落实最严格水资源管理制度自查报告Word下载.docx
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一是落实《__县人民政府贯彻落实省政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》(浦政文[2021]191号)。
明确河道岸线规划明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布。
二是严格执行《__县“河长制”实施方案》(浦委办〔2021〕59号)进一步明确河长、河段长的职责范围和各级各部门流域保护管理责任促进流域保护管理工作规范化、制度化。
根据方案全县划分鹿溪、__、杜浔溪、浯江溪、佛昙溪、赤湖溪等六大流域。
每个流域由一名县领导担任河长明确一个联系部门各流域流经的乡镇场行政领导担任辖区内河流的河段长各村设置一名河流专管员促进流域保护管理工作制度化、规范化。
三是根据国家、省、市关于实行最严格水资源管理制度考核工作等实施方案要求结合我县实际制定《__县实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案(试行)》(浦政办〔2021〕2号)将水资源管理列入对各乡镇、各部门的年终考评扎实落实各项水资源管理制度考核工作任务。
四是出台《关于进一步明确责任分工落实重点流域水环境保护监管措施的通知》(浦政文〔2021〕39号)明确乡镇场属地职责和农业、水利、环保、国土、公安、监察等相关部门职责。
五是制定《__县河长河段长工作制度》进一步明确河长河段长的工作职责。
同时制定《__县河长河段长管理工作考核办法》明确考核成果列入对各乡镇、各部门的年终考评。
为加强流域综合整治创新流域保护管理机制持续改善鹿溪流域生态环境推动我县生态文明先行示范区建设实现“百姓富”与“生态美”的有机统一提供了强有力的措施保障。
二、加强水资源的开发、保护和管理力度
(一)认真做好一条岸线三条蓝线划定工作明确河道岸线规划划定河岸生态保护蓝线在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界限;
流域面积在200平方公里至1000平方公里之间的河流(鹿溪),预留不少于30米的区域;
其他河流(__、浯江溪、赤湖溪、佛昙溪、杜浔溪)预留不少于15米的区域。
开展县级以上饮用水源地保护水源地一级保护区内无常住居民饮用水水源一、二级保护区内无排污口。
开展县级以上饮用水水源地(含全国重要水源地)环境状况评估;
全面建立饮用水水源地实时监测监控系统县城饮用水水源地加快推进自动监测。
2021年1月起县城饮用水水源地水质常规监测实行一月一测乡镇饮用水水源地要增加监测频次和项目。
密切监控敏感河段、饮用水源地水质变化动态;
积极开展水源地上下游联防联控加强饮用水水源地、鹿溪及其支流入河排污口、重点水库库区水面日常巡查及时排查水环境安全隐患全力保障饮用水源安全。
制定饮用水水源地突发事件预警机制和应急预案。
制定“浦政文〔2021〕191号”文加快地下水监测井建设开展地下水资源普查划定地下水警戒保护蓝线确定各区域地下水允许开采量明确可采区、限采区和禁采区。
将地下水作为战略和应急水源逐步取消城镇饮用水地下水源2021年底前全面实现县城使用地表饮用水水源;
除温泉外城市公共供水管网覆盖范围内不再批准新建抽取地下水的自备水源对原有以地下水为自备水源的逐步递减许可取水量。
并在《__县政府网》向社会公布。
(二)做好用水总量控制1、大力推进水资源配置工程建设保障全县用水安全。
按照“以水定供、以供定需”的原则科学配置水资源在全市率先编制完成全县水资源配置规划致力构建县城供水工程、东部供水工程、南部供水工程、中部供水工程、北部供水工程等5大供水水网持续提升城区水务一体化程度为全县经济社会发展提供水资源支撑和安全保障。
1997年5月建成__县第二水厂日供水能力5万吨/日引进法国德利满公司成套先进设备自动化程度较高。
20____年投资3500万元新增__水库至县城引水管道20__年2月投入使用;
2021年2月投资8981万元新增澎水水库至县城引水管道2021年1月投入使用;
2021年3月扩建工程动工兴建完成综合池、废水回收池主体工程建设及工艺管道、设备安装任务6月正式投产2021年县第二水厂供水能力已达到10万吨/日满足县城区用水需求。
今年以来投入水资源配置工程建设1375万元通过不断的升级改造有效提高居民饮水质量保障饮用水安全为服务全县经济社快速发展提供了重要保障。
同时做好供水水质保障工作。
出水厂、管网水、末梢水水质检测执行《生活饮用水卫生标准》(GB5749-20__)标准。
鹿溪、__水库、澎水水库水源水质检测执行《地表水环境质量标准》(GB3838-20__)三类标准。
2、严格落实建设项目水资源论证制度强化取水许可管理。
制定国民经济和社会发展规划城市总体规划、土地利用总体规划、开发区规划、工业区规划以及重点建设项目布局等应当与当地水资源条件、水资源承载能力和防洪要求相适应做到以水定规模、以水定目标、以水定产业。
严格建设项目水资源论证制度制订年度水资源调度方案、应急预案和调度计划。
一是落实规划水资源论证。
严格建设项目水资源论证制度制定与水资源条件、水资源承载能力和防洪要求相适应的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、开发区规划、工业区规划以及重点建设项目布局做到以水定规模、以水定目标、以水定产业。
二是规范建设项目水资源论证制度在报送建设项目(预)可行性报告前或报送项目申请报告前编制建设项目水资源论证报告书。
对未完成水资源论证的项目不予批准或核准建设单位不得擅自开工建设和投产使用。
对违反规定的依法责令停止。
三是落实取水许可制度。
需直接__河、湖泊或地下水取水的新、改、扩建项目必须经过取水申请依程序审批办理《取水许可证》。
全县共审批办理《取水许可证》191户2021年度没有审批办理新的取水许可。
四是加大水资源费征收力度。
督促取用水户如实上报、补缴水资源费。
2021年共依法征收水资源费47.4万元征收到位率达到100%。
水资源费实行“收支两条线”县财政按规定反拨水资源费主要用于水资源管理系统建设、水库水源地保护、节约用水工作。
(三)做好用水总量控制落实《福建省节约用水管理办法》建立健全节约用水体制机制推进节水型社会建设。
20__年县政府成立节约用水办公室。
节水用水办公室挂靠在水利局水政水资源股。
负责编制全县节水用水规划拟定全县节水用水措施指导全县节约用水和城市供水。
我县列入中央财政小型第三批农田水利重点县建设。
2021年7月__县马口高效节水灌溉示范基地被确定为福建省水利科技推广示范基地。
推广管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术措施提高农田灌溉水有效利用系数。
实行居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划累进加价制度。
县物价部门正在组织调研报送方案报县政府常务会通过。
强化水平衡测试加强用水监控和计划用水监督管理。
(四)落实水功能区限制纳污制度。
着力水资源管理基础资料调查统计研究积极做好年度水资源公报、水资源管理年报、水利管理年报、地下水年报编制工作按时汇总上报各类水资源管理数据。
同时加快水资源管理系统设备的安装调试工作。
城市污水处理率达到“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划工作进度要求。
排污口设置审批规范。
对重点污染源实行监督性监测。
功能区水质未稳定达标区域限制新批取水口和入河排污口。
开展入河排污口等污染源调查建立河流档案形成“一河一档、一段一档”;
核定各水功能区纳污能力建立入河污染物总量控制制度;
加强日常监督和应急管理水功能区水质监测情况每季度通报一次;
加强水功能区水质达标管理对水功能区未达到水质目标的地区限制审批新增取水和入河排污口。
(五)落实河流管养制度开展河流确权登记推行河流管养分离明确河流管理责任和主体制定河流养护标准落实河流管养资金并列入财政预算予以保障。
2021年度县级补助管养资金275万元不足部分由乡镇自筹。
推行河流管养分离养护实行专业化、社会化。
三、加大水环境保护和整治力度
(一)开展重点流域水环境综合整治。
2021年3月份开始组织人员对全县水环境进行全面调查摸底由水利、公安、国土、交通、建设等部门组成联合执法队伍建立巡查制度分10组对全县六大流域进行整治。
一是重点加大对养殖业、工业等污染源源头治理。
在各流域禁养区内共关闭拆除510户消减生猪3.02万头拆迁猪舍6.3万平方米。
整治可养区存栏数250头以下的关闭拆迁1090户猪舍35.6万平方米消减生猪15.72万头;
处理一批利用暗管排污规避环保监控企业处理5起违法案件处罚金22.01万元挂牌督办一批违法企业。
二是建立河道长效监管机制成立河道漂浮物和河堤垃圾清理专业队伍加大打捞、清理力度。
今年来投入资金250万元重点对官浔、长桥、绥安、石榴、赤湖等乡镇辖区内主要河段进行河道水面漂浮物打捞和河堤垃圾清理打捞河道总长度32公里面积320万平方米。
各乡镇制定河道巡查制度、汇报制度成立河道巡查队伍各村设置村级河道专管员负责水环境日常巡查特别是非法采砂、水面清洁、河道倾倒垃圾的巡查做到每天巡查并做好巡查记录和影像资料发现问题立即汇报、立即处理。
三是严格整顿河道采砂按照《__县河道采砂规划》和__市水利局核准的年度实施方案进行审批打击非法采砂、乱堵乱截、乱占河道河岸等行为共查处各类非法采砂行为32起取缔非法河道采砂30处扣押铲车18辆、非法运砂车辆1辆,捣毁采运砂船17艘、抽砂设备2套依法做出行政处罚11起罚没款13.47万元。
依法对1名非法采砂当事人进行治安拘留。
目前全县采砂证到期的有34户无证17户51户采砂户全部停止采砂作业10户非法采砂户自行拆除采砂设备12艘非法采砂船舶被吊离河道全县123艘采运砂船97艘小型砂船转移上岸26艘大型采运砂船靠岸锚固采砂设备上锁并与交通部门签订自行做好安全停靠及整治结束自行拆除的承诺书全部按要求整治完成整治工作取得阶段性胜利;
同时实行河道采砂开采经营权招拍挂现已完成鹿溪拍卖。
四是充分发挥相关职能部门作用齐抓共管。
各职能部门根据相关业务对各流域整治方案提供技术指导出谋献策使整治方案更合理确保投入少效率高;
同时提供相关法律法规政策和人员支持加强联合执法现场指导各流域各河段综合整治。
(二)全面加强饮用水源保护力度。
一是重点治理饮用水源地保护区范围内的养殖业污染。
编制完成《__县畜牧业发展布局规划(20__-2021年)》合理确定畜禽养殖规模科学划定和调整禁养区、限养区和可养区推广生态型养殖建设病死畜禽无害化处理池全社会病死畜禽平均无害化处理率达80%以上畜禽养殖集中乡镇的病死畜禽无害化处理率达100%。
出台《关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知》(浦政办[2021]43号)文件进一步规范畜禽养殖项目环评审批严格准入条件依法关闭、取缔未审批项目。
二是根据《福建省湿地保护规划》制定《__县湿地保护规划》将流域内重要湿地生态功能区、敏感区和脆弱区确定为重点管控区域实行分类管控。
主要饮用水水源地、重要水库入库__及重要河段要因地制宜建设湿地处理系统。
在饮用水源保护区范围内开展“四旁”绿化、“四地”治理推广生态茶果园大力种植阔叶林加强水源涵养林保护。
三是控制工业污染。
排查水环境隐患执行“五个一律”;
强化源头防控执行“四个禁止”;
严格工业园区管理执行“三个一律”;
推进重污染行业整治实施主要污染物减排工作。
四是严禁在水源地保护范围内办理矿山开采许可审批。
(三)全面推进水土流失治理任务。
一是水土流失综合治理有序推进。
2021年我县开展佛昙、赤土两个水土保持重点乡镇水土流失治理项目马坪坡耕地水土流失综合治理试点工程计划治理水土流失面积837公顷总投资1625万元。
其中:
中央及省级投资1300万元地方配套及群众投劳325万元。
现已完成治理水土流失面积837公顷占年度任务的100%。
2021年坡耕地水土流失综合治理试点工程已在8月份开工建设年底完成治理任务。
二是预防监督工作进展顺利水土保持行政执法、依法管理水平得到提高。
制定了“办事首问责任制”、“政务公开承诺制”、“违诺责任制”、“__县水土保持监督人员责任制度”、“__县水土保持监督人员办案制度”、“水土保持执法六不六保证”等制度进一步完善执法行为明确了行政过错责任追究的原则、范围、方式、程序等内容。
同时加大水土保持预防监督执法力度。
今年来依法审批水土保持方案21个征收水土保持补偿费108万元。
三是积极实施中小河流治理项目。
2021年实施完成赤土乡和佛昙镇两个乡镇堤防及护岸综合治理工程总投资3100多万元累计完成综合治理长5.5km已完成堤身加固6.3km完成清淤5.5km均超额完成投资计划任务。
(四)推行垃圾无害化处理。
一是建立健全垃圾进场无害化填埋管理制度。
2021年进场无害化填埋垃圾23900吨日平均处理垃圾130吨生活垃圾无害化处理率达100%。
垃圾场年运行费用198万元。
二是建设__县生活垃圾焚烧发电厂项目总占地面积为91.07亩项目总设计规模为日处理垃圾800吨(年处理量29.2万吨)。
一期工程投资2.4亿元处理规模400T/日已2021年6月15日投入试运行。
三是投入资金3600万元建设__坂、湖西等9座乡镇垃圾中转站配套垃圾压缩设备及车辆等。
全县共建设乡镇垃圾中转站19座每个乡镇均有一座标准的垃圾中转站及3座县城区垃圾转运站。
四是委托福建省村镇建设发展中心编制《__县城乡生活垃圾专项治理规划》并通过专家评审。
(五)加强城乡污水处理能力。
2021年全县污水进厂处理量为784万吨日平均处理量为2.15万吨已满负荷运转污水处理率达96%年度运行费用为365万元处理各项指标均符合要求。
为提升城乡污水处理能力2021年8月投资3300万元实施污水厂中期扩建工程扩建规模2万吨/日工程已竣工于2021年6月份投入运行;
投入资金近9000万元铺设污水管道48.6公里;
2021年计划实施污水管网建设长度56公里确保污水厂中期工程调试完成正式投入运行。
(六)健全流域监测预警和应急机制。
一是建立水质定期监测和预警预报机制对鹿溪饮用水源和__水库每季度取样监测1次。
二是修订完善《__县饮用水源地突发环境事件应急预案》。
三是组织环保局、安监局、消防等部门联合开展突发环境事件应急演练。
四是完成水资源管理系统建设。
五是成立水质化验中心。
四、加大农田水利项目建设力度一是加大中央财政小型农田水利重点县建设。
2021-2021年实施小农水项目包括佛昙等7个乡镇概算总投资4783.58万元。
目前已全部开工建设完成小型水源工程更新改造65处、渠道防渗加固35km、排水沟20km、高效节水灌溉面积2万亩预计年可节约灌溉用水600多万m3。
二是实施灌区续建配套与节水改造。
朝阳灌区节水配套改造项目投资估算1806.59万元建设年限2021-2021年其中央补助1000万元、省级配套480万元、县级配套120万元、单位自筹206.59万元。
目前已完成全线37km渠道两侧各5m范围内的树木、果树等高杆植物进行全面清理清理面积达338亩前期测量设计工作已经基本完成等待上级主管部门审批。
三是全力开展冬春水利建设。
2021-2021年度冬春水利建设全县累计完成投资7476万元投劳244.1万工日土石方202.5万m3超额完成年度建设任务。
2021-2021年度冬春水利建设至12月底全县累计完成投资7166万元投劳236.69万工日土石方200.78万m3分别占计划任务数的93.1%、92.5%和92.1%;
完成水毁工程修复24处渠道清淤23km新增节水灌溉面积1.8万亩改善灌溉面积1.8万亩。
五、存在问题及整改措施
(一)存在的主要问题1.水资源管理队伍建设亟待加强。
我县目前水资源管理队伍技术薄弱、人才短缺现象较为突出积极引进人才、加强现有队伍培训建设一支高素质的水资源管理队伍是我们当务之急。
2.水资源管理基础亟待加强。
目前我县水资源管理基础设施薄弱监控手段缺乏管理调度方式落后一方面取用水户监测缺乏实时监控另一方面水功能区监测不足。
3.水资源管理制度建设亟待加强。
最严格水资源管理的目标和任务已纳入了政府绩效考核范围县一级水行政主管部门如何做好与其他相关部门、乡镇场配合完成考核任务还需要相应的制度来支持和保障要在实际工作中进一步探索和完善。
(二)建议意见1.省、市抓紧出台建立集中统一的水资源管理机构和水资源管理人员编制政策便以水资源管理业务工作的开展满足水资源精细化和综合管理需求。
2.上级财政加大我县水资源节约、保护、管理工作资金补助提升我县水资源管理手段和水平。
(三)下一步重点工作1.加快推进最严格水资源管理基础工作。
根据国家、省、市有关要求在制定出台实行最严格水资源管理制度考核办法和考核工作实施方案的基础上完善县本级实行最严格水资源管理考核制度确保考核工作顺利进行。
2.加强水资源管理人才队伍建设。
加强队伍培训提高水资源管理干部特别是基层管理工作人员的水资源管理水平和能力为更好地推动落实最严格水资源管理制度奠定基础。
3.严格水资源管理。
认真落实水资源论证、取水许可制度进一步强化计划用水、节约用水管理和水资源费征收工作。
4.加强水资源规划。
对照《__市水资源合理配置规划》要求修编完善《__县水资源合理配置规划》。
5.继续加大水宣传力度。
充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的实行最严格水资源管理制度、水法规宣传。
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