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等,有尊重、避讳之意。
上行文的自称和对称与下行文正好来了个换位,这与第一人称、第三人称不同的表意功能有关。
任何一个上级机关都希望下级机关为自己提供真实、准确的情况,因此,上行文在向上级机关汇报工作、反映情况、请示事项时,自称宜用?
我省?
我市?
我部?
我局?
等带?
我?
字的称谓,形成第一人称表述,以示真实、准确。
若用本机关名称作自称,变成第三人称表述,则有臵身事外,事不关己之感,且语气生硬。
或受文机关名称,有尊重、避讳之意;
若用?
你市?
等,则有吩咐、指点、督促之
3、平行文的称谓习惯。
平行文自称一般用?
等,对称用?
等,显得亲切平易,不打官腔。
平行文的语体规范是亲切平易,相互尊重。
以商洽的口气说话,不能因有求于人而屈膝卑躬,曲意奉承,也不能因人有求于我而趾高气扬。
4、领导的职务称谓。
在公文中介绍领导的时候会经常出现,该怎么介绍呢?
咱们拿介绍刘主席为例。
现在我有两种介绍方法,大家分别听一下。
副主席刘毅和刘毅副主席。
大家同意前一个的请举手,同意后一个的举手。
一个是职务在前、姓名在后,一个是姓名在前、职务在后。
两者在表达效果上有些区别前者是客观性表述,后者则含有敬意(敬称)。
公文一般采用前一种方式,即客观性表述;
当然,如果介绍上级领导,也可使用敬称。
介绍离职领导经常用到?
原?
字,?
的位臵也有讲究。
例如,?
原科协副主席李恒宝?
科协原副主席李恒宝?
,前者表示科协已不存在,当然李恒宝也不是副主席了;
后者表示虽然副主席换了,但科协仍然存在。
所以大家一定要甄别使用。
与此类似的还有?
前?
字,如?
前苏联?
但是?
只用于国家、政党及其政要等,我们的?
级别?
不够,只能用?
而不能用?
采用客观性表述时,很多人习惯在职务和姓名之后加上?
同志?
二字,如?
副主席刘毅同志?
其实,这是口语的习惯说法,书面语中这个?
是多余的。
公文使用?
一词还需注意两点。
①这个词有特指和泛指两种含义。
干部任免文件中,如果是党委任免干部,被任免人姓名之后要加?
二字,这里的?
特指党内干部,是?
党内互称同志?
的体现;
如果是行政任免,一般不加?
,因为行政干部不一定都是党员。
以上是特指的例子;
而领导讲话或工作报告里的?
同志们?
则是泛指。
②主送本系统、本单位的公文,对于众所熟知的领导,可以仅用?
称谓而不必冠以职衔。
例如印发省科协党组书记、副主席康捷在某次会议上的讲话,标题可拟为《关于印发康捷同志在×
×
会议上的讲话的通知》。
这样既节约用字,又淡化?
官位?
意识。
二、公文中的简称使用
简称又称缩略语,它是事物的名称或固定词组简化了的称谓。
简称不单纯是全称在数量上的减少,而是全称的科学概括和浓缩。
使用简称以后,丝毫不影响全称的特定含义。
在公文写作中,为使语言表达简洁凝练,富于概括性和表现力,往往要使用简称。
特别是那些内容复杂、篇幅较长的公文,诸如会议纪要、工作报告、工作总结、综合性简报等,更是如此。
(一)单位名称
公文中要经常涉及机关单位名称的表述问题,不仅版头部分用,发文字号中用,公文标题、落款(发文机关署名)以及印章中也要用。
至于正文部分的写作,使用得就更多。
但在表述时究竟是用其全称还是规范化简称,并无硬性规定,一般情况下二者是通用的。
但有时需要根据具体情况作适当处理。
主要有以下几点
1、视行文关系而定。
下行文的版式中,发文机关名称既可用全称,也可用简称,但上行文版式中的发文机关名称一般只能使用全称。
以党委名义所发的文件,如系采用《中共×
文件》形式的版头,例如《中共中央文件》其发文机
关名称可以使用简称。
但如系采用《中国共产党×
委员会()》形式的版头,其发文机关名称则需用全称,以示郑重。
2、视文字繁简而定。
例如公文版头、标题、发文机关署名(落款)中所涉及的发文机关名称,究竟以使用全称还是简称为宜,应当根据实际情况酌定。
一般而言,如果机关名称字数较多,为简洁起见,则通常应当使用简称,以使行文趋于简洁,并求得文面布局的醒目、匀称、美观。
但需要注意的是,发文字号中的机关代字必须是简称,而且是高度浓缩了的称谓;
印章中的发文机关名称则应使用全称,以示庄重、严肃。
3、视内容性质而定。
就一般而言,对于系统或机关单位内部运行的公文,其发文机关名称可以使用简称,既不会令人费解,又会使行文显得简练,便于接受;
但对于那些政策性、规定性较强的公文以及会议性公文,如公报、决议、会议纪要等,则应以使用全称为宜,以体现行文的庄重性和严肃性。
4、要注意讲究规范。
根据公文处理法规的规定,在公文写作中第一次使用机关名称时应当使用全称并用括号注明简称,下文再出现相同名称时,则始可用简称。
(二)简称形式
一般来讲,公文写作中使用的简称,其构成形式主要有以下几种
1、标数概括。
这种简称具有多种表现形式,其总的特点是由数词加名词或名词化的词、词组这样两部分组成,如?
讲学习、讲政治、讲正气?
简称为?
三讲?
,?
一个国家,两种制度?
一国两制?
坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持党的领导,坚持马列主义、毛泽东思想?
四项基本原则?
等;
在这一总的特点之下又可将其划分为如下三种类型一是单重式。
这种标数概括简称通常由一个数词加名词或名词化的词、词组构成,例如?
两个务必?
五条禁令?
三个代表?
二是双重式,即由两个数词加名词或名词化的词、词组构成,如?
一个中心两个基本点?
双增双减?
三大纪律八项注意?
八荣八耻?
三是多重式,即由三个或
三个以上的数词加名词或名词性的词组构成,如?
五讲四美三热爱?
两参一改三结合?
五有六定七不准?
等
2、取前舍后。
如?
清华大学?
清华?
蹲点调查?
蹲点?
;
?
蹲坑守候?
蹲坑?
非典型肺炎?
简称?
非典?
3、舍前取后。
中国人民解放军?
解放军?
高致病性禽流感?
禽流感?
4、选取全称中有代表性的语素或词。
中国共产党中央委员会?
中共中央?
全国人民代表大会?
全国人大?
国家语言文字工作委员会?
国家语委?
科学技术?
科技?
调查研究?
调研?
中央电视台?
央视?
5、合并相同成分。
亦即省略两个词中的一个相同的语素,如?
企业、事业?
企事业?
离休、退休干部?
离退休于部?
复员军人、转业军人、退伍军人?
复转退军人?
病害、虫害?
病虫害?
6、标义概括。
例如1987年公安部颁发的《公安机关办理刑事案件程序规定》简称为?
一百二十条?
,它没有从表面上将其简称为?
规定?
,而是根据该法规的条款数目(共计120条)而进行归纳,此即所谓?
标义概括?
7、取全称首尾。
亦即将全称的首字和尾字保留,省略其余的内容,如?
中华人民共和国?
中国?
扫除文盲?
扫盲?
归国华侨?
归侨?
微型计算机?
微机?
整顿党风?
整风?
外交部长?
外长?
军人家属?
军属?
8、舍全称首尾。
例如?
中央企业?
央企?
快速记录?
速记?
物理化学?
理化?
历史地理?
史地?
人民警察?
民警?
(三)注意事项
1、要有可接受性。
亦即所使用的简称必须是已经约定俗成或者为公众所认可的,否则不宜使用。
奥林匹克运动会?
奥运会?
第三篇、公文写作中的常见问题
关于公文写作(处理)的几个问题
在社会上,在机关里,很多人不重视公文。
在他们看来,文学是文章之冠,新闻可居亚军,公文算不了什么。
就拿我们省计生委机关来说,也有不重视公文的现象。
敬而远之者有之,畏而推之者有之,忌而轻之者也有之。
有的公文,经过了好几个人的手,起草人拟制了,处长核签了,相关处室也会签了,送到办公室来核稿,我们却发现有明显的错误,甚至是原则性错误。
起草者大意,核稿者没留意,会签者随意,在这种情况下,办公室就应该高度注意,否则就会违背文件的原意,导致发文者和受文者都不满意。
为了帮助大家增强一点对公文的感受,提高一点对公文的认识,本人根据上级有关文件的规定,并结合工作实际,就公文写作(处理)的几个问题,编了一点资料,写了一点意见,规定性内容请照办,个人的意见供参考。
一、公文及其种类
公文随着文字的产生始于黄帝时代(《后汉书·
祭祀志》载“自五帝始有书契”)。
我国的国家公文产生于夏代,甲骨文是迄今发现的最早的原始公文和最早的原始国家公文。
“公文”这一名称的最早使用,至迟在东汉末年。
最早出现“公文”一词的书是晋代陈寿撰写的《三国志》。
公文作为具有特定要求的公务文书的统一名称,是新中国成立以后才通用的。
公文,即公务文书,又叫公务文件,是法定机关与组织在公务活动中,按照特定的格式,经过一定的处理程序形成和使用的文字材料。
公文是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,交流经验的重要工具。
行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
行政机关的公文种类与党的机关公文种类有所不同,主要有13种,即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党的机关公文种类主要有14种,与行政机关的公文种类相比,没有命令(令)、公告、通告、议案,另有决议、指示、公报、条例、规定。
各级计生委(局)作为同级政府的组成部门,属于行政机关,因此,应当按照《国家行政机关公文处理办法》的要求处理公文。
二、公文写作是真正的“经国之大业”
曹丕在《典论·
论文》中写道“盖文章,经国之大业,不朽之盛事。
”这里的“文章”指的是当时流行的奏、议、书、论、铭、诔、诗、赋等文体。
曹丕还写道“盖奏议宜雅,书论宜理,铭诔尚实,诗赋欲丽。
”曹丕在此将公文奏、议列居“文章”首位,而且认为应以“雅”即符合规范为宜。
由此可见,“经国之大业,不朽之盛事”的“文章”首先指的就是公文。
刘勰在《文心雕龙·
章表》中写道“章表奏议,经国之枢机”。
他比曹丕又前进了一步。
曹丕讲的还很笼统,刘勰讲的明确而具体,直接指明章、表、奏、议等公文是治理国家的纽带与关键,一语就点出了公文作为治理国家、管理社会的文字型工具的性能与作用的本质,实在了不起。
公文既然是“经国之枢机”,公文写作自然就是“经国之大业,不朽之盛事”了。
事实上,公文从它产生的第一天起,就为社会管理工作所必需。
它是人类为满足社会管理工作的需要而创造出来,又反过来用之于社会管理工作的极为重要的文字型社会管理工具,是社会管理工作每时每刻都离不了的工具。
它对社会实行一定秩序的有效管理,以确保社会有序与稳定地发展。
一部《拿破仑法典》,对整个资本主义制度都起着直接或间接的巩固作用;
一张《中国人民解放军布告》,使新解放区人民迅速接受中国共产党的领导和拥护人民革命政权;
一份中国共产党第十一届三中全会公报,便宣告新中国进入了以经济建设为中心的新时期,使社会主义祖国沿着新的路线走向繁荣昌盛。
世界上还有什么写作成品有如此巨大的作用?
当今世界,一切社会活动无不跟公文相联,无不在某种公文规定的轨道上运行。
一旦公文统统失效或废止,全社会就将在片刻间陷入混沌状态而走向崩溃。
就拿人口与计划生育工作来说,如果我们不以《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发〔2000〕8号)、《中华人民共和国人口与计划生育法》(以国家主席令颁布)、《计划生育技术服务管理条例》(以国务
知,全国将是一种混乱的局面。
公文这么巨大的作用,是其他任何写作成品都无法与之相比的!
三、公文写作基本要求
(一)符合政策法令
(二)行文周密严谨
(三)格式合乎规范
关于公文写作要“符合政策法令”,比较好理解;
要“格式合乎规范”,省计生委已根据上级的规定印发了有关公文格式的文件,因此对这两个基本要求就不展开讲了,这里着重讲一讲公文写作要“行文周密严谨”的问题。
怎样做到“行文周密严谨”呢?
运用直笔表达
公文表述,贵用直笔,忌用曲笔,慎用“画”笔。
叙述事物,平铺直叙,来龙去脉,一清二楚;
汇报情况,一是一,二是二,实事求是,切忌锦上添花;
表明观点,提倡什么,反对什么,态度鲜明;
提出要求,应当怎么办,不能怎么办,明确具体。
公文要使人一看就懂,以利办理或遵行。
好的公文,都是明快清晰,直笔表述的,绝无拐弯抹角,堆砌辞藻的。
结构严谨自然
公文的正文结构,一般分开头、主体与结尾三部分。
正文开头,主要说明发文的根据、原由和目的。
应开宗明义、开门见山,“立片言以居要”。
正文主体,是公文的核心部分,表述公文的主要内容。
应观点鲜明,意见、措施得当,层次、段落安排有序。
通常有“并列式”、“递进式”、“连贯式”三种结构方式。
正文结尾,主要表述发文机关对文件办理的要求,或要求执行,或请求批复,或提出希望,首尾呼应,结束全文。
坚持一文一事
除了综合性的报告外,一件公文一般只提出一个问题或解决一个方面的问题。
尤其是报请性公文,应特别注意这一点。
如拟制“请示”,必须坚持“一文一事”或“一事一请”因为只有这样才便于上级机关处理、批复,提高请示公文的效率。
拟制“报告”,虽难以做到“一文一事”,但必须做到“一文一个主旨、一个重点或一个明确范围”。
语气分寸得当
对于不同的行文关系、行文方向,在语气上应有区别。
上行文,要体现出组织观念,真诚地尊重上级;
反映情况,陈述意见,提出请求,都要实实在在,诚恳朴实。
平行文,要体现平等协商,相互体谅与支持;
行文要谦虚平和,以诚相待。
下行文,要体现对下属的领导与指导;
行文严肃决断,态度质直不傲,既坚持原则,又以理服人。
四、数字的用法
(一)总的原则
凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方,均应使用阿拉伯数字。
遇特殊情形,可以灵活变通,但应力求保持相对统一。
(二)应当使用阿拉伯数字的两种主要情况
公历世纪、年代、年、月、日和时刻
例公元前8世纪;
80年代;
公元前440年;
公元7年;
1986年10月1日4时20分;
4时3刻;
下午3点;
屈原(约公元前340~前278);
杨雄(公元前53~公元18);
鲁迅(18825~19310.19)。
注①年份不能简写。
如1980年不能写作80年,1950年~1980年不能写作1950~80年。
②星期几一律用汉字。
如星期六。
③夏历(阴历)和中国清代以前历史纪年用汉字。
如正月初五;
丙寅年十月十五日。
④中国民国纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字。
如民国38年(1949年);
昭和16年(1941年)。
记数与计量(含正负整数、小数、百分比、分数、比例等)以及代号、代码和序号
例4102;
-103;
1/6;
5倍;
305%;
63%-68%;
1∶500;
4000克;
15平方米;
235元;
46万元;
270美元;
48岁10个月;
60多公斤;
HP-3000型计算机;
21/22次特别快车;
8084602部队;
国家标准GB-2312-80;
国内统一刊号CN11-1399;
85号汽油;
国办发〔1987〕9号;
总第3147号。
注①一个数字的书写形式要照顾到上下文。
不是出现在一组表示科学计量和具有统计意义数字中的一位数(一、二·
·
九)可用汉字,如一个人、三本书、四种产品、六条意见、读了九遍、五个百分点。
②4位和4位以上的数字,采用国际通行的三位分节法。
节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。
非科技专业书刊目前可不分节。
但用“,”号分节的办法不符合国际标准和国家标准,应该废止。
③5位以上的数字,尾数零多的,可改写为以万、亿作单位的数。
一般情况下,不得以十、百、千、十万、百万、千万、十亿、百亿、千亿作单位(千克、千米、千瓦等法定计量单位中的词不在此列)。
亿4千5百万公里。
④一个以阿拉伯数字书写的多位数不能分行。
(三)应当使用汉字的两种主要情况
数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句
例一律;
十滴水;
八国联军;
四氧化三铁;
二○九师;
二万五千里长征;
第三世界;
四书五经;
五四运动;
五卅运动;
七七事变;
五一国际劳动节;
“五二○”声明;
“九一三”事件;
“一·
二八”事变;
“一二·
九”运动;
“一一·
一○”案件;
一七”批示;
十月革命;
“七五”计划;
五省一市;
五局三胜制;
二八年华;
二十挂零;
零点方案;
零岁教育;
中国工农红军第二方面军;
上海二商局;
九三学社;
第一书记;
路易十六;
某部五连二排六班;
白发三千丈;
七上八下;
不管三七二十一;
相差十万八千里;
第三季度;
十三届四中全会。
邻近的两个数字(一、二·
九)并列连用,表示概数(连用的两个数字之间不应用顿号隔开)
例二三米;
一两个小时;
三五天;
三四个月;
十三四吨;
一二十个;
四十五六岁;
七八十种;
二三百架次;
一千七八百元;
五六万套;
十之八九。
此外,有两种情况应使用汉字。
①带有“几”字的数字表示约数。
如几千年;
十几天;
一百几十次;
几十万分之一;
②用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“约”等表示的约数。
如这个协会举行全国性评奖十余次,获奖作品有一千多件。
协会吸收了约三千名会员,其中三分之二是有成就的中青年。
另外,在三十个省、自治区、直辖市还设有分会。
如果文中出现一组具有统计和比较意义的数字,也有用“多”、“余”等表示约数时,为保持局部体例上的一致,其约数也可以使用阿拉伯数字。
如该省从机动财力中拿出1900万元,调拨钢材3000多吨,水泥2万多吨,柴油1400吨,用于农田水利建设。
(四)引文标注中版次、卷次、页码,除古籍应与所据版本一致外,一般均使用阿拉伯数字
例①许慎《说文解字》四部丛刊本卷六上,第九页。
②许慎《说文解字》中华书局1963年影印陈昌治本,第126页。
③马克思、恩格斯《共产党宣言》。
《马克思恩格斯全集》第4卷,人民出版社1958年第1版,第439页。
(五)横排标题涉及数字时,可以根据版面实际需要和可能灵活处理。
(六)提倡横排。
确需竖排时,文中所涉及的数字除必须保留的阿拉伯数字外,应一律用汉字。
五、标点符号的用法(位置)
标点符号有句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号、冒号、引号、括号、破折号、省略号、着重号、连接号、间隔号、书名号和专名号等16种。
标点符号是书面语中不可缺少的部分,用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用。
因此,必须重视标点符号的使用。
(一)句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号一般占一个字的位置,通常不出现在一行之首。
(二)引号、括号、书名号的前一半不出现在一行之末,后一半不出现在一行之首。
(三)破折号和省略号都占两个字的位置,中间不能断开。
连接号和间隔号一般占一个字的位置。
在书写和印刷时,这四种符号上下居中。
(四)着重号、专名号和浪线式书名号标在字的下边。
竖排文稿标点符号的用法另有规定。
六、主题词的标引
主题词是用于揭示公文内容,便于公文检索查询的规范化词。
其标引方法是
(一)一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。
(二)标引顺序是先标类别词,再标类属词。
在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。
如《国务院关于加强水土保持工作的通知》,先标类别词“农业”,再标类属词“水土保持”,最后标上“通知”。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个主题内容进行标引。
如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》,先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”,再标类属词“企业”、“破产”;
然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”,再标类属词“就业”;
最后标“通知”。
(四)根据需要,可将不同类的主题词进行组配标引。
如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》,可标“科技体制改革决定”。
(五)当主题词表中找不出准确反映文件内容的类属词时,可以在类别词中选择适当的词标引。
同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面,并在该词的后面加“△”以便区别。
七、公文写作(处理)中常见的错误及有关要求
以下内容,有的列出了具体错误,有的只对容易出错的地方讲了规范性要求,凡不符合规范性要求的,都是错误。
第四篇、公文写作中经常出现的错误
公文写作中经常出现的错误近年来,各地各部门按照中央有关规定和要求,认真做好公文处理工作,公文质量有了明显提高。
但我们在公文审核过程中,也时常发现一些这样那样的问题。
归纳起来,主要集中在以下几个方面
一、公文格式不规范
公文格式是公文最基本的规范。
对此,中央办公厅、国务院办公厅2012年下发的《党政机关公文处理工作条例》中,专门用一章的篇幅阐述了公文格式的相关要求;
国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》,对党政机关公文格式作出了明确而具体的规定。
但在实际工作中,仍存在着不规范的情况。
(一)与标题有关的问题
无标题或标题要素不全。
按照规
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