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六、双方责任
七、项目完成时间
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2011]23号)和国家安全生产监督管理总局《关于印发纺织造纸食品生产企业安全生产标准化评定标准的通知》(安监总管四〔2011〕126号)精神,以及安全生产监督管理局开展创建达标活动工作安排,在企业全面实施安全生产标准化工作,进一步推进造纸生产企业安全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化。
xxxx咨询有限公司应邀提供本咨询方案,以协助xxxxxx公司建立及实施行之有效的安全标准化管理模式。
本方案包括提供咨询及培训的目标、范围、咨询方法、等内容。
为进一步提高xxxx股份公司安全管理水平,规范和完善企业现行的安全生产管理工作,查找管理和生产过程中的问题、隐患,使企业的安全管理符合国家《企业安全生产标准化基本规范》及《造纸企业安全生产标准化评定标准》要求,不断提高企业经济效益,达到安全标准化一级企业。
在咨询顾问的协助下,通过提供咨询及各相关培训,达到以下目标:
Ø
根据xxxx股份公司的实际情况及《企业安全生产标准化基本规范》、《造纸企业安全生产标准化评定标准》要求,参照一些发达国家先进的安全管理方法,建立一套行之有效的安全标准化管理体系,使贵公司的安全管理符合《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》要求,并在安全管理上创造优秀业绩。
通过提供各种安全标准化培训,使相关人员能掌握安全安全标准化管理知识和技能、危害识别、风险评估及控制技能,并能有效地应用到实际工作中,使所建立的安全标准化管理体系能得到维护及持续改善。
系统并有效地识别与生产过程及其他业务活动有关的危害和事故隐患,采取适当的预防和控制措施,消除或减少事故发生,为提高经济效益奠定基础。
范围:
山东xxxx股份公司造纸生产部分。
依据国家安全生产监督管理局颁发的《企业安全生产标准化基本规范》、《造纸企业安全生产标准化评定标准》及其它法律法规、行业标准等。
安全标准化的建立与实施,采用PDCA的运行模式体运行模式见下图:
计划
安全标准化体系十三要素
1.目标
2.组织机构和职责
3.安全生产投入
改4.法律法规与安全管理制度实
5.教育培训
进6.生产设备设施施
7.作业安全
8.隐患排查和治理
9.重大危险源监控
10.职业健康
11.应急救援
12.事故报告、调查和处理
13.绩效评定和持续改进
检查
安全标准化运行模式图
安全标准化的建立的咨询工作大致可分为以下五个阶段进行:
第一阶段:
第二阶段:
第三阶段:
第四阶段:
第五阶段:
2、第一阶段:
初始状态评审、意识培训
初始状态评审
初始状态评审的目的是评审企业现行的安全标准化管理模式,明确目前所处的状况,为进一步的工作和管理改善提供一个基准线——持续改进的起点。
为验证现行管理方法原则上是否适合规范要求,是否运行(或被所有关员工认可)及有效性,咨询人员需要进行初步的危害识别和现场安全绩效评估,并收集和评估以往发生的事故、事件、不符合等方面的历史性记录,提出改进的建议。
为下一步的工作提供依据,并作为管理层、主要人员的安全标准化管理培训的重要内容,以提高本岗位安全意识以及实施安全标准化管理体系所应扮演的角色。
评审主要包括如下内容:
1)与企业生产经营活动所涉及到相关的风险;
2)过去发生的事故、事件;
3)与安全标准化有关的法律、法规及符合情况;
4)现行安全标准化管理流程和模式;
5)现有安全标准化资源及有效性。
本阶段所提供的培训及咨询内容包括如下:
培训:
高层领导、安环及主要人员的安全标准化意识培训
时间:
一天
目的:
获取公司高层管理人员及主要人员对实施安全标准化体系的承诺。
培训内容:
1)实施安全标准化的必要性,安全标准化管理体系要点、实施安全标准化体系条件、各级管理及主要人员责权及所应扮演的角色。
2)对企业生产及管理现状进行评估找出与安全标准化规范不符的问题和差距
3)安全标准化相关标准讲解
4)建立安全标准化相关步骤
5)法律法规识别评审的方法
培训时间安排:
合同生效后两周内
培训要求:
1)了解相关标准;
2)了解安全标准化建立的过程;
3)掌握法律法规适应性评审和符合性评审的方法。
企业工作内容:
1)在咨询单位指导下,完成安全标准化全员宣传贯彻并进行建立安全标准化意识培训,完成企业主要负责人做出明确的、公开的、文件化的安全承诺。
2)确定沟通交流的渠道、方式和内容。
3)建立公司安全标准化方针和战略目标,确定安全标准化承诺内容。
4)初评所发现的现场问题整改;
5)拟定安全标准化的总体实施方案和时间表(可与咨询组商定);
6)成立安全标准化组织机构,成立安全标准化工作小组,形成安全标准化实施网络,确定人员职责;
7)识别各主要作业活动、设备设施并形成清单;
8)清理现行各类安全标准化文件,形成清单;
9)清理各种法律法规及其他要求,形成清单;
10)进行全员的安全标准化意识培训。
整体策划:
在咨询机构的指导下,协助企业制定本单位的安全标准化推进计划,拟定安全标准化的总体实施方案和时间进度表。
建立本单位安全标准化工作组织机构,成立安全标准化工作小组,形成安全标准化实施网络。
确定各级人员安全标准化职责。
对照安全标准化标准查找本单位与细则中的不符合内容。
风险分析及风险控制
咨询方与企业根据企业的业务范围和流程,明确识别评价的范围。
确定风险评估的准则和要求,识别和确定重大风险和管理的深度。
风险评估方法及风险控制措施制定原则
对象:
标准化工作小组及中、基层领导及骨干人员
一天(其中半天现场咨询辅导)
使工作小组成员和相关基层单位参与危害识别及风险评估的人员及领导能有效地掌握各种风险评估的方法,包括工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)以及如何针对不可容忍的风险决定关键目标、指标和分阶段的目标,如何制定出管理方案,引入实施和运行。
说明:
该培训可针对不同部门的作业特点,如不同性质的部门分别进行辅导,以便获得更好的效果。
在咨询机构的指导下成立风险分析及风险控制工作小组,制定评价准则。
企业有关人员进行危害辨识、风险评价工作,列出危害识别汇总,经过风险评估形成重大危害清单,制定风险控制措施清单,确定预防和控制措施。
并验证控制措施的有效性。
咨询方工作包括:
1)指导建立安全标准化实施机构以及确定各层次人员的安全职责;
2)根据xxxx股份公司现状以及所开展的风险评估,建立并草拟识别危害准则,评估风险程度,确定预防和控制措施。
危害的识别可根据生产过程的复杂程度,使用一种或结合几种评估方法,主要是SCL、JHA等;
3)对法律法规获取、识别的方法进行培训,指导企业进行安全标准化相关法律法规的识别,把相关条款落实到具体的部门和岗位;
4)提供咨询及指导,协助安全标准化工作组成员或相关部门人员对关键的生产过程和设施,采用SCL、JHA方法识别潜在危害;
5)现场核实各部门提供的危害识别及风险影响评估结果,确保整个风险评估的系统性和一致性;
6)指导建立详细目标、量化指标以及实施目标的管理方案。
在咨询机构的指导下制定本企业的安全生产方针,确定安全生产目标;
获取识别法律法规并把相关条款落实到具体部门和岗位;
按照安全标准化的规范要求建立文件、记录、表格等。
主要工作内容:
企业各部门按照以下分工开展文件编写工作
文件编写工作主要是在咨询人员指导下,由企业安全标准化实施工作组进行编写。
(见附件:
山东xxxx股份有限公司安全生产标准化职能分配表)
培训内容:
应急预案的编制与演练
标准化工作小组及基层领导及骨干人员
内容:
事故应急管理简介
事故应急救援预案概述
应急救援预案编制导则主要内容
事故应急案例分析
主要咨询内容包括:
1)指导编写安全标准化管理文件,包括识别及确保符合安全法律法规、咨询及信息交流、培训需求分析、变更管理、应急准备和响应预案的编制、安全绩效评估分析、事故事件不符合纠正和预防等;
2)指导相关人员完善操作规程或作业指导书;
3)审查现有关的安全标准化管理制度、记录,以确保其适用性、充分性及有效性。
由安全标准化咨询人员帮助企业对所编写的安全标准化管理制度进行审查,对发现的不符合咨询人员指导帮助企业进行修订。
本阶段咨询人员将根据各部门的具体情况,提供部门或具体相关人员指导,协助完成必要的安全标准化相关文件编写记录完善工作。
在咨询机构的指导下,企业的安全标准化正式发布运行。
为保证相关人员对所建立的安全标准化管理模式有全面的了解,并确保能有效地在各相关部门贯彻执行。
在安全标准化发布实施前,将对标准化工作小组成员、安环部门人员进行培训,并由这些受训人员进一步推广到各部门,提高xxxx股份公司公司员工安全健康意识。
培训的主要内容:
企业的安全标准化方针、目标、安全管理要求;
企业的管理制度;
企业的主要风险及其控制措施。
咨询方工作内容:
1)检查各部门实施安全标准化建立情况,内外部沟通情况,做好及保存相关记录情况。
所有记录都是证明各阶段安全标准化体系是否达到规范要求和体系运行有效性的证据。
2)审查和修改有关管理文件和作业指导书,确保安全标准化管理的有效性和适合性。
培训的开展主要由企业的安全标准化实施工作组组织开展培训,咨询人员提供相关指导。
各部门按安全标准化工作要求填写记录。
把安全标准化文件的要求落实到部门或岗位。
对有关员工进行培训,包括企业安全标准化的内容、本岗位存在的风险、应急措施等。
贯彻安全生产的方针使得目标得以落实。
企业安全标准化管理部门检查各部门实施安全标准化管理的情况。
进行体系运行情况的跟踪检查,对安全标准化试运行过程中发现的与规范不符合的地方,核实修订完善文件。
在体系发布运行一月后,进行安全标准化的内评工作。
同时对内评中发现的问题进行整改,同时向国家标准化评审组织单位提出评级申请。
安全标准化内审员培训
培训的主要内容:
与安全标准化相关的标准知识,安全标准化审核知识。
开展内部审核。
咨询人员指导企业开展内审工作。
对审核中发现的不符合进行纠正,并制定预防措施。
指导收集相关资料供公司管理层进行安全标准化管理评审。
对安全标准化运行过程中的不足进行改进。
在开展内部安全标准化体系审核之前,咨询顾问将提供相关人员的标准化管理体系内审员培训一次,目的是使相关人员能够掌握安全标准化审核方法和技巧,内容包括:
标准化体系评审基本要求;
危害识别和风险评估;
相关法律法规要求;
审核前准备工作,包括如何制定审核清单;
现场审核方法及内容;
审核报告编写等。
咨询内容包括:
1)指导各部门制定审核计划以及编写部门安全标准化运行审核清单;
2)指导企业编制及下发考核评审计划,并参与各部门开展现场审核;
3)指派咨询顾问对管理体系进行模拟认证审核,确保体系是基于隐患排查的结果并且是为控制风险而建立的,而且所建立的安全标准化体系是充分的,并得到有效地实施。
4)指导企业编写《自评报告》;
5)做好考核评审会议记录、对考核评审的问题提出纠正措施建议。
准备认证申请材料提交评审组织单位,
1、xxxx股份公司责任
委派一个项目协调员(最好是项目主管人员),负责安排咨询会议及内外部沟通;
提供相关的安全、健康的文件和资料;
确保所指定的工作任务能按时完成;
提供咨询人员在咨询期间的工作场所;
负责咨询人员在咨询期间的交通、住宿及膳食。
2、北京蔻凯恒安咨询有限公司责任
咨询顾问定期前往xxxx股份公司开展咨询工作,现场检查体系实施情况及提供改进建议;
提交两份安全标准化管理体系创建策划建议书;
提交两份安全标准化管理体系模拟审核报告;
就所提供的所有培训课程提供一份培训教材原件以便xxxx股份公司复印分发给学员;
在咨询中凡涉及xxxx股份公司机密的各种信息,承诺不得向外泄漏。
初步预计在20xx年12月底前完成安全标准化的建立及实施工作,包括初始状态评审、策划和编写文件、体系运行、指导审核等等。
1、20xx年8月25日前完成第一阶段(初始状态评审、意识培训)工作;
2、20xx年9月30日前完成第二阶段(整体策划、风险分析及风险控制);
3、20xx年10月30日前完成第三阶段(安全标准化管理文件完善、相关记录的修订完善);
4、20xx年11月30日前完成第四阶段(安全标准化体系试运行);
5、20xxx年12月31日前完成第五阶段(内部评审、提交外评申请)。
具体完成时间可根据xxxx股份公司的人力、物力和财力做适当的调整。
更详细的工作计划和进度可由咨询人员和xxxx股份公司有关人员共同制定。
二零xxx年八月二十一日
xxxx咨询有限公司
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- 建立 实施 安全 标准化 策划