展运动健身服务。
宣传普及科学健身知识,加强基层体育健身设施建设,推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放。
支持和引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理。
鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织,开展运动健身培训、健身指导咨询等服务。
大力支持青少年、儿童体育健身,鼓励发展适合其成长特点的体育健身服务。
各县区人民政府、市文体广电局新闻出版局;
责任单位:
市发展改革委、市残联、市教育局、市住房城乡建设局)
三、保障措施
(一)加强组织协调
成立由市委副书记张剑萍任组长,市人大常委会副主任王菊、市人民政府副市长洪维智任副组长,市科技局、市卫生计生委、市发展改革委等17个部门分管领导为成员的市中医药和大健康产业推进组(成员单位名单及工作职责附后),推进组办公室分别设在市科技局和市卫生计生委,由市科技局和市卫生计生委共同承担推进组办公室职责,牵头做好中医药和大健康产业发展及科技创新方面的工作。
各有关部门要立足自身职能,加强协同配合,认真完成各自任务,形成目标明确、责任清晰、资源整合、统筹推进的工作态势,全力推进中医药和大健康产业发展。
各县(区)要成立相应机构,加强组织领导,及时制定配套措施,抓好政策落实,形成政策叠加效应和强大合力。
市中医药和大健康产业发展推进组成员单位)
(二)加强政策扶持
积极争取将中医药和大健康产业发展的重点工程和重大项目纳入国家和省相关发展规划,打通与国家部委、省厅局的相关认证、审批等通道,争取更多国家各类项目和资金的支持;
全面落实XX省出台的促进生物医药和大健康产业发展的科技创新、企业培引、园区基地建设、财税和市场监管政策;
加大财政资金投入,探索新的产业发展财政投入方式,撬动银行信贷和社会其它资金推进基地建设、产品开发、成果转化、产业发展、企业培育、品牌打造、市场拓展;
用好新一轮退耕还林政策,扶持中药材原料基地建设。
各县区人民政府、市财政局、市发展改革委、市林业局;
(三)加强招商引资
将中医药和大健康产业项目列入全市招商引资重点,借助东盟华商会等平台重点加强与港、澳、台、缅甸等国家和地区进行合作;
组织专业招商团队,面向长三角、珠三角、环渤海、东北等重点区域开展招商引资,引进一批水平高、链条长、前景好的大项目入临投资;
引进一批知名企业通过行业兼并、重组、合作等方式入X发展,做大做优做强中医药和大健康产业。
各县区人民政府、市招商局;
市发展生物产业办、市工业和信息化委、市农业局、市科技局、市卫生计生委、市发展改革委、市食品药品监管局)
(四)加强人才培养
积极引进高层次技术人才和创新团队,培养一批省市级名中医、执业医师、执业药师、检测检验、咨询服务、健康顾问等高层次人才。
加强中医药生产、流通从业人员培训,培养一支中医药种植养殖、生产加工、企业管理、市场营销、质量管理和信息服务科技队伍。
加快培养护理员、家庭服务员、养老护理员、心理咨询师、公共营养师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员等从业人员。
对做出突出贡献的专业技术人才和团队及企业家给予奖励。
各县区人民政府、市人力资源社会保障局、市卫生计生委;
市财政局、市科技局、市工业和信息化委、市食品药品监管局)
(五)加强舆论宣传
充分利用各种宣传媒介,开展中医药和大健康文化宣传和知识普及活动,宣传我市特色中医药资源优势和特色中医药和大健康产业及产品,宣传我市得天独厚的恒春之都、养生胜地的自然优势,吸引更多游客到我市休闲渡假养生,为中医药和大健康产业发展营造良好的发展环境。
各县区人民政府、XX传媒集团;
市旅游发展委、市科技局、市卫生计生委、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市民政局)
(六)加强绩效考核
将中医药和大健康产业统计指标体系纳入全市统计范围,认真做好统计工作,并将完成情况纳入市委、政府对各县区人民政府和相关市级部门的年度综合考评。
各县区人民政府、市统计局、市科技局、市卫生计生委;
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- 关于 推进 中医药 健康 产业 发展 实施方案